Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Доходы и расходы бюджетных учреждений» (на примере БОУ «Городской психологический оздоровительно-образовательный центр»)

Введение

Актуальность курсовой работы обусловлена тем, что вся хозяйственная жизнь предприятия складывается из двух групп фактов хозяйственной жизни - это доходы и расходы.

Доходы и расходы - это те факты хозяйственной жизни, которые с экономической, юридической и бухгалтерской точек зрения изменяют финансовый результат хозяйственной деятельности предприятия.

Целью курсовой работы является рассмотрение доходов и расходов бюджетных учреждений и разработка рекомендаций по совершенствованию управления доходами и расходами бюджетного учреждения на примере БОУ «Городской психологический оздоровительно - образовательный центр».

В соответствии с вышеуказанной целью, задачами исследования являются:

- рассмотреть сущность доходов и расходов

- изучить особенности деятельности бюджетных учреждений

- провести анализ плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения

- разработать рекомендации по совершенствованию управления доходами и расходами бюджетного учреждения

Объект исследования является бюджетное образовательное учреждение БОУ «Городской психологический оздоровительно - образовательный центр».

Предметом в курсовой работе является учетов доходов и расходов в бюджетных учреждениях.

Информационной базой послужил план финансово-хозяйственной деятельности БОУ «Городской психологический оздоровительно - образовательный центр» за 2015 год.

В качестве теоретической базы использовалась учебная литература, периодические издания, труды российских ученых в области экономики, таких как Беляков С.А, Данилов Е.Н., Дюжов А.В., Ефимова Т.А. , Колибаба О.В, Кондраков И.П, Мирошкин Н.П., Савицкая Г.В., Черницына О.Ю., Хабаев С.Г., Ходорович М. И., Яшина Н.И. и др.

В процессе исследования использовались методы: анализ, синтез.

Работа включает следующие основные разделы: введение, теоретическая глава, практическая глава, заключение, библиографический список.

В теоретической главе - «Доходы и расходы бюджетных учреждений» - рассматриваются понятие и особенности деятельности бюджетных учреждений, доходы и расходы бюджетных учреждений в сфере образования.

В практической части выполнен анализ плана финансово-хозяйственной деятельности БОУ «Городской психологический оздоровительно - образовательный центр» за 2015 год. По результатам анализа были разработаны рекомендации по совершенствованию управления доходами и расходами бюджетного учреждения.

1.Сущность доходов и расходов государственных учреждений

1.1 Особенности деятельности бюджетных учреждений

Доходы и расходы - это те факты хозяйственной жизни, которые с экономической, юридической и бухгалтерской точек зрения изменяют финансовый результат хозяйственной деятельности предприятия.

Бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических и иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственных внебюджетных фондов на основе сметы доходов и расходов. Финансируется из бюджета любого уровня и не ведет самостоятельной хозяйственной деятельности, а имеет смету расходов бюджетных средств, получаемую от вышестоящих органов. Организации, наделенные государственным или муниципальным имуществом на праве оперативного управления, не имеющие статуса федерального казенного предприятия, в целях настоящего Кодекса признаются бюджетными учреждениями.

Бюджетные учреждения ведут самую разную деятельность: воспитывают и учат детей, лечат людей, создают кино, занимаются концертной деятельностью, обеспечивают сохранность архивных документов и многое другое. Однако кроме этой деятельности, которая осуществляется за счет государственных средств, практически все бюджетные учреждения занимаются деятельностью, приносящей им доход помимо бюджетного финансирования.

Особенности учреждения как одной из форм некоммерческой организации, которые определяют особенности его функционирования, состоят в следующем:

- учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником;

- имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления;

- учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет его собственник [3- ст.2].

Также, следует учитывать тот факт, что учреждение может осуществлять предпринимательскую деятельность, но лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано.

Для того, чтобы определить особенности бюджетного учреждения, следует обратиться к Бюджетному кодексу РФ (ст. 6), который указывает на отличительные признаки бюджетного учреждения:

1. В качестве учредителей организации должны выступать органы государственной власти РФ, субъектов РФ, органы местного самоуправления. То есть, АО, кооперативы и другие хозяйствующие субъекты не могут создать бюджетную организацию.

