5

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени

государственный педагогический университет им. В.И.Ленина

Кафедра: История России (досоветский период)

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

СТОЛЫПИНСКОЙ АГРАРНОЙ РЕФОРМЫ

Студентки дневного

отделения исторического

факультета V курса II группы

Болдиной Т.В

Научный руководитель

профессор Тюкавкин В.Г

введение

Аграрный вопрос в России в период империализма являлся одним из основных вопросов социально-экономической и политической жизни страны. Сущность его состояла в необходимости буржуазной чистки "старого, средневекового землевладения, как помещичьего, так и надельного крестьянского...“, ввиду "крайней отсталости этого землевладения, крайнего несоответствия между ним и всей системой народного хозяйства, сделавшегося капиталистическим.“ Ленин В.И. Полн. собр., соч. Т.21, С.310. Уничтожение остатков крепостного права было возможно либо путем революции, либо сверху, путем реформы.

Выясняя сущность и значение второй помещичьей чистки земель для капитализма, В.И.Ленин писал: "Старая сословная община, прикрепление крестьян к земле, рутина полукрепостной деревни пришли в самое острое противоречие с новыми хозяйственным условиями... Крестьянство... в России выступило во время революций с самыми разрушительными требованиями, вплоть до конфискации помещичьих земель и национализации земли..." Ленин В.И. Полн. собр. соч., Т.16, С.423.

Большое значение в проведении реформы правительство придавало переселению крестьян на окраины. Колонизация сверху шла в связи с общей экспансией царизма, с развитием капиталистических отношений вширь. Народные же массы стремились найти на новых местах облегчение своего экономического и политического положения.

Исследование хода переселенческой политики имеет большое значение, ввиду того, что оно освещает характер правительственных мер и помогает более правильному пониманию таких проблем, как вся аграрная реформа в целом и освоение Западной и Восточной Сибири и Дальнего Востока русскими людьми. Такое исследование помогает правильному пониманию итогов переселения крестьян в Сибирь и некоторых особенностей экономического развития сибирской деревни, а также выясняет причины провала переселений на окраины страны. Провал же переселенческой политики царского правительства означал не только крах столыпинской аграрной реформы в целом, но и крушение буржуазных теорий переселения и колонизации.

ГЛАВА I. ИСТОРИОГРАФИЯ и ОБЗОР ИСТОЧНИКОВ

Большое внимание проблемам переселенческой политики уделял В. И. Ленин, осветивший в своих работах причины, породившие столыпинскую аграрную реформу и Переселенческую политику как составную ее часть, цели и задачи, которые ставили перед собой организаторы ее проведения, итоги многолетней волны переселений на отдаленные окраины России. К таким работам относятся: "Переселенческий вопрос" Ленин В.И. Полн. собр. соч. , Т.21, С.325-336., "Значение переселенческого дела" Ленин В.И. Полн. собр. соч. , Т.23, С.103-109., "К вопросу об аграрной политике (общей) современного правительства“ Ленин В.И. Полн. собр. соч. , Т.23, С.260-277., "Последний клапан“ Ленин В.И. Полн. собр. соч. , Т.22, С.16-21., "Еще о переселенческом деле" Ленин В.И. Полн. собр. соч. , Т.22, С.153-154., "Сущность "аграрного вопроса в России" Ленин В.И. Полн. собр. соч. , Т.16, С.306-310., более ранние работы: "Аграрная программа социал-демократии в первой русской революции 1905 -- 1907 годов" Ленин В.И. Полн. собр. соч. , Т.16, С.193-413., "Аграрный вопрос в России к концу XIX века" Ленин В.И. Полн. собр. соч. , Т.17. С.57-137., "Проект речи по аграрному вопросу во Второй государственной думе“ Ленин В.И. Полн. собр. соч. , Т.15. С.127-160., "К деревенской бедноте" Ленин В.И. Полн. собр. соч. , Т.7. С.129-203. и другие.

В.И. Ленин в этих работах детально осветил многие стороны переселенческой политики, охарактеризовал переселения конца XIX века, положение дел в начале проведения политики Столыпина, показал назревание кризисных явлений в ходе ее организации и претворения в жизнь. Он убедительно доказал, что переселенческая политика царского правительства потерпела поражение и разобрал причины, повлекшие за собой этот крах.

В.И. Ленин проследил, какие группы крестьянства были характерны для состава переселявшихся на том или ином этапе переселенческой политики, показал тяготы и лишения переселенцев в пути и во время организации хозяйства на новых местах, Большое внимание он уделил назреваний революционных настроений в среде разорившихся крестьян-переселенцев, возвращавшихся на родину, Этот вопрос он затрагивает в работах 1912 -- 1913 годов, когда подобные настроения проявились в крестьянских массах со всей очевидностью.

Представителями (советской историографии, рассматривавшими данный вопрос, являются такие историки, как С.М. Дубровский, посвятивший свой монографию столыпинской агарной реформе в целом. Это работа "Столыпинская земельная реформа“ Дубровский С.М. Столыпинская земельная реформа. М., Изд-во АН СССР, 1963., в которой автор касается и проблем переселения, говорит о ходе проведения переселенческой политики, об ее подготовке и итогах. Детально разобрал аграрную политику царизма в России С.М. Сидельников в книге "Аграрная политика самодержавия в период империализма" Сидельников С.М. Аграрная политика самодержавия в период империализма. М., Изд-во МГУ, 1980.. Он освещает в Целом аграрный вопрос, который являлся одним из основных вопросов социально-экономической и политической жизни страны, большое внимание уделяет переселенческой политике, С.М.Сидельников рассмотрел организацию переселений, проблемы, связанные с их претворением, перевозку переселенцев в главе “Переселенческая политика царизма“, осветил итоги переселений в главе “Крах переселенческой политики помещичьей монархии“, исследовал организацию хозяйства новоселов на новых местах в главе "Экономическое положение переселенцев".

Основной поток переселенцев направлялся в Сибирь, большей частью в Восточную Сибирь, поэтому речь в данной работе будет идти главным образом о переселениях в сибирские регионы Российской империи.

