Неналоговые доходы: понятие, виды и структура

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава 1. Неналоговые доходы, понятие, виды и структура

1.1.Виды неналоговых доходов и их роль в формировании федерального бюджета РФ

1.2 Состав и структура неналоговых доходов федерального бюджета РФ

Глава 2. Анализ неналоговых доходов

2.1 Анализ неналоговых доходов федерального бюджета РФ

2.2 Анализ динамики доходов от использования имущества, дивидендов, доходов от продажи оборудования и прочее

Заключение

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Список используемой литературы

Введение

Важную роль при формировании любого бюджета составляют доходы. Доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном порядке в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления для осуществления своих основных функций.

На территории Российской Федерации доходы бюджетов составляют налоговые и неналоговые поступления, а также безвозмездные перечисления. Также в доходах бюджетов могут быть частично централизованные доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий. Конечно, неналоговые доходы бюджетов в настоящее время существенно уступают по объемам налоговым поступлениям. Однако именно по степени эффективности управления сбором неналоговых доходов можно делать выводы о компетентности или некомпетентности конкретных государственных управленцев.

К основным источникам неналоговых доходов бюджетов относятся доходы от пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и от деятельности предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности, а также доходы от внешнеэкономической деятельности (с 01.01.2005 включая таможенные пошлины).

Некоторые виды неналоговых доходов вводятся с определённой целью. Так, например, использование таких неналоговых доходов, как поступления от государственного резерва земель, предусмотрено для развития ипотечного кредитования жилья и решения других социально важных вопросов жизни. Государственные земельные участки продаются по рыночным ценам, либо применяются в качестве залогового инструмента, а также как взносы государства при реализации конкретных строительных проектов. Образующиеся таким образом средства в виде неналоговых доходов, поступающих от инвесторов в качестве инвестиционных вкладов, используются для государственной поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Бюджетные доходы, с одной стороны, являются результатом распределения стоимости общественного продукта между различными участниками общественного воспроизводства, а с другой - выступают объектом дальнейшего распределения сконцентрированной в руках государства стоимости, ибо последняя используется для формирования бюджетных фондов и по существу представляет собой цену государственных услуг.

Целью данной курсовой работы является анализ неналоговых доходов, объектом являются бюджеты всех уровней РФ, объектом - доходы бюджетов (а именно неналоговые поступления). Для достижения цели следует рассмотреть следующие поставленные задачи:

- изучить общие понятия неналоговых поступлений;

- изучить состав и структуру неналоговых поступлений федерального бюджета, бюджетов субъектов и местных бюджетов;

- проанализировать неналоговые поступления федерального бюджета и сделать выводы об особенностях формирования и роли неналоговых доходов.

При написании работы были изучены и проанализированы законодательные документы Российской Федерации, данные статистической отчетности, учебные пособия и учебники, интернет.

Таким образом, неналоговые доходы - это важный источник доходов, рост которого способствует сокращению дефицита бюджетов всех уровней и улучшению жизни населения в стране.

Глава 1. Неналоговые доходы, понятие, виды и структура

1.1 Виды неналоговых доходов федерального бюджета и их роль в формировании федерального бюджета РФ

Доходы бюджета создают не только материальную основу существования самого государства, но и базу покрытия потребностей в средствах для выполнения основной части возложенных на государство функций. Доходы бюджета необходимо рассматривать, прежде всего, как фактор, влияющий на совокупное потребление путем оказания влияния на уровень доходности социальных групп и виды деятельности. Взимание доходов позволяет оказывать определенное воздействие на выбор направлений использования накоплений, образующихся в ходе хозяйственной деятельности, регулировать спрос и структуру конечного потребления. Доходы бюджета способны воздействовать на хозяйственную активность, на объем производства и его техническое оснащение, на равновесие цен, на отраслевое и территориальное размещение инвестиций.

