Земельные ресурсы. Земельных ресурсов на планете столько, сколько и суши, составляющей 29% земной поверхности. Однако лишь 30% земельного фонда мира -- это сельскохозяйственные угодья, т.е. земли, используемые человечеством для производства продуктов питания. Остальная территория -- это горы, пустыни, ледники, болота, леса, районы вечной мерзлоты.

Земельные ресурсы России огромны -- это 1/2 часть всей суши мира. Общая площадь Российской Федерации составляет 1709,8 млн га. Земельные ресурсы для сельского хозяйства России, и в первую очередь для земледелия, ограничены неблагоприятными климатическими условиями: территория вечной мерзлоты составляет 1100 млн га, или более 60% общей площади. В сельскохозяйственное использование может быть вовлечено около 710 млн га. В среднем на одного жителя нашей страны приходится 11,5 га земли (больше, чем во всех других государствах мира). Однако продуктивные сельскохозяйственные земли составляют лишь 13% общей земельной площади, в том числе пашня -- 8% всех земельных ресурсов страны. Тем не менее, обеспеченность населения России сельскохозяйственными землями в расчете на душу населения достаточно высокая (0,9га на человека). В Китае она составляет 0,08, в США 0,54, в Японии 0,03га.

Земельный фонд России неравномерно распределен по регионам, доля пашни изменяется от 5 до 70--85% общей площади областей. Основной массив пахотных земель России располагается в ее европейской части и на юге Сибири, в пределах зон степи и лесостепи, а также в южной части лесной зоны.

Основные массивы пастбищ приурочены главным образом к юго-восточным районам Русской равнины и к южным окраинам Западно-Сибирской равнины. В отличие от пастбищ наиболее значительные сенокосные угодья располагаются в северных районах европейской части России, в первую очередь на заливных лугах. Значительные площади пашни и сенокосов сосредоточены в так называемой нечерноземной зоне, охватывающей европейскую часть России к северу от лесостепи. Для получения высоких урожаев преобладающие в этой зоне подзолистые и болотные почвы нуждаются в ежегодном удобрении (особенно органическими удобрениями) и известковании. Мелиорация земель Нечерноземья -- осушение, очистка от камней и кустарников -- может позволить значительно расширить площади сельскохозяйственных земель и получать высокие урожаи.

Сравнительно небольшую часть площади земель России занимают населенные пункты, особенно города, промышленные предприятия и транспортные пути. Застроенных и занятых транспортными путями земель менее 2% всей земельной площади России. Они располагаются в основном в наиболее заселенных частях страны, наименее обеспеченных землей, пригодной для сельского хозяйства. Поэтому очень важна экономная и разумная застройка площадей, и рекультивация земель, нарушенных шахтами и карьерами.

Биологические ресурсы. Этот вид ресурсов включает лесные, охотничьи и рыбные.

Наша страна богата лесными ресурсами, она обладает частью всех мировых лесных ресурсов. Покрытая лесом площадь в России составляет 766,6 млн. га с запасом древесины 82 млрд. м3. Основная масса запасов древесины сосредоточена в лесах Сибири и Дальнего Востока, однако вследствие их удаленности эксплуатируются гораздо сильнее леса европейской части России, особенно бассейнов Северной Двины, Печоры, верховьев Камы. В прошлом основные лесоразработки велись в пределах южной части тайги и подзоны смешанных лесов в Центральной и Северо-Западной России, близко расположенных к главным потребителям древесины. В результате лесные ресурсы этих районов сильно истощились. Теперь заготовка древесины здесь резко сокращена и ведется лишь в размерах, не превышающих естественный прирост.

Многие леса в центральной и северо-западной частях России имеют водоохранное значение, поэтому древесина в них вообще не заготавливается. Ресурсы ее в России больше, чем в какой-либо другой стране мира. Однако по уровню их использования наша страна отстает от экономически развитых государств. Много древесины просто не используется, огромны потери при транспортировке леса (в том числе по рекам). Лесозаготовки не компенсируются соответствующими лесовосстановительными работами, вследствие чего складывается критическая экологическая ситуация (на севере европейской части России, около озера Байкал) и осложняется ситуация с заготовкой древесины.

Леса России дают не только древесину, но и другие продукты: грибы, ягоды, орехи, лекарственное сырье и, что особенно важно, пушнину. Большими ресурсами пушнины обладают тундра и тайга. Главные виды добываемой в России пушнины -- соболь, белка, песец. По количеству добываемой пушнины Россия занимает первое место среди всех государств мира, экспортируя ее в больших размерах.

Богата Россия и рыбными ресурсами. В течение многих лет промысловый лов рыбы производился в Баренцевом, Белом, Каспийском, Азовском и Японском морях, а также в ряде внутренних водоемов (бассейне Волги, в Ладожском и Онежском озерах). В результате интенсивного лова рыбные ресурсы всех этих водоемов сильно сократились, особенно ценных видов. Отрицательно сказалось на рыбных ресурсах России и строительство гидроэлектростанций на Волге, и загрязнение морей и внутренних вод.

