Речные наводнения и борьба с ними

Министерство образования Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Южный федеральный университет»

Геолого-географический факультет

Курсовая работа на тему:

«Речные наводнения и борьба с ними»

Выполнил студент

1к. 8гр.

Хордаев Джаддал

г. Ростов-на-Дону 2010



Содержание

• Введение
• 1.Общие сведения о наводнениях
• 2.Размер и ущерб, наносимый наводнениями
• 3. Воздействие наводнения на население и окружающую среду
• 4. Мероприятия по защите населения и территорий, проводимые заблаговременно в режиме повседневной деятельности
• 5. Мероприятия по защите населения и территорий, проводимые заблаговременно в режиме повышенной готовности (при непосредственной угрозе наводнения)
• 6. Наводнения в России
• 7. Паводок и плотины: наводнение по плану
• Заключение
• Список литературы



Введение

Общеизвестно, что состояние и развитие как биосферы, так и человеческого общества находится в прямой зависимости от состояния водных ресурсов. В последние десятилетия все большее число специалистов и политических деятелей среди проблем, стоящих перед человечеством, под номером №1 называют проблему воды. Водные проблемы возникают в четырех случаях: когда воды нет или ее недостаточно, когда качество воды не отвечает социальным, экологическим и хозяйственным требованиям, когда режим водных объектов не соответствует оптимальному функционированию экосистем, а режим ее подачи потребителям не отвечает социальным и экономическим требованиям населения и, наконец, когда от избытка воды обжитые территории страдают от наводнений.

В глобальном аспекте первые три проблемы явились порождением уходящего века, а четвертая сопутствует человеческому обществу с древнейших времен. И как это ни парадоксально, на протяжении многих веков человечество, предпринимающее неимоверные усилия для защиты от наводнений, никак не может преуспеть в этом мероприятии. Наоборот, с каждым веком ущерб от наводнений продолжает расти. Особенно сильно, примерно в 10 раз, он возрос за вторую половину ушедшего века. По мировым расчетам, площадь паводкоопасных территорий составляет на Земном шаре примерно 3 млн. кв. км, на которых проживает около 1 миллиарда человек. Ежегодные убытки от наводнений в отдельные годы превышают 200 миллиардов долларов. Гибнут десятки и более тысяч людей.

О наводнениях написано много статей и сотни книг. Но, к сожалению, в большинстве из них дается простая констатация о происшедших наводнениях, причиненном ими ущербе, или же рассматриваются отдельные аспекты этого феномена, такие как прогноз наводнений, причины, вызывающие наводнения, инженерные методы защиты от них.



1. Общие сведения о наводнениях

В наши дни реки приобрели значение и как источник энергии, орошения, промышленного водоснабжения, приемник сточных вод, а также как место массового отдыха, туризма и спорта.

Все крупные города страны расположены вблизи больших и средних рек, а также на морском побережье. На севере Европейской части страны нет ни одного населенного пункта (города, деревни) вне рек и озер. Так, в зоне затопления Братского водохранилища на р. Ангаре плотность населения была в шесть раз больше, чем в среднем по Иркутской области, а в зоне затопления Токтогульского водохранилища на р. Нарын -- в двадцать раз больше, чем в Токтогульском районе. Если на географическую карту страны нанести только одни города, то она довольно верно отобразит ее гидрографическую сеть.

Причины наводнений многообразны, и каждой причине или группе причин соответствует свой вид наводнения. Ниже укажем четыре группы видов наводнений.

1. Наводнения, связанные с прохождением очень большого для данной реки расхода воды. Такие наводнения случаются в период весеннего снеготаяния, при выпадении обильных ливневых и дождевых осадков, в случае крушения плотин и при прорывах завальных озер.

2. Наводнения, вызванные в основном большим сопротивлением, которое водный поток встречает в реке. Это обычно происходит в начале и в конце зимы при зажорах и заторах льда.

3. Наводнения, обусловленные как прохождением больших расходов воды, так и значительным сопротивлением водному потоку. К нт1 относятся селевые потоки на горных реках и водно-снеговые потоки в балках, оврагах и ложбинах.

4. Наводнения, создаваемые ветровыми нагонами воды на крупных озерах и водохранилищах, а также в морских устьях рек.

В пределах Российской Федерации преобладают наводнения первой группы (около 80 % всех случаев). Они встречаются на равнинных и горных реках, в северных и южных районах и т. д. Остальные виды наводнений имеют локальное распространение.

Климатические условия в различных районах страны весьма разнообразны. Еще более различаются метеорологические условия каждого конкретного года. По этой причине нет ни одного года, в течение которого не случилось бы наводнения то на одних, то на других реках. Есть годы в гидрологическом отношении сравнительно спокойные и, напротив, очень неспокойные.

Наводнение - это интенсивное затопление большой территории водой выше ежегодных уровней, одно из стихийных бедствий. Отмечается при половодьях, паводках, прорывах дамб и плотин.

Возникновению весенних наводнений содействуют многоснежные зимы без оттепелей, позднее в дружное таяние снега одновременно со значительным выпадением осадков. Борьба с наводнениями включает регулирование стока.