Регулирующие возможности бюджетных доходов, однако, имеют определенные пределы. Высокий уровень изъятия денежных средств у предприятий и населения ведет к снижению хозяйственной активности, расходов потребителей и совокупного спроса на рынке, что, соответственно, способствует падению объемов производства, повышению цен, уменьшению реально произведенного валового национального продукта.

Доходы бюджета выражают экономические отношения, которые возникают в процессе формирования основного денежного фонда между государством и субъектами хозяйственной деятельности, и имеют специфическое назначение, связанное с аккумулированием денежных средств в распоряжение государства. Формой проявления этих отношений выступают различные виды платежей в бюджет субъектами хозяйственной деятельности на безвозмездной и безвозвратной основе в соответствии с действующим в РФ бюджетным и налоговым законодательством, которые поступают в распоряжение государственной власти и служат для обеспечения ее функций. Бюджетные доходы являются и результатом распределения стоимости общественного продукта, и объектом дальнейшего перераспределения.

Состав бюджетных доходов и их структура взаимосвязаны с объемами общественного производства, национального дохода и определяются финансовой политикой государства.

Доходы федерального бюджета образуются за счет налоговых, неналоговых видов доходов и безвозмездных перечислений.

В соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации к неналоговым доходам относятся:

доходы от использования находящегося в государственной или муниципальной собственности имущества, после уплаты предусмотренных законодательством налогов и сборов, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, после уплаты предусмотренных законодательством налогов и сборов;

средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;

средства самообложения гражданСтраховые взносы пенсионного фонда ;

иные неналоговые доходы.Субвенции,субвенции от физ.лиц

В доходах федерального бюджета, помимо перечисленного, также учитываются: прибыль Центрального банка Российской Федерации, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей и доходы от внешнеэкономической деятельности.

Неналоговые доходы бюджетов в настоящее время существенно уступают по объемам налоговым поступлениям. Однако указанное обстоятельство ни в коем случае не умоляет важную роль неналоговых доходов в системе формирования доходной части федерального бюджета. Важнейшую роль среди всех неналоговых доходов играют доходы от государственной собственности. Государственное имущество было одним из древнейших источников государственных доходов. Со временем его значение в структуре государственных доходов снизилось, но и сейчас наличие самостоятельной государственной собственности является основополагающим признаком и неотъемлемым условием самостоятельности в рамках Конституции Российской Федерации и российского законодательства для всех субъектов Российской Федерации.

В современных условиях, когда преследуется тенденция снижения налоговой бремени, имеющая социальную направленность, роль неналоговых доходов в пополнения бюджета становиться все более значимой. Объемы поступлений неналоговых доходов в первую очередь зависят от увеличения сумм поступлений по их основным статьям, таких как:

доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности,

доходы от платных услуг, оказываемых бюджетных учреждениями, штрафы, конфискации, компенсации и прочие суммы принудительного изъятия;

Зачастую неналоговые доходы привлекают в себе внимание в случае нехватки налоговых доходов для покрытия дефицита бюджета. В этом случае особенно важным становится вопрос об увеличении эффективности управления государственным имуществом.

Увеличение неналоговых доходов за счет эффективного использования государственного имущества, реструктуризация и оптимизация расходов на его содержание и управление позволит снизить налоговую нагрузку на предприятия и как результат обеспечить общее увеличение налоговых поступлений в федеральный бюджет. Следует иметь в виду, что доходы, получаемые от использования государственной собственности, должны быть увязаны с расходами бюджета таким образом, чтобы основная часть этих доходов вновь направлялась в национальную экономику, а оставшаяся часть направлялась на поддержание и развитие самого государственного имущества.

В течение последних пяти лет доходы от использования государственной собственности не превышали 8% всей структуры доходов бюджета. В приведенной ниже таблице рассматривается структура этих доходов за 2006-2008 гг. В экономической литературе к неналоговым поступлениям относят и доходы целевых бюджетных фондов. В составе доходов бюджетов доходы целевых бюджетных фондов учитываются обособленно. В приведенной ниже таблице рассматривается структура этих доходов на 2007-2009 гг.