Проблемами переселения крестьян в Сибирь занимались и занимаются многие советские историки. Немаловажное место среди них занимает Л.В.Скляров, посвятивший свою работу переселению крестьян в Сибирь: “Переселение и землеустройство в Сибири в годы столыпинской аграрной реформы“ Скляров Л.В. Переселение и землеустройство в Сибири в годы столыпинской аграрной реформы. Л., 1962.. Выбор региона исследования он объясняет тем, что туда "направлялось и ..оседало больше половины всех выходцев из Европейской России" Там же. С.5.. К тому же "землеотводные и землеустроительные работы, водворение новоселов и организация их хозяйства, аграрные отношения и многие другие процессы, протекавшие в сибирской деревне, являлись типичными для всех заселяемых районов" Там же. С.5..

Особо необходимо подчеркнуть значимость работ В.Г.Тюкавкина, посвятившего свою научную деятельность изучению проблем сельского хозяйства Восточной Сибири, в частности, проблемам переселенческой деревни. В числе этих работ -- "Переселение крестьян в Восточную Сибирь в период столыпинской реформы“ Тюкавкин В.Г. Переселение крестьян в Восточную Сибирь в период столыпинской реформы. Автореферат. Иркутск, 1958., в которой раскрывается организация переселения в Восточной Сибири. Автор привлекает множество источников: отчеты Переселенческого управления, различные статистические справочники, сборники, широко использует архивные материалы (Ленинградского, Красноярского, Иркутского и Читинского архивов). В работе "Социально-экономическое развитие сибирской деревни в эпоху империализма" Тюкавкин В.Г. Социально-экономическое развитие сибирской деревни в эпоху империализма. Автореферат. М., 1966. освещается история сибирской деревни и исследуются особенности развития сибирского капитализма. Автор привлекает большой статистический материал и документы центральных архивов, а также неопубликованные документы местных учреждений из архивов Иркутска, Красноярска, Новосибирска, Томска, Читы. Для данной дипломной работы большое значение имеют статьи В.Г.Тюкавкина. Это Социально-экономические предпосылки переселения крестьян в Сибирь в начале XX века“ Тюкавкин В.Г. Социально-экономические предпосылки переселения крестьян в Сибирь в начале ХХ века. Ученые записки Иркутского пединститута, вып. ХVIII (6) Иркутск, 1961. Статья посвящена объяснению причин переселения и основана на дореволюционных литературных источниках и архивных материалах сибирских городов. Работа "Организация переселения крестьян в Восточную Сибирь в 1906 -- 1910 гг." Тюкавкин В.Г. Организация переселения крестьян в Восточную Сибирь в 1906-1910 гг. Ученые записки Иркутского пединститута, вып. ХVI, Иркутск 1958. охватывает собой годы наиболее широкого развертывания политики переселений, статья "Влияние переселения крестьян на развитие капиталистических отношений в Восточной Сибири (1906 -- 1917 гг.)" Тюкавкин В.Г. Влияние переселения крестьян на развитие капиталистических отношений в Восточной Сибири (1906-1917 гг.) Вопросы истории №11, 1959. акцентирует внимание на влиянии переселения на развитие капитализма в отдаленных от промышленно развитого центра страны окраинах России.

Вопросам переселенческой деревни Западной Сибири с конца XIX по начало XX века занимался А.В.Минжуренко в своем исследовании "Переселенческая деревня Западной Сибири в конце XIX -- начале XX вв." Минжуренко А.В. Переселенческая деревня Западной Сибири в конце XIX- начале XX века. Автореферат. Томск, 1977.

Кроме исследований, посвященных непосредственно столыпинской аграрной реформе и переселенческой политике царского правительства, имеется еще множество работ, рассматривающих другие проблемы общественной, политической и экономической жизни России периода империализма. Содержание их ценно для данной дипломной работы в том плане, что они характеризуют в целом общественную мысль, борьбу политических партий, их отношение к реформе, помогают глубже понять предпосылки переселения, положение масс крестьянства, дают представление об усилении революционных течений среди народных масс в результате провала правительственного плана переселений.

Среди таких работ необходимо отметить работы Авреха А.Я. "Царизм и третьеиюньская система" Аврех А.Я. Царизм и третьеиюньская система. М., Наука, 1966. и "Царизм и IV Дума, 1912 -- 1914 гг. Аврех А.Я. Царизм и IV Дума, 1912-1914 гг. М., Наука, 1981. Для темы данной дипломной работы важна IV глава книги "Царизм и третьеиюньская система", которая называется "Аграрный вопрос". В этой главе освещаются цели, которые преследовало правительство в проведении реформ, в переходе к "аграрному бонапартизму". Здесь подчеркивается, что переселение способствовало расколу "...деревни с целью отвлечения ее от помещичьих земель и создания массового слоя кулачества...“ Аврех А.Я. Царизм и третьеиюньская система. М., Наука, 1966, С.63. Работа Царизм и IV Дума, 1912 -- 1914 гг.“ посвящена взаимоотношениям I Государственной думы и царизма в годы, предшествующие I мировой войне. В стране царил глубокий политический кризис, который способствовал назреванию новой революции. Эта работа характеризует положение дел на политической арене, когда крах потерпели столыпинские реформы сверху и переселения на окраины были развенчаны в глазах крестьянства. Каждый из партнеров по контрреволюции предлагал свои рецепты спасения страны от повторения новой революции, но к этому времени и буржуазия, и царизм уже показали себя полностью неспособными решить задачи, стоявшие перед страной, "революцией сверху".

С.М.Дубровский в работе "Сельское хозяйство и крестьянство России в период империализма“ Дубрповский С.М. Сельское хозяйство и крестьянство России в период империализма. М., Наука, 1975., в главе "Землеустройство" дал исчерпывающую характеристику российской деревни. Он считал, что значение переселенческой политики царского правительства, а также и ее итог для крестьянства в целом состоит в том, что переселения способствовали пролетаризации крестьянских масс, главным образом, за счет возвратившихся. И эта пролетаризация оказала большое влияние на увеличение революционных настроений в массах.

