География преступности в России в постсоветский период

Размещено на http://www.allbest.ru/

25.00.24 - экономическая, социальная и политическая география

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора географических наук

География преступности в России в постсоветский период

Бадов Александр Даурбекович

Краснодар 2009

Работа выполнена на кафедре экономической, социальной и политической географии Северо-Осетинского государственного университета имени К.Л. Хетагурова

Официальные оппоненты

доктор географических наук, профессор Г.С. Гужин

доктор географических наук, профессор А.И. Алексеев

доктор географических наук, профессор Ш.С. Мудуев

Ведущая организация

Ставропольский государственный университет

Защита состоится на заседании диссертационного совета Д 212.101.15 по географическим наукам при Кубанском государственном университете по адресу: г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149, ауд. 200.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кубанского государственного университета (читальный зал), с авторефератом - на сайте ВАК РФ http://vak.ed.gov.ru

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат географических наук Л.А. Морева

Содержание диссертации

Введение

1. Особенности географии преступности

1.1 Развитие географического изучения преступности

1.2 Факторы преступности

1.3 Основные направления географического изучения преступности

2. Общая характеристика преступности в России

2.1 Особенности развития общей преступности

2.2 Преступления против личности

2.2.1 Территориальная дифференциация умышленных убийств и покушений на убийство

2.2.2 Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью

2.2.3 Изнасилования и покушения на изнасилование

2.2.4 Синтезирующий коэффициент преступлений против личности

2.3 Особенности экономической преступности в России

2.3.1 Грабежи

2.3.2 Разбои

2.3.3 Кражи

2.3.4 Преступления в сфере экономики

2.3.5 Синтезирующий коэффициент экономической преступности

2.4 Наркомания

2.4.1 Наркомания как социальное явление

2.4.2.Территориальная организация наркопреступности в России

2.5 Эволюция терроризма

2.6 Организационная и территориальная структура пенитенциарной системы России

2.7 Определение степени криминальной безопасности регионов, теория и типология геокриминальных зон

3. Региональные особенности преступности в России

3.1 Центральный район

3.2 Центрально-Черноземный район

3.3 Северо-Кавказский район

3.4 Поволжский район

3.5 Дальневосточный район

Заключение

Литература



Размещено на http://www.allbest.ru/

Общая характеристика и структура работы

география преступность урбанизация демографический

Актуальность. Преступность - одно из страшных явлений в жизни общества. Она оказывает влияние на все стороны жизнедеятельности населения, откладывает отпечаток на образ жизни человека, напрямую связана с его жизнью, здоровьем, материальным благополучием. Одним из негативных последствий глубокого социально-экономического кризиса, охватившего наше общество в конце ХХ в. стал бурный рост преступности. Потери от криминализации общества неисчислимы. Ежегодно в России в тюрьмах, колониях и т.п. отбывает свой срок более 800 тыс. осужденных, численность персонала уголовно-исполнительной системы более 330 тыс. чел. Таким образом, более 1,1 млн. экономически активного населения отвлечено от производственной деятельности. Общие расходы федерального бюджета 2008 г. составили 6895 млрд. руб. Из них на содержание МВД было затрачено 373,7 млрд. руб., Федеральную службу по контролю за оборотом наркотиков - 17,9 млрд. руб., Министерство юстиции - 4,2 млрд. руб., Федеральную службу исполнения наказаний - 132,6 млрд. руб., Генеральную прокуратуру - 34,7 млрд. руб., Следственный комитет при Прокуратуре - 11,2 млрд. руб., Верховный суд - 2,0 млрд. руб., Судебный департамент - 85,3 млрд. руб. Таким образом издержки Федерального бюджета на правоохранительную деятельность составили 661,6 млрд. руб. или 9,6% (не считая различных надзорных служб в сфере финансовой деятельности).

В настоящее время преступность, наряду с мировыми войнами и возможными глобальными катастрофами, стала главнейшей угрозой человечества. Это связано с интенсивным развитием преступности. Так, еще сто лет назад было установлено, что темпы прироста преступности намного выше темпов прироста населения. По данным Четвертого обзора ООН, преступность в среднем прирастает на 5% в год, а численность населения - на 1-1,2%.

Анализ причин роста преступности основывается на исследовании общих причин кризисных явлений в обществе, вызванных диспропорциями экономического, политического и социального развития. На структуру преступности влияет региональная специфика социально-экономической обстановки. Многочисленные криминологические исследования подтверждают, что в регионах с высокой преступностью отчетливо проявляются рассогласование экономического и социального развития. Преступность выступает достаточно точным критерием состояния социальной и экономической обстановки. Такое положение настоятельно требует привлечения к борьбе с преступностью специалистов самого разного профиля. В частности, существенную роль здесь могли бы сыграть исследования, проводимые в рамках социальной географии.

На современном этапе развития географической науки все больше внимания уделяется ее социальному блоку, а внутри него - одному из перспективнейших разделов - географии преступности (геокриминологии). Развитие региональных исследований состояния преступности в связи с социально-экономическими и другими факторами обусловили необходимость становления географии преступности. Причем большое значение уделяется ее прикладному характеру.

Вопросы, изучаемые географией преступности, особенно актуальны именно для сегодняшней России, в связи с особенностями настоящего периода, его противоречиями и закономерностями. Обострение криминальной ситуации в стране, рост групповой преступности, появление международных криминальных сообществ, срастание преступности с властью, бурное развитие новых видов преступлений, изменение географии преступных деяний вызывают необходимость проведения геокриминологических исследований.

Именно территориальные различия преступности, существенная дифференциация уровня и состояния преступности в отдельных регионах привели к возникновению географии преступности.

