Система внебюджетных фондов: необходимость и значение

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГБОУ ВПО УФИМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АВИАЦИОННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

КАФЕДРА «ФИНАНСОВ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА »

Контрольная работа

по дисциплине «Государственные и муниципальные финансы»

Система внебюджетных фондов: необходимость и значение

Выполнил: студент гр. э-306(ф)

Мамаева А.В

Руководитель

доцент, к.э.н.

Рахматуллина Юлия Айратовна

Уфа 2013



Содержание

Введение

1. Причины создания внебюджетных фондов в РФ

2. Роль внебюджетных фондов в реализации социальной политики государства

3. Особенности формирования доходов в внебюджетных фондах

Заключение

Список использованных источников



Введение

Переход к рыночной экономике сопровождался формированием принципиально новой финансовой системы, важным звеном которой являлись и являются в настоящее время внебюджетные фонды государства - совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении федеральных, региональных органов власти или местных органов самоуправления и имеющих целевое назначение.

В настоящее время все вопросы, касающиеся взаимодействия предприятия, организаций и людей связанных с данными организациями с внебюджетными фондами, актуальны и для государства, и для налогоплательщика. Актуальность функционирования внебюджетных фондов связана с тем, что от наполнения этих фондов зависит выполнение таких функций государства как: влияние на процесс производства по средствам финансирования, субсидирования и кредитования отечественных предприятий; оказание социальных услуг населению путём выплаты пособий, пенсий, субсидирования и финансирования социальной структуры в целом; предоставление займов. Большинство внебюджетных средств получают наименее социально защищенные слои населения, что в сегодняшних условиях мирового финансового кризиса очень важно.

Таким образом, очевидна целесообразность и необходимость изучения и совершенствования способов образования, наполнения и перераспределения средств государственных внебюджетных фондов РФ.

Целью данной курсовой работы является изучение функционирования и роль внебюджетных фондов в РФ, особенности формирования доходов в внебюджетных фондах. Исходя из цели ставятся следующие задачи:

- изучение механизма и причины создания внебюджетных фондов;

- ознакомление с текущим состоянием функционирования внебюджетных фондов в Российской Федерации.



1. Причины создания внебюджетных фондов в РФ

С экономической точки зрения бюджет является совокупностью экономических отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств. А под внебюджетными фондами понимается форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов.

Внебюджетные фонды предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Государство мобилизует в фонды часть доходов населения для финансирования своих мероприятий. Внебюджетные фонды решают две важные задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населения.

Первоначально внебюджетные фонды появились в виде специальных фондов или особых счетов задолго до возникновения бюджета. Государственная власть с расширением своей деятельности нуждалась во все новых расходах, требовавших средств для своего покрытия. Эти средства концентрировались в особых фондах, предназначенных для специальных целей. Такие фонды носили, как правило, временный характер. С выполнением государством намеченных мероприятий фонды заканчивали свое существование. В связи с этим количество фондов постоянно менялось.

С укреплением централизованного государства начинался период унификации специальных фондов. На основе объединения различных фондов был создан государственный бюджет. В современных условиях наряду с бюджетом вновь повышается значение внебюджетных фондов. Внебюджетные фонды в финансовой системе России созданы в соответствии с Законом РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" (от 10 октября 1991 г.). Главная причина их создания - необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов и обеспечение их самостоятельными источниками дохода.

При создании социальных внебюджетных фондов ставилась задача «разгрузить» бюджет от существенной доли социальных расходов, которые в рамках бюджета финансировались с большими трудностями. Одновременно с социальными были созданы и другие внебюджетные фонды.

Впоследствии, исчерпав положительный ресурс от функционирования целого ряда внебюджетных фондов, Правительство РФ приняло решение о консолидации их в бюджет, при этом сохранив определенную автономность таких фондов. Они включаются в бюджет отдельными статьями, то есть трансформировались в целевые бюджетные фонды. Социальные фонды сохранили статус внебюджетных и были официально утверждены законодательными актами правительства и президента РФ.