2. В качестве цели создания бюджетного учреждения в учредительных документах могут быть определены исключительно функции некоммерческого характера. Это не исключает возможности бюджетного учреждения оказывать платные услуги, но получение платных услуг не может являться целью бюджетного учреждения и все заработанные таким образом средства должны направляться исключительно на расширение и развитие своей основной деятельности.

3. Бюджетное учреждение должно финансироваться за счет средств бюджета РФ, субъектов РФ или местного органа власти. Только этот признак не подтверждает того, что организация является бюджетной, поскольку и коммерческие структуры получают бюджетное финансирование (например, закупки различных товаров в государственных или муниципальных целях, финансовая поддержка в виде дотаций, субвенций и субсидий).

Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Наличие сметы обеспечивает эффективное бюджетное планирование и строго целевое использование выделенных средств. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования государственной или муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности [1-Гл.18; Ст.161].

Бюджетные учреждения могут иметь средства не только в виде бюджетных ассигнований, но и за счет внебюджетных поступлений:

- целевые средства и безвозмездные поступления;

- средства, поступившие во временное распоряжение учреждения;

- средства, полученные от государственных внебюджетных фондов и др.;

1.2Доходы и расходы бюджетных учреждений в сфере образования

Существующий подход к изучению и анализу потенциала и ресурсов образования и образовательных учреждений, в целом, достаточно традиционен. В рамках доступной информации обычно рассматриваются:

- количественные характеристики системы образования и отдельных образовательных учреждений;

- динамика показателей, характеризующих потенциал системы образования и отдельных образовательных учреждений, если анализ осуществляется на соответствующем материале;

- примеры недостаточности бюджетного финансирования для поддержания и развития потенциала в соответствии с современными требованиями.

Первоочередное внимание уделяется кадровому потенциалу образовательных учреждений (по преимуществу среднего и высшего профессионального образования): структуре, квалификационным характеристикам. Основная направленность исследований материальной базы сводится к констатации старения, отсутствия средств для возмещения износа, необходимости модернизации материальной базы и т.п. Для иллюстрации приводятся доступные данные о состоянии материальной базы образовательных учреждений - числе/удельном весе зданий, требующих ремонта, находящихся в аварийном состоянии.

В 2006 году на цели оказания образовательных услуг использовалось более 90% основных средств (в университетах - 62%). Низок процент использования основных средств на проведение научно-исследовательских работ (от 1,05% в университетах до 7,61% в колледжах).

Полностью отсутствует использование основных средств на научные цели в академиях и институтах. На цели, не относящиеся к образованию и научным исследованиям, используется в университетах 37,30%, а в техникумах 10,83% основных средств [7. с. 29 - 34].

Большая часть затрат образовательных учреждений приходятся на образовательную деятельность (88,2%). Это соотношение наблюдается по большинству видов затрат, за исключением связанных с приобретением оборудования и другими материальными затратами, поскольку именно эти виды затрат обеспечивают проведение не только образовательной, но и иной деятельности. Высокая доля расходов на образовательную деятельность в общих затратах образовательных учреждений сохраняется практически по всем видам образовательных учреждений (от 80 до 100%).

Основная доля текущих расходов приходится на оплату труда (42,96%), отчисления на социальные нужды (11,80%), на прочие текущие затраты (24,01%). Доли остальных видов расходов заметно меньше. Такая структура, вероятнее всего, есть результат достаточно длительного недофинансирования образования. Основными направлениями инвестиционных расходов являются расходы на здания (31,1%), приобретение машин и оборудования (49,6%). Доля расходов на библиотечный фонд - 9,5% [7. с. 29 - 34].

Основными источниками доходов являются средства бюджетов различных уровней и внебюджетные средства. Причем их доли в формировании общего объема поступлений близки по величине (48,7% и 42,9% соответственно). Заметную часть доходов составляют собственные средства образовательных учреждений - 8,5%. Ее наличие означает, помимо прочего, что образовательные учреждения имеют прибыль, не расходуют в полном объеме получаемые доходы в налоговом периоде (или просто не успевают это сделать) и, соответственно, платят налог на прибыль.