Ущерб, причиняемый наводнением, связан с целым рядом поражающих факторов, важнейшими из которых являются:

- быстрый подъем воды и резкое увеличение скорости течения, приводящие к затоплению территории, гибели людей и скота, уничтожению имущества, сырья, продовольствия, посевов, огородов и т. п.;

- низкая температура воды, пребывание в которой людей может приводить к заболеваниям и гибели;

- снижение прочности и срока службы жилых и производственных зданий;

- смыв плодородной почвы и заиливание посевов.

Половодье - это относительно продолжительное увеличение водности реки, которое ежегодно повторяется в один и тот же сезон и сопровождается высоким и длительным подъёмом воды, обычно выходом её из русла на пойму.

Например, для Волги характерно весенне-летнее половодье. Постройка плотины в районе Волгограда вызвало понижение уровня половодья, уменьшение срока его длительности. Средний объем весеннего половодья снизился с 130 до 97 куб. километров, в продолжительность - с 83 до 53 суток. Начало весеннего половодья приходится на вторую половину апреля, пик - на конец мая - начало июня. Вода поднимается на 2-4 метра и заливает огромные пространства - полои. Вода в них хорошо прогревается, и полои служат основными нерестилищами многих видов рыб: сазана, леща, воблы и других. При кратковременном половодье молодь рыб не успевает покинуть полои и погибает. Скорость течения воды в крупных протоках колеблется в пределах 0,8 - 1,5 м/сек., достигая в половодье 2-2,5 м/сек. В половодье повреждаются сооружения в поймах рек, размываются берега, иногда покрываются песком ценные сельскохозяйственные угодья. Наибольшие половодья приводят к наводнениям, считаются стихийными бедствиями. Чтобы избежать затопления, осуществляют обвалование рек, строительство польдеров, плотин и водохранилищ. Учёт весеннего подъёма уровней рек необходим при проектировании и эксплуатации мостов, плотин, дамб и других народно-хозяйственных объектов в долинах рек, при эксплуатации водохранилищ и водопользовании.

Паводки - это сравнительно кратковременные и непериодические (в отличие от половодья) резкие подъёмы уровней и увеличение стока рек после больших дождей или при продолжительных оттепелях. Большие паводки вызывают наводнения, меньшие сносят сено с лугов, повреждают посевы на поймах и прочее.

Ежегодно в России в весенне-летний паводок подтапливается территория площадью около 50 тысяч кв.км ( из них 40% приходится на сельхозугодья). Площадь паводкоопасных зон в целом по стране составляет около 15 млн. га, где живут 4,5 млн. человек. Ежегодный ущерб от паводков на территории России оценивается в 40 млрд. руб.

2. Размер и ущерб, наносимый наводнениями

По размерам и наносимому им ущербу различают небольшие, большие, выдающиеся и катастрофические наводнения.

Небольшое наводнение наносит незначительный материальный ущерб и почти не нарушает нормального течения жизни людей. Повторяемость их примерно один раз в 5 - 8 лет и характерны они для малых рек.

Большое наводнение сопровождается значительным материальным ущербом, в том числе и причиняемым населению. Часть населения, материальных ценностей и скота эвакуируется. Повторяемость - примерно 1 раз в 10 - 25 лет.

Выдающееся наводнение охватывает крупную речную систему, почти полностью парализует хозяйственную деятельность региона и наносит большой материальный и моральный ущерб. Возникает необходимость массовой эвакуации населения. Повторяемость таких наводнений - примерно 1 раз в 50 - 100 лет.

Катастрофическое наводнение распространяется на несколько крупных речных бассейнов. Оно надолго парализует хозяйственную деятельность человека. Сопровождается человеческими жертвами. Повторяемость - 1 раз в 100 - 200 лет и реже.

Одним из наиболее опасных является наводнение, причина которого в прорыве плотины, дамбы или другого гидротехнического сооружения, либо в переливе воды через плотину из-за переполнения водохранилища. Затопление местности, расположенной ниже сооружения, осуществляется в этом случае внезапно, с приходом так называемой волны прорыва (вытеснения, пропуска), высота которой может достигать нескольких десятков метров, а скорость движения - нескольких десятков м/с.



3. Воздействие наводнения на население и окружающую среду

Наводнения наносят прямой и косвенный ущерб.

К прямому ущербу относятся гибель, переохлаждение и травмы людей, повреждения и разрушение жилых и производственных зданий, дорог, линий электропередач и связи, гибель скота и урожая, уничтожение и порча сырья, топлива, продовольствия, кормов и удобрений, затраты на временную эвакуацию населения, уничтожение плодородного слоя почвы. При этом гибель людей может явиться следствием утопления, тяжелых травм и переохлаждения (табл.1); переохлаждение может явиться также причиной многих заболеваний, травмы могут наноситься тяжелыми плавающими предметами или возникнуть от ударов о преграды при движении в быстром потоке.

