Внутренняя и внешняя политика Екатерины II

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Царствование Екатерины II стало новой эпохой в истории России. Молодая императрица приняла государство, полностью расстроенное дворцовыми переворотами системой управления. В первые пять лет правления Екатерина II выработала практические приемы своей деятельности, подобрала желаемый круг соратников. Она предприняла ряд поездок по России, посетив провинции. Это было сделано с целью выработки конкретной политики отвечающей запросам времени. Я думаю верно, то, что неумалим тот вклад, который внесла Екатерина II в развитие Государства Российского. Можно по-разному оценить ее решения и поступки, но заслуга ее в развитии России огромна, поэтому время ее правления историки называют - "Золотой век Екатерины II".

Из всех женщин, царствовавших в России в XVIII веке, только Екатерина II правила самостоятельно, вникая во все дела внутренней и внешней политики. Свои главные задачи она видела в укреплении самодержавия, реорганизации государственного аппарата с целью его усиления, в упрочении международного положения России. В значительной степени ей это удалось, и время ее правления - одна из блестящих страниц русской истории. Екатерина II сразу же начала борьбу против пронемецкой ориентации Петра III. Из правящих кругов были удалены все немцы. Идеологией государства становится русский национализм.

1. Внешняя политика

Ещё во время царствования императрицы Елизаветы великая княгиня Екатерина занималась вопросами внешней политики. В её заметках, написанных незадолго до вступления на престол Петра Фёдоровича, встречаются рассуждения вроде следующего: "Мир необходим этой обширной империи: мы нуждаемся в населении, а не в опустошениях… Мир нам доставит более уважения, чем случайности войны, всегда разорительной".

Также и по своём воцарении Екатерина утверждала, что Россия, по крайней мере, в продолжение нескольких лет, нуждается в мире. В то же время, однако, императрица желала иметь влияние и вес в Европе. Ей приходилось поправлять ошибки, сделанные её предшественниками. Россия должна была поступать вполне независимо от Австрии и Пруссии в вопросах внешней политики. При Елизавете Австрия имела влияние на Россию. Пётр III разыгрывал роль вассала Фридриха II. Екатерина желала действовать, безусловно, самостоятельно. Этим самым она вскоре доставила России большое значение в общеевропейских делах. Екатерина умела воспользоваться разладом между Австрией и Пруссией.

В польском и восточном вопросах Екатерина действовала по своему усмотрению, принимая в соображение слабость соседних держав. Она старалась всеми мерами поддерживать влияние России на Швецию. Раздробление Германии оказалось удобным средством для вмешательства в германские дела. Англия и Франция более чем когда-нибудь чувствовали силу и влияние петербургского населения. Екатерина в каждом случае руководствовалась лишь выгодами России. При этом она действовала вполне независимо от влияния фаворитов и министров.

Взгляды и мнения Екатерины всегда брали верх над желаниями Панина, Потемкина и др. Она была своим собственным министром. Сановники, руководившие внешней политикой при Екатерине, служили лишь исполнителями воли императрицы и должны были довольствоваться ролью её помощников. Нельзя сравнить значение Панина или Безбородко с той ролью, которую играл Бестужев при Елизавете. Панин как государственный человек имел большое значение, нежели Безбородко, превосходивший Панина рабочей силой и способностью в технике дела. Однако не тот, ни другой не могли иметь влияния на взгляды и убеждения Екатерины.

Когда императрица 1780 году заменила близкие отношения к Пруссии тесным союзом с Иосифом II, Панин был крайне недоволен этой переменой в направлении внешней политики России. Однако Екатерина, не обращая ни малейшего внимания на Панина, шла своей дорогой в избранном ей направлении. Что касалось направления действий, то императрица не нуждалась в советнике или руководителе.

Екатерина, самолично вникая в частности вопросов внешней политики, отличалась необычайной способностью для дипломатического искусства. Весьма часто ей приходилось вести переговоры о делах с высокопоставленными лицами. Она любила устраивать свидания с важными политическими деятелями. Приезд принца Генриха Прусского в Петербург в 1770 году занимает видное место в истории и первого раздела Польши. Второе свидание между Екатериной и братом Фридриха Великого состоялось в 1776 году.

Путешествие Иосифа II в Россию в 1780 году сделалось исходной точкой тесного союза между Австрией и Россией, существовавшего до 1790 года. Второе свидание между Иосифом и Екатериной, в Южной России в 1787 году, имело важное значение в истории восточного вопроса. При таком личном участии императрицы в делах внешней политики её министры, как, например, Панин, Остерман, Безбородко, должны были довольствоваться скромной ролью исполнителей её воли, редакторов её мыслей. Иногда министры Екатерины не узнавали вовсе о содержании подробных бесед Екатерины с иностранными дипломатами. Иногда она несколько часов разговаривала о делах с представителями других держав, как, например, с английским послом Харрисом, с французским дипломатом Сегюром и другими. Из записок этих государственных деятелей видно, в какой степени Екатерина умела соединять прелесть салонной беседы с ответственностью, всегда сопряженной с занятиями политикой. Все собеседники Екатерины восхищались её способностями, её личностью, все удивлялись ясности её суждений, проницательности её ума, подробному знанию дела, красноречию.

