Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие, развитие, роль и состав бюджетной классификации

Глава 2. Классификация доходов бюджетов

Глава 3. Классификация расходов бюджетов

Глава 3.1 Функциональная классификация расходов бюджетов РФ

Глава 3.2 Ведомственная классификация расходов бюджетов РФ

Глава 3.3 Экономическая классификация расходов

Глава 4. Классификация источников внутреннего и внешнего финансирования дефицита федерального бюджета

Глава 4.1 Классификация источников внутреннего финансирования федерального бюджета

Глава 4.2 Классификация источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета

Глава 5. Классификация видов государственных внутренних долгов РФ и ее субъектов и видов внешнего долга внешних активов

Заключение

Список используемых источников

Введение

Бюджеты всех уровней формируются и исполняются в пределах показателей единой бюджетной классификации - группировки доходов и расходов с присвоением объектам классификации группировочных кодов.

При написании этой темы мы ставим перед собой задачу дать понятие и назначение, определить состав и роль бюджетной классификации в бюджете.

Целью данной курсовой работы является, рассмотрение классификации доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, деление доходов по источникам и способам их получения на группы и статьи, классификации расходов, их группировку по функциональному, экономическому и ведомственному признакам. А также имеет смысл рассмотреть классификации видов государственных внутренних долгов РФ и внешних долов и активов РФ, а также классификации источников финансирования дефицитов.

Актуальность темы исследования. Бюджетная классификация является основополагающим методологическим документом законодательного определения бюджетных стандартов. Правильная, научно построенная бюджетная классификация позволяет определить цели расходования бюджетных средств, установить задачи и курс финансовой политики правительства, что особенно важно в условиях сложившегося кризиса.

Бюджетная классификация необходима для нормального функционирования бюджетной системы.

Глава 1. Понятие, развитие, роль и состав бюджетной классификации

Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.¹¹ "БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 01.12.2007, с изм. от 06.12.2007) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2008)

Глава 1 Статья 1

Для нормального функционирования бюджетной системы в федеративном государстве необходим» перелив» бюджетных ресурсов, однако он не может быть произвольным. Механизм его реализации должен быть четко отработан и отлажен. Это, возможно, сделать только при единой бюджетной классификации.

Бюджетная классификация является основным основополагающим методологическим документом законодательного определения бюджетных стандартов, регламентирующих формы составления и исполнения бюджетов всех уровней РФ, она ориентирована на решение следующего круга проблем:

- Законодательного контроля за составом и структурой расходов и доходов федерального бюджета и бюджетной системы в целом;

- формирование механизма реализации принципа «единства»² Бюджетная система РФ : Учеб.- метод. Пособие/ В.М Суховеева, Т.Н. Новожилова. стр. 6 бюджетной системы;

- Получение сводной бюджетной информации, сопоставимой по всем уровням бюджетной системы;

- Формирование механизмов законодательного контроля бюджетного процесса.

Правильная, научно построенная бюджетная классификация позволяет определить цели расходования бюджетных средств, установить задачи и курс финансовой политики государства. В то же время бюджетная классификация должна четко разграничивать источники бюджетных ресурсов различных уровней и степень участия тех или иных хозяйственных звеньев и граждан в их формировании.

Роль бюджетной классификации в бюджетной системе страны заключается в том, что с ее помощью становится возможным наблюдение за движением бюджетных ресурсов. На основе фактного анализа бюджетных статей проводится анализ соответствующих показателей, что дает возможность формулировать выводы и предложения о формировании и использовании бюджетных фондов. Кроме того, это заметно упрощает объединение смет и бюджетов в общие сводные документы.

Существование бюджетной классификации предполагает присвоение каждому учреждению и организации определенного кода. Основные положения бюджетной классификации, ее элементы и механизмы практического использования должны раскрываться в бюджетном законодательстве государства. С течением времени содержание, и концепция бюджетной классификации могут меняться под влиянием различных макро и микроэкономических факторов.

