Государственный кредит и государственные расходы

12

12

КИЕВСКИЙ ИНСТИТУТ БИЗНЕСА И ТЕХНОЛОГИЙ

Луганский филиал

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Предмет “Бюджетная система”

Государственный кредит и государственные расходы

Индекс группы Ф - 09-05(БФ 3,6з) - 1

Пашкова Елена Александрівна

М.Луганск, кв-л Запорожченко,6/62

ТОВ «Метро кеш енд керрі Украина

Преподаватель: Шарко О.О.

Луганск - 2008

Содержание

1. Понятие и функции государственного кредита

2. Виды государственного кредита

3. Государственный кредит в Украине

4. Понятие государственных расходов, их особенности и принципы финансирования

5. Правовые основы сметно-бюджетного финансирования

Литература

1. Понятие и функции государственного кредита

Наряду с методами обязательной мобилизации денежных средств в доход государства все более широкое применение в рыночных условиях хозяйствования находит способ добровольной мобилизации денежных средств, когда государство и иные субъекты занимают партнерские позиции в финансовых отношениях. Одним из способов добровольной мобилизации денежных средств в доход государства является метод государственного кредита.

В наиболее общем плане государственный кредит можно определить как систему отношений займа, в которых одной из сторон всегда выступает государство.

Сущностью государственного кредита являются финансовые отношения государства в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и физических и юридических лиц - с другой, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора или гаранта.

В большинстве случаев преобладает деятельность государства как заемщика денежных средств. Объемы операций в качестве кредитора, то есть когда государство предоставляет ссуды юридическим или физическим лицам гораздо ниже. В тех случаях, когда государство берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение других обязательств, взятых физическими или юридическими лицами, оно является гарантом.

Экономическим содержанием государственного кредита выступает аккумуляция государством средств на основании принципа возвратности для финансирования государственных расходов. Государственный кредит позволяет государству как заемщику использовать дополнительные денежные средства для покрытия бюджетного дефицита без осуществления с этой целью денежной эмиссии.

Характерные черты государственного кредита:

· В качестве одного из субъектов кредитных правоотношений обязательно выступает государство, вне зависимости от сферы размещения своих долговых обязательств (внешней или внутренней);

· Данный способ привлечения денежных средств осуществляется на принципах возвратности, срочности, платности, обеспеченности и целевого характера использования.

Принцип возвратности, срочности и платности подразумевает обязанность заемщика вернуть в точно установленный срок сумму основного долга и выплатить проценты в установленный сумме за пользование кредитом.

Принцип обеспеченности подразумевает наличие у заемщика права защиты своих интересов, недопущения убытков ввиду неплатежеспособности заемщика. При образовании государственного долга выражается, помимо предусмотренных соглашением штрафных санкций, в том, что в качестве объекта залога может выступать государственное имущество. При осуществлении займов из внешних источников, и в частности при получении кредитов от МВФ в качестве залога выступают необходимые части государственного валютного фонда.

Принцип целевого характера использования находит свое выражение в определенном объекте кредитования - покрытие дефицита государственного бюджета. Нецелевое использование Украиной в качестве заемщика привлеченных денежных средств от МВФ и ненадлежащее выполнение условий кредитования привели к прекращению кредитования Украины по программе «стенд-бай» в марте 1998г. без права возобновления, в связи с чем Украине пришлось выполнять новые условия МВФ для получения денежных средств по программе расширенного финансирования в сентябре 1998г.

В соответствии с вышеизложенным государственный кредит можно определить как совокупность общественных отношений, возникающих по поводу предоставления и привлечения денежных средств соответственно из и в государственный бюджет.

Как финансовая категория государственный кредит выполняет три функции финансов: распределительную, регулирующую и контрольную.

Через распределительную функцию государственного кредита осуществляется формирование централизованных денежных фондов государства или их использование на принципах срочности, платности и возвратности. Выступая в качестве заемщика, государство обеспечивает дополнительные средства для финансирования своих расходов. В промышленно развитых странах государственные займы являются основным источником покрытия бюджетного дефицита.

Регулирующая функция государственного кредита заключается в том, что вступая в кредитные отношения, государство воздействует на состояние денежного обращения, уровень процентных ставок на рынке денег и капиталов, на производство и занятость.

