Екатерина II - политик и реформатор

43

ПЛАН

Введение

1. «Последняя случайность» на российском престоле

2. Екатерина II - реформатор России

2.1 Реформы государственного управления

2.2 Реформы в области экономики и хозяйства

2.3 Реформы в области науки, образования и культуры

3. Внешняя политика Екатерины II

Заключение

Список используемых источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ.

История России второй половины XVIII века неразрывно связана с именем немецкой принцессы Софьи Анхальт-Цербстской, волей судьбы ставшей российской императрицей Екатериной Великой. Ее царствование составило значительную эпоху нашей истории.

Образ императрицы Екатерины II настолько многогранен и противоречив, что даже историки порой затрудняются дать однозначную оценку ее личности. Кто она: богиня государственной мудрости, загадочная женщина, которой не чужды были увлечения и страсти, великий реформатор мировой державы?

Екатерина II была одним из самых успешных русских правителей, ее преобразования носили прогрессивный характер. Росло и укреплялось российское государство, расцветала духовная жизнь общества, поощрялись занятия литературой и искусством. Она продолжила и с триумфом завершила начатое Петром I создание Российской империи как великой мировой державы с неисчерпаемыми людскими и экономическими ресурсами. Ее царствование - одно из замечательнейших в русской истории; и темные и светлые стороны его имели громадное влияние на последующие события, особенно на умственное и культурное развитие страны. То, что она сделала, чему была инициатором, чему дала толчок, даже то, что пыталась сделать, но не смогла, позволяет называть годы ее правления «Эпохой Екатерины II» в истории России. Всемирная история в 24 т. Т. 15. Эпоха просвещения/ А. Н. Бадин, И. Е. Войнич, Н. М. Волчек и др. М.: Литература, 1997. С. 461.

«Счастье не так слепо, как его себе представляют... счастье отдельных личностей бывает следствием их качеств, характера и личного поведения», - с полным основанием утверждала в своих «Записках» Мемуары Екатерины II . Сайт «Екатерина II Великая» //http://www.ekaterina2.bnd.ru/tvorchestvo/ memuary/ императрица Екатерина Великая, обязанная собственным счастьем лишь самой себе, своему уму, терпению, изобретательности и труду. Да и могла ли без этих качеств дочь одного из многочисленных немецких принцев Христиана Августа Ангальт-Цербстского и его жены Иоганны Елизаветы (урожденной принцессы Голштинской) София Фредерика Августа стать великой русской императрицей, сумевшей, не имея никаких прав на российский престол, удержаться на нем более 30 лет, составивших эпоху в истории нашего Отечества? И уж тем более поучительны должны быть жизнь и дела этой незаурядной женщины, если даже такой мрачный критик русского исторического прошлого, как П. Я. Чаадаев, заметил однажды, что «излишне говорить о царствовании Екатерины II, носившем столь национальный характер, что, может быть, еще никогда ни один народ не отождествлялся до такой степени со своим правительством, как русский народ в эти годы побед и благоденствия». Цит. По Всемирная история в лицах - XVIII век //http://free-time.ru/

Екатерина сама была главным инициатором реформ, и ее всю жизнь окружали не столько единомышленники, сколько помощники и исполнители, но выбирать их она умела на славу. Не обладая сама творческим умом, Екатерина блестяще использовала чужие идеи. Она старалась никогда не поддаваться первому порыву и не позволяла чувствам одерживать верх над разумом. Она могла десятилетиями терпеть рядом с собой неприятного ей человека только ради его способностей. Недаром упоминание об эпохе Екатерины воскрешает в памяти имена целой плеяды блестящих политических деятелей.

По образному выражению Ключевского «Екатерина II была последней случайностью на русском престоле и провела продолжительное и необычайное царствование, создала целую эпоху в нашей истории». Цит. По Ключевский В. О. Императрица Екатерина II. Исторические портреты. М.: Правда, 1990. Эл. Версия. // http://ihtik.lib.ru.

Историки, как в нашей стране, так и за рубежом большое внимание обращают именно на реформаторскую деятельность Екатерины, причем отмечают значимость того, что ею было сделано, и актуальность этого с точки зрения сегодняшнего дня. Екатерина была одним из самых успешных реформаторов и политиков в русской истории. Ей удалось осуществить свою программу преобразования России настолько, насколько это вообще было возможно в тех условиях. Преобразования Екатерины II позволяют сравнить и понять, каким образом происходило перенесение западных моделей на российскую почву, как решалась задача повышения эффективности управления, как в условиях острого кризиса, так и в ситуации внутренней стабильности.

В наше неспокойное время, когда политические проблемы и проблемы реформирования общества влияют на жизнь каждого россиянина, интересно и полезно ознакомиться с примерами успешного осуществления реформ в истории России. Методы осуществления реформ, их характер зависят от конкретных исторических обстоятельств, которые грамотный политик и реформатор должен учитывать. В этом отношении «эпоха Екатерины» сегодня особо актуальна. Главной проблемой, которая всегда решалась российской властью, всегда были поиски наиболее эффективной модели управления страной. Соответственно, то, как данная проблема решалась в XVIII в , для нас не может не представлять интерес. Реформаторская деятельность Екатерины, актуальна с точки зрения сегодняшнего дня.

Цель данной курсовой работы - изучить деятельность Екатерины II, как политика и реформатора.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

1. Охарактеризовать личность Екатерины II, ее деятельность на пути к престолу Российского государства; рассмотреть планы Екатерины по преобразованию страны.

2. Изучить реформаторскую деятельность Екатерины: реформы государственного управления, экономики и хозяйства, реформы в области науки, образования и культуры.

3. Изучить внешнюю политику в целом и наиболее яркие ее проявления: русско-турецкие войны, раздел Польши и т. д.

Для успешного решения поставленных задач были использованы различные источники: научная, учебная и справочная литература, справочники и энциклопедии, статьи и обзоры, опубликованные в периодической печати и на сайтах Internet.