Например: в административно-плановой экономике Советского Союза бюджетная система строилась на:

- классификации доходов и расходов союзного бюджета и республиканских бюджетов союзных республик;

- классификации доходов и расходов республиканских бюджетов автономных республик и местных бюджетов.

Именно такие бюджетные классификации позволяли осуществлять кассовое обслуживание местных бюджетов отделениями Госбанка СССР, принятое в советской бюджетной системе.

В связи с изменением хозяйственного механизма экономики России в 1991 г. законодательно была введена новая бюджетная классификация. Она объединила в рамках одного документа однородные группировки доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и закрепила изменения в планировании, исполнении и учете всех бюджетных доходов и расходов. Новая бюджетная классификация строилась на смешанных видах группировок. Во-первых, расходы бюджета планировались и учитывались по ведомствам в соответствии с их финансовыми планами и сметами, в которых расходы распределялись по назначению и направлениям; во-вторых, для доходов ведомственные различия стали несущественны, поскольку ведомства в рамках новой системы не были их распорядителями. В основу данной бюджетной классификации была положена следующая схема: раздел (тип дохода и направление расхода), глава (министерство, ведомство), параграф (отдельная отрасль промышленности, организация, мероприятие, вид расхода, вид дохода), статья (в расходах -- отдельное направление средств).

Существующая ныне бюджетная классификация РФ включает:

- классификацию доходов бюджета РФ;

- функциональную классификацию расходов бюджета РФ;

- экономическую классификацию расходов бюджета РФ;

- классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджета РФ;

- классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

- классификацию видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ;

- классификацию видов государственного внешнего долга и внешних активов РФ;

- ведомственную классификацию расходов федерального бюджета. ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» № 115- ФЗ от 15 августа 1996 статья 1

Структура бюджетной классификации определяется федеральным законом от 15 августа 1996г. №115- ФЗ « О бюджетной классификации Российской Федерации». Этот закон действует и в настоящее время с поправками, внесенными в него федеральным собранием.

Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при утверждении бюджетных классификаций соответствующих бюджетов вправе производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации. ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» № 115- ФЗ от 15 августа 1996 статья 1Министерство финансов РФ Может вносить изменения в бюджетную классификацию РФ, не приводящие к ее структурным изменениям.

Единая для бюджетов всех уровней классификация обеспечивает межгосударственную сопоставимость бюджетных данных. При составлении экономической классификации за основу была взята классификация, рекомендуемая МВФ, поэтому показатели бюджета можно использовать для сопоставления с другими странами. По единой бюджетной классификации составляется также консолидированный бюджет.

Ведомственная классификация расходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов не является единой и утверждается законодательными органами субъектов федерации решениями соответствующих органов местного самоуправления. Федеральные программы, а также программы, финансируемые из средств бюджетов субъектов РФ, утверждаются специальном приложении к бюджету, а также отражаются в ведомственной классификации как виды расходов.

бюджет доход расход долг актив

Глава 2. Классификация доходов бюджетов

Классификация доходов бюджетов РФ основывается на законодательных актах РФ, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Классификация доходов подразделяется на группы, подгруппы, статьи, подстатьи. Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами доходов бюджетов являются:

- Налоговые доходы и неналоговые доходы;

- Безвозмездные перечисления. БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 01.12.2007, с изм. от 06.12.2007) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2008)

Часть2 раздел 1 Глава 4 Статья 20 Пункт 4

Налоговые доходы включают такие подгруппы как:

- Налоги на прибыль, доходы (налог на прибыль организации, налог на доходы физических лиц)

- Налоги на взносы и социальные нужды (единый социальный налог)

- Налоги на товары и услуги, реализуемые на территории РФ (налог на добавленную стоимость на товары реализуемые на территории РФ.)

- Налоги на товары и услуги, ввозимые на территорию РФ ( налог на добавленную стоимость на товары ввозимые на территорию РФ; акцизы)

- Налоги на совокупный доход (единый налог, единый налог на вмененный доход отдельных видов деятельности, единый сельскохозяйственный налог).