Исследования проблем преступности убеждают, что без выявления социально-экономических особенностей, без учета физико-географических факторов невозможно определение региональной специфики криминальной ситуации. Преступность как социальная составляющая действует в тесной взаимосвязи и взаимообусловленности с демографическими и социально-экономическими процессами, а геокриминология, как географическая наука обязана учитывать и влияние природных условий.

Важнейший аспект - картографирование исследуемых процессов и явлений. Такой подход присущ именно географической науке. И именно геокриминология (в отличие от других наук, исследующих преступность) успешно владеет данным методом исследований.

В настоящее время ключевым вопросом является определение географии преступности как науки.

Географию преступности (геокриминологию) можно определить как науку, изучающую территориальную дифференциацию преступности и взаимосвязи между географическими условиями и ее уровнем (характером) в пределах территориальных систем различного таксономического ранга.

Путем системного изучения количественных и качественных различий криминальной ситуации в отдельных регионах страны геокриминология выявляет ее основные тенденции и закономерности, прогнозирует дальнейшее развитие криминальной ситуации и определяет пути ее оптимизации.

Изученность проблемы. География преступности находится на стыке ряда наук и, прежде всего, - социальной географии и криминологии. Однако обзор географического изучения преступности показывает, что этой проблемой занимались, в основном, криминологи и, в значительно меньшей степени, - географы. Это обстоятельство существенным образом обедняет возможности географии преступности как научного направления и, в некоторой степени, замедляет ее развитие. Уже сами определения географии преступности, предложенные криминологами, вызывают множество вопросов.

Подавляющее большинство работ по географии преступности, написанные криминологами, сводится к математическому анализу статистики, в них не выявляются географические факторы преступности, нет содержательной географической интерпретации, отсутствует картографическая основа. В работах криминологов (совершенно объективно) криминологическое существенно преобладает над социально-географическим (криминологический детерминизм).

Тем не менее, к настоящему времени именно криминологи сыграли определяющую роль в становлении и развитии географии преступности. Проведенный анализ опубликованных в нашей стране работ показал, что примерно на 75 работ, написанных криминологами, приходится одна, написанная географами. Существенный вклад в развитие географии преступности внесен социологами.

Первые уголовно-географические исследования провели в 1833-1835 гг. А.-М. Герри и А.Ж. Кетле. Уголовно-экологическую школу основали К. Шоу и Г. Маккей. Определение географии преступности дал Г.-Й. Шнайдер. Вопросами географии преступности занимались Т. Моррис, Г. Фелис, Р. Уайт, К. Шмид, С. Лотье, Б. Лендер, С. Куинсли и др.

До революции в нашей стране проблемы географии преступности поднимались в работах М.Н. Гернета, А.А. Пиотровского, С.В. Познышева, М.П. Чубинского. Основные направления геокриминологии выделил М.Н. Гернет.

В 1920-1950 гг. вклад в развитие географии преступности внесли М.Н. Гернет, А.А. Герцензон, А.А. Жижиленко, М.М. Исаев, П.И. Люблинский, А.А. Пионтковский, М.Д. Шаргородский, Е.Г. Ширвиндт, Б.С. Утевский, А.С. Шляпочников, А.Я. Эстрин и др.

В 1970-х гг. во Всесоюзном институте Прокуратуры СССР была подготовлена рукопись «Преступность в СССР. 1917-1970» (научный руководитель А.Б. Сахаров), в которой исследовались основные тенденции преступности и ее географическая распространенность.

Там же, под руководством В.Н. Кудрявцева, а затем А.Б. Сахарова, на базе Орловской и Кировской областей были проведены исследования, в которых было доказано влияние на уровень преступности таких факторов, как урбанизация, миграционные процессы, половозрастной и социальный состав населения, типы и формы расселения, людность поселений и т.д.

В 1980-х гг. произошел переход от исследований отдельных экономических и социально-демографических факторов к комплексным исследованиям всего причинного механизма преступности. Эти тенденции просматриваются в крупномасштабных исследованиях Всесоюзного института по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности под руководством А.И. Долговой. Разработки в различных вузах страны послужили становлению региональной криминологии.

По настоящему первой географической работой, исследовавшей преступность, можно считать монографию А.А. Габиани и Р.Г. Гачечиладзе «Некоторые вопросы географии преступности (по материалам Грузинской ССР)». Работы этих авторов представляют собой анализ преступности на основе социально-географического районирования.

Особенно большой вклад в становление и развитие территориально-криминологического направления внесен Я. Гилинским, А. Лепсом, Э. Раской, Л. Спиридоновым и другими авторами сборников «Теоретические проблемы изучения территориальных различий в преступности».

К.Т. Ростов, исследуя преступность, обосновал преимущества социально-географического подхода над территориально-криминологическим.

Крупнейший вклад в развитие географии преступности (и не только) внес В.В. Лунеев. Его цикл «Мировые, региональные и российские тенденции преступности ХХ века», ряд других работ и в том числе «География организованной преступности и коррупции в России (1997-1999 гг.)» во многом изменили взгляды исследователей, занимающихся криминологией и географией преступности. В.В. Лунеев дал определение географии преступности и рассмотрел географию как метод криминологического анализа.

В трудах С.А. Шоткинова исследуются проблемы географии преступности Сибири и Дальнего Востока. Преступность в городах изучалась в работах В.И. Гладких, Л.В. Кондратюк, А.А. Матвеевой, С.С. Овчинского. Вопросы соотношения городской и сельской преступности рассматривались в работах А.Ф. Соколова, А.А. Габиани, Р.Г. Гачечиладзе и М.И. Дидебуладзе. Влияние природно-географических, социально-демографических и экономических факторов на преступность исследовали В.М. Рябцев и В.М. Ведякин.

Таким образом, в современной географической науке практически нет работ, исследующих преступность. Нет самого определения географии преступности, не разработан методический и методологический аппарат.