Деятельность императрицы, её нововведения и преобразования всегда волновали умы потомков и историков. Вероятно, именно поэтому столь велико количество воспоминаний о веке правления Екатерины II: желая приобщиться к её великой деятельности или же показать себя живыми свидетелями её правления, современники оставляли мемуары и воспоминания. Её продолжительное царствование повлекло столь масштабные изменения, что дало пищу для размышлений ещё многим поколениям. Сама Екатерина II оставила после себя множество трудов и автобиографических зарисовок - шутливых и вполне серьезных.

Ярким памятником истории являются «Записки княгини Дашковой», где современница и подруга Екатерины рассказывает о жизни, своей и окружающих ее людей.

Воспоминания Луи-Филиппа Сегюра, дипломата, прожившего в России около четырех лет - один из немногих современных эпохе источников, всесторонне рассматривающих политику Екатерины II, её ближайшее окружение, реформаторскую деятельность. Его воспоминания весьма отличаются от стандартных дневниковых записей, поскольку представляют широкую панораму событий в России в период правления этой государыни. Сегюр, как дипломат, важнейшее место в возвышении России, в созидательной деятельности и становлении империи отдает мудрой правительнице Екатерине, подчеркивая её практичный ум, деятельную политику, неиссякаемую энергию, волю и редкое самообладание. Сегюр видит в императрице выдающегося государственного деятеля, реформы которой сравнимы с деятельностью величайших королей Европы, и незаурядную личность с редкостным доброжелательным характером присущим ей обаянием красивой и умной женщины. Сегюр Л.-Ф. Записки о пребывании в России в царствование Екатерины II. Библиотека Хроноса //http://www.hrono.info/libris/lib_s/segur00.html

Почти все крупные историки отдали дань изучению эпохи Екатерины II, считая время её правления одним из величайших периодов российской истории. Российским историком, профессором С. М. Соловьевым было написано 29 томов, охватывавших историю Отечества, в том числе и время правления Екатерины II.

По мнению Карамзина, Екатерина II сделала многое: смягчила самодержавие, не утратив ее силы; не вмешивалась в войны, бесполезные для России; возвысила нравственную цену человека в своей державе; привела в соответствие со временем внутреннюю структуру государственного здания, сохранив его жизнеспособность; добилась того, что Россия с честью и славой занимала одно из первых мест в государственной европейской системе.

В течение долгих десятилетий советской поры история царствования Екатерины II подавалась с явной предвзятостью, заведомо искажался и образ самой императрицы. Со страниц немногочисленных публикаций предстает хитрая и тщеславная немецкая принцесса, коварно завладевшая российским престолом и более всего озабоченная удовлетворением своих чувственных желаний. В основе подобных суждений - либо откровенно политизированный мотив, либо сугубо эмоциональные воспоминания ее современников, либо, наконец, тенденциозный умысел ее недругов (особенно из числа зарубежных оппонентов), пытавшихся опорочить жесткое и последовательное отстаивание императрицей национальных интересов России. А вот Вольтер в одном из своих писем к Екатерине II назвал ее «Северной Семирамидой», уподобив героине греческой мифологии, с именем которой связывают создание одного из семи чудес света - висячих садов. Тем самым великий философ выразил свое восхищение деятельностью императрицы по преобразованию России, ее мудрым правлением. Рахматуллин М. Императрица Екатерина Вторая. Наука и жизнь, № 2, 2003.

.

Пытаясь осмыслить правление этой незаурядной женщины, историки подчас трактуют её политику однобоко в соотношении с личными привязанностями Екатерины в тот или иной период, опираясь скорее на историков советского времени, а не на воспоминания современников.

Современные историки также уделяют большое внимание личности и эпохе Екатерины II. Среди них можно выделить таких исследователей, как Н.И. Павленко, А.Г. Брикнер. В их трудах рассказано о намеченных и реально проведенных Екатериной II реформах в сферах административного управления, экономики, культуры и просвещения. При написании работы также были использованы труды по истории России и всемирной истории, где эпоха Екатерины Великой занимает значительное место. Это работы таких ученых-историков, как А.Н. Бадин, Н.М. Волчек, Е.Ф. Шмурло и др.

26-29 августа 1996 г в Санкт-Петербурге проходила Международной конференции «Екатерина Великая: эпоха российской истории в память 200-летия со дня смерти Екатерины II (1729-1796) к 275-летию Академии наук»; материалы этой конференции также были использованы при написании данной работы.

Работа делится на главы и разделы, в каждом из которых освещается один из рассматриваемых вопросов. В конце каждой главы сделаны выводы из материала, рассмотренного в данной главе. Выводы по проделанной работе приведены в разделе «Заключение».

Полный список используемых источников и литературы приводится в разделе «Список использованных источников и литературы».

Ссылки на источники, упоминаемые в тексте, находятся в конце страницы; нумерация ссылок сквозная по всей работе.

1. «ПОСЛЕДНЯЯ СЛУЧАЙНОСТЬ» НА РОССИЙСКОМ ПРЕСТОЛЕ

В 1744 г. Екатерина с матерью была вызвана в Россию императрицей Елизаветой Петровной, крещена по православному обычаю под именем Екатерины Алексеевны и наречена невестой великого князя Петра Федоровича (будущий император Петр III), с которым обвенчалась в 1745 г. Всемирная история. Указ. Соч. С. 461.

Крестившись в православие, цербстская принцесса Софья-Фредерика-Августа получила имя Екатерины Алексеевны. Одаренная от природы разнообразными способностями, Екатерина успела развить свой ум литературными занятиями, особенно чтением лучших французских писателей своего времени. Прилежным изучением русского языка, истории и обычаев русского народа она приготовила себя к великому делу, которое ее ожидало, то есть к управлению Россией. Екатерине были присущи проницательность, искусство пользоваться обстоятельствами и умение находить людей для выполнения своих планов.

В своем дневнике Екатерина отмечает слова своего супруга, что он «не рожден для России, что он непригоден русским и русские непригодны ему…». Мемуары Екатерины II . Указ. Соч. Даже сама Елизавета Петровна была не в восторге от выбранного ею наследника русской короны. Зато совсем из другого теста была вылеплена его молодая супруга. Попав в Россию, она поняла, что её единственный выход - «стать более русской, чем сами русские». Там же.