Освоение рыбных ресурсов северных морей Тихоокеанского бассейна и сибирских рек не возместило потери улова рыбы в окружающих Россию морях. Значительно сократился лов рыбы в реках и озерах. В связи с этим большое значение приобретает рыбоводство, пока еще слабо развитое.

Важную роль для организации отдыха и лечения людей имеют природные рекреационные ресурсы России. К ним можно отнести минеральные источники (для питья и принятия ванн), лечебные грязи, благоприятные для лечения многих болезней, климатические условия в ряде районов России, морские пляжи. Большое рекреационное значение имеет и разнообразие ландшафтов. Почти в каждом районе России есть места, удобные и благоприятные для отдыха и лечения людей; особенно большими рекреационными ресурсами обладают приморские и горные районы.

Агроклиматические ресурсы. Этот вид ресурсов включает такие естественные природные составляющие, как тепло, влага, свет. От их наличия в решающей степени зависит продуктивность сельскохозяйственного производства, эффективность инвестиций в эту сферу экономики. Агроклиматические ресурсы России создают возможности для разностороннего развития сельского хозяйства в республике. Огромное пространство России, где сосредоточена большая часть населения страны, находится в пределах холодного и умеренного пояса. Однако южная половина территории страны, лежащая в подзоне смешанных лесов и в зоне лесостепи, охватывающая Центральную Россию, юг Западной Сибири и Дальнего Востока, имеет достаточное увлажнение и сумму суточных температур воздуха (выше + 10°С) -- от 1600 до 2200°С. Такие агроклиматические условия позволяют выращивать пшеницу, рожь, овес, лен, коноплю, гречиху, картофель и овощи, сахарную свеклу и различные кормовые культуры (кукурузу на корм, зернобобовые), необходимые для животноводства.

Северная половина страны, включающая таежный север Русской равнины и большую часть сибирской и дальневосточной тайги, имеет достаточное, а в ряде мест избыточное увлажнение. Сумма суточных температур за вегетацию колеблется здесь в пределах 1000--16ОО°С, что позволяет выращивать рожь, ячмень, бобовые, лен, менее требовательные к теплу овощи (редис, лук на перо, морковь) и картофель, травы. Наименее благоприятные агроклиматические условия на Крайнем Севере России, где избыточное увлажнение и сумма суточных температур за вегетацию менее 1000°С. В таких условиях возможно лишь очаговое земледелие с выращиванием малотребовательных к теплу культур и парниково-тепличное хозяйство.

Самая теплая часть России -- степные районы юго-востока Русской равнины и юга Западно-Сибирской равнины, а также Предкавказье. Здесь сумма суточных температур за вегетационный период 2200-- 3400°С, что обеспечивает вызревание озимой пшеницы, кукурузы на зерно, проса, сахарной свеклы, подсолнечника, теплолюбивых овощей и плодов. Однако в этих районах недостаточное увлажнение, что требует во многих местах обводнения и орошения земель.

Снижение эффективности использования ресурсов

В ресурсопользовании России продолжают сохраняться пороки бывшего СССР и, кроме того, добавился ряд новых негативных тенденций, обусловленных дезорганизацией хозяйства в последние годы. Наиболее важные проблемы ресурсопотребления следующие:

а) низкий технологический уровень добычи и переработки сырья (всего в хвостах обогатительных фабрик, в факелах и отвалах теряется около Уз всех добываемых полезных ископаемых);

б) структура национального хозяйства с высоким удельным весом ресурсоемких отраслей;

в) недостаточность экономических стимулов к ресурсосбережению;

г) слабость государственной политики в области ресурсосбережения.

Все это является главным источником гигантских перерасходов топлива, сырья и материалов. Электроемкость и энергоемкость ВВП России соответственно в 2,5 и в 4,5 раза выше этих показателей в США. Разрыв по отношению к европейским странам и Японии еще более впечатляющий: в 3,5 и 8,8 раза.

Еще больше по сравнению с ведущими промышленными странами Россия перепотребляет минерального сырья, в частности железной руды, а из промышленных материалов -- стали и цемента. Например, Россия в начале 1990-х гг. потребляла железной руды на единицу ВВП в восемь раз больше, чем США.

В результате всеобщего перепотребления Россия тратит только на энергоносители от 25 до 30% ВВП, в то время как США -- не более 6--7%, а европейские страны и Япония -- еще меньше. При такой низкой эффективности использования природных ресурсов, которая граничит с разбазариванием, Россия вряд ли сможет рассчитывать на дальнейший экономический рост при дефиците ресурсов, который, как это ни парадоксально, может вполне реально возникнуть.

