Усовершенствование финансового механизма государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1 Финансовый механизм как инструмент реализации финансовой политики

2 Содержание и структура финансового механизма

3 Тенденции и перспективы развития финансового механизма

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики, составной частью которой является финансовая политика.

Финансовая политика реализуется в реальной хозяйственной жизни через финансовый механизм, посредством которого происходит управление финансовыми отношениями по формированию и использованию целевых фондов денежных средств и денежных накоплений для выполнения государственных программ экономического и социального развития на разных уровнях хозяйствования и сферах действительности.

Следует отметить, что возрастающее значение финансов и финансового механизма обусловлено серьезными преобразованиями в экономическом устройстве в нашей стране. В системе регулирования экономики важное значение принадлежит финансовому механизму, под которым принято понимать комплекс показателей, рычагов, приемов и методов, обеспечивающих рациональное распределение валового внутреннего продукта и национального дохода, хозрасчетную деятельность субъектов хозяйствования и контроль за использованием ресурсов в народном хозяйстве.

Пронизывая все области распределительных отношений, финансовый механизм обладает значительными возможностями активного воздействия на экономику в направлении повышения ее эффективности. Реализация этих возможностей зависит во многом от совершенства финансового механизма, его соответствия задачам и требованиям развития экономики в тот или иной период.

Исходя из вышеизложенного, изучение финансового механизма является актуальным вопросом.

Таким образом, цель данной работы состоит в изучении финансового механизма и определении направлений его совершенствования в условиях рыночной экономики.

Актуальность данной тематики курсовой работы заключается в первую очередь в том, что надежный финансовый механизм является стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и необходимой предпосылкой роста и стабильности экономики в целом. Данный механизм является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества и облегчающей его повседневные операции.

1 ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ КАК ИНСТРУМЕНТ РЕАЛИЗАЦИИ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ

Современная финансовая политика является составной частью экономической политики Российской Федерации, основные цели и задачи которой разрабатываются и реализуются исполнительными органами власти во главе с Президентом РФ и утверждаются законодательными органами власти в ходе рассмотрения и утверждения бюджетов каждого уровня бюджетной системы РФ на очередной финансовый год. Региональные органы власти и органы местного самоуправления строят финансовую политику на подведомственной территории с учетом целей и задач финансовой политики Российской Федерации.

Она обеспечивает соответствующими финансовыми ресурсами различные государственные программы, при этом создавая условия, как для максимальной мобилизации финансовых ресурсов, так и их рационального использования, стимулируя, социально-экономическое развитие общества.

Финансовая политика представляет собой совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций. Также, она предполагает установление целей и средств достижения поставленных целей.

Содержание финансовой политики:

- разработка общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач;

- создание адекватного финансового механизма;

- управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

Основа финансовой политики - стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны между собой и взаимозависимы.

Задачами финансовой политики является:

- обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

- установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;

- организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;

- выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;

- создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

Большое значение имеет выработка финансового механизма для выполнения финансовой политики. Учет условий в процессе проведения финансовой политики требует выявления соответствующих приемов и методов, необходимых для реализации поставленных задач связанных с социальным обеспечением, регулированием налогов, развитием научно-технического прогресса, решением проблем производственного процесса, обеспечение финансовыми ресурсами целевых программ, развитие хозяйства всех регионов. Реализация финансовой политики осуществляется с помощью финансового механизма. Финансовый механизм включает в себя виды, формы и методы организации финансовых отношений и способы их количественного определения. Множество финансовых взаимосвязей предопределяет различные формы и методы организации.

Финансовый механизм делится на:

- финансовый механизм организаций;

- страховой механизм;

- механизм функционирования государственных органов;

- кредитную политику.

В каждом из разделов выделяют структурные виды по звеньям финансовой системы. Территориальное деление:

- финансовый механизм федерации;

- финансовый механизм республики;

- финансовый механизм местных органов.