Контрольная функция государственного кредита имеет свои специфические особенности:

· Очень тесно связана с деятельностью государства и состоянием централизованного фонда денежных средств;

· Охватывает движение стоимости в обе стороны, поскольку предполагает возвратность и возмездность получения средств;

· Осуществляется не только финансовыми структурами, но и кредитными институтами.

Деятельность государства в области государственного кредита неизменно порождает проблему государственного долга.

Государственный долг - это совокупность однородных финансовых отношений, возникающих в процессе привлечения государством временно свободных денежных средств населения и внешних ресурсов на основе обеспеченности, возвратности, платности и срочности.

В Украине правовое регулирование отношений, возникающих в связи с возникновением и обслуживанием внутреннего долга, осуществляется в соответствии с требованиями Закона Украины «О государственном внутреннем долге».

В соответствии со ст.18 Бюджетного кодекса Украины величина основной суммы государственного долга не должна превышать 60% фактического годового объема валового внутреннего продукта Украины. В случае превышения данной предельной величины, Кабинет Министров Украины обязан принять меры по приведению данной величины в соответствие с этим показателем.

Мировая практика кредитования выработала основные подходы в невозможности заемщика в полном объеме и своевременно погасить сумму основного долга и процентов за пользование кредитом (его некредитоспособности). Во избежание банкротства должника, первичные меры воздействия в данном случае - это реструктуризация долга, т.е. продление сроков возврата и изменение кредитных ставок (процентных ставок за пользование кредитом). Последующие меры (и исключительные) - это полное или частичное списание долга.

В настоящее время меняющиеся приоритеты в валютно-финансовой отрасли нашли свое выражение в виде льготного частичного списания задолженности. Льготное частичное списание задолженности происходит обычно после того, как кредиторы поймут, что ограниченные перспективы той или иной страны на ее экономический рост и расширение экспорта будут сужать ее возможности по восстановлению своей платежеспособности даже при проведении эффективной реформы внутренней политики, инъекции новых денег или изменениях в структуре или перераспределения по времени самой задолженности.

2. Виды государственного кредита

Структура государственного кредита образуется из взаимосвязанных его компонентов и видов.

В зависимости от статуса заемщика различают централизованный и децентрализованный кредит. В первом случае, государственные ценные бумаги выпускаются правительством (Министерством финансов), в другом - местными органами власти.

Эмитент облигаций местных займов обязан объявить всю необходимую информацию о своем экономическом и финансово-правовом состоянии. На базе этой информации потенциальные инвесторы будут принимать решения относительно риска приобретения этих облигаций.

Облигации местного займа содержит следующие реквизиты: наименование ценной бумаги, наименование эмитента, номинальная стоимость облигации, срок погашения, размер процентов, дата и номер свидетельства о регистрации выпуска облигаций, серия и номер облигации, подпись председателя совета. Право собственности на облигацию подтверждается сертификатом. Как правило, выпуск местных облигаций считается состоявшимся, если в период размещения было реализовано не менее 50% от их количества, предусмотренного к выпуску.

Если главной доходной частью бюджета соответствующего региона являются отчисления, дотации, субвенции, полученные из бюджета высшего уровня, то объем выпуска облигаций местных займов должен согласовываться с Центральным финансовым органом - Министерством финансов.

В зависимости от сферы размещения своих долговых обязательств государством, государственный кредит подразделяется на внутренние государственные займы (размещается в данном государстве в национальной валюте) и внешние займы (размещаются за рубежом в иностранной валюте).

Государство может брать займы в международных кредитных учреждениях и банках иных государств.

В зависимости от сроков погашения государством своих долговых обязательств различают:

· Краткосрочные займы (текущие, как правило, до 1 года);

· Среднесрочные займы (как правило, от 1 года до 5 лет);

· Долгосрочные займы (как правило, свыше 5 лет).

По видам доходности государственные займы подразделяют на:

· Процентные займы: собственники государственных ценных бумаг получают доход из расчета определенных, как правило, фиксированных процентов годовых;

· Беспроцентные (дисконтные) займы: государственные ценные бумаги реализуются по цене ниже их номинальной стоимости; разница между ценой приобретения и номинальной стоимостью облигации, которая возмещается собственнику в момент погашения, оставляет доход с ценных бумаг; в Украине беспроцентные (дисконтные) облигации внутреннего государственного займа выпускаются, начиная с 1996г.;

· Выигрышные займы: государственные ценные бумаги реализуются без установления фиксированных процентов; собственники получают доход при условии включения данного номера облигации в выигрышный тираж погашения.