Екатерина старательно изучала русский язык, русские обычаи, особенно усердствовала в изучении православия. Она ровно и спокойно держала себя в отношениях со своим мужем и его придирчивой венценосной теткой.

В.О. Ключевский писал о ней: «У Екатерины был ум не особенно тонкий и глубокий, но гибкий и осторожный, сообразительный. У нее не было никакой выдающейся способности, одного господствующего таланта, который давил бы все остальные силы, нарушая равновесие духа. Но у нее был один счастливый дар, производивший наиболее сильное впечатление: памятливость, наблюдательность, догадливость, чутье положения, уменье быстро схватить и обобщить все наличные данные, чтобы вовремя выбрать тон». Цит. По Ключевский В. О. Указ. Соч.

Супруг оказался для Екатерины самым лучшим учителем, нужно было лишь внимательно следить за ним и делать все наоборот. Полукровка Петр-Ульрих не хотел быть русским, не хотел учить русский язык, одеваться в русское платье, не скрывал ненависти к православию, во всем опирался исключительно на своих приятелей из Голштинии. Чистокровная немка Екатерина делала все, чтобы обрусеть: упорно и успешно учила русский язык, при любой возможности одевалась в русское платье (будучи уже на престоле, даже создала, как утверждают специалисты, целое направление в моде), подчеркнуто чтила все православные обычаи, предпочитала окружать себя русскими людьми. Петр III оскорблял окружающих. Екатерина пыталась нравиться всем, причем особенно старалась завоевать дружбу тех, кто ее не любил. Эту позицию Екатерина занимала не только на пути к трону, но упорно отстаивала ее и позже: «Боже избави играть печальную роль вождя партии, - напротив, следует постоянно стараться приобрести расположение всех подданных». Романов П. Кровопускание как лучший способ обрусеть. 09.11. 2006. //http://www.rian.ru/zabytoe/ 20061109/55485974.html

Неудивительно, что многие русские придворные считали её гораздо более подходящей кандидатурой на трон. И смерть Елизаветы Петровны 25 декабря 1761 года подтолкнула их к решительным действиям.

Став императором России, Петр не стал русским. Своими действиями он настроил против себя почти всю страну. Беспорядочные, плохо продуманные действия Петра III на внутриполитической арене лишили его сколько-нибудь широкой поддержки какого-либо социального слоя русского общества, а его внешняя политика оценивалась многими как предательство национальных интересов. Политика Петра, создающая политическую нестабильность, в придворных кругах порождала неуверенность в завтрашнем дне. В конце концов, Екатерина решила воспользоваться ошибками своего супруга для того, чтобы превратить минусы своего положения в плюсы. Она встала во главе заговора, имевшего в виду государственный переворот. В сложившейся ситуации физическое устранение Петра было самым верным и бесхлопотным решением проблемы. Как по заказу, именно так и случилось. На седьмой день после переворота при не вполне выясненных до сих пор обстоятельствах Петр III был умерщвлен. Народу же официально объявили, что Петр Федорович скончался от геморроидальной колики, случившейся «по воле божественного Провидения». Рахматуллин М. Екатерина II, императрица России. Наука и жизнь. № 2, 2003.

Вот так цепь случайностей обернулась «последней случайностью» - как вслед за Ключевским иногда называют Екатерину - на российском троне. Её ждало продолжительное и необычайное царствование, ставшее целой эпохой в истории России. Самодержавие в России переживало тяжелые времена: в течение 37 лет верховная власть захватывалась и переходила незаконно из рук в руки; 37 лет русское общество приучалось подчиняться не закону, а силе и произволу, быть свидетелями полного неуважения к носителям верховной власти: «кому вчера еще оказывались самые раболепные знаки почтения, того сегодня подвергали унижению, обращались с ним, как со злодеем и наихудшим врагом». Шмурло Е.Ф. История России 862-1917 гг. М.: Аграф, 1997. С. 487. Каждое новое царствование спешило, прежде всего, дискредитировать действия предыдущего. Екатерине предстояла нелегкая задача укрепить расшатавшееся самодержавие, отнять у него характер произвола, оправдать его существование и вернуть то обаяние нравственной силы, которым раньше оно пользовалось в глазах русского народа. Там же. С. 488.

Незаконность восшествия на трон Екатерины имела и свои несомненные плюсы, особенно в первые годы царствования, когда она «должна была тяжким трудом, великими услугами и пожертвованиями искупать то, что цари законные имеют без труда. Эта самая необходимость и была отчасти пружиною великих и блистательных дел ее». Так считал не только известный литератор и мемуарист Н. И. Греч, которому принадлежит приведенное суждение. Он в данном случае лишь отражал мнение образованной части общества. В. О. Ключевский, говоря о задачах, стоявших перед Екатериной, взявшей, а не получившей власть по закону, и отмечая крайнюю запутанность ситуации в России после переворота, делал упор на том же моменте: «Власть захваченная всегда имеет характер векселя, по которому ждут уплаты, а по настроению русского общества Екатерине предстояло оправдать разнообразные и несогласные ожидания». Рахматуллин М. Екатерина II, императрица России. Наука и жизнь. № 3. 2003. Захватив власть, Екатерине предстояло оправдать свой захват, показать, что с ее воцарением дела пошли лучше и очередные нужды государства получили свое разрешение.

К этому времени Екатерина была уже зрелой женщиной с устоявшимися взглядами, привычками и наклонностями. Она критически оценивала итоги елизаветинского царствования, когда многое было задумано, но не осуществлено, и, тем более, правление своего мужа, пытавшегося решить все важнейшие проблемы за три дня. Примером для подражания был великий реформатор Петр I. Как и он, Екатерина не сомневалась в исторической общности судеб России и Европы, как и он, была убеждена, что удел страны - стать одной из ведущих мировых держав, как и Петр, видела свое предназначение в переустройстве государства. Однако методы Петра Екатерина считала варварскими и предпочитала иные - более либеральные, «просвещенные». В отличие от Петра, у Екатерины практически с самого начала царствования сложилась определенная программа преобразований, которую она, иногда меняя тактику, старалась претворить в жизнь на протяжении тридцати с лишним лет.