По воздействию на общественное производство:

- механизм мобилизации финансовых ресурсов;

- механизм предоставления финансовых ресурсов;

- механизм стимулирования общественного производства.

Каждый элемент является составной частью единого финансового механизма, но функционирующий самостоятельно. И все элементы требуют согласования. Все звенья различаются степенью сложности и развитием отдельных элементов. Оценка результатов финансовой политики государства основывается на ее соответствии интересам общества и большинства его социальных групп, а также на достигнутых результатах, вытекающих из поставленных целей и задач. Важная составная часть финансовой политики - установление финансового механизма, при помощи которого происходит осуществление всей деятельности государства в области финансов.

2 СОДЕРЖАНИЕ И СТРУКТУРА ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА

финансовый механизм политика

Финансовый механизм можно представить как систему действия финансовых рычагов, которая выражается в организации, планировании, и стимулировании использования финансовых ресурсов. При этом в его структуру входит 5 взаимозависимых элементов: финансовые методы, финансовые рычаги, правовое обеспечение, нормативное обеспечение, информационное обеспечение. Структура финансового механизма представлена на рис. 1.

Рисунок 1 - Структура финансового механизма

Финансовый метод можно определить как способ воздействия финансовых отношений на хозяйственный процесс. Финансовые методы действуют в двух направлениях: по линии управления движением финансовых ресурсов и по линии рыночных коммерческих отношений, связанных с соизмерением затрат и результатов, с материальным стимулированием и ответственностью за эффективное использование денежных фондов. Рыночное содержание в финансовые методы вкладывается не случайно. Это обусловлено тем, что функции финансов в сфере производства и обращения тесно связаны с коммерческим расчетом.

Коммерческий расчет представляет собой метод ведения хозяйства путем соизмерения в денежной (стоимостной) форме затрат и результатов хозяйственной деятельности. Целью применения коммерческого расчета является получение максимальных доходов или прибыли при минимальных затратах капитала в условиях конкурентной борьбы.

Действие финансовых методов проявляется в образовании и использовании денежных фондов. Финансовый рычаг представляет собой прием действия финансового метода.

К финансовым рычагам относятся прибыль, доходы, амортизационные отчисления, экономические фонды целевого назначения, финансовые санкции, арендная плата, процентные ставки по кредитам, депозитам, облигациям.

Например, кредитование - это финансовый метод. Оно воздействует на результаты хозяйственного процесса через такие приемы, как виды и формы кредита, процентные ставки, финансовые санкции и др.

Правовое обеспечение функционирования финансового механизма включает законодательные акты, постановления Правительства, приказы, распоряжения, письма Минфина и другие правовые документы органов управления.

Государство устанавливает способы организации финансовых отношений и фиксирует эти способы в нормативных актах и финансовым правом. Наличие юридических норм позволяет установить единые требования во всей финансовой системе.

Нормативное обеспечение функционирования финансового механизма образуют инструкции, нормативы, нормы, тарифные ставки, методические указания и разъяснения и т. п.

Информационное обеспечение функционирования финансового механизма состоит из разного рода и вида экономической, коммерческой, финансовой и прочей информации. К финансовой информации относятся:

- осведомление о финансовой устойчивости и платежеспособности своих партнеров и конкурентов (компьютерные программы, бухгалтерская отчетность, статистическая отчетность, оперативная отчетность и пр.);

- осведомление о ценах, курсах, дивидендах, процентах на товарном, фондовом и валютном рынках и т. п.;

- сообщение о положении дел на биржевом, внебиржевом рынках, о финансовой и коммерческой деятельности любых достойных внимания хозяйствующих субъектов;

- различные другие сведения.

Тот, кто владеет информацией, владеет и финансовым рынком. Информация (например, сведения о поставщиках) может являться одним из видов интеллектуальной собственности («ноу-хау») и вноситься в качестве вклада в уставный капитал акционерного общества или товарищества.

