Анализ расходов бюджета Республики Бурятия в современных условиях

Предлагается применить следующие варианты стабилизации бюджета Республики Бурятия:

-постоянное совершенствование системы планирования. В настоящий момент органы местного самоуправления перешли на более сконцентрированное планирование расходной части (программно- целевое планирование), но оно требует дальнейшего улучшения для эффективного исполнения бюджетных обязательств.

-передача с регионального на федеральный уровень определенных расходных полномочий (либо сокращение объема расходных полномочий). Хоть и на сегодняшний день расходные обязательства представляют собой сформированный комплекс целей и задач и заключены в 10 муниципальных программ, такой вариант даст возможность облегчить ситуацию с дефицитом бюджета.

-расширение налогооблагаемой базы и рост собираемости налогов. Увеличения собственных доходов Республики Бурятия очень важно для достижения целевых показателей. Чтобы достичь социально-экономической стабилизации в кратчайшие сроки, необходимо провести корректировку бюджетного и налогового законодательства. Следует рассмотреть возможность передачи в доходы местных бюджетов на постоянной основе ряд федеральных налогов, развитие налоговой базы которых прямо зависит от деятельности органов местного самоуправление.

Главный упор нужно делать на косвенные, а не прямые налоги. Увеличение налогооблагаемой базы должно быть связано с повышением уровня жизни населения, экономического развития республики, развитием предпринимательства, а именно улучшения инвестиционного климата. Реализация указанного направления приведет к притоку инвестиционных ресурсов, что будет способствовать оздоровлению экономики республики, созданию новых рабочих мест, повышению уровня и качества жизни населения, пополнению местного бюджета через налоги и решению социально-экономических проблем.

-снижение кредитной задолженности путем увеличения средств на выплату муниципального долга, а также уменьшения привлечений кредитных займов в будущем (что возможно только в случае увеличения доходной части бюджета).

Таким образом, можно сделать следующие выводы. Бюджет Республики Бурятия находится в трудном положении, что подтверждается наличием дефицита бюджета. Особую роль играет статья «государственный и муниципальный долг», который не уменьшается, а только растет. Это отрицательно влияет на качество жизни населения, повышает вероятность банкротства муниципального образования и ухудшает перспективы дальнейшего социально-экономического развития. Для решения этого вопроса требуются общие усилия региональных и местных властей.

Проблемы местных бюджетов появились не сегодня и касаются большинства муниципальных образований. Органы местного самоуправления лишены возможности эффективно решать вопросы местного значения из-за несоответствия объема доходных источников объему возложенных на них полномочий. Необходимо обеспечить экономический рост местных бюджетов. Все мероприятия должны сопровождаться законодательным закреплением прав, полномочий и обязанностей органов местного самоуправления, чтобы они могли в перспективе самостоятельно решать вопросы местного значения, освобождая органы государственной власти от значительного бремени проблем.

Заключение

Понятие расходы достаточно широкое. Различные отечественные и зарубежные экономисты рассматривают понятие расходов бюджета, при этом данное понятие интерпретируется по - разному.

Экономическая сущность региональных бюджетов выражается в их назначении. К основным функциям региональных бюджетов можно отнести: формирование денежных фондов, распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства, контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений.

Бюджеты субъектов Российской Федерации формируются и исполняются на основе принципов: единства, самостоятельности, сбалансированности и гласности.

Структура расходов бюджета состоит из 14 основных направлений: общегосударственные вопросы, национальная оборона, национальная безопасность и правоохранительная деятельность, национальная экономика, жилищно-коммунальное хозяйство, охрана окружающей среды, образование, культура и кинематография, здравоохранение, социальная политика, физическая культура и спорт, средства массовой информации, обслуживание государственного и муниципального долга, а так же межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.

Управление государственными финансами в современных условиях осуществляется с помощью совокупности методов бюджетного и стратегического планирования. К основным методам относятся: индексный, балансовый, прямого счета, нормативный, экспертных оценок, экстраполяции, программно-целевой, а также сценарного планирования, имитационного моделирования, метод тренда и другие.

Проведя анализ расходов бюджета Республики Бурятия можно сказать, что с каждым годом расходы по республике по многим разделам расходной части бюджета имеют тенденцию к росту. Основной расход бюджета Республики Бурятия каждый год на образование составляет около 16 млрд. рублей, здравоохранение, который в 2016 составил самый большой расход бюджета в 21 млрд. рублей. Также значительные расходы идут на национальную экономику и социальную политику. Меньше всего расход идет на: национальную безопасность, охрану окружающей среды, физическую культуру и спорт, средства массовой информации, а также на обслуживание государственного, муниципального долга менее 1 млн. рублей.