Какие жизненные обстоятельства повлияли на эту просветительскую программу, подчинили ее себе? Во-первых, характер и национальная специфика тех государственных задач, которые предстояло решать императрице. Во-вторых, обстоятельства вступления на престол: без всяких законных прав собственным умом и поддержкою дворянства вознесенная на трон, Екатерина должна была и выражать чаяния дворянства, и соответствовать идеалу русского монарха, и демонстрировать свое моральное - в силу личных качеств и достоинств - право на царствование. Немка по рождению, Екатерина стремилась стать хорошей русской императрицей. Это означало - быть продолжательницей дела Петра I и выражать русские национальные интересы. Бондаренко В. Лики истории и культуры Екатерина II. Научная электронная библиотека eLibrary.Ru //http://www.elibrary.ru/

Вряд ли мы преувеличим, сказав, что в истории династии Романовых не было правителя, лучше нее теоретически подготовленного к управлению государством. Пожалуй, изо всех русских монархов Екатерина единственная была на уровне передовых политических идей ее эпохи, самоучкой овладев ими через труды Монтескье и Вольтера. Екатерина считала себя их ученицей и до конца жизни оставалась преданной идеям Просвещения. Себя она называла «республиканкой в душе» и противницей крепостного права.

Впрочем, Екатерина была слишком трезва, умна и практична, чтобы переносить великие идеи из книг сразу в жизнь. «В своих преобразовательных планах вы упускаете из виду разницу нашего положения, - возражала она нетерпеливому реформатору Дени Дидро, - вы работаете на бумаге, которая все терпит, ваша фантазия и ваше перо не встречает препятствий; но бедная императрица, вроде меня, трудится над человеческой шкурой, которая весьма чувствительна и щекотлива». Екатерина II: Аннотированная библиография публикаций / Сост. И.В. Бабич, М.В. Бабич, Т.А. Лаптева. М.: РОССПЭН, 2004.

Политическая программа Екатерины предполагала создание регулярного государства с сословной структурой общества и прочной правовой основой в виде системы законов. Но для того, чтобы законы работали и соблюдались, необходимо было должным образом воспитать народ, и это была вторая задача, которую ставила перед собой императрица. При всем том было бы ошибкой думать, что она собиралась механически перенести на русскую почву некие западноевропейские идеи, теории или социально-политические институты. Екатерина всегда очень интересовалась историей, обычаями, условиями жизни страны, которой управляла. Впоследствии она стала автором трудов по русской истории и языкознанию и отчаянной русской патриоткой, убежденной в том, что совсем не Россия должна брать пример с Европы, а наоборот.

Важнейшим условием реализации задуманного, а значит, и третьей задачей, было преобразование социальной структуры русского общества, где из сословий, в западноевропейском значении этого понятия, то есть корпорации, чей статус определен законами, существовало лишь дворянство. Превращать русское духовенство в полноценное сословие Екатерина не собиралась, а вот создать третье сословие, «средний род», как тогда говорили, она считала необходимым. А для этого правительству надлежало, в свою очередь, всячески способствовать развитию торговли и предпринимательства. И, наконец, еще одно: Екатерина не сомневалась в том, что России необходима сильная самодержавная власть. Вслед за Петром I императрица была убеждена, что лучше других знает, в чем благо народа, и готова была твердой рукой загнать его в светлое будущее. Всемирная история в лицах - XVIII век. Указ. Соч.

Выводы:

Вступление Екатерины на престол в большой степени было вынуждено тяжелым политическим и экономическим состоянием России.

Личность правительницы оказало огромное влияние на судьбу России. Екатерина II была тонким психологом и прекрасным знатоком людей, она умело подбирала себе помощников, не боясь людей ярких и талантливых. По ее собственному признанию, она не обладала творческим умом, но хорошо умела использовать идеи других людей.

Екатерина вступила на престол, имея вполне определенную политическую программу, основанную, с одной стороны, на идеях Просвещения и, с другой, учитывавшую особенности исторического развития России. Важнейшими принципами осуществления этой программы были постепенность, последовательность, учет общественных настроений.

2. ЕКАТЕРИНА II - РЕФОРМАТОР РОССИИ

В первые годы своего царствования Екатерина знакомилась с Россией и с положением дел, подбирала советников и укрепляла свое личное положение во власти. Если иметь в виду самостоятельность ума, то Екатерину можно назвать самоучкой. Конечно, у нее и в детстве, и в зрелости хватало учителей, но, выслушав их, она принимала свое решение, и это решение не часто совпадало с выводами и наставлениями преподавателей. По-видимому, иначе и быть не могло, этого требовала от Екатерины сама жизнь. Ее ум В. О. Ключевский оценивал достаточно критически: «Это не была самая яркая черта характера Екатерины: она не поражала ни глубиной, ни блеском своего ума… У нее был ум не особенно тонкий и глубокий, зато гибкий и осторожный, сообразительный, умный ум, который знал свое место и время и не колол глаз другим, Екатерина умела быть умна кстати и в меру». Ключевский В. О. Указ. Соч. Однако Екатерина обладала другим бесценным качеством, столь необходимым самодержавной правительнице, тем «счастливым даром», который позволял свободно ориентироваться в самой сложной ситуации, - «памятливостью, наблюдательностью, догадливостью, чутьем положения, уменьем быстро схватить и обобщить все наличные данные». Там же. Ее трудно было застать врасплох. Всегдашняя собранность и живая сообразительность помогали выбрать оптимальный вариант решения неожиданно возникшей проблемы. Екатерина, легко впитывая чужие мысли и идеи, как правило, никогда им буквально не следовала. Нередко в словах, проектах законов, письмах и высказываниях Екатерины знатоки находят элементы плагиата. Она действительно была заядлой книжницей и часто черновой законопроект императрицы или ее мысль - «полуфабрикат» легко выдают источник, но вот конечное решение обычно бывало уже собственным, екатерининским.