Финансовый менеджер, обладающий достаточно высокой квалификацией, всегда старается получить любую информацию, даже самую плохую, или какие-то ключевые моменты такой информации, или отказ от разговора на данную тему (молчание - это тоже язык общения) и использовать их в свою пользу. Информация собирается по крупицам. Эти крупицы, собранные воедино, обладают уже полновесной информационной ценностью.

Наличие у финансового менеджера надежной деловой информации позволяет быстрее принять финансовые и коммерческие решения, влиять на правильность таких решений, что, естественно, ведет к увеличению прибыли.

Другими словами, финансовый механизм включает в себя совокупность организационных форм финансовых отношений в народном хозяйстве, порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, методы финансового планирования, формы управления финансами и финансовой системой, финансовое законодательство.

В соответствии с государственным устройством Российской Федерации в финансовом механизме выделяют три звена: финансовый механизм Российской Федерации, финансовый механизм субъектов РФ и финансовый механизм органов местного самоуправления. Такое деление обусловлено компетенцией органов государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования финансовых отношений, регламентируемой Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ (БК РФ) и Налоговым кодексом РФ (НК РФ).

По мнению Э.В. Рогатенюк, (кандидат экономических наук, доцент) Рогатенюк Э.В., Анализ подходов к структурированию финансового механизма трансформационной экономики // Экономика Крыма №23. 2008 год., финансовый механизм представляет собой комплекс специально разработанных и законодательно закрепленных в государстве форм и методов формирования, распределения и использования финансовых ресурсов для обеспечения потребностей всех субъектов экономической системы.

Поскольку финансовые отношения проявляются в различных сферах и звеньях финансовой системы страны, то соответственно ее структуре в составе финансового механизма можно выделить: Финансовый механизм государственных и местных финансов, коммерческих предприятий, некоммерческих организаций и учреждений, домашних хозяйств и др.

Финансовый механизм следует рассматривать как сложную, динамичную систему и выделять в его составе организационную и внутреннюю структуры, а также подсистему индикаторов, с помощью которых определяется эффективность финансового механизма.

Организационная структура финансового механизма включает:

1) организацию финансовой деятельности, возлагаемую на органы управления финансовой системой (Минфин, Казначейство, КРУ, ГНАУ, органы управления целевыми фондами и др.) и финансовые институты (НБУ, коммерческие банки, небанковские кредитные учреждения и др.);

2) обеспечение финансовой деятельности, включающее:

- правовое - Законы, Указы Президента, Постановления Кабинета министров, Постановления и письма министерств и ведомств, Уставы юридических лиц;

- нормативное - инструкции и методические рекомендации, разрабатываемые органами управления и финансовыми институтами финансовой системы, министерствами и ведомствами,

- информационное - отчеты органов управления и финансовых институтов финансовой системы, финансовая и статистическая отчетность субъектов экономической деятельности, результаты научных исследований, результаты маркетинговых исследований и др.;

3) управление финансовой деятельностью, включающее:

- комплексный анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности субъектов экономической системы, финансовое прогнозирование и планирование - разработка и научное обоснование долго-, средне- и краткосрочных прогнозов и планов развития финансовой системы и ее составляющих (прежде всего, Государственного и местных бюджетов, бюджетов Пенсионного и других целевых фондов);

- финансовый контроль, возлагаемый на контрольно-регулирующие органы финансовой системы (Счетную палату, Государственную комиссию по ценным бумагам и фондовому рынку, Управление страховой деятельностью, Аудиторскую палату и др.), направленный на выявление намечающихся диспропорций, преодоление недостатков в распределении финансовых ресурсов с целью обеспечения достижений запланированных результатов.

Влияние финансового механизма на различные аспекты развития общества проявляется количественно и качественно. Количественно влияние финансового механизма определяется суммой финансовых ресурсов, аккумулируемых и выделяемых на различные цели, а качественно - в способах формирования финансовых ресурсов, каналах и формах их движения, условиях выделения. Именно качественные аспекты развития финансового механизма обусловливают его внутреннюю структуру, включающую две подсистемы - финансовое обеспечение и финансовое регулирование (табл. 1).

