Размещено на http://www.allbest.ru/

1

4

Содержание

Введение

1. Банкротство предприятия: предпосылки и последствия

2. Банкротство как форма реструктуризации

3. Обзор статей, посвященных банкротству

3.1 Нормальное банкротство

3.2 Проблемные аспекты банкротства государственных предприятий в Украине

3.3 Кредиторы стали возбуждать меньше

3.4 Статистика по регионам

4. Санация как экономическая категория, ее необходимость

4.1 Сущность финансовой санации

4.2 Финансовая санация по решению арбитражного суда

4.3 Санация путем реорганизации (реструктуризации)

5. Изменения в законе "О банкротстве"

6. Анализ вероятности банкротства

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Неотъемлемой частью рыночного хозяйства является институт банкротства. Он служит мощным стимулом эффективной работы предпринимательских структур, гарантируя одновременно экономические интересы кредиторов, а также государства как общего регулятора рынка.

В мировой практике законодательство о банкротстве изначально развивалось по двум принципиально различным направлениям. Одно из них основывалось на принципах британской модели, которая рассматривала банкротство как способ возврата долгов кредитором, что сопровождалось ликвидацией должника-банкрота. Иное начало было заложено в американской модели. Основная цель законодательства здесь состоит в том, чтобы реабилитировать компанию, восстановить ее платежеспособность. Однако в современных условиях в законодательстве развитых рыночных стран прослеживается линия на сближение, совмещение приведенных начал.

В любой цивилизованной стране с развитой экономической системой одним из основных элементов механизма правового регулирования рыночных отношений является законодательство о несостоятельности (банкротстве). В настоящий момент нашей рыночной экономике присущи такие явления как спад промышленности, экономический кризис, отсутствие инвестиций, ужесточение денежно-кредитных отношений, что несомненно приводит к несостоятельности хозяйствующих субъектов. И перед предпринимателями встает вопрос: что же делать с этими обанкротившимися предприятиями.

Существующая до 1999 г. нормативно-правовая база (опирающаяся в основном на обширный зарубежный опыт), регламентирующая процесс банкротства, оказалась неработоспособной в современных экономических условиях и привела к тому, что крупные предприятия получили возможность, не опасаясь банкротства, продолжать усугублять кризис неплатежей. Но, не смотря на это, с каждым годом число дел о несостоятельности, рассмотренных арбитражными судами, растет, что, несомненно, свидетельствует о том, что институт банкротства в Украине занимает одно из ведущих мест в развитии нормальных экономических отношений среди участников хозяйственного оборота.

Актуальность и практическая значимость темы курсовой обусловлена рядом причин.

Во - первых, в настоящее время, в экономике ключевой проблемой является кризис неплатежей, и добрую половину предприятий следовало уже давно объявить банкротами, а полученные средства перераспределить в пользу эффективных производств, что несомненно бы способствовало оздоровлению рынка.

Во - вторых, с проблемой банкротства предприятий юристам приходится с каждым днем сталкиваться все чаще, а литературы, подробно освещающей данный вопрос, пока недостаточно.

Своими корнями институт несостоятельности уходит в далекое прошлое. Первые отголоски конкурсных отношений можно обнаружить в римском праве. Поскольку у древних отсутствовали развитые хозяйственные и имущественные связи, а также механизм оценки имущества, обеспечение обязательств в то время носило личностный характер: “...чтобы добыть кредит, плебею оставалось только заложить себя и детей в кабалу кредиторов”. В случае неисполнения требований о возврате кредита, должник поступал в личное распоряжение кредитора, причем последний был вправе убить должника и разрубить его тело на части. С течением времени в римском праве появляются нормы, дающие право кредитору обратить взыскание на имущество должника, но, тем не менее, это не избавляло его от личной долговой расправы.

1. Банкротство предприятия: предпосылки и последствия

банкротство предприятие санация финансовый

С момента возникновения частной собственности, существующие законы никогда не были милосердны к несостоятельным должникам. В древние и феодальные времена, например, длительное время в качестве гаранта обеспечения возвратности долга было не имущество, а сам должник: его жизнь, личная свобода и неприкосновенность. Так, в Римском праве еще в 12 столетии было записано, что кредиторы, не получившие удовлетворение своих претензий, имеют право разрубить должника на части.

В Норвегии древнее право разрешало кредитору отрубать несостоятельному должнику ту или иную часть его тела. Во время правления короля Карла V, в Германии несостоятельных должников приравнивали к врагам, которых можно было подвергать немедленной казни. Указом короля Франции Франциска 1, изданном в 1536 г., предписывалось вести "против банкротов строгое производство... их следует подвергать телесным покараниям, нацепить на них ошейник и поместить у позорного столба". Развитие капиталистических отношений требовало иных средств борьбы с этими явлениями. Постепенно в гражданском и торговом законодательстве большинства стран были введены нормы, которые направлены не на телесные покарания банкрота, а на взыскание его имущества с целью удовлетворения исков и претензии кредиторов. Эти вопросы регулируются, как правило, специальным законом о банкротстве.

Закон "О банкротстве" должен выполнять три основные функции:

1. Служить в качестве механизма предотвращения непродуктивного использования активов предприятий.

2. Быть инструментом реабилитации предприятий, которые оказались на грани банкротства, однако имеют существенные резервы для успешной финансово-хозяйственной деятельности в будущем. Как правило, такая реабилитация предусматривает финансовую реорганизацию.

3. Способствовать полной оплате долгов кредиторам.