Таблица 1

Допустимое время пребывания человека в воде

Температура воды	+24	+10 - 15	+2 - 3	-2
Время пребывания	7 - 9 час	3,5 - 4,5 час	10 - 15 мин	5 - 8 мин

Видами косвенного ущерба являются затраты на приобретение и доставку в районы бедствия продуктов питания, кормов и необходимых материальных средств, сокращение выработки продукции вследствие затопления предприятий, ухудшение условий жизни населения, невозможность рационального использования территорий в зоне затопления и другие.

Наводнения в большинстве случаев доступны для прогнозирования, что позволяет предотвратить массовые жертвы среди населения и сократить ущерб.



4. Мероприятия по защите населения и территорий, проводимые заблаговременно в режиме повседневной деятельности

4.1 Организационные мероприятия

Планирование защиты населения и территорий в условиях наводнения осуществляется в соответствии с общими положениями с учетом специфики наводнений. Особое внимание уделяется планированию эвакуации населения из зон затопления.

Создание и поддержание в постоянной готовности сил и средств для проведения спасательных работ. Силы - в соответствии с общими положениями с обязательным наличием инженерных, оснащенных плавсредствами, и вертолетных подразделений. Средства: поисковые вертолеты, скоростные катера, глиссеры и другие средства разведки; спасательные плавсредства для эвакуации населения; инженерная техника для укрепления дамб и других сооружений по берегам водоемов; средства для восстановления мостов, линий электропередач и связи.

Создание повышенных запасов спасательных средств: изолирующих противогазов, аквалангов, спасательных жилетов, пробковых поясов и т. п., а также термических грелок, индивидуальных аптечек и других средств оказания помощи пострадавшим на воде и от переохлаждения.

Контроль за состоянием рек и водоемов, прогнозирование возможных наводнений и их последствий, осуществляемый путем постоянного взаимодействия с гидрологическими службами РФ.

Поддержание в постоянной готовности системы оповещения населения, в том числе с использованием плавательных средств, при нарушениях линий связи.

Подготовка населения к действиям в условиях наводнений проводится в соответствии с общими положениями обучения и спецификой данной ЧС.



4.2 Рекомендации населению, проживающему в зонах возможных наводнений

При получении оповещения об угрозе наводнения: перенести на верхний этаж, чердак или в другое безопасное место ценные вещи и продукты питания; подготовить и упаковать ценности, продукты питания на 2 - 3 дня и необходимые вещи, которые нужно взять с собой в эвакуацию (документы и деньги упаковать в водонепроницаемый пакет). На случай, если своевременно эвакуироваться не удастся, подготовить средства для самоспасения и самопомощи (надувные матрасы, камеры, пластмассовые канистры или бутылки, веревки, ножи), а также для самообозначения (днем - простыни или яркие ткани, ночью - фонарик); разъяснить членам семьи порядок эвакуации, действий при внезапном подъеме воды и определить место сбора семьи после эвакуации. При получении команды на упреждающую эвакуацию - организованно или самостоятельно эвакуироваться в безопасный район.

При внезапном начале наводнения с быстрым подъемом уровня воды или при приближении волны прорыва: при наличии возможности - эвакуироваться в безопасный район; при невозможности эвакуации - подняться на верхний этаж здания, чердак или крышу либо на возвышенный участок местности, запасшись средствами самоэвакуации и обозначения местонахождения; с тем чтобы не быть смытым волной, целесообразно привязаться к прочным предметам, вместе с тем, необходимо иметь при себе острый нож, чтобы быстро освободиться от пут при необходимости; уходя из квартиры не забыть выключить свет, газ, воду, плотно закрыть окна и двери. С места укрытия подавать сигналы местонахождения людей: днем - путем вывешивания флага из яркой ткани, ночью - короткими вспышками фонарика; до прибытия помощи оставаться на месте, экономно расходовать имеющиеся продукты питания; самоэвакуацию предпринимать только в случае необходимости в срочной медицинской помощи или опасности для жизни из-за дальнейшего подъема воды; при необходимости самоэвакуации прежде, чем плыть, проследить направление течения, наметить маршрут движения, плыть только по течению, прибиваясь к берегу или намеченному объекту; внезапно оказавшись в воде, сбросить с себя тяжелую одежду и обувь, использовать любые плавающие поблизости средства и, экономя силы, ожидать помощи; при внезапном приближении волны прорыва целесообразно набрать воздух в легкие и нырнуть в глубину ее основания, стараясь вплавь или с помощью подручных средств выбраться на сухое место.

4.3 Инженерно-технические мероприятия

Регулирование паводкового стока с помощью гидротехнических сооружений (плотин, дамб), укрепление берегов рек, спрямление русел рек и подсыпка низменных участков территорий.

Проектирование и строительство жилых районов и промышленных объектов, особенно потенциально-опасных, вне мест возможного затопления с высокими уровнями паводка с учетом норм запаса их прочности в условиях затопления.

Рациональное размещение элементов инфраструктуры с учетом возможных зон катастрофических затоплений.

Обеспечение необходимой устойчивости функционирования мостов, линий связи и линий передач электроэнергии на случай наводнения.