Таблица 1 - Внутренняя структура финансового механизма

Блоки финансового механизма	Виды финансового механизма	Элементы финансового механизма, их краткая характеристика
Подсистема «Финансовое обеспечение»
Формы обеспечения финансовыми ресурсами хозяйствующих субъектов	Самофинансирование	исходная форма финансового обеспечения, представляет собой обеспечение потребности простого и расширенного воспроизводства за счет собственных источников финансирования юридических и физических лиц
	Банковское кредитование	в условиях рынка ведущая форма финансового обеспечения, представляет собой выделение денежных средств на принципах срочности, платности, возвратности и обеспеченности
	Бюджетное финансирование	в условиях рынка является подчиненной самофинансированию и кредитованию формой финансового обеспечения, представляет собой выделение денежных средств из государственного или местного бюджета на беспроцентной и безвозвратной основе
	Акционирование	форма коллективного финансового обеспечения; мобильная и рациональная форма концентрации и перераспределения финансовых ресурсов, обеспечивающая общественный контроль за эффективностью использованием денежных средств через вторичные рынки ценных бумаг
	Инвестирование	вклад денежных средств в те или иные объекты с целью получения прибыли или социального эффекта
	Аренда	передача собственности в пользование на определенный срок и за определенную плату
Подсистема «Финансовое регулирование»
Методы распределения финансовых ресурсов	Нормативный метод	заключается в том, что все элементы распределения определяются по нормативам, которые устанавливаются законодательно по отношению к объекту распределения
	Сальдовый метод	предусматривает выделение итогового (сальдового) элемента в распределении доходов, несет в себе основную стимулирующую нагрузку
Финансовые инструменты	Финансовые нормы и нормативы	Ставки заработной платы, пенсий, стипендий, ставки налоговых и неналоговых платежей, нормы амортизационных отчислений, нормы расходов в бюджетных учреждениях, нормы бюджетного обеспечения, размеры дотаций, субсидий, субвенций
	Финансовые лимиты и резервы	Финансовые резервы предприятий, резервный фонд Кабинета Министров, резервные фонды местных органов самоуправления, резервные фонды коммерческих банков и страховых компаний, валютные резервы Национального банка, лимиты бюджетного финансирования
Финансовые рычаги	Финансовые стимулы	Льготы на налоги юридическим и физическим лицам, бюджетные кредиты, налоговые каникулы, отсрочки по уплате налогов, списание задолженности по налогам, предоставление финансовой поддержки и помощи
	Финансовые санкции	Санкции за нарушение налогового законодательства, санкции за нецелевое использование бюджетных средств, пеня и штраф за несвоевременное осуществление платежей, уменьшение или приостановка бюджетного финансирования, изъятие в бюджет средств, используемых не по назначению, отмена предоставленных льгот

Финансовое обеспечение являлось приоритетным в условиях административно-командной экономики. Ресурсы, выделяемые на основе принимаемых этой системой решений, являлись их единственным материальным обеспечением. В настоящее время разные формы финансового обеспечения используются на практике одновременно. При этом развитие системы финансового обеспечения осуществляется не на вытеснении одной формы другой, а на основе установления оптимального для данного этапа развития общества взаимоотношения между ними.

В отличие от административно-командной экономики, в условиях рыночных отношений приоритетным методом финансового воздействия на социально-экономическое развитие общества является финансовое регулирование, которое направлено на создание определенных фондов финансовых ресурсов и, прежде всего, главного централизованного фонда - Государственного бюджета, а также бюджетов органов местного самоуправления.

Финансовое регулирование как подсистема финансового механизма основывается на правовом регламентировании распределительных отношений на микро- и макроэкономическом уровне и включает:

- методы распределения финансовых ресурсов - нормативный и сальдовый. Так как финансы представляют собой распределительные отношения, то и содержание финансовых методов регулирования заключается в том, что они, по сути, являются методами распределения и перераспределения финансовых ресурсов;

- финансовые инструменты, с помощью которых осуществляется воздействие на различные стороны общественного развития. Финансовые инструменты включают: финансовые нормы и нормативы, финансовые лимиты и резервы. Чем шире вмешательство государства в финансовую деятельность субъектов экономической системы, тем больше набор необходимых ему инструментов, и наоборот;

- финансовые рычаги, представляющие собой приемы воздействия финансовых инструментов, действующие в их пределах. В свою очередь, финансовые рычаги включают финансовые стимулы (материализующие финансовые поощрения) и финансовые санкции (материализующие финансовые наказания).