В переходный к рыночной экономике период положения Закона "О банкротстве" относительно государственных предприятий должны быть несколько лояльными, чтобы предотвратить в данном периоде большую волну банкротств. Распространить лояльный подход на частный сектор (приватизированные предприятия) не представляется целесообразным, поскольку в этом кроется определенная опасность. Если частные предприниматели не будут в полной мере ограничены действием закона о банкротстве, то может существенно пострадать финансовая дисциплина (расчстно-платежная дисциплина), а это, в свою очередь, снизит доверие к частному предпринимательству и снизит темпы его развития.

Согласно статьи 1 Закона Украины "О банкротстве", под банкротством понимается связанная с недостаточностью активов в ликвидной форме неспособность юридического лица - субъекта предпринимательской деятельности - удовлетворить в установленный срок предъявленные к нему со стороны кредиторов требования и выполнить обязательства перед бюджетом.

Основанием для возбуждения дела о банкротстве предприятия является письменное заявление любого кредитора должника, органов государственной налоговой администрации или контрольно-ревизионной службы в арбитражный суд. Кредитор имеет право обратится с данным заявлением в случае, если дебитор неспособен удовлетворить на протяжении одного месяца признанные им претензионные требования.

Арбитражный суд принимает решение о банкротстве должника в случае, если отсутствуют предложения относительно проведения его санации, если все предложения о санации отклонены или сторонам не удалось согласовать ее условия. Постановлением о признании должника банкротом арбитражный суд определяет ликвидаторов. Ликвидаторы (ликвидационная комиссия) назначаются из числа представителей собрания кредиторов, банков, финансовых органов, а также Фонда государственного имущества, если банкротом является государственное предприятие.

С момента признания должника банкротом:

приостанавливается предпринимательская деятельность данного субъекта хозяйствования;

к ликвидационной комиссии переходят права распоряжения имуществом банкрота;

считаются такими, что истекли, сроки всех долговых обязательств банкрота;

прекращается начисление пени и процентов со всех видов задолженности.

Существенным также является то, что арбитражный суд может признать недействительным любое соглашение относительно продажи имущества должника, совершенное на протяжении трех месяцев до момента возбуждения дела о банкротстве, если оно осуществлено в интересах должника. Кроме того, может быть аннулировано любое соглашение должника относительно продажи имущества или принятия на себя обязательства, на протяжении одного года до начала производства дела о банкротстве, если продажа имущества осуществлена с целью его сокрытия или неуплаты долгов, если должник в результате реализации соглашения получил намного меньше, нежели реальная цена соглашения, а также в случае, если должник в момент составления соглашения фактически уже был неплатежеспобным, или стал неплатежеспособным в результате исполнения данного соглашения.

С целью погашения долгов, ликвидационной комиссией изымается и оценивается все имущество банкрота. Для имущества, которое реализуется на аукционе, оценочная стоимость является начальной.

Средства, вырученные от продажи имущества банкрота, направляются на удовлетворение претензий кредиторов.

В первую очередь покрываются издержки, связанные с ведением дела о банкротстве в арбитражном суде и работой ликвидационной комиссии. Кроме этого удовлетворяются требования кредиторов, обеспеченные залогом.

Во-вторых, выполняются обязательства перед работниками предприятия-банкрота (по производственным результатам).

В-третьих, удовлетворяются требования по государственным и местным налогам и сборам и требования органов государственного страхования и социального обеспечения.

В-четвертых, удовлетворяются требования кредиторов, необеспеченные залогом.

В пятую очередь удовлетворяются требования членов трудового коллектива относительно возвращения взносов в уставной фонд предприятия.

Требования каждой последующей очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди, а в случае недостаточности имущества для удовлетворения требований одной очереди, претензии погашаются пропорционально принадлежащей каждому кредитору сумме. Причем, требования, неудовлетворенные из-за недостаточности средств, считаются погашенными и переходят в состав безнадежной задолженности. Безнадежная задолженность возмещается за счет страхового резерва и включается в состав валовых издержек кредитора.

Безнадежная задолженность залогодателя, признанного банкротом, возмещается также за счет страхового резерва кредитора после принятия арбитражным судом решения о признании дебитора банкротом. Средства, полученные кредитором в результате завершения ликвидационной процедуры и реализации имущества залогодателя, включаются в состав валовых доходов кредитора в налоговый период их поступления.

Имущество, которое осталось после удовлетворения требований кредиторов и членов трудового коллектива, передается собственникам фирмы. Если вследствие полной ликвидации предприятия владельцы корпоративных прав, эмитированных таким предприятием, получают средства или имущество, стоимость которых превышает балансовую стоимость таких корпоративных прав, сумма превышения включается в налогооблагаемый доход таких лиц. В случае, когда сумма средств или стоимость имущества меньше номинальной стоимости корпоративных прав, сумма убытков относится к составу валовых издержек плательщика налога в налоговый период получения такой компенсации, но не ранее периода полной ликвидации предприятия-эмитента.

На основе результатов своей деятельности ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс и предоставляет его для утверждения в арбитражный суд. Если по результатам ликвидационного баланса после удовлетворения требований кредиторов имущества не осталось, арбитражный суд выносит постановление о ликвидации юридического лица - банкрота. Если имущества банкрота хватило для удовлетворения всех требований кредиторов, предприятие считается свободным от задолженности и может продолжать свою предпринимательскую деятельность.

2. Банкротство как форма реструктуризации

Проблемы реструктуризации и банкротства в сложившейся на Украине кризисной экономической ситуации приобретают особенное значение.

