Образование Республиканской партии в США

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Поволжская Государственная Социально-Гуманитарная Академия

Исторический факультет

Кафедра Всеобщей истории

Реферат по Новой истории стран Европы и Америки

Образование республиканской партии в США

Выполнила:

Долгинина Л.Д.

Научный руководитель:

К.и.н., стар. преп. Куцева Е.А.

Самара 2010

Содержание

Введение

1. История становления республиканской партии

2. Деятельность республиканской партии в годы Гражданской войны в США (1861-1865)

Заключение

Список литературы

Ведение

Более двухсот лет назад в Соединенных Штатах Америки была принята конституция, и вступил в должность первый президент страны Джордж Вашингтон. Эти события положили начало американской государственности. За два прошедших столетия государственные институты США претерпели значительную трансформацию, изменялись цели, характер и содержание их деятельности. Сложный исторический путь прошла и двухпартийная система - одна из важнейших компонентов политической системы США. Рожденная одновременно с американской государственностью в XVIII в., она всегда была орудием классового господства правящих кругов. Тысячи нитей связывали ее с динамичной социально-экономической структурой общества, с его идейно-политической атмосферой; она постоянно находилась в центре политического процесса, во многом определяя его направление и характер.

Гибкий и сложный двухпартийный механизм США, действующий совместно с разветвленным аппаратом буржуазного государства и опирающийся на мощный экономический потенциал страны, позволял правящим кругам США выдерживать многочисленные социально-политические кризисы, приспосабливаться к условиям обострения классовой борьбы, удерживать разнообразные проявления социальных конфликтов в рамках буржуазно-демократического процесса. Поэтому двухпартийная система является объектом самого пристального изучения историков, политологов, социологов.

Одобрение федеральной Конституции заложило фундамент американского национального государства. Оно обрело жизнь после первых национальных выборов и начала деятельности в 1789 г. федеральной исполнительной, законодательной и судебной власти. Для складывания национальной политической системы принципиальное значение имело также образование национальных политических партий, последующих сразу за возникновением национального государства. Именно два эти института - национальное государство и национальные политические партии - составляли основу американской политической системы и обеспечили ее жизнедеятельность. Причем национальные политические партии достаточно быстро выработали нормы взаимоотношений и «распределения ролей», которые превратили их самих в систему. Состав участников этой двухпартийной системы на протяжении американской истории неоднократно менялся, но некоторые фундаментальные принципы, сложившиеся изначально, сохранились на протяжении последующих столетий.

Цель данной работы - рассмотреть процесс образования республиканской партии в США.

Задачи работы:

- проследить историю становления республиканской партии;

- рассмотреть и охарактеризовать деятельность республиканской партии в годы Гражданской войны в США (1861-1865) гг.

1. История становления республиканской партии

Вступление в силу федеральной Конституции значительно ускорило процесс объединения американской нации. Соединенные Штаты стали единым централизованным государством, а обнародованное в 1789 г. федеральное правительство - инструментом проведения общенациональной политики. Однако обнародование проекта федеральной Конституции вызвало широкие дебаты в американском обществе и породило национальные «предпартии» - федералистов а антифедералистов [6; 68].

Антифедералисты пытались выступить в качестве наследников не только концепции суверенитета штатов, но и демократического течения в Американской революции. Во главе антифедералистов были некоторые представители верхнего класса, среди них Д. Монро, Т. Бланд, Б. Гаррисон, Э. Джерри, У. Грейсон и другие. Они выражали интересы тех его слоев, которые по тем или иным причинам были против расширения прерогатив центрального правительства. Массовую базу антифедералисткого движения составляли мелкие фермеры, владельцы малодоходных и натуральных хозяйств, расположенных по преимуществу в западных районах. В экономической программе антифедералистов были требования низких налогов и «дешевых денег». Со стороны руководства антифедералистов эти меры поддерживала та часть южных плантаторов, которая изрядно запуталась в долгах у отечественных и иностранных кредиторов. В сфере политических требований антифедералисты, подобно демократическим группировкам революционного периода, защищали верховенство законодательной власти по отношению к исполнительной, частые перевыборы государственных органов и т. д. В период баталий вокруг Конституции США антифедералисты особенно остро критиковали схему национального сената, который должен был состоять всего-навсего из 26 человек и избираться сроком на 6 лет. Особую озабоченность антифедералистов вызвало отсутствие в проекте федеральной конституции Билля о правах. Они продемонстрировали принцип «единой и неделимой исполнительной власти» и противопоставляли ему идею коллегиального исполнительного органа [6; 70].

