Александр I и преобразования России первой половины XIX века

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

александр реформа управление образование земельный

Первая четверть XIX века - это эпоха правления Александра I. Он взошел на престол в результате заговора, при котором был убит император Павел I. Этот период истории России характеризуется борьбой двух направлений во внутренней политике: либерального и консервативного. Вдохновителем либерального {{господствовавшего в 1810 - 1810 гг. и 1815 - 1820 гг.}} был М. М. Сперанский, сторонник идеи правового государства, ограничения самодержавия рамками закона. Сам Александр I в молодые годы увлекался идеями Монтескье и Руссо.

Александр был умен, и во время своего правления не мог не считаться с духом времени, и в первую очередь с влиянием идей Французской революции. Половинчатость стала особенностью преобразований Александра I.

1. Реформы в государственном управлении

Александр I намеревался осуществить радикальную реформу политического строя России путем создания конституции, гарантировавшей всем подданным личную свободу и гражданские права. 5 апреля 1801 был создан Непременный (Государственный) совет - законосовещательный орган при государе, получивший право опротестовывать действия и указы царя. Председатель совета и его члены назначались самим царем. Он централизовал законодательную деятельность, упорядочил введение новых юридических норм. Оформилась исполнительная власть, и появились зачатки будущей законодательной.

Однако общество по-прежнему не имело никаких каналов влияния на систему власти. Были предприняты некоторые меры по борьбе с бюрократией. Так в 1809 году был принят указ царя о введении экзамена на чин. Но, к сожалению, принятые меры не были достаточно эффективными.

2. Попытки проведения реформ в земельном укладе страны

Александр представил совету проект указа о запрещении продажи крестьян без земли, но члены Совета дали понять, что это вызовет брожение среди дворян и приведет к новому государственному перевороту. Ко времени коронации Александра Непременным советом были подготовлены проект "Всемилостивейшей грамоты, Российскому народу жалуемой", содержавшей гарантии основных гражданских прав подданных, проект манифеста по крестьянскому вопросу {{(запрет продажи крестьян без земли, установление порядка выкупа крестьян у помещика)}} и проект реорганизации Сената. Но в результате ни один из трех документов обнародован не был. Было лишь объявлено о прекращении раздачи государственных крестьян в частные руки. Далее был издан указ о "свободных хлебопашцах". {{Согласно которому помещики могли отпускать крестьян за выкуп и закреплять за ними землю в собственность, что впервые создавало категорию лично свободных крестьян.}} В 1804 - 1805 годах была начата крестьянская реформа в прибалтийских землях.

Эти преобразования свидетельствовали о серьёзных намерениях императора. Однако результаты первой меры были малы, так как её осуществление основывалось на доброй воле помещиков, а вторая реформа осталась локальной. Таким образом, крепостное право сохранилось.

С введением военных поселений на казенных землях у ряда губерний ухудшилось положение государственных крестьян. Фактически они потеряли личную свободу. {{Должны были жить в одинаковых домах, по команде вставать, выходить на работу и ложиться спать.}} Положение же помещичьих крепостных было еще хуже. В особенно тяжелом положении была деревня - рост задолженности помещиков привел к тому, что к 1859 году в государственных кредитных учреждениях было заложено 65% всех крепостных крестьян.

3. Реформа системы образования

В 1803 году был утверждено новое положение об устройстве учебных заведений. Вводилась преемственность между школами различных ступеней - приходскими, уездными училищами, гимназиями, университетами. В дополнение к московскому университету было основано еще пять: Дерптский, Виленский, Харьковский, Казанский, Петербургский.

Санкт-Петербургский университет был основан в 1819 году на базе Главного педагогического института. Официальное открытие университета состоялось в 1820 году. Он разместился в бывшем здании Двенадцати коллегий, построенном на Васильевском острове еще при Петре I. Первоначально в университете было три факультета, а в 1854-1914 гг. - четыре факультета: историко-филологический, философско-юридический, физико-математический и восточный.

По Уставу все университеты получили право выбирать ректора и профессоров, самостоятельно решать свои хозяйственные вопросы. В том же 1804 году был издан достаточно либеральный по характеру цензурный устав. Надо отметить, что правление Александра I отличалось самой широкой веротерпимостью. Теперь в учебные заведения могли быть приняты представители всех сословий, на низших ступенях обучение было бесплатным, то есть оплачивалось из государственного бюджета.

4. Реформа системы государственного управления

реформа александр I россия

В 1802 году созданные еще при Петре I коллегии были заменены министерствами, в которых вводилось строгое единовластие министра. Началось составление единого бюджета государства. Отчитывался министр непосредственно перед императором и от него же получал распоряжения по важнейшим вопросам. Для совместного обсуждения министрами второстепенных дел был создан Комитет министров. Первоначально было образовано восемь министерств: военное, морское, внутренних дел, иностранных дел, юстиции, финансов, коммерции и народного просвещения. В дальнейшем их количество увеличилось, а функции были ещё более чётко разграничены.

