Бюджетная система РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗАПАДНЫЙ ФИЛИАЛ

Направление (специальность): ЭКОНОМИКА

ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА

Бюджетная система РФ

Автор работы:

студент 2 курса

заочной формы обучения

группы 19Э2-з

Шедько Марина Игоревна

Калининград

2020

1.Понятие и структура бюджетной системы РФ

государственный бюджет доход расход

Бюджетная система Российской Федерации - совокупность нескольких бюджетов (федерального, субъектов РФ, местных и государственных внебюджетных фондов). Она основана на правовых нормах, экономических отношениях и государственном устройстве.

Экономические отношения:

- формирование доходов и исполнение расходов 3-х уровней бюджетов РФ (федеральный, субъекта РФ, муниципальный), а также осуществление заимствований и регулирование долга;

- составление, рассмотрение, утверждение, исполнение, контроля проектов бюджетов РФ всех уровней.

Структура БС РФ: три уровня:

1. Федеральный (государственный) бюджет предназначен для обеспечения задач и функций федерального уровня, является консолидированным.

2. Региональный бюджет предназначен для обеспечения задач и функций уровня субъекта РФ, также является консолидированным.

3. Муниципальный бюджет предназначен для обеспечения задач и функций местного самоуправления.

Вышестоящий бюджет является гарантом финансирования минимума необходимых расходов нижестоящих территорий, то есть бюджеты всех уровней взаимосвязаны и взаимообусловлены.

Государственный бюджет как самостоятельная экономическая категория и основной финансовый план страны имеет определенную структуру.

Структура государственного бюджета: две части:

1. Доходы федерального бюджета (70-90% налоговых поступлений, в основном косвенных: НДС, акцизы, таможенные пошлины)

2. Расходы федерального бюджета

Расходы федерального бюджета РФ классифицируются:

1.По своей роли в процессе воспроизводства (материальное производство, содержание непроизводственной сферы, социальное обеспечение общества).

2.По функциональному назначению (финансирование хозяйственного комплекса, обороны, государственного управления, правоохранительную деятельность, фундаментальные, расходы по обслуживанию государственного долга и т.п.).

3. По своей социально-экономической сущности (расходная часть бюджета обеспечивает функционирование экономики, реализует социальную политику).

2.Бюджетная политика РФ

Бюджетная политика РФ - мероприятия, проводимые органами власти в сфере управления формирования и исполнения бюджета по выполнению ими функций перед обществом и государством.

Бюджетная политика направлена на:

- определение целей и задач в области бюджетов;

- разработку механизма мобилизации денежных ресурсов;

- выбор направлений использования бюджетных средств;

- управление бюджетным процессом;

- организацию регулирования экономических и социальных процессов.

Бюджетная политика должна обеспечить:

1. законодательное разграничение бюджетных полномочий между органами власти по вопросам бюджетного процесса;

2. реализацию прав самостоятельно принимать каждым органом власти решения об использовании бюджетных средств;

3. бездефицитность бюджетов любого уровня;

4. сбалансированность бюджетов всех уровней бюджетной системы;

5. контроль за целевым, экономичным и эффективным использованием бюджетных средств.

Задачи бюджетной политики:

* повышение уровня минимальных государственных гарантий;

* стабилизация уровня жизни населения;

* оказание помощи населению в кризисных ситуациях;

* выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

* стабилизация работы сектора экономики;

* централизация всех ресурсов на счете Федерального казначейства;

* погашение задолженности бюджетным организациям;

* реструктуризация государственных долгов;

* обеспечение сбалансированности бюджетов всех уровней;

* повышение роли бюджета.

Бюджетная политика реализуется по следующим направлениям:

5. Модернизация процесса - создана законодательная основа, определен новый механизм использования нефтегазовых доходов федерального бюджета, сформированы Резервный фонд (на случай нехватки нефтегазовых доходов) и Фонд национального благосостояния (обеспечение долгосрочной устойчивости пенсионной системы, переход к среднесрочному финансовому планированию (на 3 года).

5. Внедрение механизмов бюджетирования по результатам

5. Корректировка налогового законодательства

5. Бюджетные расходы (приоритет: агропромышленный комплекс, ЖКХ, социальная политика и т.п.)

5. Межбюджетные отношения.

3.Классификация доходов бюджетов

Доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.

Основная часть доходов бюджета - налоговые поступления.

Налоги бывают 3-х уровней:

- Федеральные налоги: налог на добавленную стоимость; акцизы; налог на доходы физических лиц; страховые взносы; налог на прибыль организаций и т.п.

- Региональные налоги: налог на имущество организаций; транспортный налог; налог на игорный бизнес.

- Местные налоги: земельный налог; налог на имущество физ. лиц.

К неналоговым доходам бюджетов относятся:

- доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, кроме имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

- доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, кроме имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов;

- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности и иные суммы принудительного изъятия;

- средства самообложения граждан;

- иные неналоговые доходы.

К безвозмездным поступлениям относятся:

- дотации из других бюджетов бюджетной системы РФ;

- субсидии из других бюджетов бюджетной системы РФ;

- субвенции из федерального бюджета и/или из бюджетов субъектов РФ;

- иные межбюджетные трансферты из других бюджетов БС РФ;

- безвозмездные поступления.

4.Классификация расходов бюджетов

Расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.

С 2008 г. в БК введена норма о разделении расходных обязательств на действующие и принимаемые.

Бюджет принимаемых обязательств (БПО) равен доходам бюджета (Д) плюс источники финансирования дефицита бюджета (ИФД), за вычетом бюджета действующих обязательств (БДО).

К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:

- оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ);

- социальное обеспечение населения;

- предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;

- предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), ИП, физическим лицам;

- предоставление межбюджетных трансфертов;

- предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;

- обслуживание государственного (муниципального) долга;

- исполнение судебных актов по искам к РФ, субъектам РФ, МО о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти.

Основными из этого перечня являются бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения.

Важное значение принадлежит публичным нормативным обязательствам, которые определяются как публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме.Расходы бюджета на выплату публичных нормативных обязательств планируются и исполняются в особом порядке. Ассигнования на их исполнение не включаются в состав бюджетных смет (устанавливаются бюджетом и росписью). Перераспределение экономии по ним не допускается.

5. Задания

Задание 2

Задание 3

Заполните таблицу

Теоретический вопрос (№ 20 «Необходимость и функции бюджета»)

Необходимость бюджета для государства обусловлена наличием самого государства и товарно-денежных отношений в государстве.

Условия существования государственного бюджета и его функционирование формируют бюджетные отношения. Бюджетные отношения - финансовые отношения, складывающиеся у государства с предприятиями, организациями, учреждениями и населением по поводу создания, распределения и использования ВВП и НД. Бюджетные отношения имеют свою специфику:

-возникают в распределительном процессе;

-непременным участником является государство;

-обеспечивают формирование и использование централизованного фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения потребностей государства.

Государственный бюджет триедин:

1. Фонд денежных средств (конкретная величина бюджета, можно провести анализ по уровню централизации финансов);

2. Основной финансовый план (смета) государства (чьи интересы защищает государство, как они реализуются как разрешаются противоречия между государством и обществом);

3. Экономическая категория (способ и цель перераспределения национального дохода).

Сущность государственного бюджета как экономической категории реализуется через функции:

1. Распределительная.

- Перераспределение финансовых ресурсов.

- Более эффективное использование государственных средств.

- Организатор распределительных процессов в экономике.

- Регулирование и стимулирование экономики.

- Бюджет связан со всеми предприятиями и организациями непроизводственной сферы.

- Поддержка наименее защищенных слоев населения, а также функционирование учреждений здравоохранения, образования и культуры.

2. Контрольная.

- отражает экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики, бюджет "сигнализирует" о том, соответствует ли размер поступлений потребностям государства;

-движение бюджетных ресурсов, отражаемых в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходов.

- насколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение государства, как распределяются бюджетные средства.

Функции государственного бюджета объективны, но проявление присущих бюджету свойств, его использование в качестве инструмента распределения и контроля возможно только в процессе человеческой деятельности, что находит свое отражение в создаваемом государством бюджетном механизме, учитывая принципы построения государственного бюджета.

Размещено на Allbest.ru