Объект исследования - преступность в Российской Федерации и ее факторы.

Предмет исследования - особенности и закономерности территориальных различий преступности, предопределяемые физико-географическими и социально-экономическими условиями.

Исходя из вышеизложенного, цель настоящей работы - анализ взаимосвязей между географическими условиями, уровнем, характером и территориальными закономерностями изменения преступности в регионах России.

Достижение цели обеспечивается постановкой и решением следующих задач:

· определение предмета, целей и задач географии преступности;

· ретроспективный анализ географического изучения преступности;

· изучение географических факторов преступности: природного, демографического, расселения и урбанизации; этнического и религиозного; специфики территориальной организации хозяйственной деятельности; разработка методических и методологических основ изучения преступности;

· выявление сущности геокриминальных проблем;

· анализ общих закономерностей и региональных особенностей эволюции и трансформации преступности;

· исследование географической распространенности терроризма;

· изучение территориальной организации пенитенциарной системы;

· определение криминально безопасных и опасных регионов России;

· разработка и развитие теории геокриминальных зон;

· прогнозирование перспектив развития криминальной ситуации и поиск путей снижения криминальной напряженности.

Теоретической и методологической основой исследования послужили работы ученых, как в области социальной географии, так и в области криминологии. Кроме того, были изучены изыскания в других науках, изучающих географию преступности, - экономике, социологии, философии и др.

Были использованы общенаучные и социально-географические методы исследования:

- сравнительно-географический метод, то есть метод сопоставления с другими регионами;

- метод пространственного анализа - выявление и объяснение пространственных различий в территориальной распространенности преступности;

- картографический метод - создание серии карт - и как конечная цель исследования, и как средство для раскрытия пространственных взаимосвязей;

- экономико-статистический анализ, определение средних величин, ранжировка данных и т.д.;

- исторический подход, предметом которого является развитие преступности;

- изучение литературы по данной теме, использование опыта других исследователей.

Диссертация основывается на обработке первичных материалов статистического учета, архивов, разработок информационных центров МВД России, республик, краев, областей. Были проведены полевые исследования в зоне осетино-ингушского конфликта, в органах милиции по местам (РСО-А, Краснодарский край), Федеральной службе Госнаркоконтроля по РСО-А. Работа прошла экспертизу и получила положительные отзывы в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания (главный эксперт - Первый Заместитель Председателя Парламента, профессор С.М. Кесаев), в Госнаркоконтроле по РСО-А (эксперт - руководитель Комитета, М. Бичегкуев).

Научная новизна работы заключается в том, что в ней географическими методами исследованы особенности преступности в России за 1990-2006 гг., ее территориальная дифференциация; введены и развиты понятие «геокриминогенное положение», «криминальная безопасность регионов»; разработана и развита теория геокриминальных зон; выделены основные геокриминальные зоны страны и проведена их классификация; рассчитаны общие коэффициенты латентности преступности за период 1990-2003 гг.; определены механизмы влияния географических факторов на криминальную ситуацию; изучена территориальная организация пенитенциарной системы; разработаны критерии определения степени криминологической безопасности регионов; определена степень криминологической безопасности регионов; разработана серия карт криминальной ситуации в стране; проанализированы общие закономерности и региональные особенности эволюции и трансформации преступности; дан прогноз дальнейшего развития криминальной ситуации.

Практическая значимость результатов исследования. Подходы по исследованию закономерностей развития преступности на очень большой по площади и значительно дифференцированной по условиям проживания и деятельности населения территории, предложенные автором в работе, могут быть применены при изучении преступности как отдельных регионов России, так других стран. Основные результаты исследования могут быть использованы как при разработке концепции борьбы с преступностью, так и для оптимизации пенитенциарной системы, размещения правоохранительных органов, как в целом, так и их структурных подразделений. В работе предложены конкретные меры по совершенствованию форм организации борьбы с криминалом, которые были разработаны с учетом раскрытых закономерностей территориальной структуры преступности, особенностей ее развития. Конкретным практическим результатом работы явилось создание серии карт, графиков и диаграмм и подготовка учебного пособия по географии преступности в России.

Основные положения диссертации используются автором при работе со студентами географического и юридического факультетов Северо-Осетинского государственного университета им. К.Л.Хетагурова на различных видах занятий, в частности, по курсу «Социальная география», спецкурсу «География преступности».

Апробация работы и публикации. Основные выводы и положения диссертации были доложены и обсуждены на Международной научной конференции «Устойчивое развитие горных территорий: проблемы и перспективы интеграции науки и образования» (Владикавказ, сентябрь 2004 г.); Международной научной конференции «Инновационные технологии для устойчивого развития горных территорий» (Владикавказ, май 2007 г.); Международной научной конференции «Проблемы миграции и опыт ее регулирования в полиэтничном Кавказском регионе» (Ставрополь, октябрь 2003 г.); Международной научной конференции «Горные страны: расселение, этнодемографические, геополитические процессы. Геоинформационный мониторинг» (Ставрополь, октябрь 2005 г.); Региональной научно-практической конференции «Законодательное и практическое обеспечение деятельности органов исполнительной и законодательной власти в противодействии терроризму и экстремизму на территории Южного федерального округа» (Владикавказ, октябрь 2008 г.).

Основные положения диссертации

Проведенный анализ позволил к настоящему времени существенно приблизиться к пониманию весьма сложного феномена преступности в России. Ряд наиболее важных итогов исследования, которые служат предметом защиты, можно свести к следующим положениям.

1 На уровень преступности в том или ином регионе оказывает влияние целый комплекс факторов, среди которых выделяются: геокриминогенное положение, демографические, социально-экономические, пенитенциарный, наркобизнес, этнический, природно-географический и др. На современном этапе основными факторами, влияющими на криминальную ситуацию, являются: геокриминогенное положение, пенитенциарный, наркобизнес, демографическая ситуация, социально-экономические (факторы первого порядка). К факторам второго порядка можно отнести природно-географический, этнический, расселенческий и др.