Финансовый механизм предусматривает комплексное взаимодействие всех его составляющих, обеспечивающих оптимальные параметры формирования финансовых ресурсов и максимальную эффективность их использования для обеспечения социально-экономического развития общества. При этом установление приоритетности того или иного способа воздействия на социально-экономическое развитие общества (финансового обеспечения или финансового регулирования) лежит в основе определения направлений государственной финансовой политики.

Таким образом, финансовый механизм включает виды, формы и методы организации финансовых отношений, способы их количественного определения, множество взаимосвязанных, соединенных между собой элементов, соответствующих разнообразию финансовых отношений в обществе.

Финансовый механизм срабатывает эффективно, если функционируют все его составляющие. Применяя их, государство может направлять экономическое и социальное развитие на своей территории в соответствии с потребностями граждан.

3 ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА

В связи с переходом к рыночным отношениям, приватизацией государственной собственности в нашей стране изменился финансовый механизм. Это нашло выражение, прежде всего, в переводе взаимоотношений между государством и приватизированными предприятиями на налоговую основу. Изменились межбюджетные отношения. С организацией фондового рынка изменился порядок перераспределения средств субъектами хозяйствования на основе эмиссии корпоративных ценных бумаг и их продажи и покупки на фондовых биржах. С созданием частных страховых компаний в стране стал функционировать страховой рынок и частные страховые фонды. Из государственного бюджета были выведены средства социального страхования и созданы государственные социальные внебюджетные фонды (пенсионный, занятости, медицинского страхования, социального страхования). Однако процесс преобразований в нашей стране еще продолжается.

Можно сказать, в России осуществляется реформа управления государственными финансами, которые оказывают воздействие на функционирование как государственного, так и частного секторов экономики.

Ведущей реформой является реформа финансовой системы, так как финансы определяют вектор и качество результатов, на которые нацелены реформы. Практика многих стран подтверждает приоритетность проведения реформы финансовой системы государства (иначе реформы управления государственными финансами). Россия не является исключением. Исходя из этого, на первом месте стоит блок бюджетного планирования и прогнозирования. Бюджетная политика, второй по важности компонент, успешно функционирующей бюджетной системы, нацелена на решение в основном тактических и оперативных задач, решаемых в рамках традиционного ежегодного бюджета. Однако задачи и цели бюджетной политики должны соответствовать долгосрочному финансовому планированию и увязываться с ним. Это необходимо, прежде всего, для обеспечения государством экономической и финансовой стабильности в стране. Очевидно, что для государства предпочтительнее заблаговременно отслеживать потенциальные угрозы для экономической и финансовой стабильности, а значит, и своевременно разрабатывать, принимать и осуществлять эффективные меры по недопущению турбулентного развития социально-экономического развития страны. Это легче обеспечить в условиях перспективного финансового планирования Ермилов В.Г. Аспекты реформирования управления государственными финансами // Финансы, 2007. ? №1. С.58-59..

В современных условиях развития сферы государственных финансов представляется актуальной разработка методологии совершенствования управления государственными финансами на основе оценки результативности бюджетных расходов, которую могли бы использовать органы государственной власти всех уровней, способствующей повышению эффективности управления расходной частью бюджета, а также обеспечению социально-экономической стабильности и развитию территорий. В этом смысле бюджетирование, ориентированное на результат ? не просто возможность разделить бюджет по новому, не просто новый способ финансирования ? это мощный инструмент, обладающий значительным аналитическим потенциалом, который при грамотном применении может позволить повысить эффективность бюджетных расходов Яшина Н.И., Борисова С.П. Внедрение бюджетирования, ориентированного на результат, как концептуальный подход к повышению эффективности бюджетных расходов // Финансы и кредит, 2007. ? №19. С.67..