В последние годы субъекты РФ сталкиваются с различными трудностями при формировании и исполнении своих бюджетов. Органы местного самоуправления не могут эффективно решать вопросы местного значения из-за несоответствия объема доходных источников объему возложенных на них полномочий. Чтобы снизить проблемы, связанные с расходом бюджета необходимо обеспечить экономический рост местных бюджетов. Органы местного управления должны в перспективе самостоятельно решать вопросы местного значения, освобождая органы государственной власти от значительного бремени проблем. Также государству необходимо принять исчерпывающие меры по экономному расходованию запланированных бюджетных средств. Каждый бюджетный рубль необходимо направлять на достижение конкретного, общественно значимого результата.

Список используемых источников

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации

2. Закон Республики Бурятия от 15 декабря 2014 года n 881-v «о республиканском бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (с изменениями на: 12.03.2015)».

3. Васюнина М.Л. Бюджетное планирование: развитие методологических подходов // Финансы. 2014. № 11. С. 17 - 20.

4. Грачева Е.Ю. Финансовое право России: учебник для вузов. М.: ТЕИС, 2013. -- С. 235.

5. Ермошина Г.П., Поздняков В.Я. Региональная экономика: Учебное пособие /. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 576 с.

6. Золотарева, Г. И. Бюджетная система Российской Федерации: учебник. - М.: КноРус, 2013. - С. 5.

7. Карпова В.В., Карпова Т.П, Ремжов А.В. Финансовый механизм распределения расходов региональных и муниципальных бюджетов: -- М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2017. -- 188 с.

8. Кудряшова Е.В. Цель государственного финансового планирования - актуальная проблема права и управления // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. № 2. С. 54 - 59.

9. Купцов М.М. Финансы: Учеб. пособие / - М.: ИЦ РИОР: ИНФРА-М, 2010. - 188 с.

10. Курченко Л. Ф. Бюджетная система Российской Федерации: субфедеральный и местный уровни: учебное пособие / Л. Ф. Курченко. -- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2011. -- 109 с.

11. Морозова Т. Г. и др Региональная экономика: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям; Под ред. проф. Т. Г. Морозовой. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 527 с.

12. Ниналалова Ф.И., Рамазанов К.Х. Проблемы формирования и направления укрепления доходной базы бюджетов субъектов РФ // Вестник Дагестанского государственного университета. 2014. № 5. С. 110-118

13. Поварова А.И. Региональный бюджет 2015-2017: бездефицитность или отказ от развития? // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2015. № 1 (37). С. 150-170.

14. Полтарыхин А.Л., Сычева И.Н.. Региональная экономика: Учебное пособие / - М.: Альфа-М: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 400 с.

15. Поляк Г. Б. Финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит» - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 703 с.

16. Пятковская Ю.В. Правовое регулирование расходов бюджета субъекта Российской Федерации-- М. : Норма, 2017. -- 288 с.

17. Рябичева О.И. Особенности формирования доходов республиканского бюджета // Финансовая экономика. 2012. № 6. С. 005-008.

18. Шарандина Н.Л. Стратегическое планирование как этап бюджетного реформирования // Финансовое право. 2015. № 1. С. 7 - 14.

19. Бюджет субъектов РФ [Электронный ресурс]: URL http://www.grandars.ru/student/finansy/byudzhet-subektov-federacii.html

20. Министерство финансов РБ [Электронный ресурс]: URL http://минфинрб.рф

21. Региональный бюджет - финансовая основа работы региональных органов власти [Электронный ресурс]: URL http://fb.ru/article/44629/regionalnyiy-byudjet-finansovaya-osnova-rabotyi-regionalnyih-organov-vlasti

22. Федеральный и региональный бюджет [Электронный ресурс]: URL https://businessman.ru/new-federalnyj-i-regionalnyj-byudzhet.html

23. Бюджетный кодекс Российской федерации ст. 21 [Электронный ресурс]: URL http://www.consultant.ru/

24. Понятие, виды и формы расходов бюджета [Электронный ресурс]: URL http://newinspire.ru/lektsii-po-finansam/ponyatie-vidi-i-formi-raschodov-biudzheta-1441

25. Расходы региональных бюджетов [Электронный ресурс]: URL http://studbooks.net/1691608/finansy/rashody_regionalnyh_byudzhetov

Приложение

Таблица 2.2 - Направления расходов бюджета Республики Бурятия, в руб.

Размещено на Allbest.ru