1.1 В условиях России доминантным фактором является геокриминогенное положение. Особенности географического положения самым непосредственным образом сказываются на криминальной обстановке. Специфика приграничного положения, близость к «горячим» точкам, расположение на основных наркотрафиках, близость к дефицитным природным ресурсам и т.д. тем или иным образом способствуют осложнению криминальной обстановки. Выгодное географическое положение, с точки зрения развития экономики (приграничное положение, близость к дефицитным природным ресурсам и т.д.), не всегда бывает выгодным для безопасности населения. Таким образом, важным условием понимания антисоциальных процессов в каком-либо поселении или регионе является выявление его геокриминогенного положения (ГКП).

Под геокриминогенным положением понимается отношение данного объекта (поселения, региона) к объектам, находящимся вне и внутри него (другим регионам, поселениям, промышленным предприятиям, границам, транспортным путям, природным ресурсам, учреждениям пенитенциарной системы и т.д.) и оказывающих влияние на его криминальную обстановку.

Можно выделить объекты, напрямую влияющие на уровень преступности: наркотрафики, «горячие» точки, учреждения пенитенциарной системы и др.; а также объекты, влияющие на криминальную обстановку косвенно - государственная граница, природные ресурсы (особенно дефицитные), предприятия (в частности, производящие продукцию, имеющую особое значение) и т.д.

Самым непосредственным образом на безопасности граждан сказывается расположение вблизи «горячих» точек. Так, только с 1993 по 2006 гг. с территории Северной Осетии были похищены более 400 чел., из них - 304 чел. были освобождены с выкупом. Более 60% похищенных содержались в Республике Ингушетия и 30% - в Чеченской Республике.

Геокриминогенное положение - категория историческая, оно меняется во времени, в связи с меняющейся обстановкой вокруг объекта. Приближение государственных границ, как это произошло со многими субъектами Российской Федерации, коренным образом изменило геокриминогенное положение последних. Для приграничных районов России традиционными являются такие преступные промыслы, как контрабанда, нелегальная торговля потребительскими импортными товарами, вымогательство и др., незаконный вывоз из России сырья, энергоносителей, цветных, редкоземельных металлов; ввоз-вывоз оружия, наркотиков; валютные и эспортно-импортные операции со стратегическим сырьем.

Соответствующим образом влияет расположение объекта на наркотрафиках или вблизи них. Так, например, расположение на основных путях перемещения наркотиков - Владивостока, Хабаровска, Самары, Астрахани и других - привело к резкому повышению уровня наркопреступности в этих городах. Значительное увеличение уровня преступности наблюдается в регионах, концентрирующих учреждения пенитенциарной системы (Пермская область и др.). Повышенный уровень преступности наблюдается в регионах, находящихся на путях миграционных потоков выходцев из Закавказья, Китая, Вьетнама и др. стран.

Таким образом, одним из важнейших факторов, влияющих на уровень преступности в каком-либо поселении или регионе, является геокриминогенное положение.

1.2 В современной России наблюдается усиление влияния пенитенциарного фактора на уровень преступности. Сложившаяся в ряде регионов система пенитенциарных учреждений приводит к разбалансированию межличностных отношений, росту социальной напряженности и, в конечном итоге, увеличению уровня преступности. Выявлена взаимосвязь между числом содержащихся заключенных и уровнем преступности в регионе. Эта взаимосвязь особенно проявляется в европейской части России. В наиболее пенитенциарно-нагруженных (т.е. регионах с высокой плотностью пенитенциарных учреждений) регионах (Пермская область, Республика Коми) уровень преступности значительно выше, чем в окружающих территориях. В Сибири же, наряду с современной пенитенциарной перегруженностью, можно проводить исторические параллели. Сибирь с давних времен использовалась как место ссылок, и это наложило своеобразный отпечаток на менталитет населения. С закрытием подавляющего большинства зон в Магаданской области, уровень преступности в регионе снизился в разы (в настоящее время в области осталось только четыре учреждения ФСИН, было же несколько десятков - точное число до сих пор неизвестно).

Территориальное расположение Урала и Сибири, их удаленность от центра России, суровые климатические условия способствовали развитию в них сети пенитенциарных учреждений. Исследования, проведенные НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генпрокуратуре РФ, ВНИИ МВД России, Департаментом уголовного розыска МВД России, а также К.К. Кораблиным, Л.К. Логачевой и Т.И. Шитовой, показали, что исторически сложилось так, что в рамках проводимой в отношении окраинных территорий политики еще царской России, из европейской части страны ссыльные прибывали в Сибирь в ссылку и на каторгу. Одним из условий последней являлось то, что по отбытии каторжных работ назначалось обязательное поселение в Сибири. Поселенцы являлись если не прямыми участниками преступлений, то наиболее активными проводниками уголовных традиций среди населения. Сходные тенденции наблюдаются и в современный период. Лица, освобожденные из мест лишения свободы, не имея источников легальных денежных доходов и постоянного места жительства, совершают новые преступления в тех регионах, где расположены исправительные учреждения.

В этих районах исключительно высока рецидивная преступность. Очень высокий уровень преступности отмечается в колониях-поселениях и вокруг них. Жертвами преступлений оказываются как сами заключенные, так и местные жители. В этих районах отмечается преобладание насильственной преступности. Ситуация еще более обострилась в связи с отменой в 1993 г. уголовной ответственности за нарушение правил административного надзора, а с 2002 г. - института административного надзора. Эффективная система пенитенциарного контроля за лицами, отбывшими наказание за особо тяжкие и рецидивные преступления, в стране до сих пор отсутствует.