Это связано с тем, что на настоящий момент они представляют собой единственно реальные и законные инструменты вывода субъектов предпринимательской деятельности из хронического состояния неплатежеспособности, нерентабельности, убыточности. Причем, независимо от формы собственности, организационно-правовой формы, размера предприятия, поскольку экономические законы, как и законы, учреждаемые государством, действуют не избирательно, и в круг объектов, регулируемых ими, неизбежно попадают или попадут в самом ближайшем будущем огромное количество предприятий и производственных объединений.

Основываясь на знании и правильном понимании сути реструктуризации и банкротства, как одной из возможных форм осуществления реструктуризации, можно использовать существующие правовые механизмы для преодоления финансово-экономического кризиса на каждом конкретном предприятии.

Говоря о реструктуризации в связи с процедурой банкротства, обычно имеют в виду осуществление реструктуризации уставного капитала предприятия-должника в процессе санации, то есть полная или частичная замена собственника предприятия.

Однако, поскольку такое понятие как "реструктуризация" на самом деле гораздо более широкое, то и банкротство как форма реструктуризации выступает как один из возможных механизмов ее осуществления, в том числе и посредством утверждения арбитражным судом условий санации субъекта хозяйственной деятельности.

Определение реструктуризации предприятий в соответствии с нормативными документами звучит следующим образом: "Реструктуризация предприятий - это осуществление организационно-экономических, правовых, технических мер, направленных на изменение структуры предприятия, его управления, форм собственности, организационно-правовых форм, способных привести предприятие к финансовому оздоровлению, увеличению объемов выпуска конкурентоспособной продукции, повышению эффективности производства".

Поскольку целью проведения реструктуризации является "создание субъектов предпринимательской деятельности, способных эффективно функционировать в условиях становления рыночной экономики и производить конкурентоспособную продукцию, которая отвечала бы требованиям товарных рынков", то и правовые формы проведения процедуры реструктуризации во многом зависят от конкретных показателей и условий, в которых проводится реструктуризация.

Проведению реструктуризации обязательно предшествует анализ экономического состояния предприятий, дающий возможность определить причины и источники финансово-экономических проблем предприятия, его убыточности, нерентабельности.

Чаще всего на основе анализа финансово-хозяйственных показателей деятельности предприятия, результатов оценок потенциальных возможностей производства, оценки технического уровня и качества выпускаемой продукции, а также по результатам маркетинговых исследований положения на товарных рынках, можно сделать достаточно объективное заключение о необходимости проведения реструктуризации, а также о возможных формах и методах ее проведения.

Вообще же процесс реструктуризации предприятий действующим законодательством Украины регулируется лишь в той мере, в которой он связан с реорганизацией предприятий и хозяйственных обществ в другие организационно-правовые формы. Однако большинство мер, в комплексе направленных на финансово-экономическое оздоровление предприятия путем реструктуризации, имеют правовой характер. То есть, осуществление их связано с изменением юридического статуса субъектов предпринимательства, их организационно-правовой формы либо формы собственности.

К мероприятиям правового характера, целесообразность осуществления которых определяется результатами проведенного финансово-экономического характера, можно отнести:

частичную или полную приватизацию,

осуществление санации государственных предприятий,

реорганизация предприятий путем выделения структурных подразделений в самостоятельные с юридической точки зрения субъекты предпринимательской деятельности,

создание дочерних предприятий на базе имущества предприятия,

реорганизация унитарных предприятий в хозяйственные общества,

реструктуризацию дебиторской и кредиторской задолженности предприятий,

проведение процедуры банкротства.

Среди правовых мер проведения реструктуризации, как видно из приведенного перечня, есть и проведение процедуры банкротства. Хотелось бы подчеркнуть, что грамотное применение и проведение этой процедуры позволяет наиболее часто достичь тех целей, которые преследует вообще реструктуризация в том смысле, в котором о ней сейчас говорится. А именно - обеспечить очищение предприятия от долгов, возврат его дебиторской задолженности, реструктуризацию кредиторской задолженности, привлечение инвестора, и как следствие - финансовое оздоровление предприятия, появление реальной возможности адаптироваться к новым условиям хозяйствования и не только выжить в них, но и достичь существенных финансово-экономических успехов.

Банкротство, вообще, можно рассматривать в качестве инструмента вывода субъектов предпринимательской деятельности из кризисной финансово-хозяйственной ситуации, поскольку в основе самой процедуры банкротства лежат конкретные юридические и экономические действия, результатом которых является очищение предприятия от долгов, возврат его дебиторской задолженности, после чего становится возможным привлечение инвестора или другие меры финансово-экономического оздоровления предприятия.

В этом плане банкротство можно сравнить с хирургической операцией - с одной стороны - это достаточно радикальная и опасная мера, применяемая только в крайних случаях, когда исчерпаны все консервативные способы лечения, с другой стороны - это иногда единственно возможный путь к выздоровлению, последний шанс побороть тяжелый недуг.

Говоря об институте банкротства, необходимо иметь в виду, что любое предприятие, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, осуществляя хозяйственную деятельность вступает в отношения с налоговыми органами, банками, другими предприятиями (поставщиками, реализаторами и потребителями его продукции). В процессе этих отношений у предприятия возникают обязательства, невыполнение которых в силу каких-либо объективных или субъективных причин может привести к тому, что предприятие станет должником, то есть обязано будет выполнить определенные действия в пользу кредитора - произвести платеж, поставить товар, выполнить работы, оказать услуги.

Каждый кредитор имеет право требовать от должника исполнения обязательств, а также возмещения убытков, понесенных в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств должником. Это право предусмотрено действующим законодательством Украины.

Когда предприятие испытывает дефицит или кризис возможностей для исполнения имеющихся у него обязательств, возникает вопрос, способно ли оно в полной мере удовлетворить требования кредиторов, то есть является ли оно платежеспособным.

