Аналіз бюджетного процесу в Україні

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Аналіз бюджетного процесу в Україні

1.1 Фінансування держаного бюджету України

Джерелами фінансування бюджету є:

1) кошти від державних (місцевих) внутрішніх та зовнішніх запозичень;

2) кошти від приватизації державного майна (включаючи інші надходження, безпосередньо пов'язані з процесом приватизації) - щодо державного бюджету;

3) повернення бюджетних коштів з депозитів, надходження внаслідок продажу/пред'явлення цінних паперів;

4) вільний залишок бюджетних коштів з дотриманням умов, визначених цим Кодексом.

2. Джерелом фінансування бюджету не можуть бути емісійні кошти Національного банку України.

3. Джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України в частині фінансування є:

1) кредити (позики), що залучаються державою від іноземних держав, банків і міжнародних фінансових організацій для реалізації інвестиційних проектів;

2) інші надходження, визначені законом про Державний бюджет України.

4. У разі зменшення обсягу джерел фінансування державного бюджету певного типу порівняно з обсягом, визначеним законом про Державний бюджет України, допускається за рішенням Кабінету Міністрів України, погодженим із Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету, збільшення обсягу джерел фінансування державного бюджету іншого типу з дотриманням граничного обсягу річного дефіциту державного бюджету.

Підставою для виконання державного і місцевих бюджетів є розпис доходів і видатків. Розпис доходів і видатків Державного бюджету України складає Міністерство фінансів України відповідно до показників затвердженого бюджету у місячний термін після його прийняття. Розписи доходів і видатків республіканського бюджету АРК складає Міністерство фінансів АРК; обласних і міських (міста Київ і Севастополь) бюджетів -- фінансові управління обласних і міських державних адміністрацій; районних, сільських, селищних, міських -- фінансові відділи відповідних виконавчих органів.

Бюджетний розпис складають на рік із розбивкою на місяці. Забезпечення збалансування бюджету протягом року і кожного місяця досягається рівномірним розподілом видатків та встановленням відповідних термінів надходження доходів. Складання бюджетного розпису потребує певних навичок та високої відповідальності працівників фінансових органів. Чим краще складений розпис, тим чіткіше організовано виконання бюджету.

Розпис доходів і видатків складають відповідно до порядкових номерів надходжень та видатків бюджету. Порядкові номери (коди) і повні найменування доходів і видатків бюджету зазначені в бюджетній класифікації. Бюджетна класифікація -- це систематизоване групування доходів і видатків бюджету за однорідними ознаками.

Отже, джерела фінансування бюджету є невід'ємною частиною формування і затвердження бюджету. За допомгою цього процесу держава виконує свої функції.

1.2 Оцінка виконання дохідної частини зведеного бюджету України

Виконання дохідної частини бюджету у 2015 році здійснювалось в умовах змін, внесених у податкове законодавство, спрямованих на покращання адміністрування платежів, створення більш рівних та справедливих умов оподаткування, а також підвищення наповнюваності бюджету.

Надходження до Державного бюджету України у 2015 році становили 534,7 млрд. грн., що на 177,6 млрд. грн., або на 49,7 відсотка більше ніж у 2014 році (таблиця 1).

До загального фонду державного бюджету за 2015 рік надійшло 503,8 млрд. грн., що на 193,1 млрд. грн., або на 62,2 відсотка більше ніж за 2014 рік.

Вищі темпи зростання доходів загального фонду, ніж державного бюджету в цілому, пояснюються перенесенням із спеціального фонду до загального фонду надходжень від ввізного мита, акцизного податку, екологічного податку.