Строительство домов на сваях и использование в зонах возможного затопления помещений нижних этажей жилых зданий для административных целей.



5. Мероприятия по защите населения и территорий, проводимые заблаговременно в режиме повышенной готовности (при непосредственной угрозе наводнения)

Усиление органами управления ГОЧС, с помощью гидрометеорологических служб, контроля за подъемом уровня воды в водоемах, прогнозирование возможных районов и площади затопления, предполагаемых максимальных уровней воды, масштабов и степени вероятного ущерба для населения и территорий. Подготовка данных для принятия КЧС решения на защиту населения.

Определение (уточнение) руководителем (председателем КЧС) мер по защите населения и территорий на основании данных прогноза, постановка задач исполнителям.

Организация выполнения подготовительных мер по защите населения и территорий:

­ приведение в готовность сил и средств ликвидации последствий наводнения;

­ проведение срочных инженерно-технических мероприятий по дополнительному укреплению дамб, валов и других сооружений для локализации водных и селевых потоков в районах возможного наводнения; накопление аварийных материалов для заделывания промоин, прорывов и наращивания высоты дамб;

­ проведение на объектах экономики подготовительных мероприятий по приостановке или изменению технологических процессов, защите энергетических и технологических сетей, а также вызову материальных ценностей; подготовка транспорта для эвакуации населения и материальных ценностей;

­ подготовка временного жилого фонда и медицинских учреждений в районах, куда планируется эвакуировать население;

­ организация спасательных постов из состава формирований;

­ подготовка к решению задач по защите населения в районах возможного затопления при прорыве плотин. С возникновением такой угрозы помимо обычных мероприятий проводятся: определение границ зон затопления с параметрами волны прорыва по высоте более 1,5 м и по скорости движения - свыше 2 м/с; осуществление подготовки и поддержания в проезжем состоянии маршрутов движения в эвакуацию; принятие мер к ограждению шлагбаумами и указателями объездов участков дорог, по которым может пройти волна прорыва, а при непосредственной угрозе - выставление на них комендантских постов; определение возвышенных участков в районах вероятного затопления, на которых может укрыться населения при невозможности эвакуации (информация об этих участках доводится при оповещении).

Оповещение жителей прогнозируемых районов затопления об угрозе наводнения, возможной эвакуации, районах временного расселения и маршрутах следования к ним, с использованием всех возможных средств, включая подвижные.

При необходимости, проведение упреждающей эвакуации населения. Она проводится на автотранспорте, а при необходимости может использоваться и вывод людей пешим порядком.

5.1 Мероприятия по защите населения и территорий, проводимые при возникновении наводнения в чрезвычайном режиме

Оценка органами управления ГОЧС (ОШ, ОГ) фактической обстановки, прогнозирование совместно с органами гидрометеослужбы характера развития и последствий наводнения и подготовка предложений по решению для КЧС.

В ходе оценки обстановки определяются: уровень воды на момент оценки, скорость подъема воды и максимальный уровень, который может быть достигнут в ходе развития ЧС; возможные районы затопления с опасными уровнями подъема воды; скорость потока; возможность продолжения стояния опасных уровней воды и метеоусловия.

Оценке подлежат также количество населения в зоне затопления; наличие транспортных средств, необходимых для проведения эвакуации; наличие и укомплектованность спасательных формирований, наличие плавсредств и инженерно-технических средств для проведения АС и ДНР.

В результате оценки обстановки делаются выводы: о необходимости, районных и сроках проведения экстренной эвакуации; силах и средствах для ее проведения, районах размещения эвакуированных и их жизнеобеспечения; районах проведения АС и НДР, участках сосредоточения основных усилий по спасению людей в затопленных районах; распределении спасательных формирований и средств по участкам работ и другие вопросы.

Принятие (уточнение) решения по мерам защиты населения и территорий и на проведение спасательных работ.

Оповещение населения о наводнении, при этом указываются: ожидаемое время начала и скорость подъема уровня воды; возможные районы и ожидаемы сроки их затопления; порядок эвакуации населения и материальных ценностей.

Приведение в полную готовность сил и средств ликвидации наводнения, обеспечение быстрого выхода их в районы спасательных работ.

Ликвидация чрезвычайной ситуации, основной задачей которой является проведение спасательных работ в зоне затопления.

Спасательные работы при наводнении имеют целью поиск людей на затопленной территории и эвакуацию их в безопасные места. Для проведения спасательных работ привлекаются спасательные формирования, оснащенные плавсредствами, санитарные дружины, формирования механизации работ, автотранспортные и охраны общественного порядка.

Организованная эвакуация населения из зон возможного затопления осуществляется на автотранспорте, которого требуется обычно больше, чем при других ЧС, так как население эвакуируется с наиболее ценными домашними вещами, скотом и птицей. Решение задачи обеспечения транспортом облегчается тем, что эвакуация осуществляется не на большие расстояния (в ближайшие незатопляемые районы), что дает возможность делать по несколько рейсов.