- Налоги на имущество (налог на имущество физических лиц, налог на имущество организации, транспортный налог)

- Налоги и сборы за пользование природными ресурсами (водный налог, налог на добычу полезных ископаемых, сборы за пользование объектами живого мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов)

- Государственная пошлина

- Задолженность по отмененным налогам, а также пени и штрафы.

- Прочие налоги, пошлины и сборы (налог на игорный бизнес и прочие федеральные, региональные и местные налоги).

Неналоговые доходы включают в себя такие подгруппы как:

- доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности (дивиденды по акциям принадлежащим государству; доходы от сдачи в аренду государственного имущества; проценты, полученные за размещение в банке временно свободных средств и за предоставление кредитов внутри страны, а также правительствам иностранных государств; доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства; перечисление прибыли ЦБ РФ; прочие поступления от государственной собственности или деятельности).

- Платежи за пользование природными ресурсами(плата за негативное воздействие на окружающую среду, платежи за пользование лесным фондом).

- Доходы от оказания платных услуги компенсации затрат государства (плата за выдаваемые паспорта, пробирная плата, лицензионные сборы и т.д)

- Доходы от продажи материальных и нематериальных активов (от продажи государством принадлежащих ему акций предприятий; от продажи права аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности и т.д)

- Административные платежи и сборы (сборы, взимаемые Государственной автомобильной инспекцией (кроме штрафов); прочие платежи взимаемые государственными организациями за выполнение определенных функций).

- Штрафы, санкции возмещения ущерба (Взыскания с лиц, виновных в хищении и недостач материальных ценностей; поступление сумм за пропуск и реализацию продукции, изготовленную с отступлением от стандартов и технических условий; санкции за нарушение порядка применений цен; доходы от реализации конфискованного, бесхозного имущества, переходящего по праву наследования государству, и кладов; административные штрафы и иные санкции).

- Доходы от внешнеэкономической деятельности (таможенные пошлины; проценты по государственным кредитам; поступления средств от централизованного экспорта; прочие поступления от внешнеэкономической деятельности).

- Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

- Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет. (в ред. Федерального закона от 09.04.2009 N 58-ФЗ)

- Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет; (в ред. Федерального закона от 09.04.2009 N 58-ФЗ)

- прочие неналоговые доходы

Безвозмездные поступления включают:

- безвозмездные поступления от нерезидентов;

- безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций;

- безвозмездные поступления от негосударственных организаций;

- безвозмездные поступления от наднациональных организаций;

- прочие безвозмездные поступления.

В составе доходов выделяют также доходы от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности.

Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации. В доходах бюджетов могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления. Нормативы централизации доходов утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год.

Рассмотрим классификацию доходов на примере бюджета города Нижнего Новгорода за 2008 год.

Таблица 1. www.admgor.ru Постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 17 октября 2007 г. N 97

"О бюджете города Нижнего Новгорода на 2008 год" (указаны только группы и подгруппы доходов)

Код бюджетной классификации Российской Федерации	Наименование доходов	Сумма
000 1 00 00000 00 0000 000	ДОХОДЫ	9227557,0
000 1 01 00000 00 0000 000	НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ	4946231,0
000 1 05 00000 00 0000 000	НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД	797267,0
000 1 06 00000 00 0000 000	НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО	1242495,0
000 1 08 00000 00 0000 000	ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА	151893,0
000 1 09 00000 00 0000 000	ЗАДОЛЖЕННОСТЬ И ПЕРЕРАСЧЕТЫ ПО ОТМЕНЕННЫМ НАЛОГАМ, СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ	43,0
000 1 11 00000 00 0000 000	ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА,НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОй и МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ	1643688,0
000 1 12 00000 00 0000 000	ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ	38200,0
000 1 14 00000 00 0000 000	ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ	228230,0
000 1 15 00000 00 0000 000	АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПЛАТЕЖИ И СБОРЫ	19110,0
000 1 16 00000 00 0000 000	ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА	160400,0
000 2 00 00000 00 0000 000	БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	2356887,0
000 3 00 00000 00 0000 000	ДОХОДЫ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ	935652,2
	ИТОГО ДОХОДОВ ПО г.Н.НОВГОРОДУ	12520096,2

Мы видим, что классификация доходов бюджета РФ, соблюдена в доходах города Нижнего Новгорода на 2008.