Найбільші надходження до держбюджету у 2015 році становили:

- податку на додану вартість (збір) з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) - 108,1 млрд. грн., що на 26,1 млрд. грн., або на 31,9 відсотка більше ніж у 2014 році;

- податку на додану вартість з ввезених на територію України товарів - 138,8 млрд. грн., що на 31,5 млрд. грн., або на 29,3 відсотка більше ніж у 2014 році. Значне падіння обсягу імпорту товарів (за даними Держстату імпорт товарів за 2015 рік до попереднього року зменшився на 31,1 відсотка) було компенсовано істотним зростанням курсу гривні до долара США (за даними Національного банку України середньорічний курс гривні до долара США за 2015 рік збільшився на 83,8 відсотка);

- податку на прибуток підприємств - 34,8 млрд. грн., що на 5,2 млрд. грн., або на 12,9 відсотка менше ніж у 2014 році, що обумовлено змінами до Бюджетного кодексу України, стосовно спрямування 10% податку на прибуток підприємств недержавної форми власності до місцевих бюджетів (на рівні області);

- податку та збору на доходи фізичних осіб (у т.ч. військового збору і податку на доходи фізичних осіб із доходу у вигляді процентів) - 45,1 млрд. грн., що у 3,6 рази, або на 32,4 млрд. грн. більше від аналогічного показника 2014 року та пов'язане із тим, що відповідно до пункту 1 частини 2 ст. 29 Бюджетного кодексу України з 2015 року до державного бюджету зараховується 60 відсотків податку на доходи фізичних осіб що сплачується на території міста Києва (у 2014 році - 50 відсотків) та 25 відсотків на відповідній території України (крім території міст Києва та Севастополя) (у 2014 році - 0 відсотків). Також слід зазначити, що сплата військового збору та оподаткування доходів фізичних осіб у вигляді процентів було введено з серпня 2014 року;

- акцизного податку з вироблених в Україні підакцизних товарів (продукції) - 38,8 млрд. грн., що на 10,7 млрд. грн., або на 38,1 відсотка більше ніж у 2014 році та обумовлене як збільшенням обсягів виробництва деяких підакцизних товарів (зокрема, за даними Держстату, за 2015 рік порівняно з попереднім роком збільшився обсяг виробництва: тютюнових виробів - на 8,1% та виноробної продукції - на 17,3%) так і змінами законодавства (підвищено специфічні ставки акцизного податку на сигарети без фільтру у 2,2 рази; на бензин та дизпаливо на 2,0%; на транспортні засоби від 0,4% до 33% та запроваджено акцизний податок на вантажні автомобілі, автобуси та електричну енергію (Закон України від 28.12.2014 №71 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи»). Крім того, на надходження позитивно вплинуло збільшення реалізації нафтопродуктів вітчизняного виробництва на внутрішній ринок за даними Державної фіскальної служби на 17,1 відсотка порівняно з 2014 роком;

- акцизного податку з ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції) - 24,3 млрд. грн., що на 7,5 млрд. грн., або на 44,3 відсотка більше ніж у 2014 році, що пояснюється підвищенням ставок, а також збільшенням обсягів імпорту деяких підакцизних товарів у 2015 році, зокрема скрапленого газу на 34,0 відсотка та імпортованих легкових автомобілів, що були у використанні (на які ставка акцизу в 3 рази більша, ніж на нові) - у 5 разів (за даними Держстату);

- ввізного мита - 39,9 млрд. грн., що на 28,8 млрд. грн., або у 3,2 рази більше ніж у 2014 році. Значне падіння обсягу імпорту товарів (за даними Держстату імпорт товарів за 2015 рік до попереднього року зменшився на 31,1 відсотка) було компенсовано істотним зростанням курсу гривні до долара США (за даними Національного банку України середньорічний курс гривні до долара США за 2015 рік збільшився на 83,8 відсотка). Крім того, з метою стабілізації платіжного балансу України з 26 лютого 2015 року було запроваджено додатковий імпортний збір (Закон України від 28.12.2014 №73 «Про заходи щодо стабілізації платіжного балансу України відповідно до статті XII Генеральної угоди з тарифів і торгівлі 1994 року»), від якого у 2015 році надійшло 25,2 млрд. гривень;

- рентної плати за користування надрами - 37,0 млрд. грн., що на 18,8 млрд. грн., або у 2 рази більше ніж у 2014 році. Зазначене зростання відбулося в основному внаслідок збільшення у 2015 році ставок за видобуток природного газу:

- що використовується для потреб населення (видобуток до 5000 м) з 01.04.2015 року з 20 відсотків до 70 відсотків;

- видобутого під час виконання договорів про спільну діяльність з 01.01.2015 року з 55 відсотків до 60 відсотків, з 01.04.2015 року до 65 відсотків, а з 01.07.2015 року до 70 відсотків.