Эвакуация пострадавших из зоны начавшегося затопления проводится по бродам и на плавсредствах, а в наиболее сложных случаях - на вертолетах. Вывод пострадавших по бродам осуществляется только летом при высоте воды не более 1 м и скорости потока менее 2 м/с. группы спасаемых обязательно сопровождаются проводниками со средствами оказания помощи.

В районах затопления, откуда вывести людей по бродам невозможно, разведгруппы, действующие на быстроходных плавсредствах и вертолетах, определяют места нахождения спасающихся людей, их количество и состояние и передают данные в ОШ (ОГ) ГОЧС. На основании этих данных к объектам бедствия выдвигаются спасательные формирования на плавсредствах. При этом небольшие плавсредства (лодки) объединяются в группы. Во главе каждой такой группы действует катер, плавающий автомобиль или другое быстроходное судно, командир которого управляет действиями спасателей. В каждой группе плавсредств должны быть необходимые средства оказания помощи, 1 - 2 изолирующих противогаза (акваланга) для работы под водой и медработник.

Небольшим группам людей, находящимся на воде, с учетом направления течения и ветра выбрасываются спасательные круги, шары, резиновые камеры, подаются шесты и концы веревок. Затем их поднимают на плавсредства и доставляют на сушу. Для спасения и эвакуации из затопленной зоны больших групп людей и домашних животных (скота) используются теплоходы, баржи, баркасы и амфибии.

При спасении людей, находящихся в проломе льда, используют концы веревки, доски, лестницы и другие предметы. Приближаться к людям, находящимся в полынье, следует ползком с раскинутыми руками и ногами, опираясь на доски и другие предметы.

Первую медицинскую помощь пострадавшим оказывают спасательные подразделения и санитарные дружины непосредственно в зоне затопления. После доставки на причал оказывается первая врачебная помощь.

Локализация наводнения осуществляется путем проведения силами, привлекаемыми для ликвидации ЧС, различных аварийно-восстановительных и других неотложных работ с целью уменьшения уровня подъема воды, быстрейшего ее спада и защиты элементов инфраструктуры затопленного района.

К аварийно-спасательным и другим неотложным работам при наводнениях относятся также проведение противоэпидемических мероприятий; медицинское обеспечение пострадавших; снабжение пострадавшего населения продовольствием, одеждой, предметами первой необходимости, финансами, жильем, теплом и другими коммунальными услугами.

За последние полсотни лет в нашей стране произошло 12 серьезных наводнений, которые нанесли довольно внушительный ущерб. Одно из последних глобальных половодий произошло в 1999 году, когда площадь подтопления составила 255 тыс. гектаров, а материальный ущерб от паводка был равен 5,4 млрд рублей. При этом необходимо отметить, что окончательно устраняются последствия буйства водной стихии только через 3-4 года.



6. Наводнения в России

По данным Росгидромета наводнениям в Российской Федерации периодически подвержены территории около 500 тыс.км²; наводнениям с катастрофическими последствиями - 150 тыс.км², на которой расположено более 300 городов, десятки тысяч поселков и сел (поселений), более 7 млн.га сельскохозяйственных угодий.

К паводкоопасным территориям в первую очередь относятся части территории бассейнов рр. Амура, Енисея, рек о. Сахалина, Забайкалья, Среднего и Южного Урала, Нижней Волги, Северного Кавказа.

По условиям формирования паводков все реки России можно объединить в четыре группы (рис. 4.1):

- реки с максимальным стоком, вызываемый таянием снега на равнинах (Балтийский, Баренцево-Беломорский, Двинско-Печёрский, Днепровский, Донской, Верхневолжский, Окский, Камский, Нижневолжский, Уральский, Верхнеобский, Иртышский, Нижнеобский, Ангаро-Байкальский, Енисейский и Ленский бассейновые округа);

- реки, максимальный сток которых обусловлен таянием горных снегов и ледников (Кубанский и Западно-Каспийский бассейновые округа);

- реки, максимальный сток которых обусловлен выпадением интенсивных дождей (Амурский, Анадыро-Колымский бассейновые округа и частично Ленский бассейновый округ);

- реки, максимальный сток которых обусловлен совместным влиянием снеготаяния и выпадения осадков (Балтийский и Баренцево-Беломорский бассейновые округа).

По наносимому ущербу от паводков выделяются территории, где ущербы от паводков могут достигать десятки и сотни миллионов рублей: Якутия и Приморский край.

Для обеспечения безопасного функционирования водохозяйственных систем и сооружений в 2007г. из федерального бюджета были выделены субсидии в объеме 1,0млрд. руб. на капитальный ремонт 159 гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности и бесхозяйных ГТС. Выполнялись плановые мероприятия по обеспечению безопасного функционирования ГТС, находящихся в ведении Росводресурсов, на которые в 2007г. было выделено 418,9млн. руб.