Глава3. НАСЕЛЕНИЕ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ РОССИИ

Численность и особенности размещения населения России

По числу жителей (144 млн. человек) Россия занимает седьмое место в мире после Китая, Индии, США, Индонезии, Бразилии, Пакистана. В самом начале XXI в. Россию должны обогнать по числу жителей еще две страны -- Бангладеш и Нигерия. С 1993г. численность населения России устойчиво снижается, и по расчетам ожидаемая численность населения Российской Федерации к 2016г. составит от 128,4 млн. до 143,7 млн. человек, а средняя наиболее вероятная оценка -- 134 млн. человек. Из Краткого доклада генерального секретаря ООН «О контроле за мировым населением» следует, что Россия в 2050г. должна выйти на первое место в мире по убыли населения (сейчас на пятом). Численность населения России уменьшится на 24 млн. и составит 121 млн.человек. Вся территория России, за исключением некоторых арктических районов, заселена, но крайне неравномерно. Средняя плотность населения -- 8,5 человек на км² (в пять раз меньше, чем средняя плотность населения земного шара). Но средняя плотность населения в европейской части России составляет 27 человек на км² (лишь в 1,6 раза меньше общемировой), а в азиатской -- около 2 человек на км² (в 22 раза меньше общемировой). В Московской области она достигает 354 человек на км², а в Эвенкийском автономном округе -- 0,03. Наибольшая плотность населения наблюдается в Центральной России. К северу, югу и востоку она постепенно уменьшается.

Различают три зоны по особенностям расселения, протянувшиеся с запада на восток. Они сложились исторически под влиянием природных и социально-экономических факторов.

1. Основная зона расселения, которая отличается старым освоением, высокой плотностью населения (в среднем 36--40 человек на км²), большим числом крупных городов и городских агломераций, занимает почти всю европейскую часть страны, за исключением Севера. В азиатских районах она сужается и тянется полосой по югу Сибири и Дальнего Востока. Эта широтная зона охватывает 34% территории страны. В ее пределах проживает почти 138 млн. человек.

2.К северу от основной зоны расселения простирается зона Севера, которая охватывает почти 64% территории России. Здесь концентрируются важнейшие ресурсы страны, а проживает всего 10 млн. человек при средней плотности 0,9 человек на км². Расселение в зоне Севера выборочное, очаговое -- близ крупных ресурсных баз, по долинам рек и вдоль транспортных путей, близ портов. В зоне Севера требуется больше затрат на освоение, строительство, оплату труда, и поэтому осуществляется трудосберегающая политика. В настоящее время характерен отток населения из районов Крайнего Севера, где падает производство в добывающих отраслях.

3.На крайнем юге России тянется прерывистая полоса высокогорий и среднегорий. Для нее характерен отток сельскохозяйственного населения с высокогорий при создании городских центров, связанных с развитием гидроэнергетики, добычей полезных ископаемых. Естественное движение населения России

Демографические показатели -- наиболее верные (с точки зрения объективности отражения) индикаторы жизни общества. Они отражают наиболее глубинные тенденции происходящих изменений в социальной сфере жизни общества.

Изменение населения России в XX в. происходило не только и не столько за счет присоединения новых территорий. Оно, прежде всего, связано с особенностями естественного движения населения -- изменениями в соотношении численности родившихся и умерших жителей страны.

Разность между числом родившихся и числом умерших за определенное время (например, за один год) называют естественным приростом населения.

В результате естественного прироста население России увеличилось за годы советской власти на 56 млн. человек. Но в последние десятилетия характерно постепенное сокращение рождаемости, в результате чего при уменьшении доли детей растет доля пенсионеров, что приводит к повышению смертности. В последние годы рост смертности обусловлен также трудностями социально-экономического и экологического положения в России. Это и объясняет стремительное сокращение естественного прироста населения. С 1992 по 2000г. население России уменьшилось на 2,8 млн. человек (почти на 2%). В том числе за 1999г. в России стало на 768,4 тыс. жителей меньше (табл. 2). Это самый значительный показатель ежегодного сокращения населения за весь период депопуляции, т.е. с 1992г. Превышение умерших над родившимися, или естественная убыль (причина депопуляции), составила суммарно за восемь лет более 5,8 млн. человек, в том числе за 1999г. -- 930,0 тыс. человек. За 2000г. население Российской Федерации уменьшилось почти на 700 тыс., за 2000г. -- почти на 800 тыс. человек.

Таблица 2. Изменение численности населения России, тыс. человек

Источник: Френкель А.А. Экономика России в 1992--1997 гг. М.: Финстатинформ, 1997; Збарская И.А. Демографическая ситуация в России на пороге XXI века и необходимость переписи населения // Вопросы статистики. 2000. № 4; Социально-экономическое положение России. 2001 год. М.: Госкомстат, 2001.

Миграция населения России

Миграция населения -- переселение людей из одних районов проживания в другие. Выделяют внутреннюю миграцию -- переселение людей из одного места постоянного жительства в другое в пределах одной страны и внешнюю миграцию -- переселение из одной страны в другую. Различают много видов внутренних миграций.