В настоящее время центр реформы управления государственными финансами перенесен на уровень субъектов Федерации и муниципальных образований. Основные социально-экономические реформы будут направлены на повышение:

- качества жизни граждан через проведение реформ в образовании, здравоохранении, в жилищно-коммунальной сфере. С этой целью приняты и начали реализовываться национальные проекты;

- конкурентоспособности российских компаний, в том числе путем создания среды для добросовестной конкуренции, технического регулирования и развития финансовых рынков;

- эффективности государственного управления через систему действий финансового механизма;

Частью общего управления финансами являются автоматизированные системы управления (АСУ), базирующиеся на использовании экономико-математических методов и электронно-вычислительной техники. Перестройка управления финансами расширяет возможности применения АСУ, повышает качество принимаемых решений по управлению финансами на различных уровнях. При этом АСУ создаются не рядом и не параллельно с действующей системой управления финансами, а как ее органическая часть. Сегодня АСУ становится неотъемлемым элементом структуры финансовых органов, других структур управления финансами, способствует лучшему, более эффективному функционированию финансов.

Реализация мер по активизации финансового механизма и его составных частей невозможно без автоматизированных систем управления (АСУ). Это особенно необходимо в условиях перехода к рыночным отношениям, когда изменяется характер информации и ее объем. Поскольку система финансовых органов перерабатывает большой поток информации, то возрастание управленческих процессов, ведет к тому, что при использовании старыми методами и техническими средствами несвоевременно вырабатываются и проводятся в жизнь управленческие решения. Применение информационных технологий повышает эффективность аналитической работы. Это достигается за счет сокращения сроков проведения анализа; более полного учета влияния на результаты хозяйственной деятельности и охвата факторов; замены приближенных или упрощенных расчетов точными вычислениями; постановки и решения новых многомерных задач анализа, практически не выполнимых вручную и традиционными методами.

Новые возможности анализа обусловлены исключительными возможностями ЭВМ: высокой производительностью, надежностью, простотой обслуживания и эксплуатации, гибкостью и автономностью использования, наличием развитого программного обеспечения, диалоговым режимом работы и др., а также низкой стоимостью расчетов.

Российская финансовая система является частью глобальных финансов, повторяя фундаментальные тенденции, связанные с ними. Финансовый рынок России ведет себя как единый финансовый актив с другими рынками.

В рамках построения среднесрочного прогноза коллективом авторов под руководством Миркина Я.М. Миркин Я.М. Аналитический доклад «Среднесрочный прогноз развития финансовой системы России (2010-2015 гг.)» // Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации. рассматриваются проблемы и механизмы влияния динамики глобальной экономики, мировой финансовой архитектуры на развитие финансовой системы России в среднесрочной перспективе с учетом сложившихся моделей, долгосрочных тенденций и деформаций. Отдельно анализируются сценарии реализации локального финансового кризиса в России. Прогноз охватывает следующие направления: банковский сектор, финансовые рынки, государственные финансы, государственное регулирование финансового сектора (денежно-кредитная, валютная, процентная, налоговая, бюджетная, инвестиционная политика).

В будущем прогнозируется сохранение зависимости динамики российского финансового рынка от движения цен на зарубежных рынков и поведения глобальных инвесторов. Среднесрочный прогноз развития финансовой систем России (2010-2015гг.) основан на экстраполяции тенденций, сложившихся в 2000-е гг., не предполагающих глубоких посткризисных изменений в существующих политике и модели функционирования российской финансовой системы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Финансовый механизм - это динамичная система действия в совокупности финансовых рычагов, выражающаяся в организации, планировании, управлении денежными потоками и контроле над процессом формирования и использования финансовых ресурсов. Цель финансового механизма - обеспечение эффективного функционирования финансовой системы.