В 2007г. на строительство сооружений инженерной зашиты поселений и объектов экономики, проведение берегоукрепительных работ и других мероприятий по предотвращению и ликвидации наводнений и другого вредного воздействия вод в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы Росводресурсам было выделено 3729,6 млн. руб. За счёт этих средств были проведены работы на 70 объектах в 47 субъектах Российской Федерации, сданы в эксплуатацию 25 объектов инженерной защиты протяжённостью более 90 км. За счёт средств по основной деятельности Росводресурсов были профинансированы работы по данному направлению в объеме 1257,3 млн. руб.

В рамках реализации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений органам государственной власти субъектов Федерации на осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Федерации и осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Федерации было направлено 1,137 млрд. руб. Финансирование было направлено на осуществление мероприятий по расчистке, углублению и регулированию русел рек для повышения их пропускной способности. Общая протяжённость таких участков составила 360 км. Кроме выполнения данных работ разработана проектно-сметная документация на осуществление мероприятий по охране водных объектов и предотвращению негативного воздействия вод на объектах протяженностью порядка 600 км.

Реализация в 2007г. мероприятий аналитических ведомственных целевых программ «Безопасность водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений», «Предупреждение и снижение ущербов от наводнений и другого вредного воздействия вод» и «Мониторинг состояния недр», направленные соответственно на решение тактических задач по обеспечению безопасности жизнедеятельности человека и объектов экономики от наводнений и другого вредного воздействия вод природного и техногенного характера, а также строительство сооружений инженерной защиты поселений и объектов экономики, проведение берегоукрепительных работ и других мероприятий по предотвращению и ликвидации наводнений и другого вредного воздействия вод позволило:

- за счет работ по реконструкции, капремонту 310 объектов (в 2007 г. завершено строительством 236 объектов) предотвратить вероятный ущерб порядка 11,1 млрд. руб.;

- за счет строительства, реконструкции объектов инженерной защиты (25 объектов) и работ по берегоукреплению и руслорегулированию (360 км) предотвратить вероятный ущерб порядка 38,5 млрд. руб. и защитить от негативного воздействия вод около 450 тыс. человек.

В дальнейшем реализация программных мероприятий послужит обеспечению безопасного функционирования ГТС (в первую очередь водоподпорных) и снижению риска возникновения связанных с их авариями техногенных катастроф, снижению риска и последствий нарушения жизнедеятельности человека вследствие наводнений и другого вредного воздействия вод, а также обеспечению изученности опасных геологических процессов и явлений на территории Российской Федерации.

Объем субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления переданных полномочий в области водных отношений, определенный Федеральным законом от 19 декабря 2006 г. № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 г.», составил 1,137 млрд. руб. За счет субвенций субъектами Российской Федерации реализуется порядка 530 мероприятий по охране водных объектов и осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод.

Росводресурсы в соответствии Положением является федеральным органом исполнительной власти, который устанавливает режимы специальных попусков, наполнения и сработки водохранилищ, пропуска половодья и паводков на водных объектах, находящихся в федеральной собственности.

В целях обеспечения выработки оптимальных предложений по использованию водных ресурсов во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, Росводресурсами созданы Межведомственные оперативные (рабочие) группы по регулированию режимов работы крупнейших водохранилищ Российской Федерации. На основе рекомендаций групп Росводресурсы и БВУ устанавливают режимы сработки и наполнения водохранилищ, определяют порядок пропуска половодья и паводков.

В настоящее время активно работают десять групп:

- по Колымскому водохранилищу при Отделе водных ресурсов Ленского БВУ по Магаданской области (г. Магадан);

- Цимлянскому водохранилищу при Донском БВУ (г. Ростов-на-Дону);

- Зейскому и Бурейскому водохранилищам при Амурском БВУ (г. Хабаровск);

- Новосибирскому водохранилищу при Верхне-Обском БВУ (г. Новосибирск);

- водохранилищам Вилюйского каскада при Ленском БВУ (г. Якутск);

- водохранилищам Выгского, Кемского и Ковдинского каскадов при Отделе водных ресурсов Невско-Ладожского БВУ по Республике Карелия (г. Петрозаводск);

- водохранилищам Северных ГЭС, Ангаро-Енисейского каскада и озера Байкал при Енисейском БВУ (г. Красноярск);

- водохозяйственному комплексу бассейна р. Кубани при Кубанском БВУ (г. Краснодар);

- водохранилищам Волжско-Камского каскада при Федеральном агентстве водных ресурсов (г. Москва).

29 декабря 2007г. издан приказ Росводресурсов № 264 «Об организации работы по подготовке к пропуску половодья и паводков в 2008году»



7. Паводок и плотины: наводнение по плану

Март , 2010

В настоящее время в России почти 7,5 тысяч гидротехнических сооружений требуют ремонта. 110 ГТС вообще необходимо ликвидировать по причине высокой степени их изношенности. Во время паводка неисправные гидротехнические сооружения являются источником повышенной опасности, так как из-за них образуются дополнительные заторы, вода может разливаться и затапливать населенные пункты.