На стан бюджетного відшкодування ПДВ у 2015 році вплинуло запровадження системи електронного адміністрування податку на додану вартість, так в цілому за 2015 рік було відшкодовано грошовими коштами ПДВ 68,4 млрд. гривень.

Касові видатки Державного бюджету України за 2015 рік проведені в обсязі 576,9 млрд. грн., у тому числі за загальним фондом - 544,7 млрд. гривень.

Проти 2014 року видатки державного бюджету зросли на 146,7 млрд. грн., або на 34,1 відсотка (таблиця 2).

видатки державний бюджет фінансування

У 2015 році на оборону та безпеку було спрямовано 95,8 млрд. грн., що на 32,0 млрд. грн., або у 1,5 разу більше ніж у 2014 році. Видатки державного бюджету на обслуговування державного боргу у 2015 році становили 84,5 млрд. грн., що на 36,5 млрд. грн., або у 1,8 разу більше ніж у 2014 році.

У 2015 році Урядом було забезпечено фінансування соціальних видатків відповідно до планових показників. Так, касові видатки соціального спрямування за загальним фондом державного бюджету за 2015 рік були здійснені в обсязі 392,5 млрд. грн., що на 103,2 млрд. грн., або на 35,7 відсотка більше ніж у 2014 році.

У Державному бюджеті України на 2015 рік було передбачено встановлення мінімальної заробітної плати у розмірі: з 1 січня - 1218 гривень, з 1 грудня - 1378 гривень. Однак вже у вересні Урядом була винайдена можливість наближення розміру мінімальної заробітної плати з 1 грудня на 1 вересня у розмірі 1378 грн., у вересні 2015 року розмір мінімальної заробітної плати зріс з початку року на 13,1 відсотка.

З 1 грудня 2015 року розмір посадового окладу працівника І тарифного розряду Єдиної тарифної сітки було підвищено на 10 відсотків, а посадові оклади працівників державних органів на 25 відсотків.

У 2015 році касові видатки загального фонду державного бюджету на виплату заробітної плати та нарахувань для працівників бюджетної сфери становили 76,9 млрд. грн., що на 10,4 млрд. грн., або на 15,7 відсотка більше ніж у 2014 році (таблиця 3).

За 2015 рік касові видатки державного бюджету на перерахування трансфертів до Пенсійного фонду збільшились проти 2014 року на 19,0 млрд. грн. до 94,8 млрд. грн., у тому числі:

- на дотацію на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами, на 1,9 млрд. грн. до 63,1 млрд. грн.;

- на покриття дефіциту коштів Пенсійного фонду на 17,1 млрд. грн. (або у 2,2 разу) до 31,8 млрд. гривень.

Станом на 1 січня 2016 року середній розмір пенсійних виплат становив 1700,2 грн., що на 118,7 грн. більше, ніж станом на 1 січня 2015 року.

У 2015 році видатки на виплату допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства, дітям-інвалідам, тимчасової державної допомоги дітям та допомоги по догляду за інвалідами І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, які фінансуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, профінансовані у повному обсязі до планових призначень і становили 41,9 млрд. гривень. Заборгованості з виплати зазначених допомог немає.

У 2015 році видатки на надання передбачених законодавством пільг та житлових субсидій населенню, які фінансуються за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам, становили 20,8 млрд. гривень.

За рахунок цих коштів надано пільги та житлові субсидії населенню на оплату житлово-комунальних послуг на загальну суму 18 млрд. грн., придбання твердого палива і скрапленого газу - 1,1 млрд. грн., пільги з оплати послуг зв'язку, інші передбачені законодавством пільги та компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян - 1,7 млрд. гривень.

Отже доходи держаного бюджету 2015 року значно підвищились порівняно з 2014 роком.

Размещено на Allbest.ru