Вообще судить о политике Екатерины по ее письмам и заявлениям следует осторожно. Во-первых, потому что она любила нравиться собеседнику и нередко с ним соглашалась, чтобы сделать приятное. Во-вторых, потому, что любая, даже самая привлекательная для государыни, идея многократно затем ею же поверялась и перепроверялась. В результате «на выходе», то есть при практическом воплощении, проект, как правило, существенно отличался от первоначального варианта. Романов П. Екатерина II. Заграничный башмак на русскую ногу.//http://www.c-cafe.ru/days/bio/ 17/024_17.php

Наделенная незаурядным умом, сильной волей, большим личным обаянием, Екатерина II сумела довольно быстро упрочить свое положение на престоле. Помня о судьбе мужа, императрица всегда считалась с общественным мнением и искусно его формировала. В отличие от своих предшественников и предшественниц, оказавшихся у власти после смерти Петра I, Екатерина II много занималась государственными делами, демонстрируя завидную работоспособность.

В начале царствования Екатерина еще не освоилась с новой для себя ролью и либо продолжала претворять в жизнь политику, намеченную в предшествующее время, либо завершала ее. В качестве примера можно привести историю с секуляризацией, начатой Петром III. Елизавета в начале своего царствования возвратила имения монастырям и церквам, но в 1757 г. она пришла к убеждению в необходимости передать управление церковными имуществами в светские руки. Петр III приказал исполнить предначертание Елизаветы и передать управление церковными имуществами коллегии экономии. При вступлении Екатерины II на престол архиереи подали ей жалобы и просили о возвращении им управления церковными имуществами. Екатерина, по совету Бестужева-Рюмина, удовлетворила их желание, отменила коллегию экономии, но не оставила своего намерения, а только отложила его исполнение. Указом от 26.02.1764 г. монастырские, архиерейские и церковные вотчины с населявшими их крестьянами передавались в Коллегию экономии. Все повинности крестьян заменялись денежным оброком, из общей суммы которого 1/3 передавались на содержание церковных институтов (монастырей и пр.).

Секуляризация имела важное значение: она лишила духовенство экономической мощи. Теперь монастыри, епархии, рядовые монахи полностью зависели от государства. Кроме того, были облегчены условия жизни крестьян, ранее принадлежавших духовным помещикам. Это связано с заменой барщины оброком, что представляло крестьянам больше самостоятельности и развивало их хозяйственную инициативу. Хрестоматия по Истории России с древних времен до наших дней. Уч. Пос. М.: Проспект, 1999. С. 202.

В первые пять лет правления императрица просто отвечала на потребности минуты и изучала положение дел. Она привыкла к своей обстановке, присмотрелась к делам, выработала практические приемы деятельности, подобрала желаемый круг помощников. Ее положение окрепло, и ей не грозили никакие опасности. Хотя в эти пять лет не обнаружилось никаких широких мероприятий, однако Екатерина уже строила широкие планы реформаторской деятельности.

Обычно Екатерина очень тонко чувствовала не только - что, но и когда нужно делать. Понимала, где следует поспешить, а какое дело лучше по тем или иным соображениям спустить на тормозах. Правитель канцелярии светлейшего князя Г.А. Потемкина В.С. Попов в беседе с императрицей выразил однажды удивление, как слепо повинуются и стремятся угодить ей люди, исполняющие ее приказы. Екатерина сказала: «Это не так легко, как ты думаешь. Во-первых, повеления мои, конечно, не исполнялись бы с точностью, если бы не были удобны к исполнению; ты сам знаешь, с какой осмотрительностью, с какой осторожностью поступаю я в издании моих узаконений. Я разбираю обстоятельства, советуюсь, уведываю мысли просвещенной части народа и по тому заключаю, какое действие указ мой произвесть должен. И когда уж наперед я уверена о общем одобрении, тогда выпускаю я мое повеление и имею удовольствием то, что ты называешь слепым повиновением...» Рахматуллин М. Екатерина II, императрица России. Наука и жизнь № 3, 2003

В этом смысле, то есть в стремлении угадывать желание подданных, у Екатерины нет аналогов в русской истории. Ни до нее, ни после нее не было в России реформатора, который бы так отчетливо понимал важность обратной связи между верхами и низами общества.

Поначалу Екатерина искренне представляла себе российское общество девственно нетронутой целиной. Прозрение, впрочем, пришло к ней довольно быстро, она убедилась, что «и у России есть свое прошлое, по крайней мере, есть свои исторические привычки и предрассудки, с которыми надобно считаться». Мемуары Екатерины II . Указ. Соч.

Был и еще один резон, который делал ее сторонником эволюционных изменений, мягким реформатором, а не революционером. Екатерина хорошо знала всемирную и русскую историю. Она понимала, что ее возможности, как бы решительно она не действовала, ограничены. Поэтому там, где она не могла изменить все, старалась изменить положение хотя бы частично. Когда Сенат воспротивился идее императрицы отменить пытку, заявив, что в этом случае «никто, ложась спать, не будет уверен, жив ли он встанет поутру», Екатерина, не отменяя пытки гласно, разослала, тем не менее, секретное предписание, чтобы судьи основывали свои действия на Х главе «Наказа», где пытка осуждена как дело жестокое и крайне глупое. Когда она не могла изменить суть, Екатерина меняла хотя бы форму - в 1776 году императрица приказала в прошениях слово «раб» заменить словом «верноподданный». И это не канцелярская мелочь, как может показаться на первый взгляд. Политик и литератор, она знала силу слова, способного, как вода, медленно, но верно точить камень. Романов П. Екатерина II. Заграничный башмак на русскую ногу. Указ. соч.

Суть перемен, происходивших в российском обществе времени правления Екатерины II, образно передал И.И. Бецкой в словах, обращенных к императрице: «Петр Великий создал в России людей; Ваше Величество влагаете в них души». Если «государственник» Петр I был, прежде всего, озабочен повышением общего уровня развития страны и заимствовал у Запада в основном экономические структуры и механизмы государственного управления, то Екатерина II, точно так же на первый план ставившая интересы государства, хотела внедрить в русское общество свойственную буржуазному (точнее - предбуржуазному) обществу идеологию Просвещения. Екатерина II предпочитала силу убеждения, а не всесокрушающую дубину Петра I. Князь П. А. Вяземский остроумно заметил по этому поводу: «Как странна наша участь. Русский силился сделать из нас немцев; немка хотела переделать нас в русских». Рахматуллин М. Императрица Екатерина Вторая. Наука и жизнь № 4, 2003.