Структура финансового механизма отражает финансовую систему с позиции группировки финансовых отношений и состоит из 5 взаимосвязанных блоков: финансовые методы и рычаги, правовое, нормативное и информационное обеспечение.

Функционирование финансового механизма характеризуют две подсистемы финансового воздействия на развитие общества: финансовое обеспечение, которое реализуется посредством установленной системы в нескольких формах: самофинансирования, кредитования и безвозвратного финансирования; и финансовое регулирование, которое связано с регламентированием распределительных отношений.

Финансовый механизм является составной частью экономической и, прежде всего, производственной деятельности, в том числе их информационной системообразующей, когда в результате органической связи со всеми этими процессами он становится активно влияющим на них фактором. Он может стимулировать или дезорганизовывать производственную деятельность - все зависит от проводимой государством политики в области финансов, налогов и т.д.

Наиболее сильно воздействие финансового механизма проявляется на стадии распределения. Здесь основным воздействующим элементом являются налоги и государственные расходы. Давно известна взаимосвязь: чем выше налоги, тем менее активно предпринимательство, и наоборот.

Важное значение играет как в производственной, так и непроизводственной деятельности система финансовых стимулов (льгот и санкций) и финансовых рычагов. Не менее важна и разработка количественных параметров каждого элемента финансового механизма, т. е. определение ставок, норм и нормативов выделения и изъятия средств, объема отдельных фондов, уровня расходования финансовых ресурсов.

Характеризуя состояние финансового механизма России, можно отметить, что правительство старается ограничивать свое вмешательство в деятельность субъектов хозяйствования, совершенствовать налоговый метод регулирования. Происходит формирование финансового рынка как одного из важнейших элементов финансового механизма.

К тенденциям развития финансового механизма можно отнести развитие негосударственных форм финансирования, постепенная ликвидация монополии государства на рынке страховых услуг, планирование сокращение государственных расходов и повышение эффективности использования бюджетных средств, повышается информированность, постепенно налоговая система переходит на международные стандарты - сближение (в первую очередь снижение) ставок, ликвидация некоторых видов налогов, применение новых методов исчисления и т.д.

Финансовый механизм - явление объективное, обусловленное наличием финансов в экономической системе государства, тем не менее, его функционирование зависит от того, какие структуры в государстве сумеют его использовать для достижения поставленных целей, то есть для совершения той финансовой политики, которую они проводят.

В рыночных условиях финансовый механизм требует чёткого взаимодействия всех его составляющих. Среди них нет таких, которыми можно бы было пренебречь или применять без взаимосвязи с другими составляющими.

Опыт развития экономики в условиях рынка во многих зарубежных странах подтверждает, что стабильность экономического роста и повышения общественного благосостояния требуют постоянного усовершенствования финансового механизма в каждой из его составляющих. Экономической наукой всегда осуществлялся поиск наиболее эффективных форм и методов усовершенствования финансового механизма, и в большинстве научных источников он получил название системы государственного макроэкономического регулирования.

Финансовый механизм в целом является принципиальной схемой практического использования финансов в экономике государства, их влияния на соответствующие процессы. Одновременно ему присущи свои отличия в практическом применении на уровне государства, предпринимательской структуры, финансового института и др.

Таким образом, финансовый механизм работает эффективно, если функционируют все его составляющие. Применяя их, государство может направлять экономическое и социальное развитие на удовлетворение общественных потребностей.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета, 1993. - 25 декабря.

2. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 01.12.2007, с изм. от 06.12.2007) // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, №31, ст. 3823.

3. Налоговый кодекс РФ (НК РФ) часть 1 от 31.07.1998 №146-ФЗ (ред. от 17.05.2007) // Собрание законодательства РФ. 1998. №31. Ст. 3824.

4. Налоговый кодекс РФ (НК РФ) часть 2 от 05.08.2000 №117-ФЗ (ред. от 04.12.2007, с изм. от 06.12.2007) // Собрание законодательства РФ. 2000. №32. Ст. 3340.