Собственно понятие платежеспособности и состоятельности предприятия и легло в основу определения банкротства в соответствии с Законом Украины "О банкротстве":

"Под банкротством понимается связанная с недостаточностью активов в ликвидной форме неспособность юридического лица - субъекта предпринимательской деятельности - удовлетворить в установленный срок предъявленные к нему со стороны кредиторов требования и исполнить обязательства перед бюджетом".

Банкротство становится юридическим фактом с момента вынесения арбитражным судом постановления о признании должника банкротом. Однако предшествует этому достаточно длительная и сложная процедура возбуждения и рассмотрения дела о банкротстве в процессе которой правовой статус предприятия-должника, против которого возбуждено дело о банкротстве, может быть изменен.

Необходимо заметить, что любые изменения правового статуса предприятия -должника в процессе банкротства оформляются решением арбитражного суда: утверждение условий санации, принятие определения о реорганизации субъекта предпринимательской деятельности после утверждения ликвидационного баланса.

Наиболее явно цели реструктуризации достигаются в результате санации предприятия должника в процессе банкротства.

Санация, как известно, состоит из трех основных элементов:

соглашением между должником и санатором о переводе долга с согласия кредиторов;

согласование условий реструктуризации уставного капитала;

согласование условий выплаты долгов предприятия-должника между санатором и кредиторами.

В результате реструктуризации уставного капитала происходит смена собственника предприятия-должника. Новый собственник принимает меры для развития предприятия, предусмотренные в бизнес-плане, представляемом на рассмотрение арбитражного суда. Выбирая наиболее оптимальную организационно-правовую форму для осуществления предприятием хозяйственной деятельности, санатор может реорганизовать предприятие: преобразовать унитарное предприятие в хозяйственное общество, выделить структурные подразделения в отдельные юридически обособленные предприятия. В результат этих мероприятий, направленных на снижение уровня затрат на производство отдельных видов продукции и комплектующих к ним, увеличение экономической самостоятельности отдельных структур, подразделений и производственных единиц, создаются самостоятельные юридические лица, имеющие свой баланс, свое имущество - пусть даже переданное в оперативное управление, свой расчетный и другие счета в банках. Такое предприятие отвечает по своим обязательствам и не несет ответственность по обязательствам головного предприятия- учредителя. Как показывает наш опыт осуществления антикризисных программ, это действительно часто приводит в результате к возможности финансово-экономического оздоровления предприятия.

Среди организационно-правовых мер, упоминавшихся мною ранее в качестве форм и методов реструктуризации, я упоминала реструктуризацию кредиторской и дебиторской задолженности.

Третий элемент санации - согласование условий выплаты долгов предприятия кредиторам - в сущности и представляет собой реструктуризацию кредиторской задолженности, то есть совокупность оформленных и согласованных должным образом соглашений между санатором и его кредиторами о порядке, сроках и формах разделения суммы задолженности и ее погашения в течение определенного срока. Соглашение это может быть реализовано, в том числе, в виде переоформления задолженности предприятия путем выдачи векселей и других видов долговых обязательств. Кредиторы могут договориться с санатором об определенном дисконте при погашении задолженности.

Реструктуризация может быть также инструментом приватизации целостного имущественного комплекса или государственной доли в уставном фонде хозяйственного общества. Продажа пакетов акций, принадлежащих государству возможна на аукционе или по конкурсу под конкретные обязательства санатора по развитию предприятия-должника, сохранение численности персонала и профиля производственной деятельности предприятия.

Вообще же санацию можно рассматривать как инвестирование предприятия-должника.

Но даже если решение о санации принято не было, а было принято постановление о признании предприятия-должника банкротом, то осуществляемые ликвидационной комиссией мероприятия по реализации имущества предприятия-банкрота и взысканию его дебиторской задолженности для выплаты кредиторам задолженности предприятия-банкрота, если конечно в результате у предприятия остается достаточно активов для продолжения хозяйственной деятельности, предусмотренной его уставными документами, эти мероприятия могут иметь положительный эффект. Так же как и реорганизация предприятия по решению арбитражного суда, которая может иметь место, например, по просьбе собственника предприятия.

Таким образом, если рассматривать реструктуризацию в том значении этого слова, которое было упомянуто в начале доклада, то есть как совокупность мероприятий, направленных на финансово-экономическое оздоровление предприятия-должника, то применение правовых механизмов банкротств, позволяющее достигнуть именно таких результатов, можно рассматривать в качестве реального инструмента реструктуризации.

3. Обзор статей, посвященных банкротству

3.1 Нормальное банкротство

Теперь Минэкономики будет усиленно заниматься вопросами банкротства, сообщил министр экономикии евроинтеграции Сергей Терехин. По его словам, «сейчас банкротство -- это способ приватизации № 1, а должно быть способом возврата денег тем, кто вошел в бизнес, либо их кредиторов». Такого же мнения придерживается президент Союза кризис-менеджеров Украины Павел Михайлиди. По его словам, банкротство предприятий можно воспринимать не только как трагедию для его владельца, но и как механизм оздоровления экономики и, в частности ее промышленного сектора.

Но у кризис-менеджеров к Минэкономики серьезные претензии. По их мнению, роль министерства пока что сводится исключительно к выдаче и аннулированию лицензий арбитражных управляющих и согласованию их кандидатур для работы на предприятиях, где есть государственная доля. Опасения экспертов вызывает также работа Агентства по вопросам банкротства, которое обладает монопольным правом на продажу имущества предприятий-банкротов. По мнению участников рынка, государственный бизнес создает реальную почву для злоупотреблений со стороны чиновников. СКМУ считает, что за пять лет своего существования Агентство окончательно потерялось в дебрях Минэкономики. Поэтому его предлагается ликвидировать и создать Госкомитет по финансовому оздоровлению и банкротству, который комплексно занимался бы возникающими проблемами. В результате структура финансового оздоровления предприятий страны станет более четкой.

