Государственные внебюджетные фонды

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственные внебюджетные фонды

Внебюджетные фонды - это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности. Они выступают одним из звеньев общегосударственных финансов. В нашей стране к таковым относятся: Фонд государственного социального страхования, Пенсионный фонд, Государственный фонд занятости населения.

Государственные внебюджетные фонды создаются на основе соответствующих актов высших органов власти, в которых регламентируется их деятельность, указываются источники формирования, определяются порядок и направления использования денежных фондов.

В зависимости от целевого назначения внебюджетные фонды делятся на экономические и социальные; в соответствии с уровнем управления - на общегосударственные и региональные.

С помощью внебюджетных фондов возможно:

ь влиять на процесс производства путем финансирования, субсидирования, кредитования отечественных предприятий;

ь обеспечить природоохранные мероприятия, финансируя их за счет специально определенных источников и штрафов за загрязнение окружающей среды;

ь оказывать социальные услуги населению путем выплаты пособий, пенсий, субсидирования и финансирования социальной инфраструктуры в целом;

ь предоставлять займы, в том числе зарубежным партнерам, включая иностранные государства.

Организация функционирования внебюджетных фондов находится в ведении государственных органов власти - центральных, республиканских и местных. финансовый внебюджетный расходуемый

Направление расходования средств, поступающих во внебюджетные фонды, обусловливается назначением фондов, конкретными экономическими условиями и содержанием разработанных и реализуемых программ. Часть средств направляется на учредительскую деятельность, а также вкладывается в ценные бумаги. Внебюджетные фонды могут выступать инвесторами и участниками финансового рынка в связи с тем, что, во-первых, нередко использование денежных средств не совпадает со временем их образования; и во-вторых, доходы от инвестиций являются дополнительными источниками финансирования затрат соответствующего фонда.

Пенсионный фонд Российской Федерации

Пенсионный фонд внебюджетный государственный фонд, средства которого складываются из законодательно установленных отчислений от деятельности физических и юридических лиц, целевым образом расходующий эти средства на выплату пенсий гражданам.

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года и введен в действие с 1 января 1992 года Постановлением Верховного Совета РФ № 2122-1 от 27 декабря 1991 года.

ПФР создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением.

Пенсионный фонд формируется на федеральном уровне и в республиках, краях, областях, что позволяет охватить пенсионными выплатами всех граждан независимо от места их прежней работы и проживания, включая членов колхозов и лиц, по разным причинам не имеющих права на трудовую пенсию. Одновременно данная структура Пенсионного фонда гарантирует как текущие, так и чрезвычайные платежи, вызванные изменениями в отдельных регионах или в стране в целом.

Важнейший принцип любого пенсионного фонда - солидарная ответственность поколений. Он преследует цель обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путем перераспределения средств во времени и в пространстве: где бы человек ни жил, он своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем.

Средства Пенсионного фонда формируются, по Положению о Пенсионном фонде РФ, за счет трех источников:

ь страховых взносов работодателей;

ь страховых взносов работающих;

ь ассигнований Ассигнования - целевые денежные средства, выделенные из государственных или других источников на определенные нужды или конкретным организациям, лицам. из федерального бюджета.

Основные задачи Пенсионного фонда РФ:

ь целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением ПФР;

ь организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

ь капитализация средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов физических и юридических лиц;

ь контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;

ь межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФР, участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.

В качестве системы управления финансами пенсионного обеспечения Пенсионный фонд осуществляет некоторые функции:

ь участвует в определении размера взносов на государственное страхование, обосновании их дифференциации по предприятиям и организациям в зависимости от условий труда;

ь обеспечивает контроль за своевременным и полным поступлением страховых взносов и правильным расходованием средств;

ь участвует в подготовке предложений по совершенствованию пенсионного обеспечения и разработке социальных программ;

ь осуществляет международное сотрудничество по вопросам, относящимся к компетенции фонда.

Страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда

Страховые взносы являются преобладающими в доходной части ПФР. Средства Пенсионного фонда концентрируются в его бюджете, имеющем следующие источники формирования:

ь страховые взносы работодателей предприятий, учреждений, организаций и кооперативов независимо от используемых форм собственности и хозяйствования;

ь страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров и адвокатов;

ь обязательные страховые взносы граждан;

ь средства из республиканского бюджета, предназначенные для выплаты государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, повышения пенсий в связи с изменением индекса стоимости жизни Индекс уровня жизни индексы, количественно выражающие относительное изменение уровня материальной обеспеченности, социальных и культурных условий жизни различных групп населения. К ним относят: индексы "стоимости жизни" или прожиточного минимума; индексы, рассчитываемые на основании стандартных бюджетных наборов семьи; бюджетный индекс и индекс реальных доходов. Они имеют нормативный или фактический характер и рассчитываются на основе данных бюджетных обследований, набора товаров и потребительских услуг, на регулярно регистрируемых розничных ценах каждой единицы продукта в подобных наборах. и ростом заработной платы, а также пособий, установленных действующим законодательством;

ь средства, возмещаемые Пенсионному фонду Государственным фондом занятости населения в связи с назначением досрочных пенсий безработным;

ь добровольные взносы граждан, предприятий и общественных организаций;

ь доходы от собственных коммерческих и финансово-кредитных операций.