Среди судимых, виновных в умышленном убийстве, причинении тяжких телесных повреждений и хулиганстве, удельный вес неоднократно осужденных составляет 52-54%. При этом за 1990-2003 гг. наблюдается тенденция повышения доли рецидивной преступности. Это свидетельствует о явном снижении действенности учреждений ФСИН. В настоящее время их главная задача сводится к содержанию, а не исправлению осужденных. Неэффективная контрольно-профилактическая деятельность существенным образом влияет на совершение повторных преступлений.

1.3 Наиболее динамично развивающимся фактором преступности является наркобизнес. При этом наркобизнес выступает и как элемент преступности, и как ее фактор. В регионах-поставщиках наркотиков и регионах, находящихся на наркотрафиках наблюдается самый высокий уровень преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Наркомания, в свою очередь, ведет к повышению уровня других видов преступлений, особенно грабежей, краж, разбоев, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью и т.д. По мнению наркологов, 60% грабежей, разбоев и краж в России происходит в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.

1.4 Отдельные составляющие демографического фактора оказывают разнонаправленное влияние на уровень преступности. Взаимодействия темпов роста численности населения и прироста преступности не выявлено. В истории России были отмечены периоды, когда темпы роста населения опережали темпы прироста уровня преступности (например, с 1874 по 1894 гг.) и периоды, когда численность населения сокращалась, а уровень преступности резко возрастал (например, современный период).

Сдерживающим фактором роста преступлений является семья. Около 60% виновных в совершении убийств и тяжких телесных повреждений в брачных отношениях не состояли. Кроме того, почти 12% официально состояли в браке, но совместно с семьей не проживали. С другой стороны, насильственным посягательствам со стороны членов своих семей часто подвергаются женщины и дети. Однако данному виду посягательств свойственна высокая степень латентности. Чаще всего подобные преступления совершаются в Северном и Уральском районах, реже всего - на Северном Кавказе.

Фактором «работающим» на рост уровня преступности является неполная семья. По расчетам В.М. Рябцева и В.М. Ведякина, повышение удельного веса детей, родившихся у матерей-одиночек на 1‰, влечет за собой увеличение общего коэффициента преступности на 0,6‰. Эта взаимосвязь наиболее выпукло проявляется на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири.

На фоне повышения уровня преступности в России явно просматривается тенденция опережающих темпов роста женской преступности и увеличения доли женщин среди всех совершивших противоправные деяния. Это происходит за счет преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и преступлений в сфере торговли. Массовое вовлечение женщин (особенно, имеющих детей) в сферу хранения и сбыта наркотиков, объясняется существенными послаблениями к ним со стороны правоохранительных органов, судов и общественности. Суды, при прочих равных условиях, исходя из принципа гуманизма, назначают женщинам менее строгие показания, стараясь не лишать свободы. На женщин чаще распространяются амнистии, часть из них освобождается ввиду применения отсрочки отбывания наказания. Повышается доля женщин среди лиц, совершивших убийства и покушения на убийства. Последнее обстоятельство связано с общим увеличением числа убийств на бытовой почве. Основным структурным элементом женской преступности является корыстная преступность. Ее динамикой определяются изменения преступности женщин в целом.

1.5 Новые социально-экономические реалии способствуют значительному ухудшению криминальной ситуации в России и переходу преступности на иной качественный уровень. Наблюдается сопряженность в социально-экономическом и криминальном развитии страны. С одной стороны - уровень преступности растет, с другой - высшие эшелоны преступного мира становятся менее заметными. В их рядах произошла новая криминальная революция, приведшая к слиянию криминала, бизнеса и властных структур.

Анализ развития преступности по регионам России позволяет говорить об особом криминальном пути нашей страны. Так, если установленная общемировая тенденция такова: уровень преступности тем выше, чем выше уровень экономического развития страны, то в Российской Федерации наблюдается несколько иная ситуация. В число наиболее криминально-опасных регионов входят слаборазвитые Тыва, Хакасия, Еврейская АО.

Тем не менее, влияние экономических факторов на уровень преступности практически доказано. Экономический кризис в нашей стране в конце 1980 - начале 1990-х гг. привел к резкому росту преступности. Дефолт 1998 г. привел к резкому росту противоправных деяний во второй половине 1998 и в 1999 гг.

Организованную преступность интересуют, прежде всего, экономически развитые регионы (Москва, Санкт-Петербург, Московская, Ярославская и Самарская области, Республика Татарстан, ХМАО и др.). Здесь совершаются преступления на экономической почве. Экономически слаборазвитые регионы организованную преступность интересуют меньше. Здесь преобладают преступления на бытовой почве, кражи.

1.6 В связи с преобладанием вынужденного характера миграций в обозреваемый период, высокие темпы роста преступности наблюдались в регионах, принявших наибольшее число беженцев и вынужденных переселенцев (Северная Осетия, Ставропольский и Краснодарский края, Самарская область, г. Москва). Так, в первые годы прибытия беженцев и вынужденных переселенцев в Северную Осетию (1992-1993 гг.), склонность совершать преступления у вынужденных мигрантов была в 3,5 раза выше, чем у местного населения. При этом в структуре преступности вынужденных мигрантов преобладали преступления общеуголовной направленности. Для них характерно было совершение тяжких насильственных и корыстных преступлений: разбоев, грабежей, краж, причинений вреда здоровью и др.

1.7 Значительное влияние на криминальную ситуацию оказывает безработица. Хотя доля официальных безработных колеблется в пределах 7-10%, на них приходится более 30% умышленных убийств и около 25% хулиганств и телесных повреждений. В таких регионах, как Кабардино-Балкария, Ингушетия, Ставропольский край на долю безработных приходится до 45% убийств.