Таблица 1. Структура неналоговых доходов целевых бюджетных фондов 2007-2009 гг.(тыс.руб.)

	2007	2008	2009
Дивиденды по акциям от прочих форм участия в капитале, находящихся в собственности РФ	20 500	24 080	34 200
Доходы по остаткам средств на счетах Фед. бюджета и от их размещения, кроме Стабилизационного фонда РФ	408	510	300
Проценты полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны	6 501	5 987	6 700
Проценты по государственным кредитам	395	337	300
Доходы от сдачи в аренду имущества находящегося в государственной и муниципальной собственности	16 700	17 600	13 900
Платежи от государственных муниципальных унитарных предприятий	13 852	5 425	2 800
Доходы от перечисления части прибыли ЦБРФ	20 000	34 000	30 000
Всего доходов от использования имущества	78 356	87 939	88 200

Доходы бюджетов формируются в соответствии с Законодательными актами:

- Бюджетным Кодексом Российской Федерации;

- Налоговым Кодексом Российской Федерации;

- ежегодным Федеральным Законом «О федеральном бюджете РФ»;

- иными правовыми и законодательными актами.

Неналоговые доходы, как и налоговые, устанавливаются органами представительной власти Российской Федерации и её субъектов для юридических и физических лиц. Неналоговые доходы могут иметь форму как обязательных, так и добровольных платежей. Значительная часть неналоговых доходов формируется за счет обязательных платежей. В нормативных документах указывается и на принудительное взыскание определенных платежей в случае их неуплаты. Для неналоговых платежей характерна большая целевая направленность использования поступлений, чем по налоговым платежам, что закреплено в правовых актах по порядку исчисления и взимания каждого конкретного платежа.

Неналоговые поступления -- составная часть доходов всех видов бюджетов: федерального, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Однако, неналоговые доходы на уровне органов местного самоуправления не являются государственными. Особое значение в системе неналоговых доходов бюджетов занимают доходы от использования и продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

Неналоговые доходы в узком смысле слова -- это доходы, получаемые в виде платы за пользование государственными фондами или имуществом, либо компенсации за оказанные государством услуги юридическим или физическим лицам.

В доходах бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности учитываются:

*средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

*средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление;

*средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;

*плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;

*доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям;

*часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

*другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.

К доходам от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, относятся средства, получаемые от продажи государственного и муниципального имущества, подлежащие зачислению в соответствующие бюджеты в полном объеме.

Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете, направляются органом, исполняющим бюджет, на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете. При этом уполномоченный исполнительный орган подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.

Таким образом, от исполнения доходной части бюджетов от неналоговых поступлений зависит решение публичных, социальных, экономических и других проблем.

1.2 Состав и структура неналоговых доходов федерального бюджета РФ

Доходы федерального бюджета -- это денежные средства, поступающие в безвозмездном порядке в соответствии бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации в распоряжение федеральных органов государственной власти РФ.

В доходы федерального бюджета зачисляются:

собственные налоговые доходы федерального бюджета, за исключением налоговых доходов, передаваемых в виде регулирующих доходов бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

собственные неналоговые доходы;

остаток средств на конец предыдущего года;

доходы, полученные в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений.Штрафные санкции, субсидии

Федеральный бюджет - это форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.

Неналоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии со статьями 41 - 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет:

*доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности, доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Российской Федерации, - после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах, в полном объеме;

*части прибыли унитарных предприятий, созданных Российской Федерацией, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации;

*сборов за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением сборов за выдачу лицензий, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанных в статьях 57 и 62 настоящего Кодекса), - по нормативу 100 процентов;

*прочих лицензионных сборов - по нормативу 100 процентов;

*таможенных пошлин и таможенных сборов - по нормативу 100 процентов;

*платежей за пользование лесным фондом в части минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, - по нормативу 100 процентов;

*платы за перевод лесных земель в нелесные и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий - по нормативу 100 процентов;

*платы за пользование водными объектами - по нормативу 100 процентов;

*платы за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям - по нормативу 100 процентов;

*платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 20 процентов;

*консульских сборов - по нормативу 100 процентов;

*патентных пошлин - по нормативу 100 процентов;

*платежей за предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним - по нормативу 100 процентов.

Таким образом, доходная часть федерального бюджета Российской Федерации слагается главным образом из налогов предприятий и организаций различных форм собственности, налога на добавленную стоимость, акцизов, таможенных пошлин. От населения в федеральный бюджет поступают сборы, пошлины и прочие платежи за оказываемые услуги.

Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности государственных и муниципальных организаций имеют самую большую величину в неналоговых поступлениях бюджетов всех уровней (64% для федерального бюджета и 81% для консолидированного бюджета субъектов РФ от всех неналоговых поступлений). В федеральном бюджете вторая по объему поступлений статья неналоговых доходов - это доходы от внешнеэкономической деятельности, которые включают в себя проценты по государственным кредитам и таможенные сборы (30 % от всех неналоговых поступлений федерального бюджета).

Структуру неналоговых доходов федерального бюджета можно посмотреть в приложении 1.

Глава 2. Анализ неналоговых доходов

2.1 Анализ динамики и структуры неналоговых доходов федерального бюджета

Перед его анализом необходимо отметить следующее: в ежегодном бюджетном послании президент Российской Федерации Дмитрий Медведев отметил:

необходимость повышения качества управления государственной собственностью и эффективности работы государственного сектора;

необходимость завершить процесс акционирования федеральных государственных унитарных предприятий, не являющихся необходимыми для исполнения публичных полномочий.

необходимость создания правовой базы для приватизации имущества государственных и муниципальных учреждений, а также для обеспечения возможности изъятия по решению собственника и последующей приватизации части имущества унитарного предприятия;

необходимость снижения налоговой нагрузки.

Обозначенные моменты указывают на внимание государства к основному источнику неналоговых поступлений в федеральный бюджет - государственной собственности в параллели с необходимостью снижения налоговой нагрузки. Таким образом, можно сделать вывод о том, что в условиях мирового финансового кризиса государство стремится снизить налоговую нагрузку с целью стимулирования российского предпринимательства и промышленности, делая ставки на увеличение доли неналоговых поступлений в доходную часть бюджета за счет оптимизации использования государственного имущества.

Неналоговые доходы в общей сумме доходов федерального бюджета в 2008 году составили 146710,9 тыс.рублей (5,8% к общим поступлениям). При этом основная масса получена за счет поступления доходов от предоставления услуг подразделениями МВД (54801,0 тыс.рублей), доходов от уплаты государственной пошлины (31462,0 тыс.рублей) (см.Таблица 2,

Таблица 2. Поступление неналоговых платежей в доход федерального бюджета за 2008-2009 г.г. (в тыс. руб.)

Наименование показателей	Поступления за 2008 год	Поступления за 2009 год	Прирост(+), снижение(-) недоимки
Платежи за пользование лесным фондом	17 685	19 112	1 427
Доходы от сдачи в аренду имущества, наход.в фед.собственности	6 195	5 550	-645
Доходы от предоставления услуг подразделениями МВД	45820	54801	8981
Доходы от уплаты госпошлины	18070	31462	13392
Остальные неналоговые доходы	26572	35786	9214
Итого	114342	146711	32369