Между тем участники рынка считают, что в первую очередь необходимо и дальше совершенствовать законодательную базу банкротства. Как отметила директор Центра коммерческого права Валентина Данишевская, раньше законодатель ставил цель довести предприятие до банкротства, либо, если оно само дошло до такой жизни, не дать ему подняться, и потом продать его нужным людям. О том, чтобы дать предприятию возможность восстановиться и снова обрести платежеспособность, речь просто не шла. С принятием нового Закона «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом» ситуация изменилась. И все же и сегодня не все понимают, что основная цель банкротства -- это не разорить предприятие, а дать ему возможность переродиться для более эффективной работы.

Каждое отдельное предприятие, если суд принял решение о его банкротстве, нужно рассматривать с точки зрения перспективы развития. И только тогда, когда понятно, что нынешний владелец не способен управлять им должным образом, отдавать в другие руки. Это наиболее простой и выгодный путь сохранения нужных экономике предприятий.

Однако, по словам Павла Михайлиди, сейчас в Украине сложно достичь такого результата, поскольку единой государственной политики в сфере антикризисного управления нет и в помине. Он также обратил внимание на то, что «банкротное» законодательство не может нормально сосуществовать с законодательством исполнительного производства, налоговых и трудовых правоотношений. Соглашаясь с коллегой, Данишевская подчеркнула, что необходимо предусматривать особый статус банкротства градообразующих, страховых, пенсионных предприятий, а также тех, чья ликвидация повлечет за собой социальный кризис любого масштаба. Отраслевые Министерства должны бы влиять на решения о признании таких объектов банкротами, и брать на себя ответственность за них перед кредиторами. Однако мало кто пытается это делать. Одна из причин -- распространенное мнение, что коль скоро предприятие обанкротилось, то его ответственность перед кредиторами автоматически отменяется. Так действительно было, когда на предприятие специально навешивали долги, потом объявляли банкротом. Сегодняшний закон призван защитить и уберечь от убытков тех, кто доверил предприятию свои деньги. С кредиторами нельзя не рассчитываться. Тем более, как отметил Леонид Талан, в законе прописаны временные рамки распоряжения имуществом, санации и ликвидации предприятий. Причем эти сроки, и без того немалые, можно еще и продлить, используя спецстатус, оборонное значение или коммунальную принадлежность.

Чтобы оптимизировать работу закона, Данишевская предлагает определиться, наконец, с ролью государства в вопросах финансового оздоровления. Только сбалансирование его функций как должника, кредитора, акционера позволит изменить отношение к банкротству в стране. Кроме того, необходимо создать условия для эффективной защиты права собственности и противодействия недружественным корпоративным поглощениям. Должны быть уточнены нормы, определяющие уголовную и административную ответственность за фиктивное или преднамеренное банкротство. Также предлагается изменить порядок выявления кредиторов и извещение заинтересованных лиц о возбуждении дела о банкротстве. Необходимо усовершенствовать порядок проведения собрания кредиторов, избрания комитета кредиторов и его компетенции, упорядочить участие различных госорганов в процедуре банкротства. Комплексное использование всех этих способов, по мнению участников конференции, позволит экономике и государству получать от банкротства не одни убытки, а пользу.

7 экономических приимуществ при банкротстве юридических лиц и частных предпринимателей. Почему банкротство более выгодно бизнесменам, чем самоликвидация.

При ведении бизнеса в период экономической нестабильности, котороя существует в настоящее время на Украине, очень часто перед бизнесменами возникает попрос, как поступить, когда его фирма (предприятие) или предпринимательская деятельность (если он является частным предпринимателем) в силу ряда причин становиться убыточной или проблемной (есть долги которые проблематично вернуть, а именно: банковские кредиты, долги перед контрагентами по бизнесу, долги по налоговым обязательствам, штрафы и другие проблемы )? Каким способом избавиться от такой фирмы (предприятия) и как ликвидировать свою предпринимательскую деятельность, если бизнесмен является частным предпринимателем?

В настоящее время в Украинском законодательстве предусмотрено 2 способа ликвидации субъектов бизнеса (юридических лиц -- фирм, предприятий и физических лиц - частных предпринимателей) - это банкротство и самоликвидация.

Механизмы этих способов ликвидации субъектов бизнеса регулируются следующими нормативными актами: Законом «О востановлении платежеспособнсти должника или признании его банкротом», Налоговоговым кодексом, Хозяйственным кодексом, Законом «О хозяйственных обществах».

Как показывает статистика, практика ликвидаций субъектов бизнеса в Украине за последние три года, банкротств как способа ликвидации проблемных и убыточных фирм (предприятий), так же частных предпринимателей было в 5,5 раз больше чем самоликвидаций. Этот факт объясняется тем, что банкротство более выгодно всем субъектом бизнеса больше чем самоликвидация не только экономически. Так же при банкротстве субъекты бизнеса имеют возможность не только сохранить большую часть своих денег, но и нервы. При банкротстве субъекта бизнеса не проводятся налоговые проверки его деятельности.

Факт того, что банкротство выгоднее для субъектов бизнеса, чем самоликвидация, доказывают следующие экономичесие приемущества:

1) Банкротство субъектов бизнеса осуществляется без проверок налоговой инспекцией и налоговой милицией.