В Советском Союзе наиболее многочисленна и постоянна была миграция населения из сельской местности в города. С 1926 по 1988г. миграционный прирост городского населения составил 82,2 млн. человек, т.е. 44% общего числа горожан! В 1990-е гг. в России начался процесс обратного переселения -- из города в село, правда, несравнимо меньший по масштабам.

Существует также переселение из одних сельских населенных пунктов в другие, но оно незначительно. Значительна миграция из малых городов в крупные.

Существует также дальняя (межрайонная) миграция. В довоенные годы переселение шло на Урал, в Сибирь и на Дальний Восток, где осваивались месторождения полезных ископаемых и строились заводы. В 1950-е гг. шло массовое освоение огромных массивов земель в Казахстане и Западной Сибири.

С начала 1990-х гг. картина внутренней миграции в России сменилась почти на противоположную. При общем снижении миграционной подвижности (поскольку в условиях кризиса переезд и устройство на новом месте -- сложная проблема) многие бывшие регионы притока мигрантов стали регионами оттока, и наоборот. Начался сильный отток населения из регионов Крайнего Севера и Дальнего Востока, которые раньше привлекали население высокой оплатой труда («северными коэффициентами» и «полярными надбавками» к заработной плате). Нынешние доходы населения Севера не компенсируют ни жизни в суровых условиях, ни расходов на питание.

Бывшие регионы миграционного оттока, наоборот, стали центрами притяжения мигрантов. Это, прежде всего Центральная Россия и Урало-Поволжье. Сюда возвращаются многие из тех, кто уехал ранее в северные и восточные районы.

С начала 1990-х гг. изменилась и миграция между городом и селом. Миграционный отток из села в город резко сократился. Более того, отмечалось даже переселение горожан в сельскую местность (правда, очень незначительное по объему).

Один из вопросов, связанных с происходившей ранее миграцией, сегодня встал необычайно остро. В пределах бывшего СССР в период индустриализации переселялись большие массы населения преимущественно из России в другие республики на новостройки. Доля русского и в целом русскоязычного населения еще в предвоенные годы увеличилась на Украине, а в послевоенные годы -- во многих национальных республиках. С 1959 по 1979г. число русских, живущих за пределами России, выросло более чем на 5 млн. человек. Затем этот поток стал уменьшаться, и за десятилетие с 1979 до 1989г. приток русских в другие республики стал небольшим. Поданным последней переписи, за границей России в бывших союзных республиках проживало 25,3 млн. русских.

В связи с распадом Советского Союза и обострением межнациональных отношений в ряде республик нового зарубежья началась активная реэмиграция русского населения из республик Средней Азии и Закавказья, Прибалтики. Из стран ближнего зарубежья с 1992 по 1996г. в Россию на постоянное жительство приехали 4776 тыс. человек. В страны ближнего зарубежья за эти годы выехали 1615 тыс. человек.

В целом за 1992--1999 гг. миграционный приток из зарубежных стран наполовину компенсировал естественные потери населения. Однако в 1999г. из-за резкого сокращения числа прибывших в Россию, миграционный прирост уменьшился почти в два раза по сравнению с 1998г. (с 284,7 тыс. до 154,6 тыс. человек) и компенсировал лишь 17% естественной убыли населения (в 1998г. -- 41 %, 1994г. - 93%). В 2001г. миграционный приток лишь на 8,3% компенсировал естественную убыль.

Очевидно, что миграционные процессы чутко и быстро впитывают в себя изменения социально-экономической обстановки как в самой России, так и в странах-соседях. После августовского кризиса 1998г., с сентября того же года, наряду с продолжившимся уменьшением числа прибывающих в Россию заметно стало увеличиваться число выбывающих в страны традиционного зарубежья, а с ноября -- в страны СНГ и Балтии. Эта тенденция сохранялась до июня 1999г.

Наиболее тесные миграционные связи традиционно сложились у России с другими государствами -- республиками бывшего СССР. Ежегодно около 95% прибывших и 60% выбывших в международной миграции приходится на эти страны. Почти 3Д прибывших в Россию -- жители Казахстана (138,5 тыс. человек, или 40% -- в 1999 г.), Украины (81,3 тыс. человек, или 22%) и Узбекистана (41,6 тыс. человек, или 11,3%). Около 80% выбывших из страны выбирают новым местом жительства практически те же страны -- Украину (45,4%), Казахстан (19,3%) и Белоруссию (14,8%).

Бурный процесс интернационализации производства и капитала сопровождается интернационализацией рынка труда. Международная миграция стала неотъемлемой частью современной системы мирового хозяйства. По оценкам экспертов, в середине 1990-х гг. численность временных мигрантов, проживающих за пределами своих стран, достигал 30 млн. человек. В последние годы на мировом рынке труда прослеживается устойчивая тенденция к росту миграции высококвалифицированных специалистов.