1.8 Рост урбанизации способствует криминализации общества, росту уровня преступности, люмпенизации определенной части населения. Наши исследования показывают, что в 80% случаев уровень общей преступности в регионе в целом ниже, чем в центрах субъектов. В России города с высоким уровнем преступности объединяет чаще всего то, что они расположены в восточной части России, в них достаточно много учреждений федеральной службы исполнения наказаний. Среди них как крупные многофункциональные центры с развитой промышленностью, так и города с узкой специализацией, либо сложившиеся как конгломераты поселков при отдельных предприятиях. В таких городах затруднены управление и правоохранительная деятельность.

Выявлена зависимость между величиной города и раскрываемостью преступлений. Чем крупнее город, тем ниже уровень раскрываемости преступлений. Особенно это относится к преступлениям против личности и корыстным преступлениям. В России по таким преступлениям, как грабежи, разбои, кражи самый низкий уровень раскрываемости фиксируется именно в Москве и Санкт-Петербурге. Далее по мере увеличения раскрываемости располагаются Новосибирск, Самара, Екатеринбург, Ростов-на-Дону, Красноярск и т.д. Почти стопроцентная раскрываемость преступлений в наименее урбанизированных автономных округах Сибири и Дальнего Востока.

Имеются различия, нередко существенные в структуре и динамике преступлений против личности, наблюдаемые в городских поселениях и сельской местности. В городских поселениях значительно выше так называемая уличная преступность, которая в некоторых крупных городах вырастает до масштабов национальной проблемы. В соответствии с данными регистрации, на улицах, площадях, в скверах и парках совершается каждое девятое изнасилование, каждое восьмое умышленное убийство, каждое четвертое-пятое тяжкое телесное повреждение, каждое третье хулиганство. В сельской местности преступления, чаще всего, совершаются «на дому». При совместном распитии спиртных напитков, проведении различного рода торжеств и т.д.

Значительное влияние на уровень преступности в городе оказывает миграция. В Москве местными жителями совершается около 60% всех регистрируемых преступлений. Остальная часть преступных посягательств приходится на различные категории иногородних граждан. Среди них наиболее высока доля лиц, прибывших из стран ближнего зарубежья, особенно Украины, Молдавии, Грузии, Армении, Азербайджана, Таджикистана.

В селитебных частях городов преобладают квартирные кражи (на которые приходятся от 1/3 до 1/2 от общего числа преступлений), кражи личного имущества, грабежи и разбои. В промышленных частях городов преобладают экономические преступления.

Действующие в Москве организованные преступные группировки (крупных - как минимум, 20) действуют по территориальному принципу. Анализ карты деятельности Московских ОПГ позволяет судить об их довольно жесткой привязке к определенным районам действий.

1.9 Обострение межэтнических проблем после распада Советского Союза привело к росту противоправных деяний в зонах конфликтов. Причем повышенный уровень преступности фиксировался в зонах конфликтов как до, так и после фаз обострения, но особенно во время этих фаз. Так, уже после фазы обострения осетино-ингушского конфликта, за период с 1993 по 2002 гг. в зоне конфликта на территории РСО-А было совершено 818 преступлений на межнациональной почве (в 2,2 раза выше среднефонового показателя).

1.10 Влияние природно-географического фактора на уровень преступности пока до конца не определено. Имеются весьма спорные работы В.М. Рябцева и В.М. Ведякина, указывающие на связь среднегодовых температур или урожайности тех или иных сельскохозяйственных культур и уровня преступности. В настоящее время с достаточной степенью уверенности можно констатировать лишь то, что природные условия «работают» на преступность в части незаконного оборота наркотиков. Почвенно-климатические условия Северного Кавказа, юга Сибири и Дальнего Востока благоприятствуют выращиванию здесь конопли и мака, а часто предсказываемое потепление климата может иметь отдаленные и потому упускаемые последствия: расширение ряда выращиваемых наркотикосодержащих растений и увеличение площадей под незаконными посевами в России. Подобный сценарий вполне возможен, особенно с учетом крайне низкой степени освоенности азиатской части страны.

В то же время большое значение имеет наличие тех или иных природных ресурсов. Одним из примеров является лес, вокруг которого сложились крупнейшие криминальные структуры, контролирующие незаконную заготовку, переработку и переправку леса за рубеж (Иркутская, Читинская обл. и др.). Под контролем криминальных структур находятся добыча золота, платины, алмазов и других драгоценных камней на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке. Криминализована добыча морских ресурсов на Дальнем Востоке, Каспии и Азовском море.

2. При изучении криминальной ситуации в том или ином регионе важное значение имеет изучение территориальной дифференциации уровня преступности, ее развитие во времени и по территории, различий в преобладающих формах и структуре преступлений. Особый интерес вызывает исследование зависимости преступности от геокриминогенного положения, природных условий, характера взаимоотношений с другими административными образованиями, национального и социального состава населения, преобладающих форм расселения и уровня урбанизированности территории, типов и эстетичности застройки, уровня хозяйственного развития, темпов и характера развития рыночных отношений, устойчивости социально-экономического положения территории, дифференциации уровня и условий жизни отдельных категорий граждан и удельного веса безработных, насыщенности беженцами и вынужденными переселенцами, численности и качественного состава правоохранительных органов, а также совершенства законов и других объективных и субъективных факторов.

Это связано с тем, что лишь при условии научного анализа важнейших факторов и причинно-следственных связей преступности возможно эффективное противодействие криминализации общества.

Комплексная географическая характеристика преступности в регионе предполагает углубленный анализ сложных и многообразных связей и зависимостей, которые существуют между преступностью, населением, хозяйством и окружающей средой.