Глава 3. Классификация расходов бюджетов

В бюджетной систем РФ в настоящее время используются три классификации расходов: функциональная, ведомственная и экономическая. В процессе бюджетного реформирования предполагается ввести еще один вид классификации расходов - программную классификацию.

Функциональная классификация группирует расходы по видам деятельности, ведомственная - расходы субъектов этой деятельности, экономическая - расходы по видам затрат, а программная классификация группирует расходы, ориентированные на достижение определенных целей.

Любая бюджетная классификация является неразрывной частью общего плана счетов государственного сектора, и все данные для ее наполнения могут поступать только из одного источника - системы учета доходов и расходов, которая генерирует также и данные для сравнения запланированных объемов доходов и расходов с исполненными обязательствами.

Между различными видами бюджетной классификации расходов обеспечивается возможность перехода от одной группировки расходов к другой (функциональная, ведомственная, экономическая). Каждый раздел объединяет расходы на соответствующие цели всех министерств и ведомств, которые их осуществляют. Как правило во многих разделах задействованы несколько министерств. При этом конкретные министерства и ведомства, в свою очередь могут участвовать одновременно в выполнении нескольких разделов. Поэтому бюджет определенного федерального органа в условиях новой бюджетной классификации представляет собой сумму всех его затрат по соответствующим разделам. На практике любой раздел может быть представлен с разбивкой по подразделам.

Рассмотрим каждый вид классификации подробно.

Глава 3.1 Функциональная классификация расходов бюджетов РФ

Функциональной (предметной) классификацией распределяются расходы по отраслям деятельности и звеньям управления. Функциональная классификация характеризует основную цель финансируемого мероприятия, относящегося к числу важных, крупных, постоянно существующих национальных потребностей. Являясь важным инструментом для принятия государственных решений, бюджетная классификация позволяет выделить направления государственных приоритетов через функциональную структуру бюджета РФ, обоснованно определить объема их финансирования, что в конечном итоге должно способствовать эффективному государственному управлению. Кроме того, отраслевая группировка расходов бюджетов позволяет выявлять пропорции распределения бюджетных средств и, изменяя их добиваться нужных сдвигов в отраслевой структуре.

Функциональная классификация расходов бюджетов РФ является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ по видам деятельности и звеньями управления и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти РФ и органами власти субъектов федерации, на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на иные уровни власти.

Функциональная классификация распределяется по уровням. Первым уровнем функциональной классификации являются разделы, всего их 11. Разделы этой классификации предусматривают направление финансовых ресурсов на выполнение основных функций государства. Вторым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов РФ являются подразделы (их 84), конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов. Структура подразделов функциональной классификации бюджетов построена по принципу выделения подфункций.

Дальнейшая детализация расходов осуществляется на уровне целевых статей и видов расходов функциональной классификации в процессе формирования соответствующих бюджетов бюджетной системы.

Классификация целевых статей расходов федерального бюджета образует третий уровень функциональной классификации расходов бюджетов РФ и отражает финансирование расходов федерального бюджета по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств федерального бюджета в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов РФ.

Четвертый уровень детализирует направления финансирования расходов бюджета как по целевым статьям, так и по федеральным целевым программам расходов бюджетов.