Анализируя неналоговые доходы можно также сделать вывод о неравномерностях поступления неналоговых доходов в федеральный бюджет. Самый значительный рост неналоговых доходов был в 2008 г и составил 8% от общего объема неналоговых доходов федерального бюджета в процентом соотношении. Это связано с ростом продаж государственного имущества, но следует упомянуть, что данный источник доходов - невозобновляемый, и его использование в одном году сокращает поступление данных доходов в другом. С 2008г наблюдается спад неналоговых доходов и по 2009г. и составляет 6,6%.Значительное снижение доли неналоговых доходов в федеральный бюджет произошло также из-за изменений в налоговом и бюджетном законодательстве.(Приложение 3)

2.2 Анализ динамики доходов от использования имущества, дивидендов, доходов от продажи оборудования и прочее

Анализ динамики доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности в 2007-2010 годах федерального законопроекта «о федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» показал, что эффективности использования государственного имущества уделено немалое внимание: темп роста дохода бюджета РФ за счет использования государственного имущества запланирован на уровне 52,5% по отношению к уровню 2007 года и в перспективе 2010 года на уровне 59,6% к уровню 2009 года.

Таблица 3. Динамика доходов от использования государственной и муниципальной собственности 2007-2010 г.г.

№	Показатели	2007год	2008 год	2009 год	2010 год
1	Законопроект 2009-2011 гг. млрд. руб.	79,10*	120,61	121,70	126,22
1.1.	к предыдущему году, млрд. руб.	-188,02	41,51	1,09	4,52
1.2.	к предыдущему году, %	29,6	152,5	100,9	103,7
1.3.	темпы роста к 2008 году	100,0	152,5	153,9	159,6
2.	Закон № 198-ФЗ (с изм.) (2008-2010 гг.) млрд. руб.	79,14	88,30	88,30
2.1.	к предыдущему году, млрд. руб.	-9,08	9,16	0,00
2.2.	к предыдущему году, %	89,7	111,6	100,00
3.	Законопроект к Закону № 198-ФЗ (с изм.) - 2008 год
3.1.	млрд. руб.	-0,04	41,47	42,56	47,08
3.2.	%	99,9	152,4	153,8	159,5
4.	Законопроект к Закону № 198-ФЗ (с изм.)
№	Показатели	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
4.1.	млрд. руб.	-0,04	32,31	33,40
4.2.	%	99,9	136,6	137,8

* ожидаемая оценка 2010 года.

По материалам законопроекта доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи прав на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в федеральной собственности (за исключением земельных участков федеральных автономных учреждений), предусмотрены на 2008 год в размере 4,38 млрд. рублей, что меньше ожидаемого исполнения 2009 года на 0,08 млрд. рублей, или на 1,8 %. В 2009 и 2010 годах указанные доходы планируются в размере 3,37 млрд. рублей и 3,26 млрд. рублей соответственно, то есть в 2010 году по сравнению с ожидаемым исполнением 2008 года доходы сократятся на 1,20 млрд. рублей, или на 27,0 %.

Резервом увеличения прогнозируемых на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов доходов, получаемых в виде арендной платы, а также средств от продажи прав на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в федеральной собственности (за исключением земельных участков федеральных автономных учреждений), могут стать дополнительные доходы, полученные в результате активизации работы по разграничению государственной собственности на землю и увеличения площадей федеральных земель, а также переоформления права постоянного (бессрочного) пользования или неоформленного права пользования земельными участками на право аренды.

Проведём анализ неналоговых поступлений в федеральный бюджет за 2 года, т.е. сравним 2007г. с 2009г. и проанализируем, какие платежи значительно увеличивают государственную казну, а какие нет.

Таблица 4. Анализ неналоговых доходов 2007-2009 гг.