Фридрих II в своих записках замечает, что весть о государственном перевороте в России была для него громовым ударом. Вступление на престол Петра III за полгода до этого было для прусского короля спасением от крайней опасности. В минуту воцарения Екатерины никто не мог предвидеть, каковы будут при новом царствовании отношения между Россией и Пруссией. С разных сторон было высказано предположение, что Екатерина в отношении к Фридриху последует примеру Елизаветы Петровны. Это предположение преобладало и в кружках военных.

Генерал Салтыков, который должен был при Петре III очистить места, занятые при Елизавете русскими войсками в Пруссии, тотчас же после получения известия о воцарении Екатерины, не дождавшись приказаний, вновь занял только что оставленные позиции. Вскоре оказалось, что военная операция не соответствовала желаниям Екатерины.

Императрица не думала вовсе о возобновлении войны с Пруссией. Она, напротив, поручила генералу Чернышеву, находившемуся при Фридрихе II, сообщить королю о своём намерении держаться твёрдо союза, заключенного её предшественником с Пруссией. В сущности, Екатерина не желала войны с Пруссией. Прусский дипломат Гольц во время царствования Петра удалялся от Екатерины, чтобы не лишится расположения императора, Екатерина тотчас же после воцарения распорядилась о личной безопасности прусского дипломата и велела сообщить ему о своём намерении оставаться в дружбе и союзе с Фридрихом II. Таким образом, король имел возможность в письме к Екатерине поздравить её со вступлением на престол и выразить надежду на поддержание "доброго согласия и единомыслия, установившихся между обеими нациями".?

2. Отношения с Польшей

екатерина внутренний внешний политика

Екатерина с самого вступления своего на престол, любила в беседах с иностранными дипломатами указывать на величие и могущество России, на громадные и неисчерпаемые средства, которые находились в её распоряжении.

Действительно, императрица была проникнута убеждением в необходимости для России принимать самое деятельное участие в европейских делах. К тому же она не ограничивалась хвастовством: она была готова действовать. Говоря постоянно о необходимости сохранения мира, Екатерина, тем не менее, приняла самые крутые меры относительно Польши. Ей удалось без войны превратить Курляндию и Польшу в зависимые от России государства.

Напротив того, стремление к расширению власти России в ущерб Турции повело к войне.

С Польшей Екатерина справилась, ограничиваясь дипломатическими действиями, полицейскими распоряжениями и военными демонстрациями. Образ действий императрицы в этом отношении отличался резкостью, невниманием к правам и интересам других народов и государств. Главной целью её было поддержание и развитие могущества и влияния России. В сношениях с великими державами и при столкновениях и разладе с ними Екатерина употребляла внешние формы дипломатического приличия. В обращении же с менее важными государствами императрица обнаруживала иногда изумительную бесцеремонность. Успехи Екатерины в области внешней политики главным образом объясняются необычайной энергией императрицы, её проницательностью, чрезвычайной способностью к делам дипломатическим и её рабочей силой, доставившей ей возможность, не упуская из виду общего значения политических вопросов, заниматься постоянно всеми мельчайшими подробностями.