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются: БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 01.12.2007, с изм. от 06.12.2007) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2008)

Часть2 Раздел 1 Глава 4 Статья 21 Пункт 3

- общегосударственные вопросы:

функционирование Президента Российской Федерации;

функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования;

функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований;

функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций;

судебная система;

обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора;

обеспечение проведения выборов и референдумов;

международные отношения и международное сотрудничество;

государственный материальный резерв;

фундаментальные исследования;

обслуживание государственного и муниципального долга;

резервные фонды;

прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов;

другие общегосударственные вопросы;

- национальная оборона:

Вооруженные Силы Российской Федерации;

модернизация Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских формирований;

мобилизационная и вневойсковая подготовка;

мобилизационная подготовка экономики;

подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности;

ядерно-оружейный комплекс;

реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества;

прикладные научные исследования в области национальной обороны;

другие вопросы в области национальной обороны;

- национальная безопасность и правоохранительная деятельность:

органы прокуратуры;

органы внутренних дел;

внутренние войска;

органы юстиции;

система исполнения наказаний;

органы безопасности;

органы пограничной службы;

органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона;

обеспечение пожарной безопасности;

миграционная политика;

модернизация внутренних войск, войск гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов;

прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;

другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;

- национальная экономика:

общеэкономические вопросы;

топливно-энергетический комплекс;

исследование и использование космического пространства;

воспроизводство минерально-сырьевой базы;

сельское хозяйство и рыболовство;

водное хозяйство;

(в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ)

лесное хозяйство;

транспорт;

дорожное хозяйство;

связь и информатика;

прикладные научные исследования в области национальной экономики;

другие вопросы в области национальной экономики;

- жилищно-коммунальное хозяйство:

жилищное хозяйство;

коммунальное хозяйство;

благоустройство;

прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства;

другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства;

- охрана окружающей среды:

экологический контроль;

сбор, удаление отходов и очистка сточных вод;

охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания;

прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды;

другие вопросы в области охраны окружающей среды;

- образование:

дошкольное образование;

общее образование;

начальное профессиональное образование;

среднее профессиональное образование;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации;

высшее и послевузовское профессиональное образование;

молодежная политика и оздоровление детей;

прикладные научные исследования в области образования;

другие вопросы в области образования;

- культура, кинематография, средства массовой информации:

культура;

кинематография;

телевидение и радиовещание;

периодическая печать и издательства;

прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии, средств массовой информации;

другие вопросы в области культуры, кинематографии, средств массовой информации;

- здравоохранение, физическая культура и спорт:

стационарная медицинская помощь;

амбулаторная помощь;

медицинская помощь в дневных стационарах всех типов;

скорая медицинская помощь;

санаторно-оздоровительная помощь;

заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов;

санитарно-эпидемиологическое благополучие;

физическая культура и спорт;

прикладные научные исследования в области здравоохранения, физической культуры и спорта;

другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта;

- социальная политика:

пенсионное обеспечение;

социальное обслуживание населения;

социальное обеспечение населения;

охрана семьи и детства;

прикладные научные исследования в области социальной политики;

другие вопросы в области социальной политики;

- межбюджетные трансферты:

дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии);

субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

иные межбюджетные трансферты;

межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Глава 3.2 Ведомственная классификация расходов бюджетов РФ

Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из федерального бюджета.

Ведомственная классификация бюджетов субъектов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, отражающей распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета.

Перечень прямых получателей средств из федерального бюджета утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Главный распорядитель средств федерального бюджета - руководитель органа государственной власти Российской Федерации, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств. Ведомственная структура бюджетов субъектов Российской Федерации необходима для обеспечения адресного выделения финансовых ресурсов. Она указывает на распределение средств по их конкретным распорядителям - прямым получателям средств из бюджетов субъектов Российской Федерации, реализующим принятые функциональные разделы и подразделы бюджетной классификации расходов. При этом денежные средства расписываются по получателям бюджетных средств в общей сумме, конкретизируются по видам деятельности со степенью детализации, позволяющей органам законодательной власти принимать обоснованные решения о необходимости данного вида деятельности и размерах его финансирования, а затем и контролировать его осуществление.