Специфическое место в системе государственного финансирования и кредитования занимают государственные лотереи - розыгрыш государством денежных сумм или вещей с помощью платных билетов. Лотерея выступает как форма привлечения в соответствующий бюджет денежных средств населения через продажу номерных лотерейных билетов, когда лишь часть собранных денежных средств разыгрывается в виде выигрышей. Государство получает при этом доход, который равен разнице между денежными средствами. Они поступают вследствие выпуска и реализации лотерейных билетов, и денежными средствами, которые использованы на выплату выигрышей (учитывается и финансирование затрат организаций, которые проводят лотерею).

Организация выпуска и обращения облигаций местного займа повышает в регионах роль финансистов в решении местных социально-экономических проблем.

Важное значение имеет выход украинских ценных бумаг, в том числе муниципальных, на фондовые рынки иностранных государств. Расширение объемов приобретения облигаций государственного займа нерезидентами будет способствовать поступлению в Украину иностранных инвестиций.

Выпуск и размещение внешних государственных займов находятся в Украине в состоянии зародыша. Это связано как с низкой привлекательностью нашей экономики для иностранных инвесторов, так и излишней заполитизованностью этой проблемы.

Указом Президента 1998г. было утверждено Положение о порядке выпуска и обращении облигаций внешних государственных займов Украины. Эти облигации выпускаются и обращаются с целью совершения заимствования на международных и иностранных фондовых рынках. Облигации внешних государственных займов Украины - это ценные бумаги, которые содержат обязанность государства возместить собственникам этих облигаций их номинальную стоимость и выплатить доход в соответствии с условиями выпуска облигаций. Первичное обращение, обслуживание оборота и погашения облигаций внешних государственных займов Украины осуществляет Министерство финансов Украины. Для этого Министерство может привлекать иностранные и украинские кредитные учреждения, организации (банки, инвестиционные компании и др.).

Движение государственных ценных бумаг, совокупность актов их купли-продажи формируют соответствующий сегмент национального фондового рынка. Пока государственные ценные бумаги находятся в обороте, они могут быть в какой-либо момент куплены и проданы. Как следствие - формируется вторичный рынок ценных бумаг государства.

Проведение операций с государственными ценными бумагами на открытом рынке осуществляет Центральный (Национальный) банк. Продажу государственных ценных бумаг могут осуществлять и коммерческие банки. Приобретая государственные ценные бумаги, банки получают в свое распоряжение довольно высоко ликвидные и надежные активы.

3. Государственный кредит в Украине

Выпуск государственных ценных бумаг берет свое начало в Украине с 1994г., когда был подписан Указ президента Украины о выпуске государственных облигаций. В этом же году было выдано постановление Кабинета Министров Украины «О выпуске облигаций внутреннего государственного долга». Согласно рекомендациям Международного валютного фонда в Украине с 1996г. 30% дефицита государственного бюджета должно покрываться за счет размещения государственных ценных бумаг.

В настоящее время правовой базой для осуществления государством в лице уполномоченных органов деятельности в сфере государственного кредита служат следующие нормативно-правовые акты: Закон Украины «О национальной депозитарной системе», Закон Украины «О фонде гарантирования вкладов физических лиц», Постановление Кабмина Украины «О мерах по привлечению государством или под государственные гарантии иностранных кредитов и предоставлению государственных гарантий» и др.

Выпуск облигаций внутреннего государственного займа в Украине начался с 1995г. Согласно Закона Украины «О ценных бумагах и фондовой бирже» решение о выпуске государственных облигаций внутреннего займа принимает Кабинет Министров Украины, местного займа - местные советы.

Операции, связанные с размещением и погашением облигаций внутреннего государственного займа, совершаются через Национальный банк Украины, а также коммерческие банки-дилеры, которые исполняют операции в порядке и на условиях, установленных НБУ. Погашение государственных облигаций осуществляется учреждениями НБУ и дилерами в рамках денежных средств, что поступают от Главного управления Государственного управления Государственного казначейства.