Намеченные императрицей цели в сфере государственного и общественного устройства сводились, как можно судить по сохранившемуся в ее бумагах наброску, к пяти основным, эклектическим по своей сути пунктам, не выходившим за пределы традиционно провозглашаемых в «век Просвещения» установок:

«1. Нужно просвещать нацию, которой должно управлять.

2. Нужно ввести добрый порядок в государстве, поддерживать общество и заставить соблюдать законы.

3. Нужно учредить в государстве хорошую и точную полицию.

4. Нужно способствовать расцвету государства и сделать его изобильным.

5. Нужно сделать государство грозным в самом себе и внушающим уважение соседям». Цит. по: Соловьев С. М. Учебная книга по Русской истории. Эл. издание. // http://ihtik.lib.ru

Согласимся, что все эти задачи носят достаточно общий характер и имеют вневременную ценность.

Но зато четко и ясно были определены способы и средства их воплощения в жизнь: «Спешить не нужно, но нужно трудиться без отдыха и всякий день стараться понемногу устранять препятствия по мере того, как они будут появляться; выслушивать всех терпеливо и дружелюбно, во всем выказывать чистосердечие и усердие к делу, заслужить всеобщее доверие справедливостью и непоколебимою твердостью в применении правил, которые признаны необходимыми для восстановления порядка, спокойствия, личной безопасности и законного пользования собственностью; все споры и процессы передать на рассмотрение судебных палат, оказывать покровительство всем угнетенным, не иметь ни злобы на врагов, ни пристрастия к друзьям. Если карманы пусты, то прямо так и говорить: «Я бы рад вам дать, но у меня нет ни гроша». Если же есть деньги, то не мешает при случае быть щедрым». Цит. по: Соловьев С. М. Указ. Соч.

Екатерина II была уверена, что при неукоснительном соблюдении этих условий успех будет обеспечен. Здесь небезынтересно привести ответ императрицы на вопрос французского посланника Л.Ф. Сегюра, как ей удается так спокойно царствовать? «Средства к тому самые обыкновенные, - сказала Екатерина. - Я установила себе правила и начертала план: по ним я действую, управляю и никогда не отступаю. Воля моя, раз выраженная, остается неизменною. Таким образом, все определено, каждый день походит на предыдущий. Всякий знает, на что он может рассчитывать, и не тревожится по-пустому». Сегюр Л-Ф. Указ. Соч.

И действительно, средства достижения намеченных целей у «собирательницы русских земель», как называл Екатерину II историк С. М. Соловьев, довольно просты. По словам статс-секретаря императрицы графа Н. П. Румянцева, Екатерина считала, что для успешного управления государством нужно «делать так, чтоб люди думали, будто они сами именно хотят этого». И она владела этим приемом в совершенстве, и вся Россия была уверена, что императрица во всех своих делах только исполняет желание народа. Рахматуллин М. Императрица Екатерина Вторая. Наука и жизнь № 3, 2003

2.1 РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Важной частью внутренней политики Екатерины II явилась реформа органов государственного управления. В 1762 г. Екатерина отвергла предложение Н. И. Панина о создании Императорского совета, который должен был стать законодательным органом при императрице. В 1763 г. был реформирован Сенат: он был разделен на 6 департаментов со строго определенными функциями и под руководством генерал-прокурора, назначаемого монархом. Сенат стал органом контроля над деятельностью государственного аппарата и высшей судебной инстанцией, но лишился своей главной функции - законодательной инициативы, право законодательной инициативы фактически перешло к императрице.

В 1775 г. была проведена областная реформа, которая увеличила количество губерний с 23 до 50. Размеры новых губерний определялись количеством населения; в каждой из них должно было проживать от 300 до 400 тыс. душ, губернии делились на уезды по 20-30 тыс. жителей в каждом. 2-3 губернии вверялись генерал-губернатору или наместнику, который был облечен большой властью и надзирал за всеми отраслями управления. Помощниками губернатора были вице-губернатор, два губернских советника и губернский прокурор, составлявшие губернское правление. Вице-губернатор возглавлял казенную палату (доходы и расходы казны, казенное имущество, откупа, монополии и т.д.), губернский прокурор ведал всеми судебными учреждениями. В городах вводилась должность городничего, назначаемого правительством. Платонов С. Ф. Полный курс лекций по русской истории. Изд. 10-е, 1993 г. Эл. издание.// http://www.gaudeamus.omskcity.com/

Одновременно с учреждением губерний была создана система сословного суда: для каждого сословия (дворян, горожан, государственных крестьян) вводились свои особые судебные учреждения. В уездах были введены уездные суды для дворян, городовые магистраты для купцов и мещан, нижние расправы для инородцев и государственных крестьян. В некоторых из новых судов вводился принцип выборных заседателей. Власть в уезде принадлежала избираемому дворянским собранием капитан-исправнику. Из уездных учреждений дела могли переходить в высшие инстанции, то есть в губернские учреждения: верхний земский суд, губернский магистрат и верхнюю расправу. В губернских городах были учреждены: уголовная палата - для уголовного судопроизводства, гражданская - для гражданского, казенная - для государственных доходов, губернское правление - с исполнительной и полицейской властью. Кроме того, учреждались совестные суды, дворянская опека, сиротские суды и приказы общественного призрения (ведавшие школами, приютами, больницами).