Характеристике правящих классов и партий в период, предшествующий революции 1917 года, участию их в Столыпинской аграрной реформе, их целям и отношению к этой реформе посвящена книга Е.С. Дякина "Самодержавие, буржуазия и дворянство в 1907 -- 1911 гг.“ Дякин В.С. Самодержавие, буржуазия и дворянство в 1907-1911 гг. Л., Наука, 1978. Автор в главе ""Успокоение" и реформы“ подчеркивает, что реформ, которые повернули бы развитие России до буржуазно-конституционному пути, царизм дать не мог.

Для правильного понимания роли и места переселенческой политики в процессе исторического развития, закономерным итогом которого Великая Октябрьская социалистическая революция, важна книга П.Н.Першина, посвященная проблемам развития аграрных отношений,-- "Аграрная революция в России" Першин П.Н. Аграрная революция в России. Кн. I. М., Наука, 1966., где автор прослеживает основные тенденции полувекового развития земельных отношений в послереформенный период, излагает предпосылки аграрного переворота. Для понимания положения послереформенного крестьянства важна глава "Классовая борьба в деревне в 1905 -- 1914 гг.", свидетельствующая о нарастании классовой борьбы крестьян в годы столыпинской реформы.

Что касается использованных в данной работе источников по переселенческой политике царского правительства, то в качестве основного источника привлечена книга А.И.Комарова "Правда о переселенческом деле" Комаров А.И. Правда о переселенческом деле. Спб, 1913. (Орфография современная. В дальнейшем сокращенно: Комаров А.И., с...), которая была издана в 1913 году в С.-Петербурге, в типографии Альтшулера, Об авторе этой книги известно, что он был статским советником, чиновником лесного ведомства. В течение многих лет работал он в Сибири в качестве лесного ревизора и лесничего. В 1908 -- 1910 годах А. И, Комаров выступил в либерально-буржуазной газете "Новая Русь" с рядом статей, в которых критиковал организацию переселенческого дела. После выхода в отставку он издал в 1913 году эти статьи отдельной книгой.

Сам А.И.Комаров так пишет об этом в предисловии к своей книге: Все что было помещено из Красноярска в газете "Новая Русь" за 1906, 1909 и 1910 гг. по вопросам переселения в виде писем "о переселенческой сутолоке", в виде статей "культуртрегерах Чудо-Ангарского края" за подписью "Д. П."-- все это принадлежит мне -- статскому советнику и кавалеру Комаров А.И., С.1..

В том же предисловии А.И.Комаров указывает на некоторые факты своей биографии и на особенности работы, Так, он сообщает, что на протяжении 12 лет был лесным ревизором по Енисейской губернии и делал весною, летом и осенью не менее 1.500 верст в среднем. Приходилось ездить и верхом, и ходить пешком, и плавать на лодке, на плотах..." Комаров А.И., С.2. Пять лет он был лесничим в Тобольской губернии, знаком и с Иркутской, и с Томской. Достоверность фактов и выводов, приведенных в книге, А.И. Комаров обосновывает так: "...я описываю сейчас только то, чему я был сам лично свидетелем или что может быть проверено -- как слышанное от людей, не доверять которым я не вижу ни малейшего основания" Комаров А.И., С.2.. Он указывает, что речь идет об "общей системе заправил переселенческого дела, а она очень проста, чтобы не сказать беззастенчива: пришел, экспроприировал все, что можно и чего нельзя и принес сие с низким поклоном на алтарь российского всемогущего аграрного Молоха" Там же. С.4..

В.И. Ленин, ознакомившись с работой А.И.Комарова, писал по этому поводу: "Интересным подтверждением... сухих правительственных статистических данных является книжка бывшего чиновника лесного ведомства, прослужившего 27 лет и специально ознакомившегося с переселенческим делом в Сибири, господина А.И.Комарова: "Правда о переселенческом деле..." Ленин В.И. Полн. собр. соч., т.23, С.104.

Характеризуя политические взгляды А.И.Комарова, В.И.Ленин указывал, что тот "...вовсе не революционер какой-нибудь. Ничего подобного? Он сам рассказывает о своей благонамеренной вражде к, теориям социал-демократов и социалистов-революционеров. Нет, это обыкновенный благонамереннейший российский чиновник, который удовлетворился бы вполне элементарной, азбучной честностью и порядочностью. Это -- человек, враждебно настроенный к революции пятого года и готовый служить контрреволюционному правительству" Ленин В.И. Полн. собр. соч., т.23, С.267-269...

Говоря о значении книги А.И. Комарова, В. И. Ленин довольно высоко оценивает ее: "Несмотря на то, что фельетоны написаны в добродушно-шутовом тоне, или, вернее, именно потому именно потому - эдесь и далее - курсив автора, сводка их оставляет чрезвычайно сильное впечатление какого-то угара, чада, удушья старой, крепостнической казенщины. От новой, буржуазной, аграрной политики, ведомой такими средствами и приемами, руководимой такими социальными элементами, происходящей в такой обстановке, не может выйти ничего кроме краха“ Ленин В.И. Полн. собр. соч., т.23, С.105..

Подводя итоги сказанному об А.И.Комарове, В.И.Ленин пишет: "Тем знаменательнее, что и такой человек ушел, бросил службу, отряс прах от ног своих" Ленин В.И. Полн. собр. соч., т.23, С.268..

Реакционные и консервативные газеты, всемерно поддерживающие аграрную политику Царского правительства, несомненно, являются очень важным источником по столыпинской переселенческой политике, ибо содержат статистические материалы и публицистические заметки, отражающие настроения и отношение к происходящему со стороны буржуазно-монархических и чиновно-бюрократических кругов.

В настоящей работе использовались газеты "Россия" -- как официальный правительственный источник -- за 1907, 1908 и 1909 годы, Русское знамя за 1908 и 1909 годы и отчасти газета "Новое время" за 1909 год, так как это были годы наивысшею подъема переселенческого движения, и в тоже время в эти годы уже отчетливо и рельефно проявились все негативные стороны организации переселений, и зародились предпосылки для последующего краха аграрной политики царизма.

Буржуазно-монархическая печать не осталась в стороне от происходящего, от происходящих событий, но помешала в своих газетах статьи, в которых факты освещались в выгодном для правительства направлении, а трудности изображались, как явление временное я проходящее.