Таким образом, можно выделить такие основные характеристики ОВГЗ:

· Эмитент - Министерство финансов;

· Генеральный и платежный агент - НБУ;

· Размещение ОВГЗ - на аукционах через коммерческие банки;

· Самые распространенные сроки оборота выпущенных ОВГЗ - три, шесть, девять, двенадцать месяцев;

· Покупатели ОВГЗ - физические лица (с 1997г.) и юридические лица;

· Выплаты процентов и погашение ОВГЗ происходят, как правило, в сроки, установленные в условиях конкретного аукциона.

Государственные ценные бумаги - это государственные обязательства, которые выпускаются в документарной или электронной формах правительством, местными органами власти и отдельными государственными предприятиями с целью размещения займа и мобилизации денежных ресурсов в соответствующие бюджеты.

Самым распространенным видом государственных ценных бумаг являются облигации государственного займа.

Облигация - это ценная бумага, которая удостоверяет внесение ее собственником определенных денежных сумм на ее приобретение (в данном случае в пользу государства); предоставляет ее собственнику право на получение определенного дохода от облигации; подтверждает обязанность государства возместить полную номинальную стоимость облигации в предусмотренный условиями займа срок.

При выпуске государственного займа обязательно оговаривается срок, на протяжении которого облигации подлежат погашению или выкупу.

Выпускаю облигации внутренних и внешних государственных и местных займов. Денежные средства, которые поступают от размещения государственных облигаций, засчитываются в государственный бюджет, хотя и не учитываются в его доходах.

Облигации государственных займов могут быть как именными, так и на предъявителя. Государственные облигации выпускаются или в виде документов, или в виде записей на соответствующих электронных счетах в системе электронного обращения ценных бумаг. В Украине государственная облигация в виде электронной записи считается приобретенной с момента регистрации ее приобретателя.

Государственные облигации могут свободно обращаться или иметь ограниченный круг обращения, они бывают сберегательными и казначейскими.

Согласно зарубежной методике, государственными облигациями считаются ценные бумаги со сроком обращения больше 5 лет. В США срок обращения государственных облигаций достигает 30 лет. В Украине в условиях кризисной экономики и макроэкономической нестабильности срок обращения облигаций внутреннего государственного займа является значительно короче.

Для замены облигаций государственного займа, которые были выпущены раньше, используются конверсионные облигации.

Казначейские обязательства (векселя) государства - это вид государственных ценных бумаг, что удостоверяет внесение их собственником денежных средств в бюджет и дает право на получение фиксированного дохода на протяжении срока владения этими бумагами. Казначейские обязательства выпускаются государством на разный срок, поэтому они могут быть: долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные.

В зависимости от назначения и конкретных целей казначейские обязательства выпускаются на разных условиях (казначейские боны, казначейские ноты).

Казначейские обязательства (векселя) государства размещают на добровольной основе среди юридических и физических лиц. Выплата дохода на казначейские обязательства (векселя), а также их погашение осуществляется в соответствии с условиями их выпуска.

Казначейские векселя могут передаваться Государственным казначейским бюджетным учреждениям на совершение платежных операций за расходами, которые предусмотрены в бюджете, но которые фактически не профинансированы через недостаток бюджетных средств.

В соответствии с Законом Украины облигации внешних государственных займов определены как ценные бумаги, размещаемые на международных и иностранных фондовых рынках и подтверждающие обязательства Украины возместить предъявителям этих облигаций их номинальную стоимость с выплатой дохода в соответствии с условиями выпуска облигаций. Данные облигации оплачиваются исключительно в конвертируемой иностранно валюте в соответствии с условиями их выпуска. Эмитентом облигаций внешних государственных займов Украины является государство в лице Министерств финансов Украины. Денежные средства, полученные от размещения облигаций внешних государственных займов, направляются исключительно в Государственный бюджет Украины.

Негативным фактором в сфере финансовых операций во внешнеэкономической деятельности государства стал международный финансовый кризис, который не только закрыл Украине доступ на мировой финансовый рынок, а и способствовал выходу нерезидентов с рынка ОВГЗ. Это связано с большой степенью инвестиционного риска в ценные бумаги стран, экономика которых находится в кризисном состоянии и которые не имеют международного кредитного рейтинга.