Губернская реформа значительно укрепила административный аппарат, а, следовательно, и надзор за населением. В рамках проводившейся политики централизации была ликвидирована Запорожская Сечь, упразднена или ограничена автономия других районов. Созданная губернской реформой 1775 г. система местного управления в основных чертах сохранилась до 1864 г., а введенное ею административно-территориальное деление - до 1917 г. История России. Теории изучения. Книга первая. С древнейших времен до конца XIX века. Учебное пособие. /Под. ред. Б.В. Личмана. Екатеринбург: СВ-96, 2001. Эл. Версия. //http://www.gaudeamus. omskcity.com/

К 1765 году Екатерина II приходит к мысли о необходимости созыва Уложенной комиссии для приведения «в лучший порядок» существующего законодательства и для того, чтобы достоверно узнать «нужды и чувствительные недостатки нашего народа». Попытки созвать действующий законотворческий орган - Уложенную комиссию - не раз предпринимались и ранее, но все они в силу разных причин заканчивались неудачей. Учитывая это, наделенная недюжинным умом Екатерина прибегла к небывалому в истории России деянию: она собственноручно составила особый «Наказ», представляющий собой детально расписанную программу действий Комиссии. Из 526 статей «Наказа», разбитых на 20 глав, 294 восходят к труду знаменитого французского просветителя Монтескье «О духе законов», а 108 - к сочинению итальянского ученого-юриста Чезаре Беккариа «О преступлениях и наказаниях». Екатерина широко использовала и труды других европейских мыслителей. Однако то было не простое переложение на русский лад сочинений именитых авторов, а их творческое переосмысление, попытка приложить заложенные в них идеи к российской действительности. Рахматуллин М. Императрица Екатерина Вторая. Наука и жизнь № 3, 2003

Манифест о создании проекта нового Уложения и о созыве для этой цели специальной Комиссии появился 14 декабря 1766 года. Основной мотив: страна не может дальше жить по средневековому кодексу законов - Соборному Уложению 1649 года. В Комиссию был избран 571 депутат от дворян, горожан, однодворцев, казачества, государственных крестьян, нерусских народов Поволжья, Приуралья и Сибири. По одному депутату выделили центральные учреждения - Сенат, Синод, канцелярии. Лишь крепостные крестьяне, составлявшие большинство жителей страны, были лишены права выбирать своих депутатов. Нет депутатов и от духовенства, ибо затеянное дело носило сугубо мирской характер. Социальный состав Комиссии выглядел так: дворянство было представлено 205 депутатами, купечество - 167. Вместе они составили 65 % всех избранников, хотя за ними стояло менее 4 % населения страны! Представители других сословий «погоды» в Комиссии явно не делали: от казачества их 44, от однодворцев - 42, от государственных крестьян - 29, от промышленников - 7, от канцелярских чиновников и прочих - 19, от «инородцев» - 54 (почти никто из последних русским языком не владел, и их участие в работе Комиссии ограничилось лишь эффектным - благодаря экзотическим одеждам - присутствием на заседаниях). Рахматуллин М. Императрица Екатерина Вторая. Наука и жизнь № 4, 2003

Работа комиссии красноречиво свидетельствовала о накале социальных противоречий в стране. Дворянство выступило с целым рядом требований узко сословного характера. Но требования дворян шли вразрез с интересами набиравших сил купцов. Однако наибольшие противоречия вызвал крестьянский вопрос. Выступления государственных крестьян показали тяжелое положение этого отряда крестьянства, изнемогавшего под бременем налогов. Воспользовавшись в качестве предлога началом русско-турецкой войны, Екатерина распустила Комиссию на неопределенный срок. История России от древнейших времен до начала XX в. /Под. ред. И. Я. Фроянова: Учебник истории для ВУЗов. М. 1999. С.285. Но отдельные комитеты продолжали работу еще несколько лет.

Комиссия преподнесла Екатерине II предметный урок о невозможности реализации теоретических построений европейских философов на русской почве. Роспуск Уложенной Комиссии стал для Екатерины прощанием с иллюзиями в области внутренней политики. Тем не менее, хотя Комиссия не составила Уложения, но зато она ознакомила Императрицу с нуждами страны. Пользуясь трудами Комиссии, Екатерина II издала много важных законов.

В 1782 году Екатерина издает «Устав благочиния» - по содержанию закон о полиции, которой поручалось воспитание подданных и контроль за тем, чтобы каждый член общества неукоснительно исполнял свои обязанности. Это был еще один, необходимый штрих к конструкции регулярного, «полицейского» государства, против которого у людей XVIII века еще не было предубеждения. Не случайно, именно в «Уставе благочиния» мы находим своеобразный моральный кодекс гражданина Российской империи, те «семь заповедей», которые он обязан был соблюдать: «I. Не чини ближнему, чего сам терпеть не можешь. II. Не токмо ближнему не твори лиха, но твори ему добро, колико можешь. III. Буде кто ближнему сотворил обиду личную, или в имении, или в добром звании, да удовлетворит по возможности. IV. В добром помогите друг другу, веди слепого, дай кровлю неимеющему, напой жаждущего. V. Сжалься над утопающим, протяни руку помощи падающему. VI. Блажен кто и скот милует, буде скотина и злодея твоего спотыкнется, подыми ее. VII. С пути сошедшему указывай путь». Особенно важно, что эти внушения исходили от того, кто для русского человека был олицетворением власти Бога на земле. Всемирная история в лицах - XVIII век. Указ. Соч.

Программными документами Екатерины II стали Жалованные грамоты дворянству и городам. Екатерина определила значение, права и обязанности разных сословий. В 1785 г. была дарована Жалованная грамота дворянству, которая определяла права и привилегии дворянского сословия, считавшегося после бунта Пугачева главной опорой престола. Дворянство окончательно оформилось как привилегированное сословие. Грамота подтверждала старые привилегии: монопольное право на владение крестьянами, землями и недрами; закрепляла права дворянства на собственные корпорации, свободу от подушной подати, рекрутской повинности, телесных наказаний, конфискации имений за уголовные преступления; дворянство получило право ходатайствовать о своих нуждах перед правительством; право на торговлю и предпринимательство, передачу дворянского звания по наследству и невозможность его лишиться иначе как по суду и т. д. Грамота подтверждала свободу дворян от государственной службы. Вместе с тем дворянство получило особое сословное корпоративное устройство: уездные и губернские дворянские собрания. Раз в три года эти собрания избирали уездных и губернских предводителей дворянства, имевших право прямого обращения к царю. Эта мера превратила дворянство губерний и уездов в сплоченную силу. Помещики каждой губернии составляли особое дворянское общество. Дворяне замещали многие чиновничьи должности в местном административном аппарате; они издавна главенствовали в центральном аппарате и армии. Таким образом, дворянство превращалось в политически господствующее сословие в государстве.