Газета "Россия" являлась ежедневной официальной правительственной газетой. Она выходила в Петербурге с 1905 по 1914 год (с 1906 года она стала органом Министерства внутренних дел). Газета "Русское знамя была органом черносотенного "Союза русского народа“. Выходила она также ежедневно, с 1905 по 1917 год, в Петербурге, пользуясь большой популярностью в консервативных кругах, т.к. программой " Союза русского народа" было сохранение самодержавия, а члены организации отличались религиозной и национальной нетерпимостью ( газета изобилует проповедями священнослужителей и статьями, резко враждебными к представителям иных национальностей). Наконец, газета "Новое время" являлась ежедневной газетой дворянских и чиновно-бюрократических кругов, из трех перечисленных газет этого времени она являлась наиболее ранней. Газета выходила с 1868 года в Петербурге, и конец ее существованию положила только Великая Октябрьская Социалистическая революция.

Вполне понятно, что трудно ожидать объективной информации из данных источников, т.к. события изображаются и освещаются с точки зрения правящего класса, следившего за тем, чтобы информация негативного плана как можно реже появлялась на страницах газет, особенно на страницах "России". Впрочем, содержание статей, особенно статистического и хроникального характера, в "Русском знамени" и "Новом времени" часто печаталось по материалам "России".

Статьи о переселениях на окраины России за подписью отдельных авторов в газетах довольно редки, основной материал по переселенческой политике содержится в разделах "Хроника" (газета "Россия") и "Последние новости и слухи" (газета "Русское знамя").

Ценность этих источников заключается, на мой взгляд, в том, что к 1909 -- 1910 годам в реакционно-монархических кругах уже понимали, и это отразилось в печати, что скрыть неудачи в ходе переселенческой политики уже не представляется практически возможным.

Глава II. ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКОЕ ДЕЛО И ЦЕЛИ ПРАВИТЕЛЬСТВА

Цели правительства в выборе мест переселения

До революции 1906 года царское правительство всячески препятствовало переселениям крестьян до той причине, что боялось, как бы помещики не стали испытывать нужду в рабочих руках, и как бы рабочие руки не вздорожали. Выдача разрешений на переселение обставлялась множеством формальностей. От переселенцев требовалась обеспеченность соответствующими средствами и т.д. Самовольные переселения также не допускались. С.М.Дубровский отмечал, что "Специальным циркуляром 1897 г. Министерство внутренних дел обязывало местные власти, под угрозой строгих взысканий, принимать меры против пытающихся переселиться " самовольно" Дубровский С.М. Столыпинская земельная реформа. М., Изд-во АН СССР, 1963, С.385..

Однако после революции 1905 -- 1907 годов отношение правительства к переселенческим вопросам изменилось. Стало ясно, что переселение лишь в незначительной степени влияет на уменьшение рабочих рук в деревне. А главное -- "Мощный подъем революционного движения крестьянства показал дворянам воочию, что нужно дать какой-то выход недовольству крестьян". Тюкавкин В.Г. Организация переселения крестьян в Восточную Сибирь в 1906-1910 гг. Ученые записки Иркутского пединститута, вып. XVI, 1958, С.107. После того, как крестьянские "дешевые руки" вследствие того, что разорение и обнищание крестьян приняли очень значительные размеры, а волна революционной борьбы крестьянства, ярко проявившейся в революции 1905--1907 гг., создала реальную угрозу существующему порядку и благополучию помещиков, царское правительство попыталось широко развернуть переселение крестьяне Некоторые губернаторы, выражая мнение помещиков, стали настойчиво просить правительство " разрешить насильственно выселять малоземельных и безземельных" Скляров Л.В. Переселение и землеустройство в Сибири в годы столыпинской аграрной реформы. Л., 1962, С.72.. Власти сделали попытку организовать переселение крестьян на окраины, стараясь таким образом несколько уменьшить земельную тесноту в деревне, а также дать кулакам возможность увеличить свои земли за счет переселившихся. "Переселение части крестьян из центральных губерний России главным образом в восточные районы, -- писал С.М.Дубровский, было непосредственно связано со ставкой царизма на постепенное переустройство деревни по прусскому пути капиталистического развития“ Дубровский С.М. Столыпинская земельная реформа. М., Изд-во АН СССР, 1963, С.386..

Цели правительственного лагеря хорошо отражает помещенная в газете " Русское знамя" от 27 марта 1908 года статья "К крестьянскому вопросу": "Разрешение аграрного вопроса одно: это переселение. Путем переселения достигаются как экономические, так и политические цели... Если б Сибирь была заселена и русские люди эксплоатировали ее богатства, лежащие теперь втуне и служащие лишь приманкой для иностранцев, то едва японцы рискнули бы начать войну, а если б и начали, то местная армия свободно могла бы им дать отпор и задержать до прибытия подкреплений из России" Русское знамя, №71 от 27 марта 1908 г., С.3..

Помещики также настаивали на активизации переселенческого движения, т.к. были очень обеспокоены крестьянскими волнениями. В.И. Ленин писал, что переселение "призвано было ... если не разрешить радикально, то, по крайней мере, значительно притупить и обезвредить аграрный вопрос“ Ленин В.И. Полн. собр. соч., т.21, С.325..

Крестьян переселяли главным образом в Сибирь, в Степной край и на Дальний Восток. Объяснялось это наличием в тех местах больших пространств земельных угодий со сравнительно редким населением. Разумеется, многие из этих земель были пригодны для ведения там сельского хозяйства лишь на первый взгляд (на это указывает и А.И. Комаров), лишь по карте, на которой, к примеру, Сибирь казалась огромным краем с редкими населенными пунктами. О качестве же земли тогда не думали. Правительству важно было восполнить недостаток земли у крестьян, оградить от наиболее революционных элементов помещиков, удалить эти революционные элементы крестьянской массы подальше... Как пишет С.М. Сидельников, помещики "... усматривали в этих переселениях исключительно контрреволюционные цели. Поэтому необходимых мер для организованного, планомерного проведения переселения правительство не предпринимало" Сидельников С.М. Аграрная политика самодержавия в период империализма. М., Изд-во МГУ, 1980, С.216..