Основных задач географии преступности (геокриминалистики), как правило, несколько: выявление главных особенностей криминальной ситуации в регионе; ретроспективный анализ изменений уровня и структуры преступности; исследование причин региональных различий преступности (выявление влияния природных условий и ресурсов, демографического, социального, экономического, экологического и других факторов на уровень и структуру преступности); определение последствий изучаемых процессов; картографирование изучаемых процессов; выявление основных направлений развития преступности.

Уровень преступности в регионе можно оценить, сопоставляя соответствующие показатели со среднерайонными, среднеокружными, среднероссийскими и среднемировыми.

Для оценки динамики преступности в основном используются два показателя -- темпы роста за определенный период времени и среднегодовые темпы прироста. Они рассчитываются как по основным исходным (абсолютным) данным, так и по относительным. Динамические ряды позволяют выявить тенденции развития общей преступности, ее отдельных видов.

Наиболее простой и чаще всего применяемый показатель, характеризующий уровень преступности, -- общий коэффициент преступности (ОКП) -- отношение числа преступлений за год на 1000 жителей к среднегодовой численности всего населения. ОКП измеряется в промилле (‰), довольно просто исчисляется и весьма удобен для сравнения уровней преступности на разных территориях.

Однако, по ряду причин, ОКП дает лишь приблизительную оценку ситуации. Во-первых, весьма сложной является структура преступлений, их тяжесть и направленность. Во-вторых, на уровень преступности и состав преступлений значительное влияние оказывает состав населения, состав совершивших преступления, наличие рецидива и т.д. В-третьих, значительное влияние на преступность оказывают природные и социально-экономические условия, наличие разнообразных природных ресурсов, географическое положение региона. В-четвертых, необходимо учитывать латентность преступности, уровень которой, по мнению многих специалистов, весьма высок и в пределах Российской Федерации территориально весьма дифференцирован. В-пятых, изучение динамики дополнительных показателей позволяет более точно прогнозировать дальнейшее развитие преступности. В-шестых, именно на отдельные виды преступлений оказывают влияние природные и социально-экономические условия.

В связи с этим, для более полной характеристики преступности предлагается применять специальные показатели.

Исчислив общий и специальный коэффициенты, можно составить таблицы «Группировки регионов по уровню преступности за какой-либо отрезок времени (чаще всего за год). Например, за 1990 г. и за 2003 г. применительно к России регионы можно подразделить на пять групп: с очень низким, низким, средним, высоким и очень высоким коэффициентами.

Явления, исследуемые географией преступности, весьма динамичны, они быстро меняются во времени. Причем, в современных российских условиях наблюдается рост преступности и особенно быстро - рост тяжких и особо тяжких преступлений. Таким образом, изменяется структура преступности. Вследствие этого география преступности исследует как современное состояние, так и динамику явлений во всем их разнообразии, сложности и противоречивости. При этом особое внимание необходимо уделять новым, впервые проявившимся явлениям.

Уголовный кодекс Российской Федерации подразделяет преступления на группы. Например: преступления против личности (убийства и покушения на убийства, умышленное причинение вреда здоровью, изнасилования и покушения на изнасилование и т.д.), преступления в сфере экономики (кража, грабеж, разбой, преступления в сфере экономической деятельности и т.д.). Таким образом, для отдельных групп преступлений можно получить Суммарные коэффициенты. Например, Суммарный коэффициент преступлений против личности, Суммарный коэффициент преступлений в сфере экономики и т.п. Еще более полную картину дифференциации криминальной ситуации по регионам страны дает нам Синтезирующий коэффициент уровня преступности. С его помощью можно выявить криминально опасные и относительно безопасные регионы. Для этого, с учетом действующего уголовного законодательства, тяжести наказания и латентности преступлений каждому виду преступлений проставляется определенный балл. Этот балл умножается на коэффициент преступности. Полученное по каждому виду слагается, и искомая сумма в итоге и является Синтезирующим коэффициентом уровня преступности. Баллы проставляются по следующей шкале: убийства - 15; умышленное причинение вреда здоровью и изнасилования - 12; разбои - 10; грабежи - 8; кражи - 5; преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков - 8; преступления в сфере экономической деятельности - 5; хулиганство - 3; теракты - 15 баллов.

Суммарный коэффициент преступлений против личности определяется по формуле:

СмКл= Кубх15+Квзх12+Ких12 (ф. 1),

где: СмКл - суммарный коэффициент преступлений против личности; Куб - коэффициент убийств и покушений на убийство; Квз - коэффициент умышленного причинения тяжкого вреда здоровью; Ки - коэффициент изнасилований и покушений на изнасилование.

Суммарный коэффициент преступлений в сфере экономики определяется по формуле:

СмКэ=Крх10+Кгх8+Ккх5+Кэпх5 (ф.2),

где: СмКэ - суммарный коэффициент в сфере экономики; Кр - коэффициент разбоев; Кг - коэффициент грабежей; Кк - коэффициент краж; Кэп - коэффициент преступлений в сфере экономической деятельности.

Синтезирующий коэффициент уровня преступности определяется по формуле:

СнК= Кубх15 + Квзх12 + Ких12 + Крх10 + Кгх8 + Ккх5 + Кэпх5 + Кпнонх8+Ктерх15 (ф. 3),

или СнК=СмКл+СмКэ+Кпнонх8+Кхх3+Ктерх15 (ф. 4),

где: СнК - синтезирующий коэффициент уровня преступности, Кпнон - коэффициент преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, Кх - коэффициент хулиганства, Ктер - коэффициент терроризма.

Вполне возможно, что данный подход к определению синтезирующего коэффициента вызовет возражения. Возможно также, что вызовет нарекания само явление синтезирующего коэффициента, возражения вызовет и шкала.