Эта мера привела к утверждению системы отраслевого управления, к прямой ответственности министров перед императором, усилению централизации и укреплению самодержавия.

Изменения в системе государственного управления не могли не отразится на положении православной церкви - не могли не затронуть и сферу церковного управления. Здесь единовластным начальником становится государственный чиновник - обер-прокурор, который в XVIII веке лишь наблюдал за действиями и законностью решений Синода.

5. Проект М.М. Спиранского об общественно-политическом устройстве

России

Свой проект коренной реформы общественно-политического устройства России он изложил в документе, который назывался "Введение к уложению государственных законов" Он предложил:

1. Внести в закон понятие политических и гражданских прав, но не для всех. {{Крепостным крестьянам, помещичьим рабочим по найму, домашним слугам не предполагалось предоставить гражданские права. Но, в то время и на Западе еще было далеко до всеобщности гражданских прав, а в Америке существовало рабство. Важно то, что возможность влиять на систему власти получили бы не только высшие, но и средние слои.}}

2. Обеспечить разделение властей и общества, обладающего гражданскими правами, к управлению. Судебная власть признавалась полностью независимой и подчинялась Сенату. Законодательную власть должны были представлять выборные местные думы и центральная Государственная дума. Исполнительная же власть подчинялась законодательной. Она была представлена министерствами в центре и местными органами управления внизу. Средоточием всех властей являлся император.

3. Провозглашалось правовое государство. {{то есть правит закон, а не люди.}}

4. Ввод выборности чиновников. {{А из этого следовала их ответственность перед обществом}}

Доказывая необходимость подобной реформы, М.М. Сперанский утверждал, что Россия движется к неминуемой общественной катастрофе, о чем свидетельствует падение престижа власти в народе. В итоге этот проект остался только на бумаге.

{{Практически, проект Сперанского предполагал фактическое преобразование России в конституционную монархию, где власть государя была бы ограничена двухпалатным законодательным органом парламентского типа.

Реализация плана Сперанского началась в 1809, когда была отменена практика приравнивания придворных званий к гражданским и был введен образовательный ценз для гражданских чиновников.}}

6. Учреждение Государственного совета

1 января 1810 был учрежден Государственный совет, заменивший Непременный. В течение 1810-11 в Государственном совете обсуждались предложенные Сперанским планы финансовой, министерской и сенатской реформ. Реализация первой из них привела к сокращению бюджетного дефицита, к лету 1811 было завершено преобразование министерств.

У России усиливавшееся напряжение в отношениях с Францией. Будучи в составе антинаполеоновской коалиции, Россия была в состоянии войны с Францией с 1805 г. В 1807 году в Тильзите был заключен мирный союзный договор между Россией и Францией.

7. Военная реформа. Ведение военных поселений

В 1816 году началась военная реформа. Александр, желая сократить расходы на содержание армии, начал введение военных поселений. Военные поселения должны были заниматься одновременно земледелием и военной службой. Они обязаны были жить в одинаковых домах, по команде вставать, выходить на работу и возвращаться домой. По приказу начальства они должны были и вступать в брак. Военные поселения были созданы на казенных землях Петербургской, Новгородской, Могилевской, Харьковской губерний. Начальником военных поселений стал А.А. Аракчеев, человек преданный царю, послушный, беспощадный и жестокий администратор.

Военные поселения стали символом реакции того времени. Введение военных поселений вызвало сопротивление крестьян, и даже привело к ряду восстаний. Постепенно до императора стали доходить слухи о том, что в среде офицеров возникают тайные антиправительственные общества.

{{Так в 1817 году произошло крупное восстание в Новгороде, а в 1819 году - в Чугуеве. В 1820 году с протестом против муштры и жестокого обращения командиров выступил гвардейский Семеновский полк.}}

Заключение

Эра просвещенного правительства уходила в прошлое. Незавершенность реформ, усиление консерватизма привели к тому, что проекты конституции России начали вызревать подпольно, в тайных обществах. Это явление в истории получило название "декабризм". Стремление освободить страну от царского деспотизма привели декабристов к идее конституции. Декабристы опирались: одни предлагали умеренный, реформистский вариант преобразования России, другие - более радикальный - через цареубийство - к республике. Однако их проекты были нереальны.

Угасание реформ к концу царствования Александра I объясняется не только изменением настроения царя, но и отсутствием широкой поддержки реформаторской деятельности в обществе. Видя фактический крах своей политики, император все больше отходил от государственных дел. С 1822 года единственным докладчиком царю всех дел стал Аракчеев. Много времени царь проводил в разъездах. Вовремя одного из таких путешествий он умер в возрасте 48 лет. Так 19 ноября 1825 года в Таганроге закончилось правление Александра I, который был первым царем, задумавшимся об ограничении власти самодержавия и правомерности крепостного права, которое являлось основным препятствием для развития промышленности и сельского хозяйства, тормозило созревание нового экономического уклада - капитализма.

Размещено на Allbest.ru