Самая высокая доля бюджетных поступлений (90,7%) приходится на учреждения начального профессионального образования. Даже для учреждений дополнительного профессионального образования, в которых доля бюджетных средств минимальная, она на 8,71 процентного пункта выше доли внебюджетных средств. По образовательным учреждениям высшего профессионального образования это различие меньше - 3,06 пункта.

Основным источником финансовых поступлений для всех видов образовательных учреждений является федеральный бюджет, из которого поступает 94,76% бюджетных средств.

Сопоставление данных о доходах, полученных образовательными учреждениями от аренды, с показателями сдачи в аренду зданий и помещений показывает уровень ставок арендной платы. В частности, высшие учебные заведения, в которых этот вид деятельности наиболее развит, получают с каждого кв. метра сданной площади от 1,195 до 2,192 тыс. рублей в год. В «остальных» образовательных учреждениях этот показатель ниже.

Наиболее доходной является образовательная деятельность учреждений по очной форме. Доля данного вида доходов в «образовательных» доходах составляет 64,07%. Причем наименьшую величину этот показатель имеет в высших учебных заведениях (61,44%). В образовательных учреждениях других уровней образования доля доходов от очной формы образовательной деятельности составляет более 80%. Следует отметить небольшую долю доходов от дистанционной формы образовательной деятельности в целом - 0,90%, что, по-видимому, обусловлено недостаточной развитостью этой формы обучения.

В рамках необразовательных видов деятельности (14,58% доходов) основным источником доходов является проведение научных исследований и разработок. Его доля составляет 45,50% всех поступлений по данному виду источников. Доля доходов от прочих видов дополнительной деятельности составляет 37,41%. Величина доли достаточно высока, что заставляет предложить в дальнейшем более детально изучить эту группу на предмет ее состава. Производственная деятельность образовательных учреждений (включая сюда издательскую и полиграфическую) составляет 14,27%, а все остальные источники - менее 3% [9. с. 18-25].

В образовании происходят процессы, которые могут быть выделены только на основе изучения указанных статистических данных (например, обновление оборудования, увеличение доли молодых работников, структура доходов и расходов и т.д.). Анализ статистических данных создает основу для дальнейших аналитических построений и управленческих решений, особенно при накоплении данных за некоторый период времени. Необходимо и дальше развивать методологию анализа экономического положения образовательных учреждений и системы образования, вырабатывая единый подход к анализу и оценке экономического положения системы образования.

2. Анализ плана финансово-хозяйственной деятельности на примере БОУ "Городской психологический оздоровительно - образовательный центр"

2.1 Характеристика БОУ "Городской психологический оздоровительно - образовательный центр"

Бюджетное образовательное учреждение «Городской психологический оздоровительно- образовательный центр» г. Омска (в дальнейшем именуемое - Учреждение) создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Законом Российской Федерации «Об образовании».

Учредителем Учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет уполномоченный органом местного самоуправления департамент образования Администрации города Омска (далее - Учредитель).

Местонахождение Учредителя: 644043, г. Омск, ул. К. Либкнехта, дом 33.

Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием.

Учреждение от своего имени имеет право приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Учреждение создано в организационно-правовой форме учреждения. Тип Учреждения - бюджетное образовательное дополнительного образования детей, вид - психологический оздоровительно-образовательный центр.

Полное наименование Учреждения: бюджетное образовательное учреждение «Городской психологический оздоровительно-образовательный центр» города Омска. Сокращенное наименование Учреждения: БОУ «ГПООЦ» г. Омска.

В своей деятельности Учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и региональным законодательством, муниципальными правовыми актами, типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, международными актами в области защиты прав и законных интересов ребенка, настоящим Уставом, договорами между Учреждением и родителями (иными законными представителями) детей.

Место нахождения Учреждения: Юридический адрес: 644070, Российская Федерация, г. Омск, улица Куйбышева, 27/7. Фактический адрес: 644070, Российская Федерация, г. Омск, улица Куйбышева, 27/7 и 644006, Российская Федерация, г. Омск, улица Орловского, 10.

Цели, предмет и виды деятельности БОУ «ГПООЦ» г. Омска: Учреждение является образовательным учреждением дополнительного образования детей, основной целью которого является: развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства.

Деятельность Учреждения основывается на принципах демократии, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, гражданственности, свободного развития личности, автономности и светского характера образования.