Создание государственных внебюджетных фондов позволило сформировать значительную по объемам ресурсную базу для целей социальной защиты граждан и обеспечить ее функционирование на независимой от бюджетов всех уровней основе. По сути, внебюджетные фонды - это один из методов перераспределения национального дохода органами власти в пользу определенных социальных групп населения. Государство мобилизует в фонды часть доходов населения для финансирования своих мероприятий. Таким образом, внебюджетные фонды решают две важные задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населения.

В последнее время возрастает значение и роль фондов социального назначения. Это позволяет государствам проводить активную социальную политику. Для формирования этих фондов используются страховые взносы застрахованных лиц; страховые взносы предпринимателей; субсидии и беспроцентные ссуды государства.

В новейшей истории России государственные социальные внебюджетные фонды стали инструментом реализации осуществляемого в стране постепенного перехода от системы социального обеспечения советского времени к социальному страхованию. Как специфический общественный институт и финансовая категория, государственные внебюджетные фонды появились в результате проведенной в начале 90-х гг. XX века структурной реформы государственных финансов. Цель их создания состояла в снижении бюджетного дефицита и в обеспечении повышения эффективности государственных финансов, в укреплении системы социальной защиты граждан. На государственные внебюджетные фонды была возложена задача финансового обеспечения гарантированных Конституцией прав граждан на социальную защиту в условиях жесточайшего экономического кризиса.

Внебюджетные фонды, являясь составной частью финансовой системы РФ, обладают рядом особенностей:

-заированы органами власти и управления и имеют строгую целевую направленность;

-денежные средства фондов используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;

-формируются в основном за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;

-страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу, тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;

-на отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов в фонды, распространено большинство норм и положений Закона РФ “Об основах налоговой системы РФ” ;

-денежные ресурсы фонда находятся в государственной собственности, они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;

-расходование средств из фондов осуществляется по распоряжению Правительства или специально уполномоченного на то органа (Правление фона) .

Рассмотрим наиболее значимые внебюджетные фонды, которые обеспечивают финансово-экономическое регулирование отдельных областей социальной сферы.

Таблица 1 - Основные внебюджетные фонды

Целевыми федеральными бюджетными фондами, средства которых консолидируются в федеральном бюджете, являются:

-Федеральный дорожный фонд РФ;

-Федеральный экологический фонд РФ;

-Государственный фонд борьбы с преступностью;

-Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы;

-Фонд развития Федеральной пограничной службы РФ;

-Фонд Министерства РФ по атомной энергии;

-Фонд развития таможенной системы РФ;

-Федеральный фонд Государственной налоговой службы РФ и Федеральной службы налоговой полиции РФ.

Действующее законодательство не включает целевые федеральные бюджетные фонды в состав государственных внебюджетных фондов по той причине, что в настоящее время средства большинства целевых фондов консолидируются в бюджет и сами фонды утрачивают самостоятельность.



2. Роль внебюджетных фондов в реализации социальной политики государства

Социальная политика государства как мощная сила общественного развития предназначена выполнять ключевую роль в решении социальных проблем, встающих перед той или иной страной. Основной объект воздействия социальной политики - социальная сфера, непосредственно связанная с распределением материальных и духовных благ, удовлетворением специфических потребностей человека, качеством и уровнем его жизни, условиями труда, быта и досуга. Эта сфера вбирает в себя систему социального обслуживания населения, социальной защиты и гарантий граждан, установленных законами государства и опирающихся на традиции, обычаи жителей данной страны.

Внебюджетные фонды являются важным звеном для социальной сферы государства. Автономный статус внебюджетных фондов позволяет гарантировать своевременное финансирование важнейших социальных мероприятий. В отличие от федерального, республиканских и местных бюджетов внебюджетные фонды подлежат значительно меньшей регламентации и меньшему контролю со стороны органов законодательной власти. Поскольку изменение направлений использования внебюджетных фондов не нуждается в законодательном оформлении и происходит без участия парламента, появляется возможность расходовать фонды в более оперативном режиме (хотя иногда существующая практика приводит к неэффективному использованию средств внебюджетных фондов). Это облегчает их использование и повышает заинтересованность государственных исполнительных структур в их росте.