Правовое регулирование привлечения дополнительных средств с мирового рынка ссудных капиталов должно стимулировать экономический рост государства. В то же время денежные средства, выделяемые международными финансовыми институтами, предоставляются под определенные условия, которые могут быть не только финансовыми, а и такими, которые определяют отдельные направления внутриполитической деятельности правительства (проведение определенной монетарной, экономической и социальной политики, принятия конкретных законопроектов и т.д.). Выполнение данных условий может привести к формированию незащищенного внутреннего рынка, развитию только перерабатывающих отраслей экономики, увеличении. Социальной напряженности. В данных условиях необходимости привлечения средств с мирового рынка ссудных капиталов преимущества должны предоставляться прямым иностранным инвестициям.

Поэтому государственная денежно-кредитная политика не должна постоянно исходить из необходимости покрытия дефицита государственного долга лишь за счет денежной эмиссии и получения кредитов. Данная политика должна быть направлена на поиск источников поступлений в сфере реальной экономики, проводя эффективную и стимулирующую налоговую политику.

Для успешного функционирования бюджетной системы государства, погашения бюджетного дефицита, воплощения в жизнь программ развития экономики Украины, в целом необходимо усовершенствовать юридическую базу, регламентирующую бюджетный процесс, разрабатывать гибкую систему налогообложения, юридические и экономические концепции и программы, с учетом мирового опыта, позволяющие разрешить проблему дефицита государственного бюджета, изыскивать надлежащие пути и способы правового регулирования в области государственного внешнего кредита с учетом национальных долговременных интересов и безопасности экономики.

4. Понятие государственных расходов, их особенности и принципы финансирования

Обеспечивая выполнение своих задач и функций, государство распределяет и использует финансовые ресурсы. Затраты государства, выражающие урегулированные правовыми нормами экономические отношения, складывающиеся при распределении и использовании централизованных и децентрализованных фондов денежных средств и обеспечивающие его бесперебойное функционирование, являются государственными расходами.

Характерная особенность государственных расходов состоит в расширении круга общественных потребностей, удовлетворение которых принимает на себя государство. Развитие государственных расходов обусловлено усилением хозяйственной и культурно-воспитательной функции государства, расширением самостоятельности предприятий и организаций. Осуществление в стране перехода от плановой к рыночной экономике позволяет расширить границы самостоятельности предприятий, увеличить часть чистого дохода, оставляемого предприятием на нужды реконструкции и технического перевооружения, расширения производства и социальное развитие. Это все привело к увеличению объема государственных расходов, осуществляемых предприятиями и организациями.

Значительная часть государственных расходов получает отражение в Государственном и местном бюджетах. Остальная часть государственных расходов фиксируется в финансовых планах и сметах отдельных министерств, ведомств, предприятий и организаций. Совокупность государственных расходов отражается в сводном финансовом балансе государства.

Государственные расходы осуществляются на основе действующего законодательства. Органы государственного казначейства Украины допускают только такие расходы, которые предусмотрены нормативными актами, например, Бюджетным кодексом Украины.

Государственные расходы по предметному признаку делятся на следующие группы:

· Расходы на государственное управление;

· Расходы на социально-кредитные нужды;

· Расходы на народное хозяйство и поддержку экономики;

· Расходы на национальную оборону.

Структура государственных расходов, т.е. соотношение между перечисленными группами расходов в бюджете государства, не одинакова в разных странах и даже в одной стране в разные периоды ее развития. Структура расходов меняется под влиянием как внешних, так и внутренних факторов. Эти факторы могут быть военными, социальными и т.д.

По роли в воспроизводственном процессе государственные расходы делятся на три группы:

· Расходы на сферу материального производства;

· Расходы на непроизводственную сферу;

· Расходы на создание госрезервов.

По экономическому содержанию государственные расходы делятся на следующие виды:

· Заработная плата;

· Стипендия;

· Пенсии и пособия;

· Медикаменты;

· Питание;

· Канцелярские расходы;

· Расходы на текущий и капитальный ремонт и т.п.

По территориальному признаку расходы делятся на общегосударственные и местные расходы.

Государственные расходы осуществляются путем финансирования, т.е. деления финансовых ресурсов. Финансирование государственных расходов осуществляется на основании ряда принципов: платности, целевого назначения средств, безвозвратности и безвозмездности, эффективного использования средств, финансирования в меру выполнения планов, оптимального сочетания собственных, кредитных и бюджетных источников, соблюдения режима экономии и осуществления постоянного контроля за использованием средств.

Государственные расходы осуществляются строго по целевому назначению в соответствующих бюджетах.

Целевой характер государственных расходов тесно связан с эффективным использованием средств. Основная задача состоит в том, чтобы обеспечить получение общественно необходимого результата при минимальных затратах, достичь экономии трудовых, материальных и денежных ресурсов.

Государственные расходы на развитие народного хозяйства, управление, социально-культурные мероприятия не требует обязательного возмещения выделенных средств, как это наблюдается при кредитовании.

Режим экономии - это система форм и методов последовательного снижения затрат относительно полученного результата при условии повышения эффективности от государственного инвестирования. Финансирование в меру фактического выполнения плана. Этот принцип означает, что средства из бюджета выделяются с учетом использования ранее отпущенных ассигнований и выполнения плановых показателей текущего года.

Государство и органы местного самоуправления основные затраты на выполнение своих функций покрывают за счет Государственного бюджета Украины и соответствующих местных бюджетов. Такое финансирование получило наименование бюджетного. Эти расходы бюджетов всех уровней представляют собой непосредственные прямые затраты государства и органов местного самоуправления, обеспечивающие прирост материально-технической базы, содержание социальной сферы органов государственной власти и управления, а также местного самоуправления.

5. Правовые основы сметно-бюджетного финансирования

Сметно-бюджетным финансированием называется обеспечение государственными денежными средствами учреждений и организаций, действующих в непроизводственной сфере, - социально культурная, органы государственного управления, оборона и другие.

Они получают средства на свое содержание из бюджета на основе финансовых документов, именуемых сметами. Таким способом финансируется почти вся непроизводственная сфера общества, которая в противоположность предпринимательству именуется бюджетной сферой, а учреждения и организации, действующие в этой сфере, являются бюджетными учреждениями.

В бюджетную сферу входят социально-культурные мероприятия и учреждения, фундаментальные и технические исследования, национальная оборона, правоохранительная деятельность и органы безопасности, судебная система, содержание представительных и исполнительных органов власти государства.

Существование и функционирование перечисленных учреждений и организаций - необходимое условие дальнейшего развития общества.

Каждое бюджетное учреждение имеет свою смету.

Смета бюджетных учреждений является основным плановым документом, который предоставляет полномочия бюджетному учреждению по получению доходов и осуществлению расходов, определяет объем и направление средств для выполнения бюджетным учреждением своих функций и достижения целей, определенных на год в соответствии с бюджетными назначениями.

Смета бюджетных учреждений включает две составляющие: общий и специальный фонд.

Общий фонд, содержит объем поступлений из общего фонда бюджета и распределение расходов по полной экономической классификации для выполнения бюджетным учреждением основных функций.

Специальный фонд содержит объем поступлений из специального фонда бюджета на конкретную цель и их распределение по полной экономической классификации на осуществление соответствующих расходов согласно законодательству, а также на реализацию приоритетных мероприятий, связанных с выполнением учреждением основных функций.

Форма сметы утверждается Минфином Украины.

Все сметы подразделяются по кругу охватываемых ими учреждений на индивидуальные и сводные.

Согласно ст.2 Бюджетного кодекса Украины распорядителями бюджетных средств являются руководители бюджетных учреждений, уполномоченные на получение бюджетных ассигнований, взятие бюджетных обязательств и осуществление расходов из бюджета.

По объему предоставленных прав распорядители делятся на главных распорядителей средств бюджета и распорядителей бюджетных средств низшего уровня.

Главными распорядителями бюджетных средств могут быть исключительно:

· По бюджетным назначениям, предусмотренным законом Украины о Государственном бюджете Украины, - органы, уполномоченные соответственно Верховной Радой Украины, Президентом Украины, Кабинетом Министров Украины обеспечивать их деятельность, в лице их руководителей, а также министерства, другие центральные органы исполнительной власти, Конституционный суд Украины, Верховный суд Украины и специализированные суды; учреждения и организации, которые определены Конституцией Украины или входят в состав Кабинета Министров Украины, в лице их руководителей;

· По бюджетным назначениям предусмотренным бюджетом Автономной республики Крым, - уполномоченные юридические лица (бюджетные учреждения), обеспечивающие деятельность Верховной Рады Автономной республики Крым, - уполномоченные юридические лица (бюджетные учреждения), обеспечивающие деятельность Верховной Рады Автономной республики Крым и Совета министров Автономной республики Крым в лице их руководителей;

· По бюджетным назначениям, предусмотренным другими местными бюджетами, - руководители местных государственных администраций, исполнительных органов советов и их секретариатов, руководители главных управлений, управлений, отделов и других самостоятельных структурных подразделений местных государственных администраций, исполнительных органов советов.

Главный распорядитель бюджетных средств:

· Разрабатывает план своей деятельности в соответствии с задачами и функциями, определенными нормативно-правовыми актами, исходя из необходимости достижения конкретных результатов за счет бюджетных средств;

· Разрабатывает на основании плана деятельности проект сметы и бюджетные запросы и представляет их Министерству финансов Украины или местному финансовому органу;

· Получает бюджетные назначения путем их утверждения в законе о Государственном бюджете Украины или решении о местном бюджете, доводит в установленном порядке до распорядителей бюджетных средств низшего уровня (получателей бюджетных средств) сведений об объемах ассигнований, обеспечивает управление бюджетными ассигнованиями;

· Утверждает смены распорядителей бюджетных средств низшего уровня, если иное не предусмотрено законодательством;

· Осуществляется внутренний контроль за полнотой поступлений, полученных распорядителями бюджетных средств низшего уровня и получателями бюджетных средств, и расходованием ими бюджетных средств;

· Получает отчеты об использовании средств от распорядителей бюджетных средств низшего уровня и получателей бюджетных средств и анализирует эффективность использования ими бюджетных средств.

Министерство финансов Украины направляет для регистрации, учета и исполнения утвержденное годовое расписание ассигнований государственного бюджета и помесячное расписание ассигнований общего фонда государственного бюджета Государственному казначейству, которое в течение трех рабочих дней со дня утверждения доводит до главных распорядителей выписки из указанных документов, которые являются основанием для утверждения в установленном порядке смет, планов ассигнований всеми распорядителями и планов использования бюджетных средств получателями.

Сметы, планы ассигнований и планы использования бюджетных средств должны быть утверждены в течение 30 календарных дней со дня утверждения расписания бюджета. Также сметы, планы ассигнований и штатные расписания утверждаются руководителем соответствующего вышестоящего учреждения.

Распорядители средств имеют право осуществлять деятельность исключительно в пределах ассигнований, утвержденных сметами и планами ассигнований при наличии выписки, доведенной органами государственного казначейства, которое подтверждает соответствие этих документов данным казначейского учета.

Отчеты об использовании смет, планов ассигнований и планов использования бюджетных средств направляется в порядке и по формам, установленным Государственным казначейством.

Література

1. Буренин А.Н. Рынки производных финансовых инструментов. -М., 1996.

2. Василик О.Д., Павлюк К.В. Державні фінанси України: Підручник.-К.: НІОС.-2002.

3. Бюджетний кодекс України. // Український інвестиційний журнал.-2001.

4. Лившиц А.Я., Никулина И.Н. Введение в рыночную экономику. - 1994.

5. Василик О.Д. Державні фінанси України: Навч. Посібник. - К.: Вища шк.., 1997.

6. Буринець М.В. Міжнароднв фінанси. - К.: - 2000.

7. Бланк І.А. Фінансовий менеджмент. - К.:, 2003.

8. Мельник В.А. Ринок цінних паперів. - К.:, 2002.

9. Маренков Н.Л. Ценные бумаги: Учебник. - РнаД., 2004.

10. Рубцов Б.Б. Мировые рынки ценных бумаг. - М., 2002.

11. Чупіс А.В. Управління підприємницькою діяльністю: оцінка, організація, прогнозування. - К., 2001.

12. Хелфет Е. Техника финансового анализа: Пер с анг. - М.: ЮНИТИ, 1996.

13. Фінансовий менеджмент: Навч. Посібник: курс лекцій/За ред.. Г.Г.Кірейцева. - Житомир: ЖІТІ, 2001.

14. Шевчук В.Я. Основи інвестиційної діяльності. - К.: Генеза, 1997.