Наименование платежей	2007 год	2008 год	2009 год	абсолютные изменения 2009/2007 г., млн.руб.	относительные изменения 2009/2007г.,%
1	2	3	4	5	6
Неналоговые доходы - всего	219194,4	197412104	156862464	723596,4	330,1
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или от деятельности государственных и муниципальных организаций, в том числе:	165612,1	179221, 6	151095,1	-14517	-8,8
дивиденды по акциям, находящихся в государственной и муниципальной собственности	12500	15000	15500	3000	24,0
доходы от сдачи в аренду имущества, находящихся в государственной и муниципальной собственности	8700	13200	14700	6000	69,0
проценты, полученные от размещения в банках и кредитных организациях временно свободных средств бюджета	434,6	469,1	499,6	65	15,0
проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов (бюджетных ссуд) внутри страны	119,2	70	60	-59,2	-49,7
доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства	62032,2	67106,5	72014	9981,8	16,1
платежи от государственных и муниципальных организаций	18612,2	15563,7	13436,1	-5176,1	-27,8
доходы от продажи оборудования, транспортных средств и других материальных ценностей	1900	600	400	-1500	-78,9
платежи при пользовании недрами, в том числе при выполнении соглашений о разделе продукции	25031,4	26988,5	2173,3	-22858,1	-91,3
плата за негативное воздействие на окружающую среду	2142,1	2313,5	2475,4	333,3	15,6
плата за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям, зачисляемая в федеральный бюджет	1500	1535,8	1678,6	178,6	11,9
прочие поступления от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, а также поступления от разрешённых видов деятельности организаций	254	6695,5	6895,5	6641,5	2614,8
лицензионные сборы		1457,7	1552,4	1552,4
Доходы от продаж нематериальных активов	10,9	10,5	10,5	-0,4	-3,7
Административные платежи и сборы	1381,2	244,8	260,7	-1120,5	-81,1
Штрафные санкции, возмещение ущерба	1157,8	2190,6	2210,7	1052,9	90,9
Доходы от внешнеэкономической деятельности (с 01,01,2005 включая таможенные пошлины)	45205,2	779777,6	761371,6	716166,4	1584,3
Прочие неналоговые доходы	5827,2	11735,6	11902,2	6075	104,3
Доходы, поступающие от вовлечения в хозяйственный оборот избыточных ядерных материалов		13774,5	14387,6	14387,6

Таким образом, неналоговые доходы в 2009 году по сравнению с 2007 годом увеличились почти в три раза: с 219194,4 млн. руб. до 156862464млн. руб., что составило 330,1% в относительном выражении (наглядно увеличение неналоговых доходов в федеральный бюджет за 2007-2009год можно посмотреть в приложении 2).

За два года заметно выросли прочие поступления от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, а также поступления от разрешённых видов деятельности организаций и доходы от внешнеэкономической деятельности (с 01.01.2005 включая таможенные пошлины), что составило 2614,8% и 1584,3% соответственно. Заметно снизились платежи при пользовании недрами, в том числе при выполнении соглашений о разделе продукции на 91,3% и административные платежи, и сборы на 81,1%.

Несмотря на то, что неналоговые доходы занимают незначительную часть в структуре всех доходов государства, можно сказать, что по сравнению с 2007 годом они к 2009 году увеличились существенно, почти в три раза.

Как правило, любое увеличение доходов сказывается на уровне жизни населения. Ведь, именно доходы, поступающие в бюджет государства, позволяют власти осуществлять свои основные государственные функции.

Заключение

Основная часть доходного потенциала федерального бюджета формируется, конечно, за счёт налоговых доходов. Но неналоговые поступления играют также большую роль в бюджетах всех уровней. Ведь, проанализировав неналоговые поступления, можно сделать вывод о том, насколько эффективно используется государственная собственность, насколько правильно государство занимается внешнеэкономической деятельностью, каким видам неналоговых поступлений следует уделить особое внимание (изменить что-то) для увеличения доходов в государственную казну. И государству необходимо анализировать неналоговые платежи, потому что именно доходы способствуют улучшению уровня жизни населения.

Несмотря на то, что основными источниками неналоговых доходов в бюджет составляют поступления от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, а также поступления от разрешённых видов деятельности организаций и доходы от внешнеэкономической деятельности, неналоговые доходы всё равно составляют незначительную долю доходного потенциала - около 1%.