Внебюджетные фонды выполняют еще и роль финансового резерва, к которому прибегают федеральные, республиканские и местные органы власти в случаях финансовых затруднений. Благодаря внебюджетным фондам повышается маневренность финансовых ресурсов в рамках единой финансовой системы государства.

Внебюджетные фонды довольно разнообразны как по функционально-целевому назначению, так и по уровням управления. Рассмотрим Пенсионный фонд РФ (ПФРФ).

ПФРФ создан и действует на основе постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. №2122-1 «Вопросы ПФРФ» и утвержденного этим же постановлением Положения о Пенсионном фонде РФ.

ПФРФ осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения, а также формирование и функционирование системы пенсионного страхования в РФ. ПФР обеспечивает:

- аккумуляцию страховых взносов и финансирование расходов, предусмотренных Положением о нем;

- контроль за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, за правильным и рациональным расходованием его средств;

- международное сотрудничество по вопросам, относящимся к компетенции ПФР;

ПФР может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан. Средства ПФР направляются на:

- выплату государственных пенсий;

- выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;

-оказание материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

Пенсионный фонд Российской Федерации - это 81 Отделение ПФР в субъектах РФ, а также Отделение ПФР в г. Байконуре. Свыше 2 400 территориальных управлений ПФР ведут работу с населением и работодателями. В сферу деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации входит: установление и выплата пенсий. На данный момент более 39 миллионов пенсионеров получают пенсии по линии Пенсионного фонда. При этом ПФР назначает и выплачивает пенсии как в рамках системы обязательного пенсионного страхования (трудовые пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца), так и государственного пенсионного обеспечения (социальные пенсии, пенсии участникам Великой Отечественной войны, «чернобыльцам», государственным служащим и др.).

Кроме того, ПФР осуществляет пенсионное обеспечение 170 тысячам граждан, проживающих в 99 государствах.

Назначение и реализация социальных выплат - более 18 миллионов россиян - ветеранов, инвалидов, Героев Советского Союза, Героев России - получают ежемесячные денежные выплаты и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение. Для учета прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Назначение и реализация федеральной социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе - 2 миллионов человек, проживающих в 66 субъектах Российской Федерации, получают по линии ПФР доплату к пенсии. Социальная доплата устанавливается всем неработающим пенсионерам, чей совокупный материальный доход ниже регионального прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания. Федеральная доплата устанавливается ПФР, если пенсионер живет в регионе, где прожиточный минимум пенсионера ниже федерального прожиточного минимума.

Персонифицированный учет пенсионных прав участников системы обязательного пенсионного страхования - более 100 миллионов граждан являются участниками системы обязательного пенсионного страхования.

Формирование и инвестирование средств пенсионных накоплений - у более 68 миллионов человек формируется накопительная часть трудовой пенсии, средства которой отражаются в специальной части их индивидуального лицевого «пенсионного» счета. По закону средства пенсионных накоплений инвестируют на фондовом рынке, поэтому, ПФР осуществляет также взаимодействие с 57 управляющими компаниями, включая государственную управляющую компанию Внешэкономбанк, специализированным депозитарием и 129 негосударственными пенсионными фондами.

Рассмотрим динамику изменений объема бюджета ПФРФ в 2009-2013гг (рис 1).

Рисунок 1 - Динамика доходов и расходов в ПФРФ

По динамике можно увидеть рост анализируемого периода. Поступление и расходование средств выросло с 2009 по 2012 годы в 1,8 раза.

Теперь перейдем к анализу функционирования Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС). Он действует на основе Закона РФ от 28 июня 1991 г. №1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации".