Ведомственная классификация бюджетов субъектов Российской Федерации утверждается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.

Главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета - руководитель органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, имеющие право распределять бюджетные средства по распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.

Ведомственная классификация местных бюджетов утверждается решениями соответствующих органов местного самоуправления.

Глава 3.3 Экономическая классификация расходов

Экономическая классификация определяет направления расходов бюджетов в зависимости от экономического содержания операций, осуществляемых в секторе государственного управления. В зависимости от степени влияния на чистую стоимости активов экономическая классификация расходов бюджетов РФ состоит из следующих групп:

- Расходы.

- Оплата труда и начисления на оплату труда.

- Приобретения услуг

- Обслуживание долговых обязательств.

- Безвозмездные или безвозвратные перечисления организациям и бюджетам.

- Социальное обеспечение.

- Прочие расходы.

- Поступления нефинансовых активов.

- Увеличение стоимости основных средств.

- Увеличение стоимости нематериальных активов.

- Поступление финансовых активов

- Увеличение задолженности по кредитам и ссудам.

- Выбытие финансовых активов.

- Уменьшение стоимости ценных бумаг.

- Уменьшение задолженности по бюджетным ссудам и кредитам.

Кроме того, эта классификация состоит из статей и соответствующих подстатей, отражающих наиболее детально распределение расходов бюджетов.

Между ведомственной и экономической группировками осуществляется связь на уровне видов расходов, так как они достаточно детализированы и их можно определить с учетом установленных требований к одной из экономических статей. В итоге экономические статьи набираются путем суммирования соответствующих видов расходов по всем статьям всех федеральных министерств и ведомств.

Глава 4. Классификация источников внутреннего и внешнего финансирования дефицита федерального бюджета

Глава 4.1 Классификация источников внутреннего финансирования федерального бюджета

Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации является группировкой заемных средств, привлекаемых Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления для финансирования дефицитов соответствующих бюджетов. ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» № 115- ФЗ от 15 августа 1996 статья 7

В состав источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета включаются: БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 01.12.2007, с изм. от 06.12.2007) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2008)

Часть 2Раздел 4 Глава 13 Статья 95

- разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;

- разница между полученными и погашенными Российской Федерацией в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными федеральному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

- разница между полученными и погашенными Российской Федерацией в валюте Российской Федерации кредитами кредитных организаций;

- разница между полученными и погашенными Российской Федерацией в валюте Российской Федерации кредитами международных финансовых организаций;

- изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета в течение соответствующего финансового года;

- иные источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета.

В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета включаются:

- поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Российской Федерации;

- поступления от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, уменьшенные на размер выплат на их приобретение;

- курсовая разница по средствам федерального бюджета;

- объем средств, направляемых на исполнение государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом государственных гарантий Российской Федерации ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу;

- разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из федерального бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из федерального бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;

- разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из федерального бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из федерального бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;

- разница между суммой средств, полученных от возврата бюджетных кредитов за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований), предоставленных внутри страны, и суммой предоставленных внутри страны бюджетных кредитов за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований);

- разница между суммой средств, полученных от возврата предоставленных внутри страны прочих бюджетных кредитов (ссуд), и суммой предоставленных внутри страны прочих бюджетных кредитов;

- прочие источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета.

Глава 4.2 Классификация источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета

Классификация источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета является группировкой заемных средств, привлекаемых Правительством Российской Федерации для финансирования дефицита федерального бюджета. ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» № 115- ФЗ от 15 августа 1996 статья 8

В состав источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета включаются: БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 01.12.2007, с изм. от 06.12.2007) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2008)

Часть 2Раздел 4 Глава 13 Статья 95

- разница между средствами, поступившими от размещения государственных займов, которые осуществляются путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Российской Федерации и номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, и средствами, направленными на их погашение;

- разница между полученными и погашенными Российской Федерацией в иностранной валюте кредитами иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), с учетом средств, перечисленных из федерального бюджета российским поставщикам товаров и (или) услуг на экспорт в счет погашения государственного внешнего долга Российской Федерации, международных финансовых организаций, иных субъектов международного права и иностранных юридических лиц;

- разница между полученными и погашенными Российской Федерацией в иностранной валюте кредитами кредитных организаций.