Необходимо отметить, что правительственная точка зрения на вопросы переселения не была однозначно свойственна всему русскому обществу. Так, III Государственная дума по своему составу была черносотенно-октябристской и одобряла проводимую правительством Переселенческую политику. "Она поощряла развитие переселения, требовала высылать как можно больше недовольных крестьян в Сибирь и усиливать русификаторскую деятельность на окраинах. Только депутаты- большевики использовали думскую трибуну для резкой критики Переселенческой политики“ История Сибири, т.3. М.-Л., Наука, 1968, С.302.. С политикой переселения крестьян на окраины были согласны далеко не все чиновники царского правительства. Так, например, управляющий земским отделом Министерства внутренних дел В.И.Гурко на заседании 22 января 1905 года заявил: "Что же касается увеличения количества земли, приходящейся на душу крестьянского населения, путем переселения части последнего в малолюдные окраины, то, помимо крайней трудности осуществления подобной меры -- трудности, граничащей с невозможностью, -- она и по существу не допустима. Действительно, если страна наша была бы единственною на земной планете, то мы могли бы прибегнуть к этому средству бегства от культуры. ибо оно иначе названо быть не может...“ Сборник документов по истории СССР. Период империализма. М., “Высшая школа“, 1977, С.14. Но такие единичные выступления намерений правительства поколебать не могли.

Однако нельзя не отметить, что несмотря на консервативный характер целей правительства в вопросах переселения, в целом оно было прогрессивным в объективно-историческом смысле. "Оно вело к хозяйственному освоению новых земель, способствовало развитию капитализма вширь и росту производительных сил, давало толчок разложению крестьянства и на местах выхода, и на местах нового поселения. Но эта объективно-историческая задача была подчинена царизмом реакционной цели.“ История Сибири, т.3. М.-Л., Наука, 1968, С.301. И главная заслуга в том, что переселенческая политика способствовала решению ряда прогрессивных задач в развитии Сибири, "принадлежала не правительству, а тем сотням тысяч русских крестьян, которые переселились в Сибирь и в исключительно трудных условиях, в борьбе с силами природы и с гнетом сибирской администрации совершили огромный исторический подвиг" Тюкавкин В.Г. Организация переселения крестьян в Восточную Сибирь в 1906-1910 гг. Ученые записки Иркутского пединститута, вып. XVI, 1958, С.109..

Куда водворялись переселенцы

В “Основных положениях по аграрному вопросу“, установленных Съездом уполномоченных 29 дворянских обществ, предлагалось предоставить малоземельным крестьянам право выбора: "1) Получить в пределах Европейской России, на началах выкупа, участки земли в 5--6 десятин...

2) Или переселится за Урал на свободные и кабинетские земли на особо льготных по сравнению с прочими землевладельцами основаниях." Сборник документов по истории СССР. Период империализма. М., “Высшая школа“, 1977, С.29.

Важнейшей причиной переселения крестьян, особенно черноземных губерний, было малоземелье. Крестьянство разорялось под гнетом развивающегося капитализма и под бременем крепостнических пережитков. Все крестьянские ходатайства этого периода о переселении полны жалоб на возросшее малоземелье, причем эти крестьяне не имели возможности приобрести или увеличить земельный надел путем аренды, т.к. "после 1905 г. арендная плата сделала новый скачок вверх, составив 20--35 рублей за десятину... Крестьяне в своих прошениях в Переселенческое управление жаловались, что для них стало совсем невозможным арендовать землю даже на один посев, т.к. непомерно высокая арендная плата доступна только кулакам, спекулянтам, почетным гражданам." Скляров Л.В. Переселение и землеустройство в Сибири в годы столыпинской аграрной реформы. Л., 1962, С.116.

Причиной переселения являлось и сокращение сельскохозяйственных заработков в пределах Европейской России. В пореформенные десятилетия широкое распространение приобрел уход крестьян на дальние заработки, " в южные и юго-восточные районы где преобладал капиталистический труд: Бессарабскую, Херсонскую, Таврическую“ Там же. С.120. и т.д. В результате этого южные губернии, чему немало способствовала и столыпинская аграрная реформа, переполнились избыточной рабочей силой: что и вызвало рост переселенческого движения.

Основное поток переселенцев шел в Сибирь. "Русское знамя" в 1909 году писала о "переселенческой горячке": "По сообщению эстонских газет, в Перновском уезде переселение принимает эпидемический характер. Переселяются преимущественно в Вологодскую губернию и в Сибирь... Крестьяне... надеются в течение лета утвердиться там настолько прочно, чтобы осенью приехать за своими семьями." Русское знамя № 97 от 24 мая 1909 г., С.5. Большинство крестьян направлялись в Восточную Сибирь.

Еще в 1906 году были созданы "...переселенческие районы: Тобольский, Верхотурский, Томский, Енисейско-Иркутский, Амурский, Приморский, Семипалатинский, Акмолинский, Тургайско-Уральский, Семиреченский и Сыр-Дарьинский... С 1908 г. в Восточной Сибири был выделен Забайкальский район". Тюкавкин В.Г. Организация переселения крестьян в Восточную сибирь в 1906-1910 гг. Ученые записки Иркутского пединститута, вып. XVI, 1958, С.110. В 1910 -- 1914 гг. "в Сибирь направилась 60,9% переселенцев. Остальные (примерно 39,1%) переселялись в Среднюю Азию и в очень небольшом количестве -- за Кавказ -- в Бакинско-Дагестанский район, прежде всего в Муганскую степь, в Батумско-Сухумский, Среднекавказский-Причерноморский и Кубано-Терский районы, Например, в 1914 г. в указанные районы было водворено 2876 переселенцев" Дубровский С.М. Столыпинская земельная реформа. М., Изд-во АН СССР, 1963, С.398.. Крестьян переселяли также в Степную Украину, в Среднее Поволжье и в Заволжье, где феодалы-крепостники, стремящиеся воспроизвести те же феодально-крепостнические отношения, "...захватывали местные земли и заселяли их крестьянами, переводимыми из центра страны" Там же. С.384..