Количество учебных групп (секций), а также количество педагогов (специалистов, тренеров-преподавателей) привлекаемых Учреждением для работы с обучающимися определяется Учреждением самостоятельно, исходя из утвержденной Учредителем сметы доходов и расходов.

Предметом деятельности Учреждения является образовательная деятельность по дополнительному образованию детей.

Образовательные программы, реализуемые в Учреждении, имеют следующие направленности:

- социально-педагогическую, в том числе: психологическую, психолого-педагогическую, дефектологическую (логопедическую) и др.;

- физкультурно-спортивную;

- художественно-эстетическую;

- естественнонаучную;

Помимо основных видов деятельности Учреждение вправе осуществлять следующие иные виды деятельности:

- торговля покупными товарами, оборудованием;

- оказание посреднических услуг.

Положение о видах и порядке осуществления приносящей доход деятельности принимается Советом Учреждения и утверждается директором Учреждения. Учредитель вправе устанавливать ограничения на отдельные виды приносящей доход деятельности Учреждения. Учреждение ведет отдельный учет доходов и расходов по приносящей доход деятельности.

Учредитель вправе приостановить приносящую доход деятельность Учреждения, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной Уставом, до решения суда по этому вопросу.

2.2 Анализ плана финансово-хозяйственной деятельности БОУ «Городской психологический оздоровительно - образовательный центр»

План составляется на финансовый год, либо на финансовый год и перспективный (плановый) период.

Раздел отражает планируемые показатели по поступлениям и выплатам учреждения. Эти данные рассчитываются исходя из представленной учредителем информации о планируемых объемах расходных обязательств. Указанные обязательства включают субсидии на возмещение нормативных затрат, целевые субсидии, бюджетные инвестиции и публичные обязательства, передаваемые в установленном порядке учреждению.

В процессе анализа плана финансово-хозяйственной деятельности БОУ «ГПООЦ», изучим показатели по поступлениям (таблица 2.1) и проведем их оценку.

Таблица 2.1- Показатели по поступлениям БОУ «ГПООЦ», 2015г.

По данным в таблице 2.1 видно, что показатели за отчетный финансовый год, по факту поступления субсидий на выполнение муниципального задания были меньше указанного по плану. Показатели, такие как муниципальные задания учреждения по внешкольной работе, внешкольные оплаты труда по факту поступления производились больше планируемого. По остальным показателям, приведенным в таблице, поступления были выполнены по факту, которые за текущий финансовый год не планировались и наоборот планируемые поступления, по факту за отчетный финансовый год не производились.

Таблица 2.2- Показатели по выплатам БОУ «ГПООЦ», 2015г.

По данным таблицы 2.2 в целом моно сказать, что фактические выплаты не превышают плановых показателей за исключением нефинансовых активов, они превысили выплаты в три раза указанного плана.

В целом можно сделать вывод о том, что фактические поступления превысили фактические выплаты.

2.3 Рекомендации по совершенствованию управления доходами и расходами бюджетного учреждения

Проведенный анализ финансово-хозяйственной деятельности БОУ «Городской психологический оздоровительно - образовательный центр» в целом, позволили разработать рекомендации по совершенствованию финансирования.

В Таблице 2.1 и 2.2 представлен план финансово-хозяйственной деятельности БОУ «Городской психологический оздоровительно - образовательный центр», в котором отдельно рассматриваются и общие суммы поступлений и выплат. Согласно этим данным показатели выплат и поступлений плана финансово-хозяйственной деятельности полностью совпадают с плановыми показателями, что характеризует наиболее положительную бухгалтерскую оценку, так как все выплаты учреждения должны всегда покрываться его поступлениями, в том числе во внебюджетной и в бюджетной сфере. Основным показателем поступлений внебюджетной сферы являются родительские взносы, поступающие в течение всего года.

Рассматривая показатели выплат за отчетный финансовый год по факту мы видим, что почти все денежные внебюджетные средства тратятся на поступление нефинансовых активов (229426,17), что превышает плановые показатели в три раза. Также незначительные суммы идут на оплату прочих работ и услуг(178270,00) и услуги связи(36560,16).

Таким образом, анализируя таблицы, мы видим, что внебюджетные средства тратятся на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда; оплату работ и услуг, а также на увеличение стоимости основных средств.