В состав иных источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета включаются:

- объем средств, направляемых на исполнение государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте, в случае, если исполнение гарантом государственных гарантий Российской Федерации ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу;

- разница между средствами, поступившими в федеральный бюджет в погашение основного долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, и средствами, направленными на предоставление государственных финансовых и государственных экспортных кредитов;

- прочие источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета.

Глава 5. Классификация видов государственных внутренних долгов РФ и ее субъектов и видов внешнего долга внешних активов

Привлекаемые государственные заимствования формируют государственный долг. К увеличению долговых обязательств приводит также предоставление органами власти гарантий по обязательствам других заемщиков. Поэтому государственный долг представляет собой долговые обязательства, вытекающие из заимствований и гарантий, предоставленных органами власти по обязательствам других лиц.

В общем виде государственный долг можно определить как долговые обязательства органов государственной власти перед физическими и юридическими лицами (резидентами и нерезидентами), иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по предоставленным государственным гарантиям.

В зависимости от рынка заимствований, типа кредитора или валюты заимствований государственный долг может быть внутренним и внешним. Российское бюджетное законодательство в основу деления долга на внутреннюю и внешнюю части закладывает признак валюты, в которой выражены долговые обязательства. Однако Международный валютный фонд и экономически развитые страны проводят деление долга в зависимости от типа кредитора (резидент или нерезидент) и рынка заимствований (внутренний или внешний рынок).

В Российской Федерации сейчас действуют два вида бюджетной классификации долгов: одна - в отношении внутреннего долга, вторая - в отношении внешнего долга и внешних активов. В составе государственного и муниципального внутреннего долга выделяются отдельные его виды по следующим признакам:

- вид займа (целевой заем 1990 г., государственный внутренний заем Российской Федерации 1991 г., государственный сберегательный заем.)

- вид ценной бумаги( казначейские обязательства, государственные краткосрочные облигации, государственные казначейские векселя.)

- недофинансирование из бюджета как основа признания задолженности (задолженность по агропромышленному комплексу, переоформленная в векселя Минфина РФ; задолженность по финансированию затрат на формирование мобилизационного резерва, переоформленная в векселя Минфина РФ; задолженность предприятиям топливно-энергетического комплекса и другим отраслям промышленности.)

- источник заимствований (задолженность по авалированным векселям Агропромбанку.)

- вид долговой деятельности (государственные гарантии; государственные гарантии, предоставленные субъектами Российской Федерации; муниципальные гарантии.)

- форма долговых обязательств (кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени Российской Федерации; кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени субъекта Российской Федерации; кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени муниципального образования.)

Государственный внешний долг и государственные внешние активы группируются по следующим признакам: характер государственной кредитной деятельности, субъект кредитной деятельности, тип кредитора или заемщика, форма долговых обязательств и вид займа.

В результате последовательного применения этих признаков в составе долгов России выделяются: государственный внешний долг Российской Федерации, внешний долг субъекта Российской Федерации, внешний долг перед Российской Федерацией. При этом внешние кредиты, привлекаемые Российской Федерацией, подразделяются на: кредиты правительств иностранных государств, кредиты иностранных коммерческих банков и фирм, кредиты международных финансовых организаций, кредиты Центрального банка РФ. Для субъектов РФ возможность привлечения кредитов от правительств иностранных государств и Банка России не предусмотрена.

Государственные внешние займы Российской Федерации подразделяются на еврооблигационные займы и внутренний государственный валютный заем (облигации этого займа впервые отнесены на внешний долг по состоянию на 1 января 1999 г.), а внешние займы субъекта РФ представлены государственными ценными бумагами субъектов Российской Федерации, выраженными в иностранной валюте. Наконец, внешний долг перед Россией в зависимости от типа заемщика делится на долг правительств иностранных государств и долг иностранных коммерческих банков и фирм.