В газетах, в частности, в газете "Русское знамя", печатались статистические данные о числе переселенцев, решивших переселиться на зачисленные за ними участки. Из этих данных видно, из каких губерний, куда и каком количестве отправлялись на новые места крестьяне. Так, в 1908 году из 544 домохозяев Подольской губернии на Дальний Восток отправились 81, в Томскую губернию 198 и в Азиатскую Россию 265; из Херсонской губернии (465 домохозяев) 9 отправились на Дальний Восток, 205 -- в Томскую область и 252 -- в Азиатскую Россию. Из 325 домохозяев Тамбовской губернии на Дальний Восток отправились 5, в Томскую область -- 272 и в Азиатскую Россию -- 48; из 536 Курской губернии -- 22 на Дальний Восток, 393 -- в Томскую губернию и 116 -- в Азиатскую Россию; из 793 Смоленской губернии на Дальний Восток отправились 3, в Томскую область -- 580, в Азиатскую Россию --210, из 1212 домохозяев Орловской губернии на Дальний Восток -- 15, в Томскую область -- 702, в Азиатскую Россию -- 495 домохозяев. Причем газета отмечала, что Томская губерния по-прежнему продолжает пользоваться наибольшим вниманием со стороны переселенцев." Русское знамя, № 36 от 13 февраля 1908 г.

Наиболее значительным был выход переселенцев из украинских: и центрально-черноземных губерний вследствие роста аграрного перенаселения. Первое место по выселению до 1911 г. принадлежало таким губерниям, как Полтавская, Екатеринославская, Воронежская, Подольская, Курская, Тамбовская, Херсонская, и др. Из нечерноземной полосы особенно выделялась Могилевская. Из-за голода 1911 года за Урал двинулись переселенцы и из восточных губерний.

В.И. Ленин, характеризуя переселение крестьян в конце XIX века, писал, что "...из районов выселения идет главным образом крестьянство среднего достатка, а на родине остаются главным образом крайние группы крестьянства." Ленин В.И. Полн. собр. соч., т.3, С.175.

Со временем картина начинает меняться. Число безземельных и малолоземельных крестьян в среде переселяющихся начинает увеличиваться со второй половины 90-х годов XIX века. Оно "достигает значительных размеров в первые годы XX века и становится преобладающим в 1907--1911 гг. Именно в эти последние годы переселенческая статистика зафиксировала резкое снижение материального уровня переселенцев и наибольший рост сельскохозяйственного пролетариата в переселенческой массе" Скляров Л.В. Переселение и землеустройство в Сибири в годы столыпинской аграрной реформы. Л., 1962, С.123..

Наряду с низшими группами крестьян в переселении всегда участвовало небольшое число кулацких и крепких середняцких семей. Их переселение вызывалось эксплуататорскими устремлениями. "Переселявшийся кулак заводил на новом месте еще более крупное предпринимательское хозяйство и обогащался на эксплуатации старожильческой и переселенческой бедноты." Там же. С.124.

Подготовка участков для крестьян

Все исследователи, занимавшиеся этим вопросом, отмечают почти полную неподготовленность участков, отводимых переселенцам, вследствие либо халатности, либо профессиональной непригодности чиновников, занимавшихся этим делом. Участки зачастую отводились в местах непригодных для ведения хозяйства, К тому же, вследствие усилившегося притока переселенцев, этих участков не хватало, и переселенческое управление сочло необходимым урезать наделы старожилов.

Правительственные чиновники не позаботились заготовить в заселяемых районах соответствующее наплыву переселяющихся крестьян количество наделов, пригодных для ведения сельскохозяйственных работ. С.М. Сидельников указывает, что "...очень редко соблюдалась и норма земельного обеспечения переселенцев, им часто отводились худшие земли, до установленной нормы надел доводился в подавляющем большинстве за счет земель, непригодных для ведения сельского хозяйства.“ Сидельников С.М. Аграрная политика самодержавия в период империализма. М., Изд-во МГУ, 1980, С.251.

О неосведомленности переселенческого управления в сложившейся в Сибири ситуации говорит А.И.Комаров, приводя диалог главноуправляющего землеустройства и земледелия князя Васильчикова и заведующего переселенческим делом в Енисейской губернии Сергеева:

-- Сколько вы, г. Сергеев, рассчитываете дать нам текущим летом долей?

-- Тысяч тридцать возможно рассчитывать, ваше сиятельство.

-- Но нам нужно шестьдесят и ни доли меньше...

--Слушаю-с." Комаров А.И., С.8.

Уже в 1907--1908 гг. в Енисейской губернии степные и подтаежные местности были "израсходованы... полностью, а если встречаются годные немедленно же под заселение места, то это лишь те незначительные клочки, которые остаются после земельного устройства старожилов и, разумеется, далеко не везде" Там же. С.8..

Газета "Россия" еще в начале 1907 года писала о состоянии колонизационного фонда: "Из заготовки прежних лет к 1 января 1907 г. имеется свободных долей (доля -- 15 дес. удобной земли): в ближних таежных районах 48.655 дол., в ближневосточных районах 28.000 дол., в степном Семипалатинском районе -- 5.699 дол... Однако, из этого количества может поступить под заселение с 1907 г. лишь 5.699 долей, имеющихся в Семипалатинском районе, так колонизационный фонд таежных районов должен быть немедленно списан с учета вследствие отсутствия дорог и отдаленности земель этого фонда от культурных групп старожильческих и переселенческих поселков.“ Россия, № 336 от 1 января 1907 г., С.3.

А уже к 1909 году переселенческое управление вынуждено было сокращать переселение и устанавливать численность переселяющихся согласно имеющимся для заселения участкам", так как "в прошлом году переселенческое движение дошло до полумиллиона человек, и для многих участков не оказалось." Русское знамя, № 45 от 26 февраля 1909 г., С.4. В статье "Повторенная ошибка" газета "Русское знамя" критиковала сложившуюся систему отвода участков переселенцам: " Гоняясь за землею для переселенцев, наше правительство готово заслать переселенца куда угодно. Для него оно избрало и Тюменьское направление. Но законопроект ныне далеко не так оптимистичен, как прошлогодний. Не садить переселенца на тюменьский "чернозем", а говорить, что селить поселенцев нужно будет на таежных и болотистых пространствах...“ Русское знамя, № 110 от 21 мая 1909 г., С.3.