--- При самоликвидации субъекта бизнеса, налоговая инспеция совместно с налоговой милицией осуществляет комплексную проверку всей его предпринимательской деятельности с момента государственной регистрации. В ходе проведения этой комплексной проверки налоговая инспекция совместно с налоговой милицией может провести встречные проверки деловых партнеров с которыми субъект бизнеса работал. Для этого у налоговой инспекции и налоговой милиции есть законные основания.

2) При процедуре банкротства субъекту бизнеса не начисляются штрафы, пени и доначисления в бюджет.

--- При самоликвидаци, субъекту бизнеса, налоговая инспекция по результатам проверки его деятельности за выявленные нарушения (а когода их нет, за вымышленные), начисляет штрафы, пени и доначисления в бюджет. Размеры этих штрафов и доначислений в настоящее время давольно значительные.

3) Процедуру банкротства субъект бизнеса может проводить с банковскими кредитами и различными долгами. Единственное условие, чтобы сумма кредитов и долгов была не меннее 300 минимальных зароботных плат.

--- Процедуру самоликвидации субъект бизнеса не может проводить если имеет банковские кредиты или другие значительные долги.

4) С момента возбуждения Хозяйственным судом процедуры банкротства субъекта бизнеса, наступает мораторий на начисление штрафов и пени по банковским кредитам и различным долгам.

--- При самоликвидации такого моратория нет.

5) При банкротсве субъекта бизнеса на законных основаниях снимаются все аресты с его расчетных счетов, с недвижимости, автотранспрта и другого имущества. Так же все заложенное имущество выводится из залога.

--- При самоликвидации субъекта бизнеса снятие арестов с имущества и вывод имущества из залога, невозможно по действующему законодательству Украины.

6) При банкротстве субъект бизнеса имеет возможность на законных основаниях спасти и сохранить свое имущество, даже в случае, если на него наложен арест или оно находится в залоге.

--- При самоликвидации субъекта бизнеса такой возможности спасти и сохраннить свое имущество нет, согласно действующему законодательству Украины.

7) При банкротстве субъекта бизнеса, погашаются и списываются в полном объеме любые суммы банковских кредитов, долгов перед контрагентами по бизнесу, долгов по налоговым обязательствам, штрафов и всех других долгов, которые возникли у субъекта бизнеса.

--- При самоликвидации субъекта бизнеса это невозможно.

Специалисты Адвокатско-Аудиторского объединения «Бизнес-Рост» уже более семи лет занимаются банкротствами различных субъектов бизнеса, помогают погашать банковские кредиты и различные долги, снимать аресты с имущества и выводить его из-под залога, спасать и сохранять недвижимость, оборудование, автотранспорт и другое имущество.

Специалисты Адвокатско-Аудиторского объединения «Бизнес-Рост», имея значительный опыт в процедуре банкротства субъектов бизнеса, разработали технологии, которые позволяют субъектам бизнеса успешно решать свои финансовые проблемы и сохранять свое имущество.

В состав Адвокатско-Аудиторского объединения «Бизнес-Рост» входят квалифицированные арбитражные управляющие, которые профессионально осущестляют свои функции в процедуре банкротства [1].

3.2 Проблемные аспекты банкротства государственных предприятий в Украине

Первая - выведение из хозяйственного оборота неэффективно действующих субъектов, что является чрезвычайно важным для сохранения эффективной и конкурентоспособной экономики. Вторая - возможная реабилитация и восстановление платежеспособности таких неэффективно хозяйствующих субъектов. Третья - защита прав кредиторов, как в процессе хозяйственной деятельности предприятия, так и в процессе его финансового оздоровления.

Действительно, к процессу банкротства в развитых странах относятся спокойно, и даже благосклонно, поскольку для них банкротство - это путь обновления, санации, выхода из кризиса (если не отдельного предприятия, то экономики в целом). Тем более, что весьма незначительный процент предприятий (например, в Великобритании он составляет 0,7%) в ходе данного процесса идет к ликвидации, все остальные, обновленные, возвращаются в предпринимательство. Однако, в Украине банкротство по сей день воспринимается фактически как ликвидация предприятия и стойко ассоциируется с такими негативными явлениями как перераспределение собственности, корпоративные конфликты, уклонение от уплаты налогов, невыплата заработной платы, вывода активов с предприятий, скрытая приватизация госпредприятий.

Для Украины сегодня вопрос повышения роли государства в ходе производства по делам о банкротстве государственных предприятий и предприятий, в уставном фонде которых доля государственной собственности превышает 25%, становится все более актуальным. Особенно это касается усиления регуляторных полномочий по контролю за деятельностью участников процедуры банкротства, совершенствование процедур банкротства. Уже давно назрела необходимость создания комплексного плана мероприятий по предотвращению использования процедур банкротства государственных предприятий с целью их теневой приватизации. Увы, но такая практика, становится все более распространенной в Украине.

До последнего времени, на многих предприятиях, которые долгие годы работали убыточно, не осуществлялись мероприятия по улучшению их финансового состояния или их государственной поддержки, не применялись меры по приватизации этих предприятий, уставный фонд не приводился в соответствие со стоимостью чистых активов, не вносились изменения в перечень объектов, не подлежащих приватизации. Вследствие этого покупка инвесторами сверхубыточных предприятий стала экономически невыгодной. Ведь стоимость предприятия стала складываться из стоимости основного капитала и суммы долговых обязательств, а это, в свою очередь, привело к установлению двойной стоимости предприятия.

Следует так же отметить, что на многих государственных предприятиях Украины, которые оставались еще экономически активными происходит бесконтрольное со стороны органов управления увеличение кредиторской задолженности.

