Дания: страноведческая характеристика

Для повышения эффективности российской части Совета принята практика привлечения представителей регионов, в первую очередь Северо-запада России к работе в Совете и его рабочих группах. Результаты второй сессии Российско-Датского Совета, отзывы регионов и датской стороны свидетельствуют о полезности такого сотрудничества.

Региональное сотрудничество. Регионы Северо-Запада России, в силу территориальной близости, традиционно рассматриваются на официальном уровне в Дании в качестве приоритетных районов для датско-российского сотрудничества в самых различных сферах.

Дания участвует в финансировании и разработке ряда международных проектов технического содействия для Калининградской области в рамках программ ЮНИДО и ТАСИС. Датские эксперты участвуют в проработке фазы 1В проекта ЮНИДО, связанного с перестройкой экономики региона.

В начале 1992г. Дания заявила о готовности оказать поддержку России в жилищном обустройстве военнослужащих, выводимых из государств Балтии. Министр иностранных дел Дании в июле 1992г. объявил о выделении 50 млн. крон на осуществление пилотного проекта строительства жилья. Этот проект сотрудничества предусматривает жилищное строительство и профессиональную переподготовку российских военнослужащих, выведенных из Балтийских стран. Проектом было предусмотрено строительство в Лодейнопольском районе Ленинградской области 25 фермерских домов и 70 жилых домов, а также полевой фабрики по производству строительных конструкций. В июне 1997 г. состоялся ввод основного комплекса.

На протяжении ряда лет Новгородская область активно наращивает плодотворное сотрудничество с Данией. В 1995г. было подписано соглашение о размещении на свободных площадях АО "Спектр" производства по расфасовке жевательной резинки "Стиморол" датской фирмы Dansk Tyigeguinrni Fabrik. С этой целью создано российско-датское АОЗТ Stimorol Chewing Gum с уставным фондом 99 млрд. руб., где доля датчан составляет 95%. При участии Дании построена III очередь очистных сооружений в Новгороде, стоимость проекта - 430 тыс. долл. Прорабатывается вопрос о финансировании и реконструкции I и II очередей очистных сооружений.

Визиты делегаций. В 1996г. Российскую Федерацию посетили с официальными визитами: Премьер-министр Дании П. Н. Расмуссен (февраль) и Министр иностранных дел Н. Х. Петерсен (июль). 18-20 ноября 1996 г. в Москве и Нижнем Новгороде были проведены Дни Дании в России. Датская официальная делегация состояла из представителей 50 фирм и организаций. В феврале 1997 г. Данию посетил Е. М. Примаков. 17-19 ноября 1997 г. в Москве и Санкт-Петербурге были проведены "Дни Дании" (37 датских фирм)". В конце марта и начале апреля 1998 г. в Москве и Краснодаре проведены Дни сельского хозяйства Дании.

В июне 1996 г. во время визита в Данию Е. М. Примакова была рассмотрена подготовленная МИД России Совместная рабочая программа развития сотрудничества между Россией и Данией на 1998-2000 гг.

Делегация датских деловых кругов во главе с министром иностранных дел Дании Н. X. Петерсеном посетила Россию 17-20 ноября 1997 года в рамках проведения "Датских дней" в Москве и Санкт-Петербурге. В состав делегации вошли представители 44 датских фирм, а также Конфедерации датских промышленников, Торговой Палаты Дании, Сельскохозяйственного Совета, Ассоциации датских подрядчиков, Инвестиционного Фонда для стран Центральной и Восточной Европы, Датского Совета по централизованному теплоснабжению, министерства иностранных дел и ряда крупных датских банков. Визит явился одним из самых больших по составу участников за все время российско-датских торгово-экономических отношений. В ходе недельных встреч и переговоров было организовано более 900 встреч между предпринимателями двух стран.

В последние годы объем торговли между Данией и Россией существенно увеличился. Российский рынок всегда представлял особую важность для датских компаний, но с началом девяностых годов потребность России в Датских товарах и услугах возросла более чем в четыре раза, а в 1997 году Россия была близка к тому, чтобы войти в десятку важнейших для Дании рынков. Мы были свидетелями того, что Россия ближе подошла к тому, чтобы получить такое место в торговой структуре Дании, которое было бы соизмеримо с численностью ее населения, а также с её обширными природными и человеческими ресурсами.

Вследствие возрастающего интереса со стороны Дании к многообещающему Российскому рынку многие датские компании решили основать бизнес в России. Первым естественным шагом было открытие представительского офиса, однако датские компании стали все серьезнее рассматривать возможности прямых инвестиций в эту страну. На сегодняшний день около ста датских компаний постоянно, в той или иной форме, присутствуют в России. Прямые датские инвестиции в Россию все еще немногочисленны, но некоторые из них являются значительными как по размеру вложения, так по стратегически важному положению на рынке. Яркий пример - компания "Стиморол", которая в настоящий момент возводит впечатляющую фабрику по производству жевательной резинки в Новгороде. Открытие этой фабрики планируется в июне 1999 года. За этим инвестиционным проектом пристально наблюдает ряд других датских компаний, которые серьезно обдумывают аналогичные предприятия в рамках их сферы деятельности. Многие из таких инвестиционных планов уже работают несмотря на кризис, хотя и более осторожно. Обвал, который произошел 17 августа очень негативно повлиял на датский экспорт в Россию. День ото дня поток товаров приостанавливался и положение оставалось таким до конца 1998 года. Вместо ожидаемого увеличения экспорта на, приблизительно, 30%, торговые показатели за весь 1998 год уменьшились на 25%. Тем не менее, в последние несколько месяцев экспорт начал вновь увеличиваться, но в гораздо меньшем объеме, чем раньше. Поэтому было принято решение о создании специализированного фонда помощи экономическому росту РФ. В Дании имеется специализированный Инвестиционный фонд (IO-фонд), призванный содействовать производственному развитию и экономическому росту в проводящих реформы странах Центральной и Восточной Европы путем инвестиций в этих странах в сотрудничестве с датскими предприятиями. Кроме того, IO-фонд должен способствовать расширению возможностей датских предприятий участвовать в этом процессе преобразований.

Инвестиционный фонд для Восточноевропейских стран (IO-фонд) был создан на основании закона от 19 декабря 1989 года, а постановления об IO-фонде содержатся в § 2 Закона № 828 "О поддержке датских инвестиций в Восточноевропейских странах".

Капитал IO-фонда составлял на конец 1994 года около 750 млн. крон. Эта сумма поступила из государственного бюджета в 1989-94 годах, причем предусматривалось дальнейшее увеличение капитала. Условием участия IO-фонда является экономическая рентабельность инвестиции и ее положительное социально-экономическое воздействие. Это означает, что проект должен способствовать экономическому развитию страны проекта посредством, например: содействия процессу реформ в данной стране, направленному на создание открытой, конкурентоспособной экономики; содействия производству полезной продукции и эффективного распределения товаров и услуг; создания хорошо оплачиваемых рабочих мест, улучшающих социальные и экономические условия при соблюдении существующих социально-культурных условий; содействия экологически оправданному развитию; размещения в районах, слабо развитых в производственном отношении; включения планомерного обучения рабочей силы; создания основы для другой экономической деятельности; использования и переработки местного сырья; использования подходящей технологии и содействия развитию технологического уровня страны проекта; улучшения платежного баланса страны проекта.

IO-фонд может принимать участие в проектах развития любых видов промышленности и ремесел, сельского хозяйства, инженерно-консультационной деятельности, а также предприятий транспорта и услуг. IO-фонд может также участвовать вфинансировании торговых предприятий, если они положительно способствуют развитию производства в своей стране - например, укрепляя основу для экспорта продукции с более высокой степенью переработки или связаны с импортом запчастей для техобслуживания и ухода. Участие фонда должно развивать производство, поэтому фонд отдает приоритет созданию новых предприятий. Однако IO-фонд может также участвовать в финансировании расширения или модернизации существующего производства, даже если первоначальный проект был подготовлен без его участия. Кроме того, IO-фонд может участвовать в приватизации/реконструкции предприятия, при которых IO-фонд вместе с датским партнером вкладывает новый капитал и передает знания, независимо от того, участвовал ли IO-фонд и датский партнер с самого начала. IO-фонд выступает в качестве акционера в совместные предприятия, которые могут также получить ссуду или гарантии IO-фонда. Датские предприятия могут получить от IO-фонда полную или частичную компенсацию расходов на ТЭО или на финансирование первоначальных визитов в данные страны и ознакомительных визитов в Данию партнеров по сотрудничеству. Чтобы обеспечить географическое распределение риска, связанного с инвестициями, суммарные инвестиции IO-фонд в отдельной стране обычно не должны превышать 15% капитала фонда.

IO-фонд участвует в первую очередь в качестве акционера в проектной компании, обычно вкладывая до 30% суммарного капитала. Если возможность финансирования проекта из других источников отсутствует, то IO-фонд может предоставить компании заем (или дать гарантию). Суммарное участие IO-фонда может максимально достигать 25% общих инвестиций в проект. Кроме того, инвестиция не должна превышать 5% собственного капитала IO-фонд. Обычно IO-фонд инвестирует меньше, чем датский партнер. Конкретный размер участия определяется индивидуально по каждому проекту.

Участие IO-фонда в финансировании происходит в сотрудничестве с датскими предприятиями. Фонд придает решающее значение тому, чтобы для проектных компаний закупалось оптимальное по качеству и цене оборудование. Использование средств IO-фонд в проектных компаниях не обуславливается датскими поставками. Суммарное участие IO-фонд в проектах с отдельной датской компанией не должно долговременно превышать 15% капитала фонда. Однако в особых случаях эту границу можно превышать, если речь идет о концерне, который ведет деятельность в различных отраслях, благодаря чему достигается отраслевая диверсификация инвестиций. Обычно IO-фонд рекомендует, чтобы проект проводился в виде совместного предприятия, т. е. с участием одного или нескольких местных партнеров. Это могут быть частные лица, производственные предприятия, коммерческие банки, банки развития и государственные предприятия. Местные партнеры могут привнести в проект знание местных условий, например, знание рынка, условий распределения и финансирования. Местные партнеры могут также осуществлять контакты с властями и местными предприятиями.

По оценкам Инвестиционного фонда для стран ЦВЕ (фонд участвует в 70% всех датских инвестиций в эти страны), с 1991 по 1997 год датские компании инвестировали свои средства в более 200 предприятий из стран Восточной Европы, что привело к созданию не менее 20 тыс. новых рабочих мест. Лидерами по объему привлеченных датских инвестиций являются Польша (77 проектов с участием Фонда), Чехия (более 20 проектов), Россия (14 проектов), Литва (12 проектов), Латвия (более 10 проектов), Венгрия (более 10 проектов). Наиболее перспективными рынками считаются Польша, Литва и Россия. Чехия называется среди стран, к которым снижается интерес со стороны потенциальных датских инвесторов. IO-фонд может помочь датским фирмам в установлении контактов с финансовыми учреждениями, властями, государственными и частными предприятиями в Центральной и Восточной Европе. Кроме партнеров в стране-реципиенте инвестиций, к финансированию проектов могут привлекаться международные финансовые учреждения и банки. Во многих случаях существует также возможность привлечь в проект региональные или международные финансовые учреждения. У IO-фонда, в частности, налажены контакты со следующими учреждениями: Скандинавский инвестиционный банк (в целом, включая Центральную и Восточную Европу), Хельсинки; Скандинавский проектный фонд NOPEF - (займы на ТЭО, в т. ч. в Центральной и Восточной Европе), Хельсинки; Скандинавская экологическая финансовая корпорация NEFCO, Хельсинки; Европейский инвестиционный банк EIB, Люксембург; Европейский банк реконструкции и развития EBRD, Лондон; Международная финансовая корпорация IFC, Вашингтон; Европейская комиссия; Секретариат Phare, особенно JOPP (Программа Phare для совместных предприятий), Люксембург; ТАСIS (Technical Assistance to the CIS - Техническое содействие СНГ), Брюссель.

IO-фонд также является представителем JOPP в Дании, JOPP может участвовать в финансировании проекта в размере до 20% инвестиций (однако не более 1 млн. экю) в виде субординационных займов.

В настоящее время в России действует более 40 СП и фирм со 100% датским капиталом.

В 1997 году в Датском инвестиционном фонде для стран ЦВЕ прорабатывались около 15 инвестиционных проектов на территории России и лишь четыре проекта получили поддержку фонда.

С 1991 по 1997 год в России на разных этапах готовности создано и функционирует 17 предприятий с участием капитала вышеназванного фонда (Фонд участвует долей в акционерном капитале или кредитованием в течение первых 2-3 лет после чего выходит из проектов, уступая свою долю датскому соинвестору, или после возвращения кредита с процентом):

Строительство в Новгороде упаковочного завода для жевательной резинки (фирма "Данди", общая стоимость проекта - 57,8 млн. крон); объявлено о начале строительства завода по производству жевательной резинки "Дирол В";

Реконструкция китайской деревни в г. Пушкин, Ленинградская обл. (50 млн. крон);

"Ст. П. Таксофон" - проект в области телефонизации в г. Санкт-Петербурге (30 млн. крон);

"Данфос" - производство термостатов (20 млн. крон);

ДРТГ - 2 проекта в области телекоммуникаций (370 млн. крон);

"И-Би-Ай Сипплайз" - производство компонентов для машиностроения (21,2 млн. крон);

"Айсберг" - производство мороженого (4,8 млн. крон);

"Кар-Ко Рус" - производство продукции из картофеля (1,7 млн. крон);

"Неда" - пейджинговая связь (7,5 млн. дат. крон);

"Саброе Рус" - компрессоры (10 млн. крон);

"Шалкуна В. П. И." - деревообрабатывающее производство (32 млн. дат. крон);

"Сканбек" - производство пластиковой упаковки в Москве (7,5 млн. дат. крон);

ПЛМ - (проект 1997 года) строительство в Подмосковье завода по производству металлических банок для напитков (общая стоимость - 930 млн. крон, доля датского участия в лице Фонда - 51,6 млн. дат. крон);

"Севрыба" - (проект 1997 года) строительство в Дании четырех супертраулеров для последующей эксплуатации в России совместно с АО "Севрыба", Мурманск (530 млн. крон, доля Фонда - 30 млн. крон);

"Рюрик 2" - (проект 1997 года) строительство завода жевательной резинки в Новгороде (666 млн. крон, включая привлечение финансирования со стороны ЕБРР; доля Фонда - 71,1 млн. крон;

"Дан Кейк" - (проект 1997 года): производство кексов и тортов(общая стоимость 65,9 млн. крон, доля Фонда - 3,3 млн. крон).

Всего, по оценкам датского Инвестиционного фонда для стран ЦВЕ, общий объем чисто датских инвестиций с участием Фонда с 1990 года по настоящее время составил более 150 млн. крон, что, в свою очередь, будет способствовать привлечению в Россию иностранных инвестиций на сумму более 2 млрд. крон (300 млн. долл.) в период до 2000 года.

Более 50 крупных и средних датских фирм в последние годы открыли свои представительства или создали отделения в России. Отличительной чертой является то, что подавляющее большинство СП и предприятий со 100% датским капиталом функционирует в производственной сфере: строительство и реконструкция жилых и административных зданий; установка, наладка и эксплуатация информационных и телекоммуникационных систем; монтаж и эксплуатация газоулавливающего оборудования; производство пластмассовой тары и упаковки для фармацевтической, косметической и пищевой промышленности; производство термостатического и компрессорного оборудования; переработка древесины; производство жевательной резинки, мороженого, тортов и кексов, выращивание картофеля, переработка рыбы и морепродуктов.

С целью дополнительного стимулирования инвестиций в Россию и страны ЦВЕ в Дании действует программа гарантирования инвестиций. Объем гарантий - 2 млрд. крон. Эти гарантии (фактически - страхование только от политических рисков), предоставляются датским инвесторам на срок до 15 лет при условии выплаты ими премии в размере 0,5% страхуемой суммы в год. Заявки на получение гарантий рассматривает комитет по гарантиям при Секретариате внешней торговли МИД Дании.

ИСПОЛЬЗУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Кристенсен С.К. Датская литература 1918-1952. М., 1963

2. Серебрянный Л.Р. Физическая география и четвертичная геология Дании. М., 1967

3. В стране Гефион. Слово о Дании. М., 1990

4. История Дании с древнейших времен до начала 20 в. М., 1996

5. История Дании. ХХ век. М., 1998

6. http://www.krugosvet.ru

7. http://www.countries.ru/denmark/dengen.htm

8. http://www.impression.ru/Denmark/