ФФОМС обеспечивает конституционное право граждан России на медицинскую помощь и направлен на повышение ответственности граждан, государства и работодателей в области охраны здоровья. В России оно является всеобщим, составной частью государственного социального страхования и реализуется посредством программ обязательного медицинского страхования (базовой и региональных). Согласно закону, граждане России имеют право на:

- выбор страховой медицинской организации, свободный выбор

- медицинского учреждения и врача;

- медицинскую помощь на всей территории России;

Для выполнения задач по обязательному медицинскому страхованию в РФ образован Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Средства ФОМС направляются на:

- финансирование ОМС проводимого страховыми медицинскими органами;

- осуществление финансово-кредитной деятельности по обеспечению системы ОМС;

- выравнивание ресурсов городов, районов для проведения ОМС;

- направление финансовых ресурсов для разработки тарификации стоимости медицинских услуг;

- создание финансовых резервов устойчивого медицинского страхования;

- текущее содержание.

Основные задачи фонда: обеспечение гражданам государственных пособий, санаторно-курортного лечения, оздоровления работников и членов их семей; участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников; осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость фонда; разработка предложений о размерах тарифа страховых взносов.

Финансовые средства фонда обязательного медицинского страхования образуются за счет части единого социального налога по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации, части единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности в установленном законодательством размере, страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплачиваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления с учетом территориальных программ обязательного медицинского страхования в пределах средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на здравоохранение, иных поступлений, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом РФ от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» с 1 января 2008 года конкретизирован список видов медицинской помощи, оказываемой гражданам в рамках государственных гарантий. Теперь он включает в себя первичную медико-санитарную помощь, неотложную медицинскую помощь, скорую медицинскую помощь, в том числе и специализированную (санитарно-авиационную), специализированную медицинскую помощь, в том числе высокотехнологичную. Законом определены источники финансирования.

За счет средств обязательного медицинского страхования в соответствии с Базовой программой ОМС оказывается первичная медико-санитарная, неотложная и специализированная медицинская помощь, предусматривающая, в том числе, обеспечение необходимыми лекарственными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации при всех заболеваниях (за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, туберкулеза, ВИЧ-инфекции и синдрома приобретенного иммунодефицита). Приведем данные по 2009-2013 гг. о поступлениях и расходах в ФФОМС средств по выполнениям своих обязательств, услуг и работ ( рис - 2).



Рисунок 2 - Динамика изменений доходов и расходов в ФФОМС

Следующий не менее важный субъект - Фонд социального страхования РФ (ФСС), который является вторым по объему аккумулируемых средств государственным внебюджетным фондом после Пенсионного фонда РФ.

Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Они не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Цели функционирования системы социального страхования заключаются в обеспечении надежной и качественной социальной защиты работающих граждан. Основными задачами Фонда являются:

- обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, на погребение, санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей;

- участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования; - осуществление мер для обеспечения финансовой устойчивости Фонда, в том числе создание резерва;

- частичное содержание санаториев-профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей для детей и юношества, лечебное питание, частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей, оплата проезда к месту лечения и отдыха и обратно;

- разработка совместно с Министерством труда и социального развития РФ предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

- организация разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования (рис. -3).

Рисунок 3 - Структура доходов и расходов в ФСС

По динамике, указанной в рисунке 3 можно сделать вывод, что ФСС в социальной сфере государства имеет значительную роль. В течении рассматриваемого периода мы видим рост бюджета ФСС.

В пользу внебюджетного финансирования социальных расходов с использованием страховых механизмов можно привести тот аргумент, что оно позволяет установить более жесткую зависимость между вкладом гражданина в производство национального продукта и объемом предоставляемых ему в случае утраты работы или трудоспособности социальных льгот. Однако на практике учреждение в 1991-1993 годах внебюджетных фондов (Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Государственного фонда занятости населения и фондов обязательного медицинского страхования) не изменило принципов финансирования социального обеспечения по сравнению с советским периодом.