Во многих случаях имеющаяся задолженность не является экономически обоснованной. Указанное наращивания задолженности, как правило, может происходить двумя путями. Первый путь - в результате потери рынков сбыта и объективной стойкой неплатежеспособности предприятий, недостаточности средств на обновление производственных мощностей, и второй путь - использование схем доведения предприятия до банкротства. Сложившиеся деструктивные тенденции, логично привели к многочисленным случаям, так называемой "скрытой приватизации" с применением процедуры банкротства.

По официальной статистике Министерства экономики Украины, в течение 2008-2009 годов процедуру санации завершило 33 предприятия государственного сектора экономики, из которых 23 - восстановило платежеспособность, 10 - перешло в процедуру ликвидации.

По данным Всемирного банка и Международной финансовой корпорации, позиция Украины в рейтинге "Ведение бизнеса" за индикатором "Закрытие бизнеса" является низкой по сравнению с другими странами мира и за последние годы к лучшему не изменилась. Факторы, негативно влияющие на показатель "Закрытия бизнеса", это временные и финансовые затраты, связанные с процедурами банкротства, низкий показатель индекса взыскания в процедуре банкротства.

По показателю "Закрытия бизнеса" Украина в 2009 году заняла 145 место среди 181 страны мира, бизнес-климат которых исследовался. В среднем, продолжительность процедуры банкротства в 2008-2010 годах составляла 2,9 года. Финансовые затраты на производство дела о банкротстве в 2008-2010 годах составили 42% от среднего дохода на душу населения. Индекс взыскания в процедуре банкротства в 2008-2010 годах составлял 9,1 цент на доллар. Низкий рейтинг Украины по показателю "закрытия бизнеса" свидетельствует о наличии в украинском законодательном поле, регулирующего правовые аспекты процедуры банкротства субъектов хозяйственной деятельности, определенных препятствий, а также об отсутствии прогрессивных реформ в этой сфере государственного регулирования.

Украина имеет низкий рейтинг по показателю "закрытие бизнеса" и в сравнении с другими странами региона (Восточная Европа и Центральная
Азия) - 26 позиция из 27, опережает лишь Албанию. Для сравнения, продолжительность процедуры банкротства в Казахстане составляет 1,5 года. Финансовые затраты на производство дела о банкротстве в Казахстане и Кыргызской Республике - 15 процентов от среднего дохода на душу населения, в Молдове - 9 процентов, в Польше - 20 процентов. Индекс взыскания в процедуре банкротства в Беларуси составляет 33,4 цента на 1 доллар, Казахстане - 40,6 центов, Польше - 29,8 центов.

Продолжительность процедуры банкротства в Украине обусловлена тем, что установленные сроки для проведения процедур банкротства, на практике не соблюдаются.

В соответствии с Законом Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признания его банкротом" предусмотрены следующие сроки:

- Распоряжение имуществом - 7 месяцев;

- Санация (восстановление платежеспособности должника) - не может превышать 12 месяцев. По ходатайству комитета кредиторов или управляющего санацией или инвесторов этот срок может быть продлен судом до 6 месяцев или сокращенно;

- ликвидация банкрота - не может превышать 12 месяцев. Хозяйственный суд может продлить этот срок на 6 месяцев.

Насчитывается около 380 предприятий государственного сектора экономики, находящихся в процедурах банкротства более двух лет, а также имеются предприятия, в отношении которых неоднократно возбуждались дела о банкротстве.

Такие актуальные вопросы, как порядок назначения арбитражных управляющих, порядок продажи имущества в процедурах банкротства, перечень объектов государственной собственности, имущество которых может быть отчуждено исключительно механизмами приватизации, требуют оперативного решения на законодательном уровне.

ПРОБЛЕМЫ УКРАИНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Министерством экономики Украины ведется законотворческая работа в данном направлении. Так, в рамках рабочей группы, с участием специалистов Всемирного банка, Американской торговой палаты, Международной финансовой корпорации и представителей юридических компаний, разработан проект Закона "О внесении изменений в некоторые законы по совершенствованию процедур банкротства" N5281 от 27.10.2009, который частично решает вышеуказанные вопросы. Пока законопроект передан лишь в профильный парламентский комитет на рассмотрение (по состоянию на 30.10.2009), потому, до сих пор остается много проблемных аспектов в сфере банкротства государственных предприятий в Украине. Обозначим основные из них.

1. Применение в рамках производства по делам о банкротстве Закона "О введении моратория на принудительную реализацию имущества", который не позволяет осуществлять продажу имущества для удовлетворения требований кредиторов. Ведь на сегодня найдены другие механизмы отчуждения государственного имущества (например, отчуждение и списание основных фондов субъектов хозяйствования), и в этом случае названный законодательный акт не выполняет свое предназначение, в результате чего страдают экономические интересы государства.

2. Согласно действующим нормам статей 11, 14, 40, 53 Закона Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признания его банкротом" установлено требование относительно размещения объявления о возбуждении производства по делу о банкротстве в печатных СМИ. Это позволяет манипулировать таким опубликованием, приводит к затягиванию производства по делу о банкротстве, позволяет должнику уклоняться от выполнения обязательств перед кредиторами, увеличивает стоимость процедур.

3. Действующим Законом Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признания его банкротом" предусмотрена возможность обжалования решений суда на разных стадиях производства. Злоупотребление правом на обжалование участниками дела, наличие нескольких инстанций для обжалования, значительная длительность рассмотрения апелляционных и кассационных жалоб, приводит к неоправданному затягиванию рассмотрения дела, а следовательно к нарушению статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

4. Согласно статье 13 Закона Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признания его банкротом" процедура распоряжения имуществом должника может длиться в течение шести месяцев, также определено, что этот срок судом может быть продлен, однако не определено сколько раз. Существующая практика свидетельствует о произвольном толковании этой нормы, необоснованном продлении сроков распоряжения имуществом должника неограниченное количество раз, а затем процедура распоряжения имуществом должника может продолжаться в течение нескольких лет.