Наводнения на территории России происходят достаточно часто. В мае 2008 года, например, паводок натворил немало бед в Якутии: затопленными оказались многие районы этой республики, некоторые села были отрезаны от внешнего мира, пострадали линии электропередач и автодороги. В апреле 2009 года весенние паводки привели к затоплению обширных территорий в Красноярском крае и на Алтае. Среди стихийных бедствий наводнения занимают первое место по числу жертв и наносимому материальному ущербу. Причем, анализ наводнений за последнее столетие показал, что их разрушительная сила с годами только возрастает, как в России, так и во всем мире. Специалисты связывают это с нерациональным ведением хозяйства в долинах рек.

В этом году угроза возникновения чрезвычайных ситуаций из-за обильных паводков особенно велика. Ирина Андрианова, начальник Управления информации МЧС России, рассказала, что «на данный период снегозапасы в среднем превышают норму в 1,5-2 раза в возосборных бассейнах рек Ангара, Енисей, Уссури, на территории Красноярского и Приморского краев. В 1,5 раза - в бассейнах рек Верхняя Обь, Северная Двина, Тобол, Пинега, Волхов, Вычегда и Нарва. И снег еще будет идти».

Высокая толщина льда может стать причиной заторов на реках Дальневосточного, Сибирского и Северо-Западного федеральных округов. Например, на реке Лена лед толще обычного на 10-25%, сказала Ирина Андрианова. Кроме того, из-за сильных морозов почва промерзла достаточно глубоко, чтобы препятствовать впитыванию воды. По данным МЧС, в зоне потенциального затопления на территории Российской Федерации в этом году может оказаться 3,5 тысячи населенных пунктов.

Заместитель директора Института водных проблем Александр Гельфан рассказал, что на объем половодья, помимо количества снега и состояния почвы, влияет также погода в период снеготаяния («дружность» половодья). Он привел в качестве примера один год, когда прогнозировались очень высокие паводки, но была затяжная весна, днем светило солнышко, ночью прихватывал морозец, и постепенно весь снег испарился. Так что даже при очень снежной зиме и глубоко промерзшей почве не обязательно случаются наводнения.

На территории России паводки ожидаются в конце марта. Сначала талые воды зальют поймы рек Южного федерального округа, затем Центральной России. Потом снег начнет таять на Урале, в Сибири и, наконец, на Дальнем Востоке, в Якутии. Якутия вызывает особое беспокойство министра по чрезвычайным ситуациям. На всероссийском селекторном совещании, которое состоялось 2 марта, доклад о подготовке к паводкам в Республике Саха был заслушан в первую очередь.

Об итогах селекторного совещания и о том, как МЧС готовится к паводкам, рассказала Ирина Андрианова. «В настоящее время в МЧС создана группировка общей численностью 59 тысяч человек, - сообщила она. - Подготовлено 13 тысяч единиц техники, в том числе автомобилей более 8 тысяч, 2,5 тысячи плавсредств, 3,5 тысячи единиц специальной техники и 16 единиц авиатехники, включая вертолеты и самолеты». Для ликвидации ледовых заторов, мешающих движению воды, будет привлекаться авиация Министерства обороны. По линии Минприроды было выделено более 2 миллиардов рублей на проведение противопаводковых мероприятий. Из этих денег 1 миллиард 700 миллионов уже поступили в субъекты Российской Федерации. Средства предназначены для принятия мер по предотвращению наводнений, вызванных таянием снега, а также для проведения специальных работ после паводка - это углубление дна, очистка русел рек, укрепление дамб.

На селекторном совещании особое внимание было уделено состоянию гидротехнических сооружений. По словам начальника Управления информации МЧС, в настоящее время в России почти 7,5 тысяч гидротехнических сооружений (ГТС) требуют ремонта. Наибольшее количество таких ГТС находится в Самарской, Кировской, Астраханской, Ростовской областях, а также в Татарстане, Чувашии и Краснодарском крае. 110 ГТС вообще необходимо ликвидировать по причине высокой степени их изношенности. Во время паводка неисправные гидротехнические сооружения являются источником повышенной опасности, так как из-за них образуются дополнительные заторы, вода может разливаться и затапливать населенные пункты, - сказала Ирина Андрианова.

Ярким примером гидротехнического сооружения, неисправность которого привела к гибели людей, является Саяно-Шушенская ГЭС. В художественной прозе драматическое описание прорыва дамбы, не выдержавшей напора ночного паводка, есть в очерке китайской писательницы Дин Лин:

«Вода прибывала с громовым ревом, невидимыми во тьме бурными, страшными потоками. Обезумевшие люди кричали так, словно хотели взорвать своим криком этот проклятый мир… В плотине появлялись все новые и новые промоины. Небо оставалось бесчувственным… Внезапно раздался громовой удар - разом рухнул участок дамбы … Стена воды словно с самого неба обрушилась на людей, животных, дома, все сметая на своем пути».

С точки зрения науки, методы предотвращения разрушительных последствий поводков делятся на две группы: структурные и неструктурные. Структурные методы связаны как раз с планированием гидротехнических сооружений, с их строительством и эксплуатацией, - отметил Александр Гельфан. Например, при подготовке к большому паводку емкости водохранилищ освобождаются для того, чтобы принять необходимый объем воды. А если паводок ожидается невысокий, то воду в водохранилище «придерживают». Регулирование стока в водохранилищах, созданных на всех крупных речных системах России - это одна из мер борьбы с наводнениями.