До распада СССР основными поставщиками кадров высокой квалификации в главные мировые центры иммиграции -- США и западноевропейские страны -- были Индия, Пакистан и Египет. Однако в настоящее время наметилась переориентация на Россию, страны СНГ и Восточной Европы. После распада СССР нашу страну ежегодно покидают около 100 тыс. человек, из которых большая часть -- высококвалифицированные специалисты. Эмиграционные потоки концентрируются в основном в трех направлениях: Германия (62%), Израиль (22%) и США (13%). По имеющимся оценкам, примерно 1/3 наиболее талантливых российских ученых работают за рубежом, а ежегодные потери страны вследствие этого оцениваются в 50--60 млрд. долл.

Национальный состав населения

Российская Федерация -- многонациональное государство, в котором насчитывается более 100 национальностей и народностей. Основную часть составляют русские -- 82% общей численности населения государства. Они преобладают во всех регионах России, за исключением республик Северного Кавказа (Дагестан, Кабардино-Балкария, Северная Осетия, Чечня, Ингушетия, Карачаево-Черкесия), Поволжья (Татарстан, Калмыкия), Волго-Вятского района (Чувашия, Марий Эл), Урала (Удмуртия, Башкортостан), Коми-Пермяцкий автономный округ), Западной Сибири (Алтай), Восточной Сибири (Тува), Дальнего Востока (Якутия).

На втором месте по национальному признаку стоят татары (4%), далее идут украинцы (3%), чуваши (1--1,5%). Удельный вес каждой из остальных национальностей не превышает 1%.

Городское и сельское население

В дореволюционное время в России преобладало сельское население, в настоящее время преобладает городское (74%). В России городами считаются населенные пункты, численность населения которых достигает 12 тыс. человек и которые выполняют преимущественно несельскохозяйственные функции. Города различают по функциям: промышленные, транспортные, научные центры, города-курорты. Различаются они и по численности населения: малые (до 20 тыс. жителей), средние (до 100 тыс.), большие (более 100 тыс.), крупные (более 250 тыс.), крупнейшие (более 500 тыс.) и города-миллионеры. Столицы республик, центры краев и областей выполняют несколько функций -- это многофункциональные города. В довоенные годы на территории России было всего два города-миллионера, сейчас их 13. Общее число больших городов выросло более чем в 10 раз, в них проживает более 40% населения России. Многофункциональные города растут очень быстро, рядом с ними появляются города-спутники, образуя городские агломерации. В России крупнейшая агломерация -- Московская, она насчитывает 14 млн. человек. Другие крупные агломерации -- Санкт-Петербургская, Самарская, Нижегородская, Свердловская.

Несмотря на преимущества крупных городов, их рост ограничивают, так как возникают трудности в обеспечении городов водой и жильем, снабжении растущего населения, сохранении зеленых массивов.

Трудовые ресурсы России

Характер размещения производства по территории представляет собой одно из важнейших условий обеспечения эффективности производства, как на уровне отдельных предприятий, так и на уровне народного хозяйства в целом. Характер размещения производства во многом предопределяет скорость оборота капитала в общественном производстве, величину издержек на производство товаров и в конечном счете -- цены на реализуемую продукцию. Последнее, наряду с качеством, является важным условием конкурентоспособности продукции на мировом и внутреннем рынках.

В условиях становления и развития рыночных отношений проявляются определенные закономерности в размещении производительных сил.

Закономерности размещения производительных сил

В числе факторов размещения необходимо отметить: а)сырьевой фактор. При размещении отдельных отраслей следует выделить отрасли, тяготеющие к источникам сырья. К такой группе отраслей относятся все отрасли добывающей промышленности: нефтяная, угольная, газовая, добыча железных руд и руд цветных металлов, отрасли лесной промышленности. Вместе с тем к источникам сырья тяготеют и отрасли обрабатывающей промышленности: черная металлургия (особенно первичные стадии передела), производство минеральных удобрений и др. В этих отраслях на 1 т производимой продукции расходуется 2--3 т сырья и материалов;

б) топливно-энергетический фактор. Это один из важнейших факторов при размещении многих производств. Особенно большое количество топлива и энергии потребляют производства ферросплавов, алюминия, магния, меди, никеля, свинца, синтетического аммиака, синтетических волокон, каучука и т.д. Для производства, на пример, таких металлов, как алюминий, натрий, магний, расход электроэнергии на 1 т продукции составляет 14--18 тыс. кВт-ч, при получении 1 т никеля -- 40 тыс. кВт * ч;

в)водный фактор. При постоянно растущих объемах водопотребления в народном хозяйстве стоит задача экономного, рационального расходования водных ресурсов. При этом следует учитывать не равномерность размещения водных ресурсов. Основным критерием водопотребления считается расход свежей воды на единицу готовой продукции. Особо крупным потребителем воды считается промышленность: она расходует 40% всей воды, потребляемой национальным хозяйством. К числу водоемких отраслей следует отнести в первую очередь отрасли химической промышленности. Из отраслей химии особенно большой расход воды приходится на целлюлозно-бумажную, гидролизную промышленность, производство синтетических волокон. К водоемким отраслям относятся также текстильная промышленность, особенно производство хлопчатобумажных и шелковых тканей, а также цветная и черная металлургия;

г) большое влияние на рациональное размещение производительных сил оказывают демографические факторы. При размещении отдельных предприятий и отраслей хозяйства необходимо учитывать как уже сложившуюся в данном месте демографическую ситуацию, так и перспективную, а также будущий прирост самого производства. Современная демографическая ситуация характеризуется большой неравномерностью расселения. Наиболее плотно заселены районы европейской части страны: Центральный, Северо-Западный, Северный Кавказ. Вместе с тем районы Сибири и Дальнего Востока,

Севера имеют очень низкую плотность населения. Поэтому при строительстве новых крупных производств на востоке и севере страны необходимо привлечь в эти районы трудовые ресурсы из многонаселенных европейских районов, создать для них благоприятную социальную инфраструктуру с тем, чтобы закрепить эти кадры во вновь осваиваемых районах с экстремальными условиями. Особенно это важно для тех отраслей, в которых велика доля затрат на рабочую силу (текстильная промышленность) и необходимы квалифицированные трудовые ресурсы (новейшие отрасли машиностроения, химии);

д) транспортный фактор. При размещении всех отраслей хозяйства этот фактор имеет особое значение, так как обеспечивает экономические связи между районами и центрами, способствует освоению вновь открытых природных ресурсов, изменяет экономико-географическое положение территорий, способствует улучшению территориальной организации хозяйства всей страны. При планировании размещения предприятий стоит задача транспортного строительства, ликвидации или сокращения дальних нерациональных перевозок. Транспорт обеспечивает не только освоение новых территорий на севере и востоке страны, но и потребность западных районов в топливе и сырье. Несмотря на огромное значение транспортного фактора в рациональном и планомерном размещении производительных сил, еще велики встречные и чрезмерно дальние перевозки грузов, продукции лесозаготовок, металла, полуфабрикатов и громоздких малотранспортабельных изделий других отраслей промышленности. Учет транспортного фактора является особенно важным при размещении производства любой отрасли. Причем оптимальные размеры предприятий следует определять исходя из экономической целесообразности, но обязательно с учетом транспортных издержек;

е) потребительский фактор. Учет этого фактора особенно важен для отраслей, производящих нетранспортабельную готовую продукцию (хлебопекарная, цельномолочная), или для отраслей, готовая продукция которых требует больших транспортных расходов (сельскохозяйственное машиностроение);

ж) научно-технический прогресс (НТП). Этот фактор также является одним из важнейших факторов размещения производства. Одним из направлений НТП является использование новых технологических решений при освоении природных богатств восточных районов страны. Применение новых технологических схем дает возможность вести комплексную переработку сырья, заменять его традиционные источники новыми.

Значительные изменения в территориальной организации хозяйства связаны с применением таких новых направлений, как развитие робототехники, роторных и роторно-конвейерных линий, гибких автоматизированных производств, обеспечивающих высокую производительность. Особенно важную роль эти направления играют в районах дефицитных или ограниченных трудовых ресурсов. Технический прогресс, сокращающий потребность в трудовых ресурсах за счет роста производительности труда, является главным звеном экономической стратегии освоения отдаленных и труднодоступных районов;

з) экологический фактор. Предусматривает размещение производственных мощностей, позволяющее снизить их отрицательное влияние на окружающую среду. В размещении производительных сил велика роль всей совокупности факторов. Экономически обоснованное размещение производительных сил с учетом совокупности факторов в условиях рыночной экономики будет способствовать более эффективному использованию природно-ресурсного потенциала и комплексному развитию регионов.

2. Комплексное развитие хозяйства экономических районов предполагает сочетание: а) отраслей рыночной специализации, имеющих общероссийское значение; б) отраслей производства, удовлетворяющих потребности населения; в) отраслей, удовлетворяющих потребности специализации; г) отраслей инфраструктуры. (Инфраструктура -- совокупность материальных средств для обеспечения производственных и социально-бытовых потребностей: транспорт, связь, предприятия сферы услуг и т.д.) Комплексность хозяйства регионов предполагает укрепление экономических связей между всеми вышеназванными группами отраслей.

3.Рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий является необходимым условием эффективного размещения производства в условиях рыночной экономики. Огромная площадь России, разнообразие природных ресурсов, их неравномерное распределение по территории страны определяют его особую важность для дальнейшего экономического развития. При этом самая актуальная проблема территориальной организации народного хозяйства России -- рациональное разделение труда между европейской частью (включая Урал) и восточными районами. Она в значительной мере обусловлена стремлением как можно эффективнее преодолеть несоответствие в размещении сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, с одной стороны, и трудовых ресурсов -- с другой.

Территориальное разделение труда и рациональная рыночная специализация регионов при организации правильных экономических связей между регионами и внутри них будут способствовать повышению уровня экономического развития, необходимому расширению производства и повышению его эффективности.

4.В обеспечении эффективного развития рыночных отношений велико значение выравнивания уровней социально-экономического развития всех регионов. Переход к рыночной экономике в стране сопровождался усилением региональной поляризации. Например, по финансово-экономическим аспектам (прибыльность или убыточность производства, денежные доходы населения и т. п.) экономические районы стали делиться на богатые и бедные. К первым принадлежат в основном восточные районы, ко вторым -- многие районы европейской части. Экономические реформы в регионах проходят в разных управлениях, различными темпами. Например, быстрее всего на на-4альном этапе реформы осуществлялись в старых промышленных районах, в то время как в районах с преимущественно аграрной специализацией, а также там, где наблюдалось сильное отставание в развитии, процесс происходил значительно медленнее.

Выравнивание уровней социально-экономического развития регионов является важнейшей закономерностью размещения производства, важным фактором ускорения темпов развития не только наиболее отсталых территорий, но и страны в целом.

Географическое (территориальное) разделение труда -- процесс хозяйственной специализации отдельных территорий на производстве одного или нескольких видов продукции и услуг при условии последующего обмена ими с другими территориями.

Среди проблемных по уровню экономического и социального развития регионов, глубине кризисных процессов, значению в решении общегосударственных задач выделяются следующие основные типы: 1) отстающие; 2) депрессивные -- территории с устойчивым снижением производства и реальных доходов населения, а также с растущей безработицей (в европейской части страны -- Псковская, Ивановская, Костромская области, республики Калмыкия, Мордовия и Чувашия, а в пределах восточных районов -- Алтайский край, Новосибирская и Читинская области, республики Алтай и Тува); 3) кризисные -- характеризующиеся экстремальным характером экономических и социальных процессов: остановка промышленных предприятий, межэтнические конфликты (республики Северного Кавказа); 4) регионы особого стратегического значения -- принадлежащие к сфере стратегических интересов России, имеющие особое значение для расширения воспроизводства ее народного хозяйства (Крайний Север, Дальний Восток, Калининградская область, все приграничные районы).

В настоящее время, при общем падении уровня жизни на территории страны, проблемным регионам должно быть уделено внимание в первую очередь. Для выравнивания уровней социально-экономического развития регионов необходимо выделение дополнительных средств, составление целевых программ их развития. Уже разработаны федеральные программы социально-экономического развития депрессивных и кризисных регионов, Крайнего Севера и приграничных регионов. По мере расширения инвестиционных возможностей государства будет формироваться фонд регионального развития. Его средства пойдут на финансирование эффективных проектов как регионального, так и межрегионального значения.

Принципы размещения производительных сил

Наряду с закономерностями размещения производительных сил большое значение имеют и принципы размещения -- конкретные проявления пространственного распределения производства в определенный период экономического развития страны. Принципы можно рассматривать как методы хозяйствования.

Принципы размещения производства в условиях рыночной экономики представляют собой основные научные положения, которыми руководствуется государство в своей экономической политике.

В современном размещении производительных сил на стартовом уровне перехода к рыночным отношениям выделяют следующие основные принципы:

а) приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и к районам потребления. С учетом этого принципа решается проблема сокращения и ликвидации дальних нерациональных перевозок, снижения затрат труда в целом и по всем стадиям производства, повышения экономической эффективности;

б) первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов природных ресурсов. В условиях развития рыночных отношений этот принцип особенно важен. Для комплексного использования наиболее эффективных ресурсов создаются ТПК, например Западно-Сибирский ТПК на базе добычи нефти и газа, на базе железных руд формируется ТПК КМА, на основе уникальных угольных ресурсов -- Канско-Ачинский и Южно-Якутский ТПК;

в) оздоровление экологической обстановки, принятие эффективных мер по охране природы и рациональному природопользованию. Научно-технический прогресс и развитие невозможны без обеспечения благоприятной среды обитания человека. В условиях рынка в процессе размещения и развития производительных сил в регионах остро встают вопросы совершенствования управления природопользованием. Анализ отечественного и зарубежного опыта показывает необходимость комплексной системы решения экологических и ресурсных проблем регионального развития. В современных условиях необходимо преодоление экономической безответственности за ущерб, наносимый природе, выпуск экологически грязной продукции, разбазаривание природных ресурсов из-за их низкой стоимости по сравнению с мировыми ценами.

В Федеральной программе «Экологическая безопасность России» намечены научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию экологически чистых, малоотходных технологий, решению других природоохранных проблем. Планируется создание автоматизированных систем контроля за состоянием окружающей среды. Среди неотложных мер экологического оздоровления страны можно выделить экологическую экспертизу федеральных комплексных программ по различным научно-техническим, экономическим и социальным проблемам. Наряду с этим намечается экологическая паспортизация всех действующих предприятий, экологически опасных объектов, а также отдельных территорий для принятия конкретных мер по оздоровлению экологической обстановки;

г) использование экономических выгод международного разделения труда, восстановление и развитие экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья. Известно, что размещение производительных сил любой страны должно осуществляться в рамках международного разделения труда. При этом взаимоотношения между странами должны строиться на принципах полного равноправия, доверия, взаимной выгоды и соблюдения суверенитета. Сотрудничество с зарубежными странами обеспечит возможность полнее, рациональнее и эффективнее развивать производительные силы и использовать свои ресурсы. Международное разделение труда оказывает большое влияние на отраслевую и территориальную структуру хозяйства, на более рациональное размещение производительных сил. Причем главной формой сотрудничества со странами зарубежья является сотрудничество на базе межправительственных двусторонних соглашений.

Учитывая, что экономика бывшего СССР была очень сильно интегрирована, а после его распада разрушены экономические связи с бывшими республиками (ныне странами ближнего зарубежья), усилилась кризисная обстановка в экономике России и этих государств. Поэтому в настоящее время особое значение приобретают межправительственные соглашения о взаимных поставках продукции, договоры о выполнении совместных работ по вводу в действие производственных объектов, осуществляемых на долевых началах. Восстановление хозяйственных связей даст возможность выйти из кризиса и успешно осуществить экономические реформы перехода к рыночной экономике.

Глава 5. РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ РОССИИ

Общая характеристика хозяйства России:

Территория, млн. км² 17,0

Население, млн. человек 144

Доля России в мировом производстве, %:

электроэнергии ' 10

нефти 11

газа 28

угля 9

стали 11

минеральных удобрений 10

пиломатериалов 16

Россия по-прежнему сохраняет доминирующую роль в рамках экономического пространства СНГ. На нее приходится более 60% ВВП и около 2/3 промышленного производства содружества. В 1990г. доля России среди республик бывшего СССР достигла в производстве электроэнергии 80%, в добыче угля -- 55%, нефти -- 91, природного газа -- 71, доля России по производству стали и проката составляла 57%.

Несмотря на резкий спад в экономике, по объему промышленного производства Россия остается в числе ведущих стран мира (четвертое место после США, Японии, ФРГ). Однако отставание от этих стран по эффективности производства нарастает.

ТОПЛИВНО - ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) охватывает все процессы добычи и переработки топлива (топливная промышленность), производство электроэнергии (электроэнергетика), ее транспортировку и распределение. От развития ТЭК в значительной мере зависит вся деятельность национального хозяйства.

ТЭК России -- основная составляющая экономики страны, обеспечивающая жизнедеятельность всех отраслей национального хозяйства, консолидацию регионов, формирование значительной части бюджетных доходов и основной доли валютных поступлений из-за рубежа. Доля ТЭК в национальной экономике составляет: в общем объеме промышленной продукции -- более 25%, в доходной части федерального бюджета -- 38% (в том числе промышленности -- 62%), в общем объеме экспорта -- свыше 50%. Результаты деятельности ТЭК крайне важны для платежного баланса страны, поддержания курса рубля, организации международного экономического сотрудничества.

На развитие ТЭК затрачивается почти 30% средств, выделяемых государством промышленности. ТЭК тесно связан с другими межотраслевыми комплексами. Он использует 8% продукции машиностроительного комплекса, 12% продукции металлургии (в том числе 65% всех производимых в стране труб). Транспортный комплекс в значительной мере перевозит грузы ТЭК (вся транспортировка по трубопроводам, 1/3 грузов по железным дорогам, 1/4 перевозок морского транспорта). ТЭК обладает большой районообразующей ролью: близ энергетических источников формируется мощная промышленность, растут города и поселки.

Россия является одной из ведущих энергетических держав. В настоящее время на долю России приходится почти l/4 часть суммарного производства первичных энергоресурсов в мире. В стране сосредоточено 13% мировых запасов нефти и более 11% ее добычи. На долю России приходится более 36% мировых запасов газа и около 31% его добычи. Запасы топлива в обозримой перспективе достаточны для полного обеспечения собственных потребностей, а также для экспорта.

Рейтинг крупнейших компаний России (по объему реализации продукции) уверенно возглавляют РАО «ЕЭС России», РАО «Газпром», НК «Лукойл», «Росуголь», «Сиданко», «ЮКОС», «Сургутнефтегаз».

ТЭК России продолжает оставаться одним из наиболее устойчиво работающих секторов экономики страны, хотя перед ним стоит ряд серьезных проблем. Проблемы ТЭК в значительной степени определяются проблемами экономики страны в целом и теми явлениями, которые сопровождают переход экономики на рыночные рельсы. В России практически завершилось формирование рыночных отношений в нефтяной отрасли, идет реструктуризация угольной промышленности, усилено государственное регулирование естественных монополий энергетического сектора. Проведен ряд мероприятий по стимулированию конкуренции в газовой промышленности.

Все отрасли комплекса взаимосвязаны. Чтобы учитывать пропорции в добыче различного топлива, производстве энергии и распределении ее между различными потребителями, используют топливно-энергетические балансы.