Кроме того, можно исчислить динамику суммарного коэффициента преступлений против личности, суммарного коэффициента преступлений в сфере экономики и синтезирующего коэффициента уровня преступности:

ДинСмКлм= х 100 (ф. 5),

Дин СмКэм = х 100 (ф. 6),

Дин СнКм = х 100 (ф. 7),

где Дин См Клм - динамика суммарного коэффициента преступлений против личности за м-период; СмКлн - суммарный коэффициент преступлений против личности в н-ом году; СмКлн+м - суммарный коэффициент преступлений против личности в н+м - году; Дин СмКэм - динамика суммарного коэффициента преступлений в сфере экономики; СмКэн - суммарный коэффициент преступлений в сфере экономики в н-ом году; СмКэн+м - суммарный коэффициент преступлений в сфере экономики в н+м - году; Дин СнКм - синтезирующий коэффициент уровня преступности в н-ом году; СнКп+м - синтезирующий коэффициент уровня преступности в н+м - году.

Помимо этого, необходимо учитывать латентность (скрытость) преступности, уровень которой, по мнению многих специалистов, весьма высок и в пределах Российской Федерации территориально весьма дифференцирован. В мире в целом коэффициент латентности равен 2 (то есть из двух преступлений, регистрируется одно). Российский коэффициент преступности равен 4-5. Для «очистки» официальных данных и получения более объективной картины криминальной ситуации в регионах России отечественные криминологи с недавних пор стали применять как общие коэффициенты латентности преступности (ОКЛП), так и коэффициенты латентности отдельных видов преступлений (убийств и покушений на убийства, причинений тяжкого вреда здоровью, изнасилований и покушений на изнасилования, наркопреступлений, краж и т.д.). Коэффициенты латентности преступлений значительно изменяются как во времени, так и в пространстве. Также наблюдаются существенные различия в КЛ по отдельным видам преступлений. Так, наименее латентны убийства и причинения тяжкого вреда здоровью. Самыми латентными считаются кражи, взяточничество.

Определение ОКЛП - весьма сложный процесс. ОКЛП - скорее экспертная оценка, полученная как синтез из опубликованных наработок криминологов [6, 9, 10], публикаций в СМИ и опросов экспертов. Сравнительно низкие ОКЛП в регионах Центральной России (2-3,5), с удалением от Центра ОКЛП повышаются: с движением на запад и восток происходит постепенное повышение (до 5-5,5); с движением на юг ОКЛП значительно повышаются. Наиболее высокие коэффициенты латентности наблюдаются в республиках Северного Кавказа (8-10,5). Повышен ОКЛП в Калининградской и Ленинградской областях (6). На фоне пониженного уровня латентности окружающих регионов, несколько повышен ОКЛП в Москве (4).

Таким образом, рассчитав синтезирующий коэффициент преступности и общий коэффициент латентности мы получим коэффициент криминальной безопасности регионов (ККБР):

ККБР= СнК х ОКЛП (ф. 8);

Данные показатели могут ответить на вопрос - какие виды преступности росли в данный период быстрее - экономические или против личности? И, соответственно, спрогнозировать перспективы дальнейшего развития преступности. Синтезирующий коэффициент преступности позволяет обойтись без общего коэффициента преступности, имеющего существенные недостатки, принять во внимание все наиболее значимые виды преступлений с учетом их общественной опасности и, тем самым, более точно ранжировать регионы Российской Федерации, то есть составить рейтинг криминальной безопасности регионов. Рейтинг может рассчитываться за любой период: десятилетие, пятилетие, год, квартал и т.д.

3. Анализ криминальной ситуации в регионах России по отдельным видам преступлений, тенденций развития за 1990-2003 гг. свидетельствует о значительной территориальной дифференциации явления и существенной обусловленности географическими факторами.

3.1 Совокупность предпосылок и факторов привела к существенной криминализации общества подавляющего большинства регионов Дальнего Востока, Сибири и Урала. В то же время наблюдается тенденция выравнивания уровня преступности в европейской и азиатской частях страны: в Центральной России темпы роста уровня преступности были значительно выше, чем в Сибири и на Дальнем Востоке.

Особняком стоит Северный Кавказ. По мнению большинства исследователей, в ряде республик Юга России исключительно высока доля латентной преступности. В связи с этим, судя по официальным данным, здесь ситуация не только ухудшается (как по всей России), но и значительно улучшается.

В 1990 г. высокий общий коэффициент общей преступности (ОКП) был отмечен в Тыве, Хакасии, Томской области, Приморском и Хабаровском краях. За 1990-2003 гг. самые высокие темпы роста ОКП (более 220%) наблюдались в Ивановской, Костромской, Курской, Орловской и Пермской областях, Хакасии и Москве. Снизился ОКП в регионах Северного Кавказа, Ненецком и Чукотском АО, Тыве. В 2003 г. в группе с очень высоким ОКП (более 28‰) были расположены Еврейская АО, Пермская область, Хабаровский край, Тыва, Курганская область, Хакасия. В группе с очень низким ОКП (менее 10‰) были Ингушетия, Дагестан, Чечня, Кабардино-Балкария и Северная Осетия. Все регионы - представители Северного Кавказа. ОКП Еврейской АО в 1,7 раза превышал среднероссийский показатель и в 9,9 раза - показатель Ингушетии (рис. 4).

В 1990 г. в группе с очень высоким коэффициентом убийств и покушений на убийство (Куб, более 0,20‰) были Алтай, Тыва, Хакасия, Саха (Якутия), Иркутская и Кемеровская области, Усть-Ордынский Бурятский АО, а в группе с очень низким Куб - Белгородская и Мурманская области, Москва, Санкт-Петербург, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария и Башкортостан. Соотношение между минимальным (Москва, 0,049‰) и максимальным (Тыва, 0,495‰) показателями составило 1:10. Это столько же, сколько и соотношение показателей общего коэффициента преступности в 1990 г.