Таким образом, делаем вывод что в системе социальных услуг, предоставляемых бюджетной системой Российской Федерации, федеральные внебюджетные фонды занимают основное место. Через систему социальных внебюджетных фондов осуществляется финансирование почти половины всех социальных расходов консолидированного бюджета России.

3. Особенности формирования доходов в внебюджетных фондах

Структура доходов бюджета фонда социального страхования .

Бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.

В Российской Федерации с 1992 г. начало действовать более двух десятков внебюджетных социальных и экономических фондов. Пенсионный фонд РФ относится к социальным внебюджетным фондам. В бюджет Фонда социального страхования подлежат зачислению следующие доходы:

- налоговые доходы:

- единый социальный налог (с 01.01.2010 года ЕСН заменяется взносами в государственные внебюджетные фонды)

- доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы РФ, поступающие от уплаты налогов по нормативам установленным в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;

-неналоговые доходы:

- страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- недоимки, пени, штрафы по взносам в Фонд социального страхования РФ; - доходы от размещения временно свободных средств Фонда;

- штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба; - безвозмездные поступления;

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые фонду социального страхования РФ; - прочие поступления.

Доходы бюджета Пенсионного фонда РФ формируются за счет следующих источников:

- страховых взносов работодателей;

- страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;

- страховых взносов других категорий работающих граждан;

- ассигнований из федерального бюджета РФ на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию этих пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий;

- средств, возмещаемых Пенсионному фонду РФ Государственным фондом занятости населения РФ в связи с назначением досрочных пенсий безработным;

- средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований;

- добровольных взносов физических и юридических лиц;

- доходов от капитализации средств фонда;

- других поступлений.

Рассмотрим формирование доходов ФФОМС в таблице 2. В таблице указаны поступления, за счет которых образуется фонд. Динамика изменений объема бюджета доходов с каждым годом растет в сторону увеличения.



Таблица 2 - Структура формирования доходов за 2008-2010 гг

Год	2008	2009	2010
	сумма	%	сумма	%	сумма	%
Взносы на соц.нужды	0	39,98	556684	48,01	68004	43,95
Пени, штрафы	340	0,39	61,45	0,05	46,95	0,03
Налог на сов. доход	280	0,32	540,08	0,47	732,37	0,47
Пр.неналог.доходы					102,6	0,07
Доходы от возврата субсидий прош. лет					3,28	0
Средства фед.бюджета передав. бюджетуФОМС	48291,68	55,83	9693,95	11,48	85847,3	55,48
Всего	86491,68	100	115980,5	100	15736,5	100

Из проделанного анализа сделаем следующий вывод, что на первом месте в структуре доходов ФОМС занимают средства федерального бюджета, их доля около 55%. На втором месте находятся взносы на социальные нужды, их доля разнится от 50% в 2009 году и 40% в 2008. На третьем месте располагаются в 2008- субсидии от других бюджетов, а в 2010 году это место занял налог на совокупный доход.

В бюджет Фонда социального страхования подлежат зачислению следующие доходы:

-налоговые доходы:

- единый социальный налог - по ставке, установленной НК РФ в части, зачисляемой в Фонд социального страхования РФ;

- доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы РФ, поступающие от уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 5%; налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 5%; минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 20%; единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 5%; единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 6,4%;

-неналоговые доходы:

- страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- недоимки, пени, штрафы по взносам в Фонд социального страхования РФ;

- доходы от размещения временно свободных средств Фонда социального страхования РФ;

- штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

- безвозмездные поступления;

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые фонду социального страхования РФ;

- прочие поступления.

Проект бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации сформирован по доходам: в 2008 год в сумме 305,7 млрд. рублей, или 116,5% к уровню 2007 года; в 2009 году- 346,47 млрд. рублей, или 113,3% к уровню 2008 года; в 2010 году - 389,96 млрд. рублей или 112,6% к уровню 2009 года. Общий объем доходов бюджета Фонда в 2012 году составила 579, 558 млрд. рублей.