Что касается программы и идеологии федералистского движения, то они получили наиболее полное выражение в 85 статьях, опубликованных в 1787-1788 гг. под общим названием «Федералист» и принадлежавших А. Гамильтону, Д. Мейсону и Д. Джею. Социально-политические верования двух главных авторов «Федералистов» - Гамильтона и Медисона, как и представляемых ими группировок движения - северо-восточная буржуазия и южные плантаторы, - различались, но эти разногласия в «Федералисте» были умело сглажены [6; 70].

Организационное оформление двух партий определенно отставало от их идеологической и политической активности. В идейно-политических баталиях партий и закладывались основы их взаимоотношений, в которых обозначились контуры двухпартийной системы. Соперничество двух партий было принципиальным: спор шел о выборе пути развития нации, только что обретшей независимость и государственность. По имени лидеров федералистов и республиканцев (антифедералистов) альтернативные пути были названы «гамильтоновским» и «джеффероновским». Взаимоотношениям партий были присущи как консенсус, так и альтернативность. Разногласия первых национальных партий носили реальный и глубокий характер, но конфликт федералистов и республиканцев (антифедералистов) не был антагонистическим. Смена первых вторыми у кормила власти в 1800г. носила мирный конституциональный характер и сопровождалась как обновлением, так и преемственностью общественно-политического курса [6; 77].

Во время четвертых президентских выборов Республиканская партия ( антифедералисты) сумела впервые одержать победу над федералистами и прочно утвердиться у власти в США (лидеры республиканцев, соответственно Джефферсон, Мэдисон, Монро, сменяя друг друга на президентском посту, удерживали высшую власть стране на протяжении 24 лет). Поражение федералистов буржуазные историки нередко объясняют их сугубо тактическими просчетами, особенно в период президентства Адамса. Между тем федералисты не просто проиграли на выборах: после 1800г. они бесповоротно сдали свои позиции, а через 15 лет вообще перестали существовать как политическая сила [3; 267].

Вывести государство из тупика, дать новый импульс развитию буржуазного общества в США предстояло джефферсонским республиканцам. Склонность Джефферсона к компромиссам подтачивала цельность и единство ведомой им партии. Это усугублялось развитием в ней широкого спектра политических мнений, грозившего расколом республиканцев на фракции. Наиболее многочисленную группировку в партии составляли так называемые «старые республиканцы», твердо настаивавшие на осуществлении принципов, которым партия присягнула в 1790-х гг. Однако даже сами «старые республиканцы» были далеко не однородны. Изолировав себя от «старых республиканцев», Джефферсон стремился опереться в своей политике на умеренное крыло партии, способные к осуществлению прагматического политического курса.

В рядах правящей республиканской партии, представляющей собой блок плантаторов-рабовладельцев Юга с частью буржуазии Севера, опиравшийся в известной мере на поддержку фермеров Запада, появились симптомы распада. Противоречивые интересы отдельных районов и классов перерастали рамки старой республиканской парии. [3; 307].

Джексоновская эпоха ознаменовалась утверждением в стране новой, второй двухпартийной системы. Из двух партий первой и идейно организованной оформилась Демократическая, которая доминировала на протяжении 20 лет. Демократы побеждали на четырех из пяти президентских выборах этого периода, а если учесть что во время вигского президентства (1841-1845гг.) верховная исполнительная власть перешла от скоропостижно скончавшегося У. Гаррисона к симпатизировавшему демократам вице-президенту Д. Тайлеру, то тогда джексоновскую эпоху можно назвать периодом господства демократов. В 1828 г. последователи Джексона еще именовались «демократическими республиканцами», противопоставляя себя «национальным республиканцам». С 1832 г. они уже прочно взяли имя Демократической партии [6; 111].

Национальные республиканцы впервые использовали имя «виги» в 1833г. Это название было позаимствовано из эпохи революционной борьбы Северной Америки против Великобритании. Виги 1830-х гг. протестовали против «короля Эндрю», как они именовали Джексона, отнявшего, по их мнению, власть и у Конгресса, и у Верховного суда. Г. Клей и руководство национальных республиканцев одобрили имя «виги» в 1834г., а окончательно оно закрепилось к 1840г. [6; 111].

Демократы и виги не были антагонистическими партиями. Более того, вторая двухпартийная система закрепила ту первооснову функционирования партий - консенсус в отношении главных американских общественно-политических институтов, - которая укрепилась в эпоху первой двухпартийной системы. Ни виги, ни демократы не ставили под сомнение частную собственность, республиканизм, федерализм, разделение властей, социальную стратификацию. Демонстрируя приверженность мирному конституционному соперничеству, они одобрили принцип « кляпа», то есть запрета на обсуждение главной взрывоопасной проблемы - рабства. Но во взаимоотношениях партий присутствовала и альтернативность в выборе общественно-политического курса, которая по сравнению с эпохой первой двухпартийной системы серьезно обновилась.

Совокупность накопленных данных о социальном составе демократов и вигов свидетельствует, что обе партии рекрутировали свое руководство и актив из верхних слоев американского общества. Новые и менее богатые элитные слои пополняли по преимуществу Демократическую партию, а актив вигов составляли уже устоявшиеся и более богатые страты верхнего класса. [6; 182].

Во второй половине 1840-х гг. Вигская партия, так же как и Демократическая, раскололась на антирабовладельческую и рабовладельческую фракции. Первая, вошедшая в историю под именем «сознательных вигов», составила в 1854г. ядро новой Республиканской партии.

С 1852 г. набравшее силу антикатолическое и антииммигрантское движение приступило к созданию Американской партии, которую в обиходе называли партией «ничего не знающих» (члены партии использовали в качестве пароля фразу «Я ничего не знаю»). В 1854 г. Американская партия стала реальной силой: ее поддерживал миллион человек, а на выборах того года в двух главных северо-восточных штатах, Пенсильвании и Нью-Йорке, она набрала соответственно 40 и 25% голосов. Успехи партии нанесли ощутимый удар по вигам, многие среди которых активно переходили на сторону «ничего не знающих». А поскольку от вигов в тот период откололась также и южная фракция, часть которой создала Конституционную юнионистическую партию, а часть переметнулась к Демократической партии, обозначились перспективы радикальной партийно-политической перегруппировки, угрожавшая двухпартийной системе «демократы - виги». Тогда реальной выглядела возможность вытеснения из двухпартийной системы вигов Американской партии [6; 183].

В 1854-1856 гг. произошла перегруппировка партийно-политической системы, однако вигов из нее вытеснила не Американская, а новая Республиканская партия, которая возникла в 1854 г. В течение двух лет Республиканская партия, явившаяся с идеологической точки зрения преемницей партии Фри сойл, решительно потеснила Американскую партию в качестве третьей политической силы, отняла значительную часть сторонников у Демократической и Вигской партии и взломала двухпартийную систему «демократы-виги». Республиканская партия объединяла в себе политические силы широкого спектра - от фрисойлеров, поддерживаемых фермерами рабочими, до представителей буржуазных слоев населения, включая промышленную буржуазию, объединенных общим для них неприятием идеи распространения рабства и заинтересованностью в развитии внутреннего рынка. ( 212 иванян) Столь неожиданный разворот американской политики был обусловлен несколькими конкретными драматическими событиями, произошедшими в США в те же 1854-1856 гг.

Роль закона Канзас-Небраска в развитии конфликта Севера и Юга США очень значительный. По мнению Согрина, этот закон не был случайностью, а подвел итог длительным, подступно развивающимся экспансионистским устремлениям южных рабовладельцев, сумевших в 1854 г. открыто навязать свою волю нации. Дело в том, что рабовладельческой системе становилось все более тесно - и географически, и экономически, и политически - в той сфере влияния, которая была закреплена за ней Миссурийским компромиссом. Чтобы выжить и развиваться, она нуждалась в легализации рабовладения на более широком пространстве. В 1855 г. Канзас оказался разделенным на две части, в нем сложились два силовых центра, возникли две власти, в том числе два избранных поселенцами законодательных собрания, были приняты рабовладельческая и антирабовладельческая конституции. Канзас оказался зеркалом разделенного американского общества, а события в этом штате заключали в себе модель последующего национального развития. Очень быстро они переросли в малую гражданскую войну, причем обе стороны обнаружили намерения сражаться не на жизнь, а на смерть. В 1856 г. к моменту завершения активных боевых действий, потери сторон составили 200 человек убитыми. Обе стороны получили своих героев: у северян таковым оказался Джон Браун, впервые приобретший национальную известность [6; 141].

В ситуации, когда попытки поселенцев в Канзасе выяснить отношения зашли в тупик, разрешение канзасского кризиса стало во все большей степени зависеть от федеральной власти. Очень быстро обнаружилось, что на федеральном уровне большей поддержкой пользуются про рабовладельческие силы. На их стороне выступил президент Пирс, также как и сменивший его на посту главы государства в 1856 г. Д. Бьюкенен ( как и Пирс, представитель Демократической партии). К поддержке про рабовладельческих позиций склонялось большинство сената, и только в палате представителей наблюдалось определенное равновесие сил и готовность к поиску компромисса. Благодаря позиции нижней палаты прием Канзаса в Союз на условиях, навязанными рабовладельцами, был заблокирован (Канзас вошел в Союз, но уже в качестве свободного штата, только в 1861 г.). Откровенно про рабовладельческую позицию занял Верховный суд США, в которой доминировали сторонники Демократической партии.

Развитие американской политической истории после 1854 г. свидетельствовало, что про рабовладельческие силы заняли жесткую агрессивную позицию в отстаивании своих интересов и отвергли возможность уступок и компромиссов во взаимоотношениях со свободными штатами.

С 1854 г. оппозицию рабству возглавила Республиканская партия, вытеснившая из двухпартийной системы вигов. Двухпартийная система «республиканцы-демократы», третья по счету в американской истории, в своем развитии весьма быстро сломала традиционные принципы взаимоотношений двух главных партий. Конфликт между двумя партиями перерос в антагонизм, мирное конституционное решение которого стало невозможным [5; 125].

Определение Республиканской партии как рабовладельческой нуждается в ряде уточнений и оговорок. С момента возникновения партии ее оппозиция рабству зиждилась на различных мотивах, а различие мотивов отражало наличие среди республиканцев разных течений. С решительной критикой рабства, осуждением его как абсолютного зла, как и с требованием уравнения черных в правах с белыми, выступала фракция меньшинства, получившая имя радикалов. Наиболее видными деятелями радикалов были Ч. Самнер, Г. Уилсон, Т. Стивенс, а их оплотом являлись штаты Новой Англии, в первую очередь Массачусетс.

Фракция большинства, лидеры которой А. Линкольн и У. Сьюард выступали в качестве признанных вождей Республиканской партии в целом, осуждало рабство как главное препятствие для прогрессивного развития белой Америки, а интересы черных американцев воспринимала как второстепенные, а то и вообще игнорировала их. Идея отмены рабства на Юге, как и уравнение в правах черных с белыми, была фракции большинства чужда вплоть до начала Гражданской войны, а в 1854-1860 гг. она ограничивалась требованиями запрета рабства на новых территориях и приема их в Союз как свободных штатов [5; 129].

Наконец, в Республиканской партии была консервативная фракция, мотивы которой исчерпывались удержанием федеральной политической власти в руках элит северных штатов. И все же при всей противоречивости позиции Республиканской партии она, безусловно выступала наследницей и продолжательницей либерально-демократической традиции Джефферсона и Джексона, существенно обогатив эту традицию уже в 1850-х, а в наибольшей степени и в 1860-1870-х гг. Республиканцы с самого начала опирались на широкую демократическую коалицию, в которой доминировали средние и мелкие собственники, фермеры, мастеровые, рабочие, а в их руководстве, в сравнении с партиями Джефферсона и Джексона, было гораздо больше выходцев из нижних слоев. Из не элитных социальных групп выдвинулись такие знаменитые деятели Республиканской партии, как Г. Уилсон, Г. Грили, Т. Стивенс, наконец А. Линкольн и Э. Джонсон - первый и второй республиканские президенты. Но наиболее полно демократизм Республиканской партии проявился в ее идеологии, как и в ее конкретных требованиях, одной из главных отличительных черт которой был не только политический, но и социальный эгалитаризм.

Республиканская партия, определяя свою социальную сущность и социальный идеал, неизменно подчеркивала, что она выражает интересы трудящейся Америки и нацелена на утверждение «цивилизации свободного труда». [5; 157]. Республиканцы, подобно джексоновской Демократической партии и в соответствии с распространенными среди их современников представлениями, включали в трудовые классы не только рабочих, но также фермеров, мелких и средних независимых предпринимателей, которые непосредственно участвовали в производственном процессе и доходы которых основывались на собственно зримо ощутимо трудовом вкладе. Республиканцы отказались проводить принципиальные различия между этими социальными слоями и по той причине, что границы между предпринимателями, фермерами и рабочими в Америке оставались весьма подвижными, эти слои беспрерывно обменивались между собой, а среди собственников численно преобладали мелкие независимые предприниматели и фермеры, в значительной мере вчерашние рабочие.

Лидер республиканцев А. Линкольн неизменно подчеркивал, что представляет интересы этих независимых предпринимателей и фермеров, которых никто не нанимает и которые работают на самих себя и свои семьи. Статус наемных рабочих характеризовался А. Линкольном как переходный. С момента возникновения Республиканская партия стала отстаивать закон о гомстедах: согласно ему, земельные участки на свободных территориях должны были предоставляться простым труженикам или бесплатно, или за минимальную, чисто символическую плату. Такой подход был не совместим с распространением на новые территории рабства, в связи с чем формулировался второй важнейший лозунг Республиканской партии - «Свободная земля!».

Было очевидно, что главным препятствием на пути реализации социальной программы Республиканской партии оказывались рабовладельцы, твердо вознамерившиеся прибрать западные земли к своим рукам и утвердить там рабский труд. Борьба против плантаторов обретала для республиканцев характер политической закономерности: без ликвидации рабства цели оставались недостижимыми. Их осуществление потребовало выдвижения еще одного, третьего принципиального лозунга - «Свободные люди!». Этот лозунг означал, что республиканцы предполагали в перспективе отмену рабовладения на территории США в целом, и исходили из того, что бесконечное сосуществование свободы и рабства невозможно. И хотя непосредственных требований о ликвидации рабства на Юге Республиканская партия вплоть до 1862 г. не выдвигала, ее антирабовладельческая стратегическая линия просматривалась четко.

Согласно логике Республиканской партии ее целью было удовлетворение социальных интересов белого населения, а ограничение и в итоге отмена рабства выступали только средством достижения этой цели. Но значение данного средства было столь велико, что оно выступало в глазах многих современников первопричиной конфликта Севера и Юга. Понятно поэтому, что республиканцы должны были уделить огромное внимание вопросу о перспективах отношений между белой либерально-демократической цивилизацией и черной расой.

Анализ позиции Республиканской партии обнаруживает, что ее большинство, считая рабство несовместимым с либерализмом и демократией и предполагая его отмену, в то же время считало невозможным мирное сосуществование белой и черной рас и вынашивало идею вывоза освобожденных негров из США. Среди лидеров Республиканской партии Линкольн обнаружил не только наибольшую способность к достижению консенсуса между различными ее фракциями, как и между различными течениями в антирабовладельческом движении, но также и наибольшую способность чутко реагировать на веления времени, идти на все более и более радикальные меры [1; 77].

Нарастание радикальных начал в позиции Республиканской партии сопровождалось углублением консервативной реакции со стороны рабовладельческих штатов. Эволюция мировидения рабовладельческого Юга хорошо проиллюстрирована доктринами Д. Фицхью, ставшего главным духовным поводырем южан.

Стремительно нараставшие агрессивность и реакционность рабовладельческого класса имели следствием не только углубление пропасти между Севером и Югом, но и возникновение раскола в Демократической партии, являвшейся главной политической защитницей рабовладения на общенациональном уровне. Накануне президентских выборов 1860 г. демократы разделились, по сути, на две партии: южная фракция отстаивала легализацию прав рабовладения в любой части США, даже независимо от волеизъявления местных жителей, а северная фракция во главе с С. Дугласом доказывала, что рабовладение может быть санкционировано только волеизъявлением избирателей. Раскол демократов стал важной причиной победы на президентских выборах в 1860 г. Республиканской партии во главе с А. Линкольном. В ответ на победу республиканцев южане заявили о выходе из Союза и образовании собственного государства [1; 83].

2. Деятельность республиканской партии в годы Гражданской войны в США (1861-1865)

Конфликт Севера и Юга, приобретший характер антагонизма двух разнородных общественно-политических систем, завершился Гражданской войной 1861-1865 гг. Гражданская война, в свою очередь, разделилась на два этапа.

На первом этапе - 1861-1862 гг. - Линкольн и его правительство подчеркивали, что война ведется с целью восстановления единства федерального Союза, а не ликвидации рабства. Линкольн отвергал право выхода какого-либо штата из Союза, а в отношении рабства ограничивался запретом его на новых территориях. Но и эти формулировки были для южан, обратившихся к энергичным и успешным военным действиям, совершенно неприемлемы. На втором этапе - конец 1862-1865 гг. - Линкольн стал призывать к отмене рабства в США, что резко повлияло на характер и ход войны. В войне наступил перелом, и она завершилась полным разгромом южных рабовладельцев.

В ходе Гражданской войны был принят ряд законов, реализовавших линию либерально-демократических преобразований, начатую еще в эпоху Войны за независимость и образования США. Среди них особое значение имели три.

Первый - закон о гомстедах, одобренный конгрессом США 20 мая 1862 г. воплотил в жизнь либерально-эгалитарную аграрную программу Республиканской партии. Согласно закону, все граждане США старше 21 года и даже претенденты на гражданство получали право на приобретение в полную собственность 160 акров (64 га) земли из государственного фонда после занятия и пользования соответствующим участком в течение 5 лет и уплаты регистрационного взноса в размере от 24 до 34 долл. Те же, кто хотел обратить участок в полную собственность быстрее, но не раньше чем через 6 месяцев после заявки, должны были уплатить также весьма небольшую сумму - по 1, 25 долл. за акр. [6; 150].Закон существенно упрочил позиции Линкольна и республиканцев среди нижних и средних слоев американцев.

Вторая и третья мера касались рабовладения. Первого января 1863 г. вступила в силу «Прокламация об освобождении», объявившая о ликвидации рабства в 11 мятежных штатах. Вместе с тем со свободой негры получили право вступать в армию США: им воспользовались 100 тыс. бывших рабов, существенно способствовавших перелому войны в пользу Севера. В январе 1865 г. Конгресс США одобрил тринадцатую поправку к федеральной Конституции, запрещавшую рабство уже на территории всех США. Тогда же Линкольн и республиканцы отказались от идеи вывоза свободных негров из США и приняли план наделения их равными с белыми политическими и гражданскими правами. Гражданская война, начавшаяся как конституционно-охранительная, завершилась как революционно-демократическая [6; 150].

Радикальные внутриполитические преобразования, так же как и военные действия, осуществлялись Линкольном и Республиканской партией при сохранении основ демократического политического режима. На протяжении всей Гражданской войны в свободных штатах сохранялись избирательные права, партийная конкуренция, с привычной периодичностью проводились выборы. Демократическая система США выдержала испытание на прочность, хотя и подверглась достаточно серьезному риску.

Республиканской партии пришлось серьезно поволноваться уже на «промежуточных выборах в Конгресс 1862 г., когда демократы соперничали с ними на равных в большинстве свободных штатов (за исключением Новой Англии, оплота республиканцев). Поддержка избирателями демократов-северян была тем более неожиданна, что последние требовали протянуть южным сепаратистам «оливковую ветвь» и восстановить предвоенное статус-кво. Объяснение этому заключалось в военных неудачах Республиканской партии, как и в сохранившихся у многих избирателей свободных штатов расистских предрассудков.

Политическая ситуация, сложившаяся к моменту президентских выборов 1864 г. внешне выглядела не очень драматично. В этот раз главная опасность для Республиканской партии исходила из реальной возможности ее собственного раскола. Радикальное и самое влиятельное крыло республиканцев отказалось поддерживать на выборах «медлительного» Линкольна и намеревалась образовать новую партию под названием «Радикальная демократия». Ее платформа требовала незамедлительного внесения в федеральную Конституцию 13-й поправки, завершавшей рабство на территории всех США. Радикалы требовали сократить пребывание президента в должности до одного срока. Главными условиями возвращения южных штатов в Союз были объявлены конфискация собственности рабовладельцев и лишение их политических прав. Кандидатом в президенты от радикальных республиканцев был выдвинут генерал Джон Фремонт [4; 58].

Вызов радикальных республиканцев поставил Линкольна перед необходимостью политического маневра, ибо раскол Республиканской партии в решающей момент Гражданской войны был недопустим. И президент сумел совершить его: на съезде сторонников Линкольна радикалам были сделаны необходимые уступки, после чего генерал Фремонт отказался от участия в предвыборной компании. В этот раз платформа Республиканской партии объявляло рабство не только фундаментальной причиной раскола Севера и Юга, но и требовала его искоренения с такой решительностью, до которой прежде поднимались только аболиционисты.

Демократическая партия в свободных штатах пришла к выборам 1864 г. разделенной на две части. Первая часть, так называемые «военные демократы», исходя из идеи нерушимости федерального Союза, признавали необходимость подавления южных сепаратистов силой, хотя многие из них и были противниками отмены рабства. Вторая часть, «мирные демократы», не только выступали за сохранение рабства, но и поддерживали принцип суверенитета штатов, что практически было равнозначно оправданию мятежа. Платформа партии, одобренная в 1864 г., по сути означала победу «мирных демократов» [4; 67].

Как показали выборы 1864 г. Демократическая партия, потребовавшая немедленного мира с рабовладельцами в тот момент, когда Север был близок к разгрому Юга, обрекла себя на сокрушительное поражение. Республиканская партия добилась редчайшего в политической практике успеха: Линкольн превзошел своего соперника генерала Макклеллана по числу голосов выборщиков в десять раз, республиканцы завоевали в палате представителей 145 мест из 185, а в сенате - 41 место против 10 у демократов.

Сохранение на протяжении всей войны политического плюрализма, свободы выборов и многопартийности являло редкий и в ряде отношений уникальный пример в истории стран с демократическим режимом. Но поддерживать демократический режим в полной объеме не удавалось и Линкольну. Его ограничения коснулись в первую очередь гражданских и некоторых политических прав, а в первую очередь свободы слова.

Действия правительства определялись жесткой политической целесообразностью: с самого начала войны активисты из числа сторонников рабовладения в северных штатах (в народе их прозвали «медянками» - по имени особо коварной породы ядовитых змей) развернули широкую антиправительственную пропаганду, не только обсуждая действия Линкольна, но и призывая к их активному массовому саботажу. После того как Линкольн и Конгресс были вынуждены принять в марте 1863 г. закон о всеобщей воинской повинности для взрослого мужского населения, активность про рабовладельческих сил стала особенно нетерпимой. «Медянки», объявив закон антиконституционным, стали повсеместно призывать американцев сжигать призывные повестки, бойкотировать деятельность призывных комиссий и даже сопротивляться им силой. В первый раз Линкольн подписал указ о приостановлениях в особых случаях знаменитого принципа Хабеас корпус акт - о неприкосновенности личности - в апреле 1861 г. После этого президент и Конгресс несколько раз принимали законы и указы, расширявшие ограничения Хабеас корпус акт. Применение этих указов и законов на практике чаще всего сводилась к заключению под стражу без суда и следствия лиц, уличенных в «измене», «подстрекательстве к мятежу», шпионаже в пользу мятежных штатов. Арест прекращался после того, как, по мнению властей, исчерпывались чрезвычайные обстоятельства. Ограничительная практика распространялась также на антиправительственные периодические издания. Все эти ограничительные меры по меркам военного времени были достаточно мягким; в частности, крайне редкими были попытки применения высшей меры наказания.

Экстраординарные меры, противоречившие Конституции и Биллю о правах, вызывали острые дискуссии в обществе, в том числе и в государственных органах, особенно между различными ветвями власти. Война принесла много нового во взаимоотношения исполнительной, законодательной, судебной ветвей, серьезно видоизменила традиционную схему разделения властей. Появилась тенденция, присущая чрезвычайным, особенно военным периодам: сложившийся между тремя ветвями баланс нарушился в пользу исполнительной власти, которая стала явно доминировать над всеми другими. Линкольн, прежде исповедовавший вигскую идею превосходства законодательной власти над исполнительной, став президентом в чрезвычайных обстоятельствах, должен был поступиться этим принципом, концентрируя в своих руках все большую власть. Президентские указы и чрезвычайные меры отодвинули на второй план конгрессовские законы и судебные постановления. Американский политический режим во все большей мере воплощал президентское правление. Оппоненты Линкольна даже стали называть его диктаторским, что вряд ли справедливо, ибо президент видоизменил, а не отменил разделение властей, как и в целом демократическую модель [3; 263].

На протяжении всей войны меньшая конфликтность была присуща отношениям исполнительной власти с законодательной и большая - с судебной ветвью. В Конгрессе после удаления из него представителей мятежных штатов господствовали представители Республиканской партии, что создавало основу для договоренностей между исполнительной и законодательной ветвями, которые в стратегическом плане были единомышленниками. Как правило, Конгресс, пусть порой и после острейших дебатов, поддерживал чрезвычайные указы президента в своих собственных законах.

Напряженность во взаимоотношениях законодателя и президента вызывалась в значительной мере активностью фракции радикальных республиканцев, остро, особенно в первый период войны, критиковавших Линкольна за ненужные, с их точки зрения, маневры по умиротворению мятежников. Радикалы утвердились на ведущих позициях в созданном конгрессом в декабре 1861 г. объединенном комитете по ведению войны, который начал, и небезуспешно, вмешиваться в президентские назначения на высшие военные должности, как и в законодательные вопросы. Во взаимоотношениях с комитетом Линкольн избрал тактику взаимных уступок, идя сам навстречу его требованиям каждый раз, когда осознавал, что именно они соответствуют умонастроениям в обществе и способствуют успеху войны. После 1863 г. когда Линкольн сделал важнейшие уступки комитету в вопросе назначений на командные должности, его давление на президента резко уменьшилось.

Более конфронтационными оказались отношения Линкольна с судебной ветвью, в первую очередь с Верховным судом США. В значительной мере их конфликт объясняется тем, что во главе Верховного суда продолжал оставаться Р. Тейни, придерживавшийся про рабовладельческих взглядов. Но существенной и даже фундаментальной была другая причина конфликта: Верховный суд по своей природе был ветвью, охраняющей статус-кво, неприкосновенность сложившихся государственно-правовых основ, в то время как исполнительная власть должна была действовать в соответствии с политической целесообразностью, изменять, а то и взламывать статус-кво. Во время войны судебная власть не однажды объявляла указы и действия исполнительной власти, особенно касающиеся ограничения Хабеас Корпус акт, антиконституционным. Реакция правительства, как правило, заключалась в игнорировании мнения судебной ветви. Подобная позиция исполнительной власти вряд ли была возможна в мирное время. Но в условиях войны и тем более с учетом того, что большинство населения свободных штатов поддерживало Линкольна и Республиканскую партию, она встречала понимание общества.

В рамках самой исполнительной ветви закрепилось безусловно главенствующее положение президента. Резко возросла его активность в кадровых смешениях и начинаниях, при этом в условиях чрезвычайных обстоятельств Линкольн совершенно не мог позволить себе либерализма в отношении нерадивых или строптивых членов правительства и чиновников.

Среди особенностей кадровой политики Линкольна многие исследователи особенно выделяют его стремление сформировать правительство на национальной основе, придать ему общенациональный характер. Во время формирования первого кабинета в адрес Линкольна было высказано замечание, что в правительстве оказалось три бывших члена Демократической партии и только два бывших вига. На что Линкольн шутливо ответил: «Но ведь я тоже бывший виг, так что между нами существует полное равновесие».

Идея верховенства общенационального интереса над партийными, групповыми, региональными являлось лейтмотивом Линкольна на протяжении всей Гражданской войны. Трактовка Линкольном соотношения прерогатив центрального правительства и прав штатов серьезно разошлась с трактовкой его кумира Джефферсона. Джефферсоновская концепция прав штатов и ситуации 1860-х гг. явно работала на южных сепаратистов и активно использовалась ими. Линкольн предпочитал о ней не вспоминать, а в собственном истолковании прав центра и штатов был близок к А. Гамильтону. Единство штатов превыше всего, идея отделения какого-либо штата от Союза и тем более выход из него - преступление - таким было кредо Линкольна и Республиканской партии. Оно и было воплощено в жизнь: в результате Гражданской войны сепаратизм был выкорчеван с корнем, идея о выходе какого-либо штата из Союза никогда более не возникала в американской истории. Но к сожалению победа Севера над Югом была омрачена гибелью президента А. Линкольна в апреле 1865 г. Окончание Гражданской войны означало завершение первой фазы либерально-демократической революции и наступление второй фазы, вошедшей в историю под именем Реконструкции (1865-1877).

республиканская радикал рабство консерватор

Заключение

Таким образом, подводя итоги работы, можно сказать, что важнейшим итогом краха комбинации «демократы-виги», следствием глубоких социально-экономических и идейно-политических сдвигов в американском обществе явился процесс политической перегруппировки в двухпартийном механизме, начавшийся в середине 50-х гг. XIX в. и продолжавшийся вплоть до окончания периода Реконструкции. Главной движущей силой партийно-политической перегруппировки в США в середине XIX в. стала новая Республиканская партия. Образование Республиканской партии охватывает период с 1854 г., времени зарождения ее первых организаций в штатах, по 1856 г., когда в ходе кампании по выборам президента США произошло становление общенациональной политической организации республиканцев. К 1856 г. республиканцы прочно утвердились на политической арене всех свободных северных штатов. Республиканская коалиция включала представителей различных политических течений: радикалов, умеренных сторонников территориального ограничения рабства и консерваторов.

Республиканцы выступали против чрезмерной регулирующей роли государства, придерживались теории «свободной игры» экономических сил, отстаивали принцип свободной торговли, осуждали деятельность крупных монополий и банков, а в области финансовой политики руководствовались теорией «тяжелых» денег. Стержнем экономической и социально-политической программы Республиканской партии являлась проблема освоения и развития американского Запада. Победа Республиканской партии на президентских выборах 1860 г. и последовавшие затем глубинные революционные изменения привели к вытеснению из системы политической власти рабовладельческой элиты, отмене рабства, наделению гражданскими и политическими правами освобожденных черных американцев.

Список литературы

1. Иванов Р. Ф. Авраам Линкольн и гражданская война в США. М., 1964.

2. Иванян Э. А. История США. Учеб. пособие. М., 2006.

3. История США в 4 Т. / Под ред. Севостьянова Г. Н. Т. 1. М., 1983.

4. Кормилец А. А., Поршаков С. А., Кризис двухпартийной системы в США накануне и в годы Гражданской войны. М., 1987.

5. Принципы функционирования двухпартийной системы США: история и современные тенденции. Ч. 1. / Под ред. Е. Ф. Языкова. М., 1988.

6. Согрин В. В. Политическая история США. XVII-XX вв. М., 2001.

Размещено на Allbest.ru