Неструктурные методы связаны с проведением гидрологических расчетов и прогнозов. Прежде всего, «это планирование строительства гидротехнических сооружений, исходя из того, какие вообще дождевые паводки или половодья, и с какой вероятностью, могут сформироваться в данном речном бассейне», - объясняет Александр Гельфан. Кроме того, гидрометеослужба разрабатывает прогнозы, которые позволяют предвидеть высокие паводки и подготовить комплекс мер по предотвращению их последствий. Гидрологи десятилетиями работают над созданием новых методов, которые делают эти прогнозы все более точными.

«Ясно, что без ошибок не бывает, - говорит Александр Гельфан. - Но ошибки случаются не так часто, как представляется на бытовом уровне. В советские времена, например, примерно в одном году из пяти случались серьезные ошибки в долгосрочном прогнозе объема половодья в бассейне Волги». Люди, принимающие решения, должны учитывать долю неопределенности, которая содержится в прогнозе, чтобы в зависимости от этого принимать меры, - подчеркнул заместитель директора Института водных проблем.

«К сожалению, - отметил он, - если еще в 70-е годы уровень отечественной гидрологической науки и ее информационного обеспечения был вполне конкурентоспособным, то за последние десятилетия наметилось серьезное отставание от развитых стран и в области методов прогнозирования, и в области технологий мониторинга опасных гидрологических явлений. Методы прогнозов весеннего половодья у нас сейчас находятся на уровне 60-х годов XX века. На Западе эти методы тоже используются, но, наряду с ними, разрабатываются и применяются в оперативной практике более совершенные подходы».

Сергей Шойгу в ходе всероссийского селекторного совещания дал целый ряд поручений, направленных на повышение достоверности прогнозов развития паводковой ситуации. Специальная Межведомственная рабочая группа будет с 15 марта выстраивать модели прохождения паводка на каждой конкретной территории. Росгидромету, как сообщила Ирина Андрианова, было поручено оперативно докладывать обо всех изменениях обстановки, чтобы предотвращение чрезвычайных ситуаций было более эффективным. Выступая на «Правительственном часе» в Совете Федерации 3 марта, Сергей Шойгу предложил ввести меры ответственности за неточные прогнозы. «Когда какая-то организация берет за свой товар деньги, она должна отвечать за качество товара. Это же касается и Росгидромета», - сказал он.



Заключение

Гидрологическая наука довольно успешно справляется с расчетами и прогнозами максимальных расходов и уровней воды редкой повторяемости, сопровождающихся наводнениями. Тем не менее, точность методов расчетов и прогнозов, заблаговременность предсказания оставляют желать много лучшего. Есть все основания полагать, что с широким внедрением в практику новых технических средств сбора и обработки текущей информации о состоянии природной среды (об уровнях и расходах воды в реках, количестве выпавших атмосферных осадков, запасах воды в снежном покрове, влажности почвы и пр.), в частности с помощью автономных самопишущих приборов, радиолокаторов, специально оборудованных самолетов, спутников и т. д., положение изменится к лучшему. И все же на сегодняшний день главное состоит в дальнейшем углублении наших знаний о сущности процесса формирования паводочного стока в конкретных физико-географических условиях, прежде всего при экстремальных ситуациях. Ведущиеся сейчас широким фронтом стационарные и экспедиционные полевые наблюдения, лабораторные эксперименты и теоретические исследования, несомненно, принесут свои плоды.

Человек продолжает застраивать берега рек и озер, активно осваивает речные долины, штурмует горы. В силу этих-причин размах работ по борьбе с наводнениями нарастает. Наводнения как стихийное бедствие становятся все более нетерпимыми. Научное, инженерное и социально-экономическое обоснования проектов защиты от наводнений относятся к числу важнейших задач специалистов многих профилей, прежде всего гидротехников, гидрологов, экологов и экономистов.



Список литературы

1. Болдаков Е.В. Жизнь рек.-- М. Гос. изд-во технико-теоретической литературы. 1993.--64 с.

2. Виноградов Ю.Б. Этюды о селевых потоках.-- Л. Гидрометеоиздат. 1990.-- 144 с.

3. Гинко С.С. Катастрофы на берегах рек.-- Л. Гидрометеоиздат. 1997.-- 128 с.

4. Наводнения и борьба с ними.-- Серия „Науки о Земле", № 6. 1982. Изд.-во „Знание". М.--48 с.

5. Пясковский Р.В., Померанец К.С. Наводнения (Математическая теория и предсказания). -- Л. Гидрометеоиздат. 1982.-- 176 с.

6. Авакян А. Природные и антропогенные причины наводнений / 2001, №9 - с.22-27

7. Осипов В.И. Природные катастрофы на рубеже 21 века / Вестн. РАН.-2001.-№4-с.291-302

8. Нежиховский Р.А. Наводнения на реках и озерах. - М.: Гидрометеоиздат, 1988.