Важнейшими составными частями структуры доходной части Фонда являются: доходы по обязательному социальному страхованию - в 2012 году 217,4 млрд. рублей, или 125,8% к уровню 2011 года, в 2009 году- 250,7 млрд. рублей (в том числе средства федерального бюджета на покрытие дефицита - 0,56 млрд. рублей), или 115,3% к уровню 2008 года, в 2010 году - 288,4 млрд. рублей (в том числе средства федерального бюджета на покрытие дефицита - 6,29 млрд. рублей), или 115,1% к уровню 2009 года; доходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - в 2008 году - 44,4 млрд. рублей или 99,3% к уровню 2007 года, в 2009 году - 51,24 млрд. рублей, или 115,3% к уровню 2008 года, в 2010 году - 55,8 млрд. рублей или 108,9% к уровню 2009 года; межбюджетные трансферты из федерального бюджета - в 2008 году -27,2 млрд. рублей или 99,6% к уровню 2007 года, в 2009 году - 28,1 млрд. рублей (с учетом средств на покрытие дефицита бюджета Фонда в сумме 0,56 млрд. рублей) или 103,2% к уровню 2008 года, в 2010 году - 34,98 млрд. рублей (с учетом средств на покрытие дефицита бюджета Фонда в сумме 9,29 млрд. рублей) или 124,6% к уровню 2009 года.



Заключение

Проделанная работа позволяет сделать вывод, что в современном обществе существует объективная потребность в образовании централизованных фондов со специфическим общественным назначением - на пенсионное обеспечение, социальное страхование и обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь. В любом обществе всегда имеются нетрудоспособные члены общества - люди, потерявшие трудоспособность, инвалиды, временно нетрудоспособные граждане, и т.п.

В заключении еще раз следует подчеркнуть важное для нашей страны значение данной проблемы, ее актуальность и своевременность. Расширение деятельности государства привело к созданию значительного количества специальных фондов, многие из которых сохранили свою самостоятельность даже после создания государственного бюджета, основанного на объединении различных фондов.

Процесс создания, распределения и использования внебюджетных фондов непосредственно связан со всеми экономическими, политическими, социальными и другими течениями в обществе.

В первом разделе курсовой работы описана необходимость создания социальных внебюджетных фондов, а так же особенности формирования и принципы функционирования. Исходя из рассмотренного материала, можно сделать вывод, что важным звеном финансовой системы являются внебюджетные фонды государства. Внебюджетные фонды - это фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета и бюджетов других уровней, которые предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья, медицинскую помощь, а также для удовлетворения других общественных потребностей, не финансируемых из бюджета. Формирование внебюджетных фондов имеет свои особенности. В следующем разделе было рассмотрено более подробно деятельность основных внебюджетных фондов:

Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования.

В третьем разделе представлены и изучены существующие особенности формирования доходов данных фондов.

Из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что цель курсовой работы достигнута.

внебюджетный пенсионный социальный фонд



Список использованных источников

1. БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2. Батычко В.Т. Финансовое право - конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009. 322 с.

3. Парыгина В.А., Браун К. Бюджетная система России: Учебник. М.: Изд-во Эксмо, 2008.С.752

4. Родионова В.М. Финансово-кредитный словарь. - М., 2008 С. 278;

5. РГ. - 1992. - 23 января; Ведомости РСФСР. - 1992. - №5. - Ст. 180.

6. РГ.-1998-1 июля; СЗ РФ -1998-№27-Ст.3147

7. Ткачук М.И. Государственый бюджет.М.: НОРМА 2004. С. 252.

8. Федеральный закон РФ № 372-ФЗ от 30 ноября 2012 г. «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год»

9. Устав Федерального фонда обязательного медицинского страхования (утв. постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 г. N 857)

Размещено на Allbest.ur