5. Федеральный закон от 25.09.1997 №126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления» (ред. от 28.12.2004) // Собрание законодательства РФ. 1997. №39. Ст. 4464.

6. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 08.11.2007) // Собрание законодательства РФ. 2003. №40. Ст. 3822.

7. Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред. от 19.07.2007) // Собрание законодательства РФ. 2001. №51. Ст. 4832.

8. Федеральный закон от 15.12.01 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 09.04.2007) // Собрание законодательства РФ. 2001. №51. Ст. 4831.

9. Бабич A.M., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 2001. - 687 с.

10. Барулин С.В., Барулина Е.В. К вопросу о сущности финансов: новый взгляд на дискуссионную проблему // Финансы, 2007. - №7.

11. Госсобственность: вопросы усиления контроля над использованием и распоряжением // Российский экономический журнал, 1999. - №4.

12. Горбунова Е.В., Дьякова Ю.Н. Финансовый менеджмент как инструмент развития предприятия в условиях кризиса // Устойчивое развитие региона в условиях экономической интеграции России в мировое хозяйство// Материалы 55-й научно-методической конференции «Университетская наука - региону» / Научный журнал «Экономический Вестник СГУ» - Ставрополь, СГУ, 2010, 386 с., С.109-112.

13. Грачева Е.Ю., Хорина Л.Я. Государственный финансовый контроль: курс лекций. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - 277 с.

14. Денисова И.П., Хапалова Э.А. Финансы: Учебное пособие МГУТУ. - «ЗАО Ростиздат», Ростов н/Д, 2008. - 217 с.

15. Рогатенюк Э.В., Анализ подходов к структурированию финансового механизма трансформационной экономики // Экономика Крыма №23/, 2008 год.

16. Ермилов В.Г. Аспекты реформирования управления государственными финансами // Финансы, 2007. ? №1.

17. Занадворов В.С. Экономическая теория государственных финансов [Текст]: учеб. пособие для вузов / В.С. Занадворов, М.Г. Колосницына; Гос. ун-т - Высшая школа экономики. - М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2005. - 390 с.

18. Кизиль Е.В. Финансы и кредит / Серия «Учебники, учебные пособия». ? Ростов н/Д.: Феникс, 2003. ? 352 с.

19. Малис Н.И. Снижение бремени как приоритет налоговой политики // Финансы, 2007. ? №6.

20. Мандрица В.М. Финансовое право. Серия «Учебники, учебные пособия». Издание 2-е, переработанное. ? Ростов н/Д.: Феникс, 2003. ? 352 с.

21. Миркин Я.М. Аналитический доклад «Среднесрочный прогноз развития финансовой системы России (2010-2015 гг.)» // Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации // ОКО ПЛАНЕТЫ, Первая полоса, Финансовые новости.

22. Нешитой А.С. Финансы и кредит: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2006. - 572 с.

23. Послание В.В. Путина // Российская газета, 2004. - №109 от 27 мая.

24. Финансы: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 504 с.

25. Финансы: Учебник / Под ред. д.э.н., проф. В.П. Литовченко. ? 2-е изд., перераб. и испр. ? М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2006. - 588 с.

26. Финансы: Учебник / Под ред. д-ра экон. наук, проф. С.И. Лушина, д-ра экон. наук, проф. В.А. Слепова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономистъ, 2006. - 682 с.

27. Финансы: Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит» (080105) / Под ред. Г.Б. Поляка. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-Дана, 2007. - 703 с.

28. Финансы: Учеб. пособие / Под ред. А.М. Ковалевой. ? 5-е изд., перераб. и доп. ? М.: Финансы и статистика, 2007. ? 416 с.

29. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / М.В. Романовский и др. Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М.: Юрайт-Издат, 2002. - 543 с.

30. Яшина Н.И., Борисова С.П. Внедрение бюджетирования, ориентированного на результат, как концептуальный подход к повышению эффективности бюджетных расходов // Финансы и кредит, 2007. ? №19.

Размещено на Allbest.ru