Самым блестящим началом наступательных действий Екатерины в области внешней политики было вмешательство России в курляндские дела. Вмешательство это могло считаться как бы введением к событиям, которые повели к разделу Польши. Ещё при Петре I была сделана попытка превратить Курляндию в нечто похожее на провинцию России. Когда Бирон был герцогом Курляндским и в то же время занимал первое место возле императрицы Анны Иоанновны, Россия не могла иметь сильного влияния на курляндские дела. В 1740 Бирон пал, был сослан в Сибирь, а оттуда переведен в Ярославль, оставаясь лишь номинально герцогом Курляндским. В 1758 году польскому королю Августу III удалось, с согласия императрицы Елизаветы, доставить достоинство герцога Курляндского своему сыну Карлу. Из собственноручных набросков Екатерины, относящихся к последнему времени царствования Елизаветы Петровны, мы узнаем, что думала в то время великая княгиня о курляндских делах. Здесь сказано: "Говорили, что во всяком деле есть только два способа, которые следует избрать, это быть справедливым или несправедливым. Обыкновенно корысть производит последнее. В деле о Курляндии было справедливым возвратить детям Бирона то, что им предназначалось от Бога и природы. Если же хотели бы следовать корысти, то долженствовало (признаюсь, что несправедливо) беречь Курляндию и изъять её из-под власти Польши для присоединения к России. Кто бы после этого рассуждения сказал, что нашли третий способ, по которому учинена несправедливость без извлечения из того и тени выгоды, то есть отдали Курляндию принцу Карлу. Через это самое усиливается польский король, который, следуя политике, усвоенной им от отца своего, ищет только уничтожения свободы республики. Если он будет продолжать жить в Польше, то этого достигнет, в особенности поддерживаемый французской партией и нашим небрежением к сторонникам свободы и прочь. Итак, я вас спрашиваю, что необходимее для России: деспотический ли сосед или счастливая анархия, в которую погружена Польша и которой распоряжаемся мы по своей воле? Петр Первый, лучше знакомый с делом, объявил себя в Ништадтском договоре 1717 поручителем за свободу Польши и врагом того, кто посягнёт на неё. Надобно, когда уже хочешь быть несправедливым, иметь выгоду быть таковым. Но в деле Курляндии, чем более о нем думаю, тем менее нахожу там здравого смысла".?

Аргументация Екатерины в данном случае походит на образ мыслей Макиавелли в его сочинении "О государе". Сделавшись императрицей, Екатерина всё более и более руководствовалась правилами политической выгоды. Занимаясь до вступления на престол теорией вопроса об обязанностях государя, Екатерина, достигнув власти и встречая необходимость действовать, должна была расстаться с таким доктринаризмом и руководствоваться исключительно интересами России. Поэтому она относилась к вопросу о Курляндии иначе, чем её предшественники.

Екатерина тотчас же после воцарения занялась решением вопроса о судьбе Курляндии. Она обращалась с Польшей по своему усмотрению и вызвала в Петербург назначенного в Варшаву ещё при Петре III русского посланника, графа Кейзерлинга, чтобы условиться с ним относительно польских дел. В Варшаве тем временем оставался агент Ржичевский. Ему поручено было сообщить польскому министерству, о решении Екатерины восстановить на Курляндском престоле Бирона.

В следующем (1764) году императрица посетила восстановленного ею герцога Эрнста Иоганна в Митаве. Оказалось, что не польский король, а императрица была поместным владельцем Курляндии. Бирон принял Екатерину чрезвычайно торжественно, как вассал, приветствующий свою благодетельницу. Не без удовольствия императрица описывала подробности оказанного ей в этом случае почёта.

Таким образом, действия Екатерины в отношении Курляндии увенчались полным успехом. Она сознательно руководствовалась при этом не столько началами правосудия, сколько требованиями интересов России. В одном документе, от 6 ноября 1763 года сказано: "Прямая выгода нашей империи требует, чтобы мы в соседней земле имели герцога, не состоящего в непосредственных сношениях с польским королём, а скорее от нас зависящего".

Курляндия очень походила на Польшу в малых размерах. То, что удалось сделать в Курляндии, могло, удастся в больших размерах в Польше.

3. Внутренняя политика и Реформы Екатерины II

Екатерина II объявила себя преемницей Петра I. Уже в начале царствования она сосредоточила в своих руках всю законодательную и распорядительную власть. Законодательным органом был Сенат. В 1763 г. Екатерина разделила Сенат на 6 департаментов, каждый с определенными полномочиями и компетенцией. Тем самым она ослабила его как законодательный орган. В 1764 г., чтобы подавить стремление к отделению на Украине, Екатерина II ликвидировала гетманство (автономию). В 1654 г. Украина вошла в состав России на правах самой широкой автономии. Но независимые тенденции время от времени вспыхивали на Украине, и ситуация здесь постоянно была нестабильной. Екатерина II считала, что для внутренней прочности многонациональная империя должна управляться по единым принципам. Осенью 1764 г. она приняла отставку гетмана К.Г. Разумовского и назначила на Украину генерал - прокурора П.А. Румянцева. В самом начале правления Екатерина II решила урегулировать отношения Церкви и светской власти. Со времен Петра I Церковь была подчинена государству. Финансовая ситуация в стране была тяжелой, а Церковь была крупным собственником в государстве. Екатерина II была православной, выполняла все православные обряды, но она была прагматичной правительницей. Чтобы пополнить государственную казну, в 1764 г. она провела секуляризацию (обращение государством церковной собственности в светскую) церковных земель. Было упразднено 500 монастырей, казне перешел 1 млн. душ крестьян. За счет этого государственная казна была значительно пополнена. Это позволило ослабить финансовый кризис в стране, расплатиться с армией, которая давно не получала жалованья. Влияние Церкви на жизнь общества значительно сократилось.

Размещено на Allbest.ru