По состоянию на 1.12.2009 Внутренний долг Российской Федерации составил 1962409,635 млрд. рублей.

О внешнем долге РФ мы можем судить по таблице №2. « Структура внешнего долга РФ». www.1minfiin.ru

Структура государственного внешнего долга Российской Федерации по состоянию на 01 декабря 2009 года
Категория долга	млн. долларов США	млн. евро
Государственный внешний долг Российской Федерации (включая обязательства бывшего Союза ССР, принятые Российской Федерацией )	37 942,0	25 505,5
Задолженность перед официальными кредиторами - членами Парижского клуба, не являвшаяся предметом реструктуризации	1 054,0	708,5
Задолженность перед официальными кредиторами - не членами Парижского клуба	1 857,9	1 248,9
Задолженность перед официальными кредиторами - бывшими странами СЭВ	1 334,9	897,3
Коммерческая задолженность бывшего СССР	1 231,9	828,1
Задолженность перед международными финансовыми организациями	3 841,2	2 582,2
МВФ		0,0
Мировой банк		0,0
ЕБРР		0,0
Задолженность по еврооблигационным займам	26 239,6	17 638,9
внешний облигационный займ 2010 года	328,2	220,6
внешний облигационный займ 2030 года	19 945,1	13 407,6
внешний облигационный займ 2018 года	3 466,4	2 330,2
внешний облигационный займ 2028 года	2 499,9	1 680,5
Задолженность по ОВГВЗ	1 778,1	1 195,3
в том числе:
ОВГВЗ II серии	2,6	1,8
ОВГВЗ III серии	11,6	7,8
ОВГВЗ IV серии	9,1	6,1
ОВГВЗ V серии	5,6	3,8
ОВГВЗ VII серии	1 750,0	1 176,4
Задолженность по кредитам Внешэкономбанка, предоставленным за счет средств Банка России		0,0
Задолженность по гарантиям Российской Федерации в иностранной валюте	604,4	406,3
Итог	103 902,5	69 845,8

Заключение

На основании вышеизложенного необходимо сделать выводы.

Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Бюджетная классификация обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.

Бюджетная классификация устанавливает единство формы бюджетной документации, представления необходимой информации с одного уровня бюджета на другой для составления консолидированных бюджетов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, согласованных принципов бюджетного процесса.

Бюджетная классификация осуществляет группировку доходов и расходов, а также источников покрытия его дефицита по следующим направлениям:

- классификация доходов бюджетов Российской Федерации;

- функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации;

- экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации;

- классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации;

- классификация видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

- классификация источников внешнего финансирования дефицитов бюджетов РФ;

- классификацию видов государственного внешнего долга и внешних активов РФ;

Перечисленные направления являются едиными на всей территории Российской Федерации и используются при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней.

Таким образом, бюджетная классификация - это документ, не только выполняющий важнейшие организационные функции, позволяющий сводить все бюджеты в единый консолидированный бюджет Российской Федерации, но и имеющий большое экономическое значение.

Список используемых источников

1. «Бюджетный кодекс Российской Федерацией» Изд; г Москва;.Эксмо;. 2008 г; 336 стр.

2. Бюджетная система Российской Федерации: В.М Суховеева; Т.Н. Новожилова.- Н.Н. Изд Волго-Вятская акад. гос.службы, 2007г.- 137с

3. «Налоговый кодекс Российской Федерации»- Новосибирск: Сиб унив изд, 2008.- 572с.

4. «ФЗ о бюджетной классификации Российской Федерации». №115- ФЗ от 15 августа 1996 года.

5. www.admgor.ru

6. www.1minfin.ru

7. www.kadis.ru

8. www.77nalog.ru

Размещено на Allbest.ru