5. Согласно статье 18 Закона "О восстановлении платежеспособности должника или признания его банкротом" управляющий санацией обязан подать комитету кредиторов план санации должника в течение трех месяцев со дня вынесения решения о санации должника. Существующая практика свидетельствует о несоблюдении требований этой нормы и вообще о ее неэффективность. Нередки случаи, когда дело о банкротстве находится длительное время в стадии процедуры санации при отсутствии плана санации, мероприятия направленные на восстановление платежеспособности должника не осуществляются. Это приводит к произвольному затягивание рассмотрения дела о банкротстве.

6. Как показывает анализ судебной практики, неплатежеспособному предприятию фактически невозможно добиться от государственного органа решения о проведении досудебной санации - даже в судебном порядке. Обычно суды аргументируют отказ в удовлетворении подобных исков тем, что нормы Хозяйственного кодекса Украины и Закона Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признания его банкротом" предусматривают право, а не обязанность собственника имущества государственного предприятия-должника, а также его учредителей, участников, кредиторов и других лиц оказывать ему финансовую помощь с целью предотвращения его банкротства. Более того, даже в случае предоставления добровольная помощь не является бесплатной, поскольку обусловлена одновременным принятием на себя соответствующих обязанностей. Таким образом, рассчитывать за помощь государства могут только те предприятия, в восстановлении платежеспособности которых она крайне заинтересована.

Это лишь первоочередной перечень лакун законодательства Украины, который требует урегулирования. Их урегулирование, в свою очередь, обеспечит принятие своевременных и более эффективных мер по восстановлению платежеспособности предприятий, в частности, позволит сократить стоимость и сократить длительность процедуры банкротства, существенно повысить коэффициент взыскания и как следствие, улучшить общую социально-экономическую ситуацию в стране в целом [3].

3.3 Кредиторы стали возбуждать меньше

Кредиторы украинских предприятий стали реже использовать процедуру банкротства как способ вернуть долги.

Количество возбужденных дел о банкротстве в 2009 году снизилось на 30%, а в начале нынешнего -- еще на 20%. Это вызвано сложностью процедуры и попытками кредиторов договориться с должниками в досудебном порядке, считают эксперты.

Количество возбужденных дел о банкротстве украинских компаний за период кризиса сократилось, сообщил вчера директор департамента по вопросам банкротства Министерства экономики Юлиан Хорунжий. В начале 2008 и 2009 годов было 290 и 202 дела соответственно, а в начале 2010 года -- только 150. Число дел о банкротстве за год снизилось с 3330 в 2008 году до 2712 в 2009 году. “Учитывая последствия кризиса, мы видим уменьшение количества возбужденных дел как в целом, так и в отношении государственных предприятий”,-- сказал чиновник. При этом число дел, возбуждаемых по заявлению должника, выросло с 42% от общего числа дел до более чем 50%.

Эту динамику в Минэкономики объясняют сложной процедурой банкротства и дефицитом средств у предприятий, что снижает интерес кредиторов к банкротству как способу решения проблем. “Процедура банкротства очень сложна, поэтому кредиторы предпочитают решать проблемы в досудебном порядке,-- рассказал “Коммерсанту-Украина” господин Хорунжий.-- Кроме того, в связи с кризисом у предприятий мало средств на счетах, и чтобы вернуть свои деньги, кредиторы договариваются с должниками, соглашаясь на реструктуризацию долга”. Среди аргументов против банкротства -- невозможность для предприятий привлекать инвестиции. Ожидающееся упрощение процедуры не приведет автоматически к росту количества возбужденных дел о банкротстве. “Упрощение сделает банкротство более прозрачным, что не позволит недобросовестным бизнесменам использовать его для ухода от выполнения своих обязательств”,-- считает чиновник. Согласно исследованию Doing Business-2010, Украина сейчас занимает 145-е место среди 183 стран по степени легкости закрытия бизнеса.

Управляющий директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко согласен с выводами Минэкономики. “Ранее ожидалось банкротство предприятий, активы которых находятся в залоге у банков. И то, что этого не происходит, показывает, что кредитным учреждениям приходится соглашаться на рассрочку долга”,-- говорит эксперт. “Нельзя сказать, что процедура банкротства стала менее привлекательным выходом из сложившейся ситуации. Она позволяет кредитору добиться контроля над должником и обеспечить возврат хотя бы части долга,-- отмечает партнер фирмы Astapov Lawyers Татьяна Кузьменко.-- Техническое банкротство очень выгодно самому предприятию: на время банкротства накладывается мораторий на выполнение требований кредиторов, предприятие получает передышку и в случае улучшения ситуации может само отказаться от процедуры банкротства”. Улучшение статистики Минэкономики юрист объясняет тем, что суды в прошлом году стали активно отказывать предприятиям в возбуждении дел о техническом банкротстве. Юрий ПАНЧЕНКО [4].

3.4 Статистика банкротства по регионам

За последние три дня (на 6 ноября 2012 г.)

· Признано банкротом - 20

· Предприятие ликвидировано - 3

· Возбуждено дело о банкротстве - 12

Статистика по регионам

1) 989 Украина

2) 3145 Винницкая область

3) 1261 Волынская область

4) 6072 Днепропетровская область

5) 5868 Донецкая область

6) 1615 Житомирская область