Срок уплаты страховых взносов для работодателей - один раз в месяц. В таком же порядке работодатели начисляют и удерживают страховые взносы с работников, включая работающих пенсионеров и инвалидов.

Граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, уплачивают страховые взносы в сроки, установленные для подоходного налога с этой категории граждан; крестьянские хозяйства - один раз в год, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным. Граждане, использующие труд наемных работников, платят взносы ежемесячно до 5-го числа следующего месяца.

Оплата страховых взносов работодателями осуществляется платежными поручениями, которые представляются в банк одновременно с платежными поручениями или чеком на получение средств для заработной платы. Платежи в ПФР осуществляются плательщиками в первоочередном порядке.

Фонд социального страхования РФ

Фонд государственного социального страхования (ФСС) - централизованный фонд денежных ресурсов общегосударственного назначения, распределяемый как в территориальном, так и в отраслевом разрезах. Создается он страховым методом с обязательным участием средств предприятий и организаций разных форм собственности и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.

ФСС создан в целях обеспечения государственными гарантиями в системе социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального страхования (Указом Президента Российской Федерации от 26 июля 1992 года № 722) и является самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением.

Основные задачи фонда:

ь обеспечение гарантированными государством пособиями;

ь участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников;

ь подготовка мер по совершенствованию социального страхования.

Фонд социального страхования образуется за счет:

ь страховых взносов предприятий, учреждений, а также иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности;

ь доходов от инвестирования части временно свободных у него средств;

ь добровольных взносов граждан и юридических лиц;

ь ассигнований из федерального бюджета РФ на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим от радиации, а также на другие цели.

Использование средств и величина взносов в Фонд социального страхования.

Средства фонда направляются на:

ь выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение;

ь санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также на другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством;

ь создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости фонда на всех уровнях;

ь обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления фонда;

ь проведение научно-исследовательских работ по вопросам социального страхования и охраны труда;

ь осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами фонда.

Величина страховых взносов предприятий и организаций определяется как произведение установленного процента на фонд заработной платы рабочих и служащих. Тарифы страховых взносов устанавливаются Правительством на определенный период по каждому профессиональному союзу с учетом условий труда и состава работающих (по состоянию на 2018 год они составляют 2,9%).

Взносы по социальному страхованию являются элементом расходов по воспроизводству трудовых ресурсов, используемых предприятиями и организациями и отражаемых в издержках. На предприятиях, функционирующих на коммерческих началах, взносы включаются в себестоимость Себестоимость денежное выражение суммарных затрат предприятия на производство и реализацию продукции; текущие издержки, которые включают затраты на сырье, материалы и полуфабрикаты, топливо и электроэнергию, амортизацию, основную и дополнительную заработную плату, дополнительные (накладные) расходы. продукции, работ и услуг и возмещаются из выручки.

Фонд обязательного медицинского страхования

Фонд медицинского страхования создан в соответствии с Законом Российской Федерации от 28 июня 1991 года № 1499-1 и предназначен для аккумулирования финансовых средств и обеспечения стабильности государственной системы обязательного медицинского обслуживания.

Обязательное медицинское страхование - составная часть государственного социального страхования, обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи за счет средств обязательного медицинского страхования.

Для реализации политики в области медицинского страхования создаются Федеральный и территориальные фонды медицинского страхования как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения. Эти фонды действуют в соответствии с Положением о федеральном обязательном медицинском страховании и Положением о территориальном обязательном медицинском страховании, утвержденными Постановлениями Верховного Совета РФ от 24 февраля 1993 года. Средства фондов находятся в государственной собственности, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Тариф страховых взносов определяется федеральным законом РФ по представлению Правительства РФ. По состоянию на 2018 год - объем страховых взносов в ФОМС составляет 5,9% дохода гражданина.