Это свидетельствует о крайне неэффективном использовании государственной собственности, поскольку её доля в общем экономическом потенциале производственной сферы остаётся достаточно высокой - около 30%, а отдача в виде отчислений от её использования и сдачи в аренду составляет всего лишь 3,5% от доходов федерального бюджета.

Неналоговые доходы играют большую роль для государства, так как они являются одним из источников формирования государственного бюджета. Да, мы видим, что неналоговые поступления составляют незначительный процент по отношению к налоговым платежам, но, несмотря на это, государство должно способствовать росту неналоговых поступлений в бюджеты, потому что именно рост неналоговых доходов будет способствовать сокращению дефицита всех уровней.

По данным 2007-2009 годов можно сказать, что из неналоговых платежей значительно пополняют государственную казну поступления от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, а также поступления от разрешённых видов деятельности организаций и доходы от внешнеэкономической деятельности (с 01.01.2005 включая таможенные пошлины).

Изучив общие понятия неналоговых поступлений, состав и структуру неналоговых поступлений федерального бюджета, бюджетов субъектов и местных бюджетов и проанализировав неналоговые поступления федерального бюджета с помощью законодательных документов Российской Федерации, данных статистической отчетности, учебных пособий и учебников, цель курсовой работы была достигнута.

Я изучила и проанализировала особенности формирования и роль неналоговых поступлений в бюджеты Российской Федерации.

Таким образом, рост неналоговых доходов способствует сокращению дефицита всех уровней, а, следовательно, от исполнения доходной части бюджетов зависит решение публичных, социальных, экономических и других проблем.

Приложение 1. Относительные показатели бюджетов 2008/2009 гг.

Показатель	2008	2009
Доходы (налоговые и неналоговые)	19,9	20,5
Безвозмездные поступления из федерального бюджета	8,9	11,8
В том числе дотации и субсидии на возмещение расходов	3,6	4,1
Доходы от предпринимательской и иной деятельности	0,8	0,8
Всего доходов	29,6	32,4
Всего расходов	30,1	38,1
Дефицит	-0,5	-5,7

Приложение 2. Неналоговые поступления в федеральный бюджет за 2007-2009г.

неналоговый доход федеральный бюджет дивиденд

2007 год - 219194,4 млн. руб.;

2008 год - 988412,9 млн. руб.;

2009 год - 942790,8 млн. руб.

Приложение 3

Размещено на http://www.allbest.ru/

Список литературы:

1. Конституция РФ;

2. БКРФ Бюджетный кодекс РФ / Справочно-правовая система "Гарант", 2009 г

3. Годин А.М, Максимова Н.С, Подпорина И.В/ учебник: Бюджетная система РФ, Москва-2006г.;

4. Горбунова О.Н./учебник: Финансовое право, Москва-2005г.;

5. Грачёв Е.Ю., Соколов Э.Д./учебник: Финансовое право, Москва-2007г.;

6. Ермолова М.И., Калашникова В.В./учебное пособие: Бюджет РФ, Москва-2008г.;

7. Нишитая А.С./учебник: Бюджетная система РФ, Москва-2009г.;

8. Пшенникова Е.И./учебник: Бюджет и бюджетный процесс РФ, Москва-2008г.;

9. Тедеев А.А., Парыгина В.А./учебное пособие: Бюджетная система России Москва-2007г;

10. Химичев Н.И./учебник: Финансовое право, Москва-2008г.;

11. Артемов Н.М., Ячменев Г.Г. Правовое регулирование неналоговых

доходов бюджетов 2009 г.

12. Щеголева Н. Г., Леонова Т. А. Бюджетная система РФ, Москва 2008 г.;

13. Соломко И.М/ Учебник: Организация бюджетного процесса, Москва- 2007 г.;

Размещено на Allbest.ru