Проведение мониторинга исполнения бюджетов Саратовской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Я, Жаквалиева Камилла Есенгалиевна, студент 2 курса, группы 21Ф, была направлена для прохождения учебной практики по профессиональному модулю ПМ.01 «Финансово-экономическое планирование в секторе государственного и муниципального управления и организации исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области с 16 марта 2019 года по 29 марта 2019 года.

Целью учебной практики является закрепление теоретических знаний, полученных в процессе обучения, а также получения практических навыков в сфере финансово-экономического планирования в секторе государственного и муниципального управления, а также навыков сбора и анализа статистических данных.

Для достижения цели, необходимо решить такие задачи, как:

1. Раскрытие и анализ расходов бюджетов различных уровней на общегосударственные вопросы, связанные с обеспечением налоговых органов;

2. Проведение мониторинга исполнения бюджетов Саратовской области и МО «Город Саратов»;

3. Изучение государственного (муниципального) финансового контроля.

В результате прохождения учебной практики необходимо продолжить освоение следующих профессиональных компетенций:

1. Общая характеристика организации

Я, Жаквалиева Камилла Есенгалиевна, студент 2 курса, группы 21Ф, была направлена для прохождения учебной практики по профессиональному модулю «Финансово-экономическое планирование в секторе государственного и муниципального управления и организации исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по адресу г. Саратов, ул. Бирюзова, д. 7А. Руководителем данной инспекции является Никитин Алексей Юрьевич. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области находится в непосредственном подчинении Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации и подконтрольна Федеральной налоговой службы России.

Внутренняя структура организации состоит из:

- Отдела учета и работы с налогоплательщиками ;

- Отдела предпроверочного анализа и истребования документов ;

- Отдела камеральных проверок № 3 (транспортный, земельный налоги, налог на имущество физических лиц);

- Отдела кадров и безопасности;

- Отдела финансового обеспечения;

- Отдела расчетов с бюджетом (сведения по поступившим платежам, уточнение данных в платежных документах);

- Отдела оперативного контроля (контрольно-кассовая техника);

- Отдела информационных технологий;

- Отдела камеральных проверок № 4 (администрирование страховых взносов);

- Отдела общего и хозяйственного обеспечения (прием обращений/заявлений);

- Отдела камеральных проверок № 1 (проверки юридических лиц);

- Отдела камеральных проверок № 2 (камеральные налоговые проверки индивидуальных предпринимателей по ЕНВД, ЕСХН, УСН, ПСН, 3-НДФЛ, 2-НДФЛ, 6-НДФЛ и налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц формы 3-НДФЛ);

- Отдела выездных проверок;

- Правового отдела;

- Отдела урегулирования задолженности;

- Отдела обеспечения процедуры банкротства;

- Контрольно-аналитического отдела.

Функциями ИФНС являются:

- Контроль за соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах;

- Контроль за правильностью исчисления, полнотой, своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов и иных обязательных платежей;

- Контроль за соблюдением валютного законодательства в пределах компетенции налоговых органов;

- Информирование налогоплательщиков по вопросам налогового законодательства и разъяснением системы налогообложения;

- Контроль за полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей;

- Прием заявлений на акты сверки, справки;

- Прием документов по контрольным мероприятиям ;

- Подтверждение сдачи отчетности и т.д.

Основные задачи межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы:

1. Контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей.

2. Разработка и осуществление налоговой политики для обеспечения своевременного поступления в бюджет налогов и сборов.

3. Валютный контроль в пределах компетенции налоговых органов.

2. Финансовое обеспечение деятельности учреждений культуры

По статье «Расходы федерального бюджета» в 2015 году было выделено 15 854 280 209 300,00 руб. (Приложение 1, таблица 1). Из них основная часть приходилась на «Общегосударственные вопросы» - 1 123 588 160 000,00 руб., что составило 7,08% от общей суммы расходов бюджета. Для сравнения, на «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора» выделялось 235 245 971 200,00 руб., что составило 1,5%.

В 2016 году расходы по анализируемой статье в целом увеличились на 782 105 472 700,00 руб., «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора» - на 11 984 136 800,00 руб. (+5,1%). Также наблюдалось увеличение расходов на «Общегосударственные вопросы» на 0,3%.