Страховые взносы не начисляются на выходное пособие при увольнении, компенсационные выплаты, стоимость бесплатно предоставляемых услуг, дивиденды Дивиденд ~ ежегодно выплачиваемая прибыль (доход) на каждую акцию, устанавливаемая по итогам хозяйственной деятельности акционерного общества., начисляемые на акции, и другие выплаты.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС), созданный в соответствии с федеральным законом, предназначен для:

ь выравнивания условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования;

ь финансирования целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования;

ь осуществления контроля за рациональным использованием финансовых средств обязательного медицинского страхования.

Финансовые средства федерального фонда образуются за счет:

ь части страховых взносов предприятий, учреждений, организаций и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности на обязательное медицинское страхование в размерах, установленных федеральным законом;

ь взносов территориальных фондов на реализацию совместных программ, выполняемых на договорных началах;

ь ассигнований из федерального бюджета на выполнение республиканских программ обязательного медицинского страхования;

ь добровольных взносов юридических и физических лиц;

ь доходов от использования временно свободных финансовых средств федерального фонда;

ь нормированного страхового запаса финансовых средств фонда и иных поступлений.

Территориальные фонды медицинского страхования, создаваемые представительной властью субъектов федерации, осуществляют:

ь финансирование обязательного медицинского страхования, проводимого страховыми медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии и заключившими договоры обязательного медицинского страхования по дифференцированным по душевым нормативам, устанавливаемым правлением территориального фонда;

ь финансово-кредитную деятельность по обеспечению системы обязательного медицинского страхования;

ь выравнивание финансовых ресурсов городов и районов, направляемых на проведение обязательного медицинского страхования;

ь предоставление кредитов, в том числе льготных, страховщикам при обоснованной нехватке у них финансовых средств;

ь накопление финансовых резервов для обеспечения устойчивости системы обязательного медицинского страхования;

ь контроль за рациональным использованием финансовых ресурсов, направляемых на обязательное медицинское страхование граждан.

Литература

1. Федеральный закон от 29.07.1998 №136-ФЗ (ред. от 14.06.2012) "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" // Собрание законодательства РФ. - 1998. - №31, ст. 3814.

2. Федеральный закон от 19.12.2016 № 415-ФЗ (ред. от 14.11.2017) "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов". [Электронный ресурс].Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru

3. Федеральный закон от 05.12.2017 № 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru

4. Указ Президента РФ от 31.01.1996 №126 (ред. от 12.08.1996) "О некоторых мерах по упорядочению работы с внешним и внутренним валютным долгом Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №6, ст. 534.

5. Приказ Минфина России от 15 марта 2017 г. № 38н "Об утверждении Условий эмиссии и обращения облигаций федерального займа для физических лиц" // Министерство финансов РФ. [Электронный ресурс].Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru

6. Приказ Минфина России от 11 сентября 2017 г. № 738 "Об эмиссии облигаций федерального займа для физических лиц выпуска № 53002RMFS" // Министерство финансов РФ. [Электронный ресурс].Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

7. Сайт Центрального Банка РФ: - Электрон. Ресурс. - [Режим доступа] - http://cbr.ru - Загл. с экрана

8. Сайт Министерства финансов РФ: - Электрон. Ресурс. - [Режим доступа] - http://minfin.ru - Загл. с экрана

9. Сайт Росстата: - Электрон. Ресурс. - [Режим доступа] - http://gks.ru - Загл. с экрана

10. Клишевич, Н.Б. Финансы организаций: менеджмент и анализ [Электронный ресурс] : учеб. пособие - Электрон. дан. - Москва: КноРус, 2014. - 304 с. - Режим доступа: https://e.lanbook.com/book/53598. - Загл. с экрана.

11. Конспект лекций по дисциплине "Финансы". - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://perviydoc.ru/v10440/лекции_по_финансам

12. Мельников, Р.М. Экономическая оценка инвестиций [Электронный ресурс] : учеб. пособие - Электрон. дан. - Москва: Проспект, 2014. - 264 с. - Режим доступа: https://e.lanbook.com/book/54912. - Загл. с экрана.

13. Абышева А.В. Государственный долг России: оценка современного состояния // Интернет-журнал Науковедение. - 2016. - №5 (36). - С.1-7.

14. Афанасьев Р.С. Вопросы долговой нагрузки на региональные бюджеты субъектов Российской Федерации на примере Республики Мордовия // Иннов: электронный научный журнал. - 2017. - №4 (33). - С. 44-52.

15. Баева Е.А. Управление государственным внутренним долгом Российской Федерации: проблемы и перспективы // Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. - 2015. - №4. - С.122-127.,

16. Шуляк, П.Н. Финансы: учебник / Н.П. Белотелова, Ж.С. Белотелова, П.Н. Шуляк.-- М. : ИТК "Дашков и К", 2014 .-- 383 с.

17. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: учебник. - М.: Кнорус, 2017. - 444 с.

Размещено на Allbest.ru