Заключение

В данной работе рассмотрены теоретические аспекты доходов и расходов бюджетных учреждений, проведен анализ плана финансово-хозяйственной деятельности БОУ «Городской психологический оздоровительно - образовательный центр». В связи с проведённой работой можно сделать следующие выводы и заключения:

Доходы и расходы - это те факты хозяйственной жизни, которые с экономической, юридической и бухгалтерской точек зрения изменяют финансовый результат хозяйственной деятельности предприятия.

Бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических и иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственных внебюджетных фондов на основе сметы доходов и расходов.

Бюджетные образовательные учреждения финансируются в основном за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов по утвержденной смете доходов и расходов, а негосударственные образовательные учреждения - за счет поступлений от физических и юридических лиц за обучение, средние профессиональные учебные заведения потребительской кооперации финансируются из двух источников - за счет поступлений от физических и юридических лиц за обучение и за счет средств фонда подготовки кадров, создаваемого в потребительских обществах и их союзах с целью обучения пайщиков.

Проведенный анализ плана финансово-хозяйственной деятельности по БОУ «Городской психологический оздоровительно - образовательный центр» сводится к следующему, в своих выплатах по факту они расходуют меньше, чем по плану, за исключение поступлений нефинансовых активов, которые превысили плановый показатель в три раза.

Библиографический список

бюджетный финансовый образование

1. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 03.11.2015)

2.Бюджетная классификация и ее значение для организации учета исполнения смет расходов бюджетных учреждений. Чернюк А.А. М., 2005. - 429 с.

3. Закон РФ «Об образовании» от 10.07.1992 №3266-1

4.Федеральный Закон РФ от 13.01.96 №12-ФЗ О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об образовании (ст.41)»

5. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 N 7-ФЗ (в редакции от 29.12.2010)

6.Устав бюджетного образовательного учреждения «Городской психологический оздоровительно-образовательный центр» города Омска

(редакция № 4)

8.Данилов Е.Н., Аббарникова В.Е., Шипиков Л.К. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях: Учебное пособие. _ М.: Интерпрессервис; Экоперспектива, 2003.- 336с.

9.Дюжов А. В. Особенности определения налоговой базы по налогу на прибыль у бюджетных образовательных учреждений. //Проблемы трансформации современной российской экономики: теория и практика организации и обеспечения управления. Сборник трудов III Международного научно-практического семинара- М.: РАН, 2005.

10.Ефимова Т.А. Теория бухгалтерского учета: Учебник. - М.: ООО "Рута", 2000. - 637с.

11.Журнал "Все о бухгалтерском учете" - издание № 36 (897) 28 апреля 2002г.

12.Колибаба О.В. Бухгалтерский учет негосударственных образовательных учреждений//Бухгалтерский вестник, 2004,№8 с.10-15

13.Кондраков И.П. Бухгалтерский учёт Учебное пособие 5-е изд- М.: ИНФРА М, - 2005 - 717 с.

14.Мирошкин Н.П. Финансы бюджетных учреждений: Учебное пособие. - Ижевск: ИЭ Уральского отделения РАН, 2005. - 111 с.

15.Образование в Российской Федерации: Статистический сборник. М.: РОССПЭН, 2003. - 780 с.

16.Порядок составления сметы доходов и расходов в бюджетном учреждении // Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение, 2008, №6, стр.17-30.

17.Савицкая Г.В. Экономический анализ: Учеб. - 10-е изд. - М.: Новое знание, 2004. - 640 с.

18.Черницына О.Ю., Тажибов Т.Г. Учет расходов в бюджетных образовательных учреждениях // Финансы, 2008. № 5; с.55.

19. Хабаев С.Г. Бухгалтерская отчетность бюджетных учреждений. -М., 2006.

20.Ходорович М. И. «Бюджет и бюджетная система»: Учебное пособие /ВЗФЭИ-М.: Экономическое образование, 2003 г.- 154с.

21.Яшина Н.И. Внедрение бюджетирования, ориентированного на результат, как концептуальный подход к повышению эффективности бюджетных расходов// Финансы и кредит, 2007.- №19 с. 25.

Размещено на Allbest.ru