Данная тенденция сохранялась и в 2017 году: «Общегосударственные вопросы» составили 120 489 886 800,00 руб. (+2,3%), на «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора»-15 994 314 200,00 руб. (+6,5%).

Данные по расходам бюджета Саратовской области за период с 2015 по 2017 год представлены в таблице 2 (Приложение 1). Анализ представленных данных показал, что в 2015 году на «Расходы областного бюджета» выделялось 81 540 015 300,00 руб. Основная часть «Общегосударственные вопросы»- 2 178 759 300,00 руб., что составило 96,9% от общих расходов бюджета. А на «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора» 170 308 900,00 руб., что составило 3,1%.

В 2016 году расходы по рассматриваемой статье в целом уменьшились на 1 417 699 200 руб.(-1,7%), а «Общегосударственные вопросы» выросло на 40 049 700,00 руб. (+ 1,8%). В 2017 году расходы на «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора» выросло на 826 200 руб. (+0,5%), а на «Общегосударственные вопросы» увеличились на 876 701 700 руб.

На содержание учреждений культуры муниципального образования «Саратов» в 2015г. (см. Приложение 1: таблица 3) выделялось 13 050 451 700,00 руб., из них на «Общегосударственные вопросы» 1 446 627 700,00 руб., что составило 88,9%. В 2016 году расходы по данной статье уменьшились на 320 788 100руб. (-22,2%). Данная тенденция сохранилась и в 2017 году: расходы на «Общегосударственные вопросы» составили 73803700руб. (-6,6%).

3. Мониторинг исполнения бюджетов бюджетной системы РФ

По статье исполнения федерального бюджета «Общегосударственные вопросы» в 2015году израсходовано 1 117 634 355 676,07руб. (Приложение 2, таблица 4), что составило 99,5% от общей суммы выделенных средств. В 2016 году по анализируемой статье исполнено 1 095 588 418 571,55руб., что составило 97,2%. По сравнению с 2015 годом, исполнение уменьшилось на 2,3%. В 2017 году израсходовано 1 162 427 150 986,68руб., что составило 93,2%. В сравнении с 2016 годом исполнение уменьшилось на 4%.

По статье «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора» в 2015 году исполнено 230 387 058 570,07руб., что составило 97,9%. В 2016 году по данной статье исполнено 242 366 777 807,50руб., что составило 98,03%. По сравнению с 2015 годом исполнение уменьшилось на 0,13%. В 2017 году израсходовано 256 651 426 575,96руб., что составило 97,5%. В сравнении с 2016 годом исполнение уменьшилось на 0,53%.

По статье «Расходы федерального бюджета» в 2015 году исполнено 15 620 252 569 873,40 руб., что составило 98,5%. В 2016 году по данной статье исполнено 16 416 446 839 183,65руб., что составило 98,7%.В 2017 году по данной статье исполнено 16 420 303 082 740,18руб., что составило 96,5 %. В сравнении с 2016 годом исполнение уменьшилось на 2,2%.

По статье «Расходы областного бюджета» исполнение бюджета Саратовской области (Приложение 2: таблица 5) в 2015 году исполнено 76 720 293 000,00руб., что составило 94%. В 2016году по данное статье израсходовано 77 448 208 900,00руб., что составило 96,6%. По сравнению с 2015 годом исполнение выросло на 2,4%. В 2017 году по анализируемой статье исполнено 81 180 660 100,00руб., что составило 96,5%. В сравнении с 2016 годом исполнение уменьшилось на 0,1%.

По статье «Общегосударственные вопросы» в 2015 году исполнено 1 982 592 600,00 руб., что составило 90,1%. В 2016 году по данной статье израсходовано 1 970 833 100,00руб., что составило 88,8%. В сравнении с 2015 годом исполнение уменьшилось на 2,3%. В 2017 году по анализируемой статье исполнено 2 539 174 700,00руб., что составило 82,1%. По сравнению с 2016 годом исполнение уменьшилось на 6,7%.

По статье «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора» в 2015 году исполнено 168 574 600,00руб., что составило 98,9% от всей суммы выделенных средств. В 2016 году по данной статье исполнено 172 468 100,00руб., что составило 94,3%. По сравнению с 2015 годом исполнение уменьшилось на 4,6%. В 2017 году по анализируемой статье исполнено 181 281 400,00руб., что составило 98,7%. В сравнении с 2016 годом исполнение статьи уменьшилось на 4,3%.