В результате нехватки участков положение создавалось такое: "Волны переселения, взбудораженные в России на этот раз уже не злонамеренными людьми, а благонамеренными земскими начальниками, никак не хотели считаться с тем, что участки не готовы, что дороги к ним не проведены, что переселенческие пункты еще строятся и т.д. Начались самовольные заселения облюбованных переселенцами мест..." Комаров А.И., С.10.

Правительство в связи с создавшимся положением начало предпринимать лихорадочные меры. Помимо свободных земель широко начинают использоваться кабинетские: "В виду невозможности удовлетворить надвигающееся колонизационное движение свободными землями Томского уезда. Кабинетом Его Величества по соглашению с главный управлением землеустройства и земледелия, предположено передать последнему для заселения переселенцами до 60 земельных участков, площадью в 648.000 десятин, в Барнаульском уезде“ Россия, № 444 от 9 мая 1907 г., С.4.. Создавались и новые переселенческие районы, в частности в Иркутской губернии в 1907 году: "Работы производятся в бассейнах рек Они, Тагны, Унги и Залари... По предварительным обследованиям, произведенным в марте месяце, во вновь открытом районе представляется возможным отвести под переселение до 50.000 десятин." Россия, № 466 от 3 июня 1907 г., С.3. Такой оптимистичный взгляд на проблему представляется преждевременным, поскольку в марте земля еще покрыта снегом, и обследование участков мало что могло показать для получения точного представления.

Переселенческое управление набрало целый штат съемочного дела. Однако, не было ни системы, ни планомерных работ в этой области. "И вот началось то, чего и нужно всегда ожидать, когда с малым... масштабом подходят к большому делу. Брали по кусочкам, то, что в первую голову попадало на глаза -- лишь бы поместить, лишь бы отвязаться..." Комаров А.И., С.11.

А.И. Комаров отмечает, что делу это помогало мало: "...все же часть участков, в конце концов, пришлось отводить в тех местах, куда не особенно часто залетает с костями и ворон" Там же. С.12..

Для поправки создавшегося положения управление снарядило экспедиции, целью которых было отыскание земель в колонизационный фонд. В Чуно-Ангарский район направили инженера Шера, который обнаружил" 600.000 десятин. Правда, впоследствии оказалось, что он ограничился расспросами, а на месте сам не был, и начальству пришлось перейти к окончательному разгрому лесных дач.

Уже в 1908 году пришлось снова вернуться к Чуно-Ангарскому району, где по материалам Шера нарезали 4 тысячи долей, причем не было принято во внимание и то, что селения Чуно-Ангарского района были расположены по рекам, что промысловые собаки ценились там очень высоко, а это является верным признаком того, что охота и рыбная ловля были основным средством к существованию. Да и хлеб из-за климатических условий там не вызревал.

После инженера Шера было послано еще две экспедиции: агрономов Благовещенского и Шульги. Они начальство не порадовали: "Весь район, за исключением незначительных пространств, расчищенных под пашни и покосы жителями редких здесь селений, покрыт лесом" Комаров А.И., С.43., -- писал Благовещенский.

Картина в целом получалась неутешительная: "... пашен нет, ела- ней нет, почва более, чем ненадежная, сенокосы плохие, болот масса, речки промерзают до дна, климат для сельскохозяйственной культуры весьма и весьма сомнительный, путей сообщения не имеется, а над всем этим царит глухая мертвая тайга, где ни одна пядь земли не может быть отвоевана без выкорчевки" Там же. С.45..

Однако экспедиции, все новые и новые, продолжали снаряжаться. В 1909 году газета "Россия" писала: "На полевой период текущего года Переселенческое управление посылает в различные местности Азиатской России, для практически научного обследования, 24 почвенно-ботанические экспедиции...“ Россия, № 1003 от 1 марта 1909 г., С.3. Экспедиции добирались в этом году и до Белого моря: "Для выяснения пригодности для колонизации Печорского края... туда выезжает особая экспедиция... Поднят также вопрос об исследовании... местностей, прилегающих... к Мурманскому побережью.“ Русское знамя, № 100 от 6 мая 1909 г., С.4.

А.И. Комаров приводит множество примеров, показывающих, насколько непригодными для житья были участки, отводимые переселявшимся крестьянам. У одного участка большая половина заливалась весной водой, у другого почва была заболочена, причем курьезнее же, или вернее, печальнее всего то, что на участках, несмотря на их заболоченность, воды-то все-таки нет" Комаров А.И., С.53..

В. И. Ленин, анализируя подготовку участков для переселенцев, писал: Разумеется, было бы в корне ошибочно считать эти земли в настоящее время и в настоящем их виде пригодными для удовлетворения земельной нужды русского крестьянства." Ленин В.И., Полн. собр. соч., т.16, С.224.

Для развития переселения у местного старожильческого населения нередко отнималась часть земли, а то и сами они сгонялись на худшие земли.

В целях изъятия земель у местного населения и "водворения" переселенцев на эти земли правительство проводило в заселяемых районах свое землеустройство со своеобразным "огораживанием" старожильческих земель. Главноуправляющий приказал замежевать в переселенческие участки "Земельные излишки, оставшиеся от наделов местного населения; предвидимые излишки в районах, где к землеустройству еще не преступлено; излишки в землепользовании нерусского крестьянства" Скляров Л.В. Переселение и землеустройство в Сибири в годы столыпинской аграрной реформы. Л., 1962, С.257. и т.д. Пункт второй циркуляра фактически снимал с местных чиновников всякую ответственность за нарушение земельных интересов старожилов да и прямо толкал их на такое нарушение, т.к. подготовленной государственной земли не хватало. "Что же еще оставалось делать чиновникам переселенческого управления в этих почти непригодных к заселению местах, как не бессовестнейшим образом обирать старожилов, захватывая у них лучшие участки? Добрались даже до заимок, невзирая на все указы и циркуляры“, Комаров А.И., С.56. пишет А.И. Комаров. Старожилов буквально заставляли угрозами подписывать документы, в которых они добровольно отказывались от части своих земель.