В том же 1785 г. была обнародована Жалованная грамота городам, завершившая устройство так называемого городского общества. Это общество составлялось из обывателей, принадлежащих к податным сословиям, то есть к купцам, мещанам и ремесленникам. Купцы делились на три гильдии по величине объявленных ими капиталов; объявившие менее 500 руб. капитала были названы «мещанами». Ремесленники по разным занятиям разделялись на «цехи» по образцу западно-европейских. Появились органы городского самоуправления. Все податные обыватели собирались вместе и составляли «общую городскую думу»; они избирали из своей среды городского голову и 6 членов в так называемую шестигласную думу. Дума должна была заниматься текущими делами города, его доходами, расходами, общественными постройками, а главное, она заботилась об исполнении казенных повинностей, за исправность которых отвечали все горожане.

За городскими обывателями закреплялось право заниматься торговой и предпринимательской деятельностью. Ряд привилегий получала верхушка горожан - «именитые граждане» и гильдейское купечество. Но привилегии горожан на фоне дворянской вседозволенности казались неощутимыми, органы городского самоуправления жестко контролировались царской администрацией. В целом попытка заложить основы буржуазной сословности не удалась. История России. Теории изучения. Указ. Соч.

2.2 РЕФОРМЫ В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИКИ И ХОЗЯЙСТВА

В 1765 году интересах дворянства было учреждено Вольное экономическое общество. Одно из старейших в мире и первое в России экономическое общество (вольное - т. е. формально независимое от правительственных ведомств) было учреждено в Петербурге крупными землевладельцами, стремившимися в условиях роста рынка и торгового земледелия рационализировать сельское хозяйство, повысить производительность крепостного труда. ВЭО начало деятельность объявлением конкурсных задач, изданием «Трудов ВЭО» (1766-1915, более 280 томов) и приложений к ним. До 1861 года было объявлено 243 конкурсные задачи социально-экономического и научно-хозяйственного характера. Социально-экономические вопросы касались трех проблем: 1) земельной собственности и крепостных отношений, 2) сравнительной выгодности барщины и оброка, 3) применение наемного труда в сельском хозяйстве. Деятельность ВЭО способствовала внедрению новых сельскохозяйственных культур, новых видов сельского хозяйства, развитию экономических отношений. Ключевский В.О. Указ. Соч.

В области промышленности и торговли Екатерина II (указом 1767 г. и манифестом 1775 г.) провозгласила свободу предпринимательской деятельности, что было выгодно в первую очередь дворянству: оно обладало крепостными трудовыми ресурсами, имело дешевое сырье, получало субсидии от государственных и сословных кредитных учреждений. Дворянство, в том числе и среднее, встало на путь крепостнического предпринимательства, стало расти число вотчинных мануфактур. Рост крестьянских мануфактур также оказался на руку дворянству, так как многие крестьяне предприниматели были крепостными. Наконец, уход оброчных крестьян в город на заработки также был удобен помещику, стремившемуся получить больше наличных денег. Капиталистических, то есть основанных на наемном труде, предприятий было немного, да и наемные рабочие зачастую были лично не свободными, а крепостными крестьянами на заработках. Преобладающими были формы промышленности, основанные на различных видах подневольного труда. В начале царствования Екатерины в России было 655 промышленных предприятий, к концу ? - 2294. Материалы Международной конференции «Екатерина Великая: эпоха российской истории в память 200-летия со дня смерти Екатерины II (1729-1796) к 275-летию Академии наук», прошедшей в Санкт-Петербурге, 26-29 августа 1996 г. // «Центр истории идей» / http://ideashistory.org.ru/index.html.

Всеобщее обмежевание земель, начатое еще в 1754 году при императрице Елизавете, было продолжено Екатериной в 1765 году. Для упорядочения помещичьего землевладения было необходимо точно определить границы земельных владений отдельных лиц, крестьянских общин, городов, церквей и других собственников земли. Генеральному межеванию сопутствовала распродажа по дешевым ценам незанятых казенных земель. Особенно большой размах это приняло в южных черноземных и степных районах в ущерб кочевому и полукочевому населению. Генеральное межевание сопровождалось изучением хозяйственного состояния страны. Все планы содержали «экономические примечания» (о числе душ, об оброке и барщине, о качестве земель и лесов, о промыслах и промышленных предприятиях, о памятных местах и пр.). Уникальная коллекция планов и карт генерального межевания включает около 200 тысяч единиц хранения. Платонов С.Ф. Указ. Соч. Итоги генерального межевания до Октябрьской революции оставались основой гражданско-правовых отношений в сфере земельного права в России. Новое размежевание покончило с пестрой мозаикой полей, и устранило источник нескончаемых споров; это тоже способствовало дальнейшей централизации управления государством. Но крестьяне от этого выиграли мало, так как размежевание очень часто проводилось в пользу помещиков.

Во второй половине XVIII в. крестьяне вообще перестали что-либо значить, и сошли до уровня рабов даже в юридическом смысле. В первые годы своего царствования у Екатерины было намерение приступить к ограничению помещичьей власти. Однако она не встретила сочувствия в этом вопросе в придворной аристократии и в массе дворян. Впоследствии императрица, занятая преимущественно вопросами внешней политики, оставила мысль о реформе крестьянского сословия. Сама Екатерина была убежденной противницей крепостного права, считая его антигуманным и противным самой природе человека, в ее бумагах сохранилось немало резких высказываний по этому поводу, а также рассуждений о различных вариантах ликвидации крепостничества. Однако сделать что-либо конкретное в этой области она не решалась из-за вполне обоснованной боязни дворянского бунта и очередного переворота. Вместе с тем Екатерина была убеждена в духовной неразвитости русских крестьян и потому в опасности предоставления им свободы, считая, что жизнь крестьян у заботливых помещиков достаточно благополучна. Ключевский В.О. Указ. Соч.