Данные по исполнению бюджета муниципального образования «Город Саратов» представлены в таблице 6 (Приложение 2). В 2015 году по статье «Расходы муниципального образования» израсходовано 11 765 630 700,00руб., что составило 90,1% от общей суммы выделенных средств. В 2016 году по данной статье исполнено 15 313 384 700,00руб., что составило 91,6%. По сравнению с 2015 годом исполнение выросло на 1,5%. В 2017 году по анализируемой статье израсходовано 15 404 631 900,00руб., что составило 98,4%. В сравнении с 2016 годом исполнение увеличилось на 7,2%.

По данным основных параметров федерального бюджета (Приложение 3, таблица 7) за 2015 год дефицит бюджета составлял 1 961 009 630 502,76руб. В покрытии дефицита использовались (Приложение 4, таблица 11): изменение остатков средств бюджетов в размере 1 290 700 000,00руб., кредиты кредитных организаций 2 000 000 000,00руб., бюджетные кредиты из федерального бюджета 673 000 000,00руб., иные источники финансирования бюджета 555 800 000,00руб., источники финансирования бюджета 4 519 456 900,00 руб.

В 2016 году дефицит увеличился по сравнению с 2015 годом на 995 396 518 166,77руб., что составило 150,8%: изменение остатков средств бюджетов в размере 670 900 000,00руб., кредиты кредитных организаций - 2 060 500 000,00руб., бюджетные кредиты из федерального бюджета 2 033 600 000,00руб., иные источники финансирования бюджета - 1 185 300 000,00руб., источники финансирования бюджета - 541 315 600,00руб.

В 2017 году дефицит уменьшился на 1 625 017 909 192,92руб., что составило 45,1%. В покрытии дефицита использовались изменение остатков средств бюджетов в размере -372 600 000,00руб., кредиты кредитных организаций -6 154 100 000,00руб., бюджетные кредиты из федерального бюджета 1 106 300 000,00руб., иные источники финансирования бюджета -1 966 400 000,00руб., источники финансирования бюджета -2 386 845 500,00руб., государственные ценные бумаги 5 000 000 000,00.

Рисунок 1- Данные основных параметров федерального бюджета 2015-2017 гг. (млн.руб)

По представленным данным основных параметров бюджета Саратовской области (Приложение 3, таблица 8) за 2015 год дефицит составил - 4 519 456 900,00руб. В его покрытии использованы (Приложение 5, таблица 12): источники внутреннего финансирования 706 805 700,00руб., кредиты кредитных организаций в валюте РФ 618 000 000,00руб., бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы РФ 124 231 800,00руб., изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета -35 526 100,00руб.

В 2016 году профицит составил 541 315 600,00руб. Использовались источники: источники внутреннего финансирования 402 423 700,00руб., кредиты кредитных организаций в валюте РФ 618 000 000,00руб., бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы РФ 336 674 100,00руб., изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета -552 250 400,00руб.

В 2017 году профицит составил 541 315 600,00руб. Использовались источники: источники внутреннего финансирования 567 588 700,00руб., кредиты кредитных организаций в валюте РФ 4 000 000,00руб., бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы РФ 25 885 400,00руб., изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета -537 703 300,00руб. бюджет финансовый федеральный казначейство

Рисунок 2- Данные основных параметров бюджета Саратовской области за 2015-2017 гг. (тыс.руб)

По данным основных параметров муниципального образования «Город Саратов» (Приложение 3, таблица 9) за 2015 год дефицит составил 706 805 700,00руб. В его покрытии использованы (Приложение 4, таблица 10): источники финансирования дефицита 1 961 009 630 502,75руб., источники внутреннего финансирования 1 242 409 269 786,49руб., источники внешнего финансирования -295 987 757 317,54руб., изменение внешнего финансирования 1 014 588 118 033,81 руб., увеличение остатков средств -183 754 123 339 299,59 руб., уменьшение остатков средств 184 768 711 457 333,40 руб.

В 2016 году дефицит составил 402 423 700,00руб. Были использованы источники: источники финансирования дефицита 2 956 406 148 669,52руб., источники внутреннего финансирования 683 708 376 333,74786,49руб., источники внешнего финансирования 42 798 298 821,47руб., изменение внешнего финансирования 3 597 316 226 181,79руб., увеличение остатков средств -107 068 891 030 733,75руб., уменьшение остатков средств 110 666 207 256 915,54руб. По сравнению с 2015 годом дефицит уменьшился 304 382 000руб., что составило 56,9%.

В 2017году дефицит составил 567 588 700,00руб. В его покрытии использованы источники: источники финансирования дефицита 1 331 388 239 476,60руб., источники внутреннего финансирования 2 091 290 959 325,83руб., источники внешнего финансирования -126 345 509 792,29руб., изменение внешнего финансирования -633 557 210 056,94руб., увеличение остатков средств -103 553 970 582 727,37руб., уменьшение остатков средств 102 900 413 372 670,43руб. В сравнении с 2016 годом дефицит увеличился на 165 165 000руб, что составило 141%.

Рисунок 3- Данные основных параметров бюджета муниципального образования «Город Саратов» за 2015-2017 гг. (тыс.руб)

4. Государственный (муниципальный) финансовый контроль

Финансовый контроль - совокупность действий и операций по проверке финансов и вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации.

Объект финансового контроля - денежные отношения, возникающие между органами власти, хозяйствующими субъектами и физическими лицами по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов.

Субъекты финансового контроля - специально уполномоченные государственные контрольные органы и службы, подразделения субъектов хозяйствования, негосударственные специализированные организации, осуществляющие деятельность в соответствии с нормами права, на основании предоставленных им полномочий.

Виды государственного финансового контроля:

1. По времени осуществления:

- Предварительный;

- Последующий.

Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджетов бюджетной системы РФ.

Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.

2. По субъектам, осуществляющим контроль:

- Внешний;

- Внутренний.

Внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью Счетной палатой РФ, контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований.

Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельность Федерального казначейства РФ, органами контроля, являющихся должностными лица органов исполнительной власти субъектов РФ и муниципальных образований.

Для осуществления контрольных функций законодательные (представительные) органы имеют право на получение от органов исполнительной власти и органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета, оперативной информации об исполнении бюджетов, а также право на утверждение отчета об исполнении бюджета. Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления обязаны представлять всю информацию, необходимую для осуществления парламентского контроля, законодательным (представительным) органам, представительным органам местного самоуправления в пределах их компетенции по бюджетным вопросам.

Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, производят Министерство финансов РФ, Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований, главные распорядители, распорядители бюджетных средств. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами исполнительной власти, органами местного самоуправления устанавливаются Бюджетным кодексом РФ или иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления.

Федеральное казначейство осуществляет предварительный и текущий контроль над операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по исполняемым бюджетам и бюджетам государственных внебюджетных фондов, взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти в процессе осуществления указанного контроля и координирует их работу.

Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных государственных и муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.

Заключение

В ходе учебной практики по профессиональному модулю ПМ.01 «Финансово-экономическое планирование в секторе государственного и муниципального управления и организации исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» я ознакомилась со сферой финансово-экономического планирования в секторе государственного и муниципального управления, рассмотрела и проанализировала расходы бюджетов различных уровней на общегосударственные вопросы, связанные с обеспечением налоговых органов, провела мониторинг исполнения бюджетов Саратовской области и МО «Город Саратов», а также изучила государственный (муниципальный) финансовый контроль.

В результате прохождения учебной практики по профессиональному модулю ПМ.01 «Финансово-экономическое планирование в секторе государственного и муниципального управления и организации исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» были выполнены задачи, поставленные перед ней и освоены, перечисленные ранее, профессиональные компетенции. Считаю цель прохождения учебной практики достигнутой.

Приложение

Таблица 1 Расходы федерального бюджета (руб.)

Таблица 2 Расходы областного бюджета (руб.)

Таблица 3 Расходы муниципального образования «Город Саратов» (руб.)

Таблица 4 Исполнение федерального бюджета (тыс. руб.)

Таблица 5 Исполнение областного бюджета (руб.)

Таблица 6 Исполнение бюджета муниципального образования «Город Саратов» (руб.)

Таблица 7 Основные параметры федерального бюджета в (руб.)

Таблица 8 Основные параметры областного бюджета в (руб.)

Таблица 9 Основные параметры местного бюджета в (руб.)

Таблица 10 Источники финансирования дефицита муниципального образования «Город Саратов» (руб.)

Таблица 11 Источники финансирования федерального бюджета (руб.)

Таблица 12 Источники финансирования внутренних дефицитов областного бюджета (руб.)

Размещено на Allbest.ru