В многочисленных заявлениях, приговорах, прошениях в Министерство внутренних дел, переселенческое управление. Государственную думу коренное население жаловалось, что у них отобраны лучшие пастбищные и другие хозяйственные угодья. Наиболее частыми были просьбы об увеличении земельного надела до 20 -- 25 десятин, о возвращении отнятого у старожилов леса.

А.И. Комаров считал, что все подобное происходит от состава партий, которые занимались землеустройством старожилов и в которых нередко не имелось людей со средним образованием: "...но совершенно отказываюсь понимать центральное переселенческое управление, умудрившееся в 1909 году прислать в глухую сибирскую тайгу в качестве топографа некоего Козелковского, окончившего где-то в Германии чуть ли не школу изящного садоводства" Комаров А.И., С.60.. Некомпетентность землеустроителей, конечно, существенная, но не главная причина безобразной подготовки участков, суть ее -- в общей политике царизма, чего не мог понять Комаров в силу своей классовой ограниченности.

В.И. Ленин писал: "правительство и правящие классы при переселении крестьян в Сибирь, ...преследуя политические цели, совершенно не считаются ни с интересами переселенцев, ни с правами старожилов" Ленин В.И. Полн. собр. соч., т.21, С.332..

Таким образом, правительство, стремившееся сбыть наиболее революционно настроенные крестьянские элементы в Сибирь и на Дальний Восток, не сумело даже планомерно и в должном количестве подготовить участки для переселенцев, что отрицательно сказалось и на самом ходе проведения переселенческой политики.

Глава III. ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

Организация переселений в центре

Переселением крестьян на окраины России ведали Преселенческое управление Министерства земледелия и Переселенческое управление Главного управления землеустройства и земледелия. На местах выселения организацией переселенческого дела занимались землеустроительные комиссии и земские начальники.

Широкая пропаганда переселения начинается в 1906 году, в период подъема крестьянского движения. В 1907 году "… на эту тему среди крестьян распространялось более 6,5 млн. экземпляров различных брошюр и листков, в том числе около 130 тысяч справочных книжек и 400 тысяч "разъяснений" о порядке переселения и условиях водворения на государственных землях азиатской части России." Скляров Л.В. Переселение и землеустройство в Сибири в период столыпинской аграрной реформы. Л., 1962, С.125.

Чтобы возвысить в глазах общественного мнения значимость переселения, газеты в частности, "Новое время", сообщали о состоявшемся по случаю перехода переселенческого управления в главное здание Управления земледелия и землеустройства молебне, после которого начальник Переселенческого управления Г.В.Глинка и главноуправляющий А.В.Кривошеин произносили речи. Первый заявил: "… переселенческое дело, призванное облегчить крестьянскую нужду в земле и содействовать благополучию трудового крестьянства, достигло ныне небывалого роста, сильного единения с обществом и земскими учреждениями. Широкая гласность освещает все дело переселения, которому предоставлено сыграть серьезную и крупную роль и в истории русского крестьянства, и настанет тот счастливый момент, когда… переселение выбьется на твердую и правильную дорогу". Кривошеин "в заключительном слове отметил, как счастливое предзнаменование для переселенческого дела, что сегодняшнее скромное торжество совпало с знаменательным днем 19 февраля" Новое время, 20 февраля 1909 г.. По вопросам переселения издавались правительственные публикации, такие, как "Переселение и землеустройство за Уралом", "Материалы по земельному вопросу в Азиатской России", где публиковались обобщающие правительственные данные Переселенческого управление министерства земледелия. В этих публикациях имелось множество фотографий, которые должны были привлечь переселенцев на новые места. Показательно, что одними из первых шли фотографии церквей для доказательства заботы правительства о "духовных нуждах" переселяющихся" Дубровский С.М. Столыпинская земельная реформа . М., Изд-во АН СССР, 1963, С.387..

Главную роль переселенческого управление отводило справочным книжкам, выход в свет которых широко рекламировался в газетах: Переселенческим управлением издана справочная книжка для ходоков-переселенцев на 1909 год с путевой при ней картой Азиатской России." Русское знамя, № 60 от 15 марта 1909 г., С.3. На первый взгляд книжки эти казались объективными: в них было и хорошее, и плохое, наряду с описанием богатств Сибири перечислялись и трудности. Однако, перечисление трудностей помещалось в книжках главным образом для того, чтобы ограничить поток самовольных переселенцев. Этой же цели служили и заметки в газетах. Так в "России" была помещена заметка Переселенческое дело", в которой говорилось: "Взгляд правительства на переселенческий вопрос в настоящее время может быть сформулирован следующим образом: правительство никого не приглашает переселяться и открыто заявляет о трудности этого способа улучшения хозяйства, но считает своей обязанностью оказывать возможное содействие переселенцам и давать им самые подробные данные о всех имеющихся свободных для переселенцев землях." Россия, № 397, от 14 марта 1907 г., С.3. В "Русском знамении" наряду с перечислением трудностей выражался призыв к заселению трудных мест: "Бог в помощь вам русские люди, идущие в жгучую степь и выжимающие из ее недр своим потом струю богатства. Идите в нее скорее и заселяйте из конца в конец… По мере заселения и культивировки степи исчезнут комары и лихорадка." Русское знамя, № 11, от 13 января 1908 г., С.3.

Для представления о том как рисовало себе правительство свои задачи в районах переселения, показательна "всеподданейшая записка" (о которой, в частности, упоминает и А.И.Комаров в предисловии к своей книге) председателя Совета министров Столыпина и главноуправляющего землеустройством и земледелием Кривошеина о поездке в 1910 году в Сибирь и Поволжье, которая была приложена к "всеподданнейшему докладу". В этой записке описывалось общее состояние Сибири, главным образом западной ее части, движение переселенцев, вопрос о запасах земель в Сибири, о переселенческих участках, водворении переселенцев и их хозяйствах. Признавалось, правда, что организация переселений во многом не совершенна, а "практические предложения сводились к следующему: