Государственные и муниципальные финансы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего профессионального образования

«Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет»

Факультет экономики и менеджмента

Кафедра «Экономика и финансы»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Финансы»

2014



Содержание

Введение

1. Государственные и муниципальные финансы

1.1 Экономическая сущность и структура государственных и муниципальных финансов

1.2 Основные задачи и цели государственных и муниципальных финансов

1.3 Роль региональных и местных бюджетов как главной финансовой базы органов власти субъектов и органов местного самоуправления

2 Анализ бюджета г. Москвы за 2010-2011 гг.

2.1 Анализ доходной части бюджета

2.2 Анализ расходной части бюджета

2.3 Сбалансированность бюджета

Заключение

Список использованных источников

Введение

Государственные и муниципальные финансы являются важным звеном любой финансовой системы. Они тесно связаны с кредитной, банковской и страховой системами. Государственные финансы - важный элемент финансового рынка. Посредством государственных финансов осуществляется также взаимодействие между странами, развивается мировое хозяйство. Государственные и муниципальные финансы - это основа деятельности государства и органов местного самоуправления. Вряд ли можно представить государство, в руках которого не было ни единого рубля. Только располагая достаточным количеством денежных средств, государство может осуществлять социальную политику, поддерживать отдельные отрасли хозяйства, проводить научные исследования или обеспечивать обороноспособность.

Государственные финансы - это мощный рычаг макроэкономического регулирования. Посредством умелого использования этого инструмента государство может решать самые разные задачи: регулировать темпы экономического роста, поддерживать стабильность денежной единицы, регулировать уровень ссудного процента, сглаживать конъюнктурные колебания.

Целью работы является изучение структуры Государственных и Муниципальных финансов.

Актуальность данной темы на современном этапе придают следующие обстоятельства:

- от того, насколько эффективно финансовое управление и бюджетная политика, во многом зависит большинство вопросов жизнеобеспечения населения, и в конечном итоге -- социальная стабильность.



1. Государственные и муниципальные финансы

1.1 Экономическая сущность и структура государственных и муниципальных финансов

государственный муниципальный финансы бюджет

Государственные и муниципальные финансы - это совокупность экономических отношений, имеющих денежный характер, возникающих в распределительном процессе по поводу формирования, распределения и использования органами государственной власти и местного самоуправления денежных средств для удовлетворения социальных потребностей граждан, финансирования национальной обороны и правоохранительной деятельности, содержания аппарата управления, регулирования экономики и выполнения других задач и функций государства, муниципальных образований.

Государственные и муниципальные финансы выражают экономические отношения, связанные с обеспечением централизованными источниками финансирования государственного и муниципального сектора экономики, наиболее значимых программ развития производства и общественного сектора, организаций и учреждений бюджетной сферы и т.п. Их функционирование направлено на достижение общих целей развития социально ориентированной экономики.

Государственные и муниципальные финансы имеют четкую целевую ориентацию. Они затрагивают определенные социально-политические интересы отдельных слоев общества. Однако во всех своих аспектах они ориентированы на решение государственных и муниципальных задач.

Государственные и муниципальные финансы как экономическая категория проявляются в выполняемых ими функциях: распределительной, перераспределительной и контрольной.

Распределительная функция государственных и муниципальных финансов заключается в том, что через распределение и перераспределение вновь созданной стоимости обеспечиваются общегосударственные потребности, формируются источники финансирования общественного сектора экономики.

Государственные и муниципальные финансы функционируют на основе перераспределения финансовых ресурсов через систему централизованных фондов. С помощью этой функции они обслуживают воспроизводственные процессы как в рамках относительно обособленных структурных образований, так и в общегосударственном масштабе.

Основными объектами реализации распределительной функции финансов являются обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, а также источники финансирования бюджетного дефицита. Особую роль играет процесс перераспределения доходов между различными уровнями бюджетов.

Контрольная функция реализуется по следующим основным направлениям:

- контроль за правильным и своевременным перечислением средств в централизованные фонды;

- контроль над соблюдением заданных параметров централизованных фондов денежных средств с учетом потребностей производственного и социального развития;

- контроль за целенаправленным и эффективным использованием финансовых ресурсов.

Государственные и муниципальные финансы ориентированы на следующие основные принципы:

- единства законодательной и нормативной базы;

- открытости и прозрачности;

- разграничения полномочий и предметов ведения;

- целевой ориентированности;

- научного подхода к реализации намеченных целей;

- экономичности и рациональности;

- управляемости финансовыми потоками на централизованной основе.

В Российской Федерации в составе государственных финансов можно выделить государственные финансы на федеральном уровне и государственные финансы на уровне субъектов РФ (региональном уровне).

Государственные финансы на федеральном уровне состоят из федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов РФ, государственного кредита. Согласно ст. 144 Бюджетного кодекса РФ статус государственных внебюджетных фондов РФ имеют только следующие социальные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд Российской Федерации; Фонд социального страхования Российской Федерации; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Государственные финансы на региональном уровне включают бюджеты субъектов РФ (региональные бюджеты), территориальные государственные внебюджетные фонды и государственный кредит.

В соответствии с законодательством органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Это предопределяет самостоятельность установления муниципальным образованием структуры органов управления местными финансами.

Многообразие видов муниципальных образований, предусмотренных федеральным законодательством, позволяет выделять финансы поселений, городских округов, муниципальных районов и внутригородских территорий городов федерального значения. Финансы поселений призваны обеспечить реализацию полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения, закрепляемых федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ за поселениями.

За счет финансовых ресурсов органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) решаются вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципальных районов (городских округов), а также реализуются полномочия местного самоуправления, переданные органами местного самоуправления поселений, и государственные полномочия, делегированные органами государственной власти РФ и субъектов РФ.

1.2 Основные задачи и цели государственных и муниципальных финансов

Государственные и муниципальные финансы представляют собой экономические отношения, возникающие в реальном денежном обороте по поводу формирования, распределения и использования централизованных фондов финансовых ресурсов. Их структура включает следующие элементы: 1) бюджетная система как совокупность финансовых планов органов власти различных уровней и бюджетов внебюджетных фондов; 2) система государственных и муниципальных займов, являющаяся способом мобилизации государственных доходов и обслуживающая дефициты бюджетной системы.

Управление финансами сектора государственного (муниципального) управления регулируется финансовой политикой. Финансовые цели, формулируемые как ограничения, правила поведения или необходимые изменения в финансовом положении, управлении финансами, определяют финансовую политику субъекта Российской Федерации (муниципального образования). Цели финансовой политики могут быть независимыми, взаимосвязанными и соподчиненными, предполагающими последовательное или комплексное достижение. Сложные цели могут допускать различные пути их достижения, между которыми необходимо осуществить выбор.

Политика управления финансами субъекта Российской Федерации (муниципального образования) разрабатывается для сектора государственного (муниципального) управления в целом, включающего все тем или иным образом контролируемые субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием) ресурсы и организации. Отдельные цели финансовой политики могут охватывать как весь указанный сектор, так и отдельные его направления, составные части. Например, целью финансовой политики может быть совершенствование системы взаимодействия с государственными (муниципальными) предприятиями или снижение совокупного долга.

Целями управления выступают финансовая устойчивость и независимость, проявляющаяся в экономической сбалансированности, профиците бюджета, сокращении долга и, в конечном итоге, сочетании интересов государства и общества.

В управлении государственными и муниципальными финансами выделяют несколько функциональных элементов:

1) планирование - оценивает состояние финансов и направления эффективного их использования;

2) оперативное управление- комплекс мер, разработанных на основе складывающейся финансовой ситуации с целью максимизации эффекта при минимальных затратах с помощью перераспределения финансовых ресурсов;

3) контроль осуществляется на всех стадиях использования финансов государства, сопоставляя плановые и фактические результаты.

Таким образом, финансовые цели управления государственными и муниципальными финансами субъекта Российской Федерации (муниципального образования) и пути их достижения определяют финансовую политику. Прозрачность облегчает контроль со стороны общества за эффективностью управления государственными и муниципальными финансами, повышает ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

К основным задачам Министерства финансов РФ относятся:

1) совершенствование бюджетной системы и развитие бюджетного федерализма;

2) разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ;

3) концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития;

4) разработка проекта федерального бюджета и обеспечение исполнения федерального бюджета; составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;

5) разработка программ государственных заимствований и их реализация от имени Российской Федерации; управление государственным внутренним и внешним долгом РФ;

6) разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков;

7) участие в разработке и проведении единой политики в сфере формирования и использования государственных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней;

8) разработка единой методологии составления бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении;

9) осуществление государственного финансового контроля;

10) обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью, а также аудитом.

1.3 Роль региональных и местных бюджетов как главной финансовой базы органов власти субъектов и органов местного самоуправления

Региональные и местные бюджеты являются неотъемлемой частью единой бюджетной системы РФ. В настоящее время в России проводится политика бюджетного и налогового федерализма, предполагающая концентрирование большей части финансовых ресурсов на федеральном уровне и выделение части из них на другие уровни бюджетной системы, которая усиливает бюджетную дисциплину и способствует более эффективному расходованию бюджетных средств.

Региональные бюджет - центральное звено территориальных бюджетов. Они предназначены для финансового обеспечения задач, возложенных на государственные органы управления субъекта Российской Федерации.

В последнее десятилетие наблюдается регионализация экономических и социальных процессов. Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к региональным. Поэтому роль региональных бюджетов усиливается, а сфера их использования расширяется.

Через региональные бюджеты государство активно проводит экономическую политику. На основе предоставления региональным органам власти средств для увеличения их бюджетов осуществляется финансирование промышленности, сельского хозяйства, строительства и содержания дорог, охраны окружающей среды. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется.

Местный бюджет - это централизованный фонд финансовых ресурсов отдельного муниципального образования, формирование утверждение и исполнение, а также контроль, за исполнением которого осуществляются органом местного самоуправления самостоятельно. Бюджетная система РФ, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и государственных внебюджетных фондов. Местные бюджеты, как и другие экономические категории, сознательно используются государственными органами власти для решения социально экономических задач. В качестве экономического инструмента они характеризуются: во-первых, широкой сферой влияния, так как бюджетные отношения пронизывают все стороны территориального воспроизводственного процесса; во-вторых, высокой степенью действительности, обусловленной перераспределительной природой данной экономической категории, в третьих гибкостью, поскольку система бюджетных методов регулирования не как заданная раз и навсегда, а как динамичная, постоянно развивающаяся система, преобразующаяся в соответствии с изменением целей и задач регионального развития.

Региональные и местные бюджеты являются составной частью финансовой системы Российской Федерации. К региональным бюджетам относятся бюджеты 21 республики в составе РФ, 56 краев, областей и городов Москвы и Санкт-Петербурга; бюджеты 9 автономных округов. Местные бюджеты (бюджеты районов, городов и сельские) включают 29 тыс. бюджетов (без учета новых образований -- городских и сельских поселений).

В последние годы роль региональных и местных бюджетов возрастает, расширяется сфера их применения в связи с расширением прав региональных и местных органов власти в соответствии с Федеральным законом от 6.октября 2003 г. № 131ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 120ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений".

Роль региональных и местных бюджетов в экономическом и социальном развитии заключается в следующем.

Во первых, сосредоточение финансовых ресурсов в бюджетах субъектов Федерации и местных бюджетах позволяет органам представительной и исполнительной власти регионов имеет финансовую базу для реализации своих полномочий в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Создание финансовой базы функционирования региональных органов власти у органов местного самоуправления -- главная роль региональных и местных бюджетов. Посредством бюджетов образуются денежные фонды административно-территориальных образований; которые обеспечивают выполнение задач общего назначения, создают финансовую базу для осуществления функций органов власти субъектов Федерации и местного самоуправления.

Во вторых, формирование региональных и местных бюджетов дает возможность регионам в полной мере проявить финансово-хозяйственную самостоятельность в расходовании средств на социально-экономическое развитие региона, обеспечить планомерное развитие образовательных учреждений, медицинских учреждений, учреждений культуры, муниципального жилищного фонда и коммуникаций местного значения.

В третьих, с помощью региональных бюджетов осуществляется выравнивание уровней экономического и социального, развития территорий. С этой целью формируются региональные программы экономического и социального развития' регионов по благоустройству сел и городов, развитию сети дорог, содержанию исторических памятников и учреждений культуры и др.

В четвертых, имея в распоряжении финансовые бюджетные средства, органы власти регионов могут увеличивать или уменьшать нормативы финансовых затрат на оказание государственных и муниципальных услуг в учреждениях непроизводственной сферы.

В пятых, концентрируя часть финансовых ресурсов в региональных и местных бюджетах, органы представительной и исполнительной власти регионов могут централизованно направлять финансовые ресурсы на решение стратегических задач, развитие в регионе приоритетных отраслей промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы.

В последнее время органы власти регионов стали выделять бюджетные средства на инвестиции (реальные и финансовые). Такие инвестиции будут формировать государственную и муниципальную собственность. Это делается для укрепления позиций государства как хозяйствующего субъекта.

В шестых, региональные и местные бюджеты через финансовые ресурсы оказывают воздействие на оптимальные пропорции финансирования капитальных и текущих затрат и стимулирование эффективного использования материальных и трудовых ресурсов, а также создание новых местных производств и промыслов, что позволяет создавать новые рабочие места и вносить вклад в решение проблемы снижения безработицы в регионе.

Характеризуя роль региональных и местных бюджетов, нельзя не учитывать, что кризисные явления в экономике страны, инфляция и расстроенность финансовой системы не позволяют региональным и местным бюджетам выполнять в полной мере свое предназначение. К таким негативным факторам можно отнести бюджетный дефицит (превышение расходов над доходами), субъективные моменты при определении нормативов отчислений и распределении средств между бюджетами разных уровней, несвоевременность утверждения бюджетов.

Роль региональных и местных бюджетов в социально-экономическом развитии регионов может возрастать при наделении органов власти субъектов Федерации и местного самоуправления соответствующими полномочиями по формированию и исполнению их бюджетов.



2. Анализ бюджета г. Москвы за 2010-2011 гг.

2.1 Анализ доходной части бюджета

Для выполнения практической части курсовой работы предложен бюджет г. Москвы за 2010-2011 гг. по фактическим данным.

Целью работы является проведение анализа доходов и расходов данных бюджетов.

Проведем сравнительный анализ доходной части регионального бюджета на 2010 год и на 2011 год. Рассмотрим таблицу 1.

Таблица 1 - Структура доходов регионального бюджета на 2010-2011 год

Вид	2010 год	2011 год	2010 год	2011 год	Изменения в млн. руб.	Изменения в %	Удельный вес в разделах, %
	Млн.	Млн.	%	%
	руб.	руб.	доля	доля			2010 год	2011 год
Всего	994509,3	1158657	100	100	164147,7
Налоговые доходы, из них:	927049,5	1091633,3					100	100
Налоги на прибыль организаций	375944,6	475000	37,80	41,00	99055,4	3,19	40,55	43,51
Налоги на совокупный доход	21366,1	17500	2,15	1,51	-3866,1	-0,64	2,30	1,60
Налоги на имущество организаций	66150	63500	6,65	5,48	-2650	-1,17	7,14	5,82
Государственная пошлина	1169	1148,9	0,12	0,10	-20,1	-0,02	0,13	0,11
Налоговые доходы, из них:	927049,5	1091633,3					100	100
Налоги на прибыль организаций	375944,6	475000	37,80	41,00	99055,4	3,19	40,55	43,51
Налоги на совокупный доход	21366,1	17500	2,15	1,51	-3866,1	-0,64	2,30	1,60
Налоги на имущество организаций	66150	63500	6,65	5,48	-2650	-1,17	7,14	5,82
Государственная пошлина	1169	1148,9	0,12	0,10	-20,1	-0,02	0,13	0,11
Налог на доходы физических лиц	417159,6	480000	41,95	41,43	62840,4	-0,52	45,00	43,97
Акцизы	32840	42070,4	3,30	3,63	9230,4	0,33	3,54	3,85
Налог на имущество физических лиц	1570,2	1640	0,16	0,14	69,8	-0,02	0,17	0,15
Транспортный налог	7350	7274	0,74	0,63	-76	-0,11	0,79	0,67
Земельный налог	3500	3500	0,35	0,30	0	-0,05	0,38	0,32
Неналоговые доходы, из них:	67459,8	67024					100	100
Доходы от размещения временно свободных средств бюджета	4150	4350	0,42	0,38	200	-0,04	6,15	6,49
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	19846,4	20419	2,00	1,76	572,6	-0,23	29,42	30,47
Административные платежи и сборы	422,6	485	0,04	0,04	62,4	0,00	0,63	0,72
Доходы от реализации инвестиционных контрактов	6953,5	4752,6	0,70	0,41	-2200,9	-0,29	10,31	7,09
Доходы от установки объектов рекламы и информации	1600	2220,3	0,16	0,19	620,3	0,03	2,37	3,31
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	2748,4	2717,3	0,28	0,23	-31,1	-0,04	4,07	4,05
Прочие неналоговые доходы	1864,9	1810,9	0,19	0,16	-54	-0,03	2,76	2,70
Дивиденды по акциям	150	280	0,02	0,02	130	0,01	0,22	0,42
Доходы от продажи земельных участков	3500	3500	0,35	0,30	0	-0,05	5,19	5,22
Арендная плата за земли	17389,7	18798,7	1,75	1,62	1409	-0,13	25,78	28,05
Средства от продажи права на заключение договоров аренды земли	3000	1600	0,30	0,14	-1400	-0,16	4,45	2,39
Доходы от продажи квартир	5834,3	6090,2	0,59	0,53	255,9	-0,06	8,65	9,09

В соответствии с данными таблицы следует сделать вывод, что доход города Москвы с 2010 по 2011 гг. увеличился на 164147,7 млн. рублей. Наибольшее изменение можно заметить в налогах на прибыль организаций, с 2010 по 2011гг. увеличились на 99055,4. Больше всех уменьшились налоги на совокупные доходы с 2010 по 2011 гг. на -3866,1 млн.руб, также уменьшился налог на имущество организаций с 2010 2011 гг. на -2650 млн.руб. Доходы от продажи квартир, государственная пошлина, транспортный налог имеют тенденцию снижения. Штрафы, санкции, возмещение ущерба снизились на -31,1 млн.руб.

Для того чтобы наглядно увидеть изменение в структуре доходов регионального бюджета города Москвы целесообразно построить диаграммы, характеризующие структуру доходов за 2011 и 2012 года.

Рисунок 1 - Структура доходов регионального бюджета за 2010 год



Рисунок 2 - Структура доходов регионального бюджета за 2011 год

Перейдем ко второй части федерального бюджета - расходы.

Экономическая классификация расходов бюджетов - это группировка расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию. Она включает текущие и капитальные статьи расходов. На ее основе составляются сметы бюджетных учреждений.

Наиболее ярко последствия экономических и социальных процессов отражаются на расходной части региональных бюджетов. Определяющее направление деятельности региональных органов власти - это разработка и осуществление планов экономического и социального развития на подведомственной им территории. Возрастание расходов связано с повышением уровня затрат на содержание объектов жилищно-коммунального и культурно-бытового назначения.

Следует отметить, что структура расходов отдельных видов региональных бюджетов не одинакова и зависит от объема местного хозяйства и подведомственности его региональным органам различного уровня. Так, областным и городским органам власти подчинена подавляющая часть предприятий жилищно-бытового хозяйства, поэтому удельный вес ассигнований на эти категории в расходах этих бюджетов наиболее значителен.

2.2 Анализ расходной части бюджета

Таблица 2 - Анализ расходов регионального бюджета на 2010-2011 год

Вид	На 2010 год	На 2011 год	Изменения в млн. руб.	Изменения в %
	Млн. руб.	%	МЛН. руб.	%
Всего	1120245,2	100	1199565,5	100	79320,3
Комплекс социальной сферы	463007,0	41,33	497393,3	41,46	34386,3	0,13
Комплекс городского хозяйства	187844,9	16,77	185826,8	15,49	-2018,1	-1,28
Комплекс экономической политики и развития города	206398,3	18,42	242506,6	20,22	36108,3	1,79
Комплекс градостроительной политики и строительства	399,2	0,04	443,2	0,04	44,0	0,00
Комплекс имущественно-земельных отношений города	2813,8	0,25	3852,1	0,32	1038,3	0,07
Расходные обязательства по вопросам межрегионального сотрудничества, спорта и туризма	17441,2	1,56	18639,3	1,55	1198,1	0,00
Расходные обязательства по функционированию органов государственной власти	31616,8	2,82	36011,9	3,00	4395,1	0,18
Расходные обязательства по национальной безопасности и правоохранительной деятельности	19218,7	1,72	21187,9	1,77	1969,2	0,05
Расходные обязательства по отрасли "Связь и информатика"	10285,1	0,92	12605,2	1,05	2320,1	0,13
Комплексные городские целевые программы	27487,3	2,45	29212,7	2,44	1725,4	-0,02
Расходные обязательства по органам государственной власти, не входящим в состав комплексов городского управления	24597,0	2,20	29893	2,49	5296,0	0,30
Расходные обязательства префектур административных округов	7631,1	0,68	7902	0,66	270,9	-0,02
Обслуживание государственного долга	50045,5	4,47	55000	4,58	4954,5	0,12
Резервный фонд	6102,8	0,54	6500	0,54	397,2	0,00
Межбюджетные трансферты	53001,7	4,73	39594,9	3,30	-13406,8	-1,43
Иные расходные обязательства	12354,8	1,10	12996,6	1,08	641,8	-0,02

Наибольший удельный вес в классификации занимают расходы на комплекс социальной сферы. В 2010 году доля расходования этих средств составляет 41,33 %. Если говорить о динамике этого показателя, то уже в следующем году (2011) он возрастает на 0,13 %. В денежном эквиваленте повышается на 34386,3 млн. руб. Наибольшее увеличение в 2011 году по сравнение с 2010 годом произошло в комплексе экономической политики и развития города на 36108,3 млн.руб. Данную ситуацию можно рассмотреть на диаграммах.

Рисунок 3 - Расходы регионального бюджета за 2010 год

Рисунок 4- Расходы регионального бюджета за 2011 год



2.3 Сбалансированность бюджета

Таблица 3 - Источники финансирования дефицита регионального бюджета на 2010 - 2011 года

Источники покрытия дефицита	2010 год, млн. руб	2011 год, млн. руб	Удельный вес,%	Изменения в тыс. руб.	Изменения в %
			2010 год	2011 год
Источники финансирования дефицита бюджета	125735,9	40908,2	100	100	-84827,7
в том числе:
Средства от продажи акций	1000	900	0,80	2,20	-100	1,40
Возврат бюджетных кредитов	5435,9	7215,3	4,32	17,64	1779,4	13,31
Исполнение государственных гарантий	-700	-780,2	-0,56	-1,91	-80,2	-1,35
Заемные средства	120000	-6426,9	95,44	-15,71	-126426,9	-111,15
Изменение остатков средств бюджета	-	40000	-	97,78	40000	-

В ходе проведенного анализа следует сделать выводы.

По сравнению с 2010 годом в 2011 обеспечена сбалансированность местного бюджета и выполнение основных его показателей, реализованы мероприятия по его исполнению.

Основным источником покрытия дефицита бюджета являются «возвраты по бюджетным кредитам» (63,8%), а также «Изменение остатков средств бюджета» (97,78%)



Заключение

Государственная власть и местное самоуправление являются полноценными элементами публичной власти, главная цель которой - служение обществу, реализация общественных интересов, предоставление качественных услуг государственного и местного уровней.

Взаимодействие государства и местного самоуправления начинается с определения основных направлений взаимодействия. Предпринимается обобщение зарубежной практики наделения органов местного самоуправления определенной компетенцией, в результате чего делается вывод о том, что большинство вопросов местного уровня, если отойти от их чисто юридического понимания, носят государственный характер.

На основании исследования практики взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, что муниципальная власть имеет ряд признаков, присущих государственной власти, вместе с тем органы местного самоуправления не могут определять самостоятельно круг своих полномочий. В отличие от государства, местное сообщество не обладает суверенитетом, так как его территория есть государственная территория, местные жители являются гражданами государства.

Правовое положение и функции органов местного самоуправления в общегосударственной системе управления обусловлены рядом факторов, как политических, так и социально - экономических. Роль и правовой статус этих органов в решении государственных и общественных задач всегда отражают изменения в организации и сущности государства, как результата демократических преобразований, а организация деятельности органов местного самоуправления - важнейший фактор реализации принципа демократизации государства.



Список использованных источников

1 Вахрин, П. И. Финансы / П. И. Вахрин. - М. : ЮНИТИ, 2010. - 445с.

2 Дробозина, Л.А. Финансы / Л.А. Дробозина. - М.: ЮНИТИ, 2007. - 279 с.

3 Ковалева, В. В. Финансы / В. В. Ковалева. - М. : Проспект, 2010. - 511с.

4 Ковалева, Т. М. Финансы и кредит / Т. М. Ковалева. - М. : КноРус, 2013. - 357с.

5 Официальный сайт органов регионального самоуправления г. Москвы http://mosopen.ru

6 Поляк, Г.Б. Бюджетная система России. / Г.Б. Поляк.- М.: Финансы и статистика, 2007. - 369 с.

7 Управление финансами // ARTEF.RU: Современная экономика. URL: http://artref.ru/?p=783 (дата обращения 11.05.2014)

8 Финансы // RU.WIKIPEDIA.ORG: Свободная энциклопедия. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A4%D0%B8%D0%BD%D0%B0%D0%BD%D1%81%D1%8B#.D0.A4.D1.83.D0.BD.D0.BA.D1.86.D0.B8.D0.B8_.D1.84.D0.B8.D0.BD.D0.B0.D0.BD.D1.81.D0.BE.D0.B2 (дата обращения: 13.05.2014)

9 Мацкуляк, И.Д. Государственные и муниципальные финансы / И.Д. Мацкуляк. - М. : РАГС, 2008. - 223 с.

10 Мацкуляк, И.Д. Государственные и муниципальные финансы / И.Д. Мацкуляк. - М. : РАГС, 2008. - 223 с.

Размещено на Allbest.ru