Формування стратегії аграрного сектору регіону

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Відокремлений підрозділ Національного університету біоресурсів і природокористування України

Бережанський агротехнічний інститут

Формування стратегії аграрного сектору регіону

Л.В. Ярема, к.е.н., доцент

О.І. Замора, к.е.н., доцент

Анотація

Стаття містить результати соціально-економічних досліджень сучасного стану розвитку аграрного сектору регіону. Проаналізовано обсяг виробництва сільськогосподарської продукції всіма категоріями господарств та промислової продукції підприємствами харчової та переробної галузі агропромислового комплексу. Досліджено елементи інфраструктури аграрного ринку регіону та вказані можливості його вдосконалення. Обґрунтовано основні виклики у розвитку економічного потенціалу області, що побудовані на принципах сталого розвитку. Встановлено важливість структурних змін в системі управління сталим розвитком регіону. Висвітлено основні цілі стратегії розвитку області, що створить можливість для дрібних виробників сільськогосподарської продукції. Сформовано висновок щодо пріоритетних напрямків регіонального розвитку Тернопільщини.

Ключові слова: стратегія, аграрний сектор, сільськогосподарська продукція, агропромисловий комплекс, сталий розвиток та інші.

Аннотация

Ярема Л.В., Замора О.И. Формирование стратегии аграрного сектора региона

Статья включает результаты социально -экономических исследований современного состояния развития аграрного сектора региона. Исследованы элементы инфраструктуры аграрного рынка региона и указаны возможности его усовершенствования. Обоснованы основные вызовы формирования экономического потенциала области, построенные на принципах устойчивого развития. Установлена важность структурных изменений в системе управления устойчивым развитием региона. Освещены основные цели стратегии развития области, что создаст возможность для мелких производителей сельскохозяйственной продукции. Сформирован вывод о приоритетных направлениях регионального развития Тернопольщины.

Ключевые слова: стратегия, аграрный сектор, сельскохозяйственная продукция, агропромышленный комплекс, устойчивое развитие и другие.

Annotation

L. Yarema, O. Zamora. Formation of the strategy of the agrarian sector of the region

The development of a strategy for the development of the agricultural sector at the present stage involves the creation of appropriate economic conditions for its effective functioning and to ensure the development of rural communities.

The aim of the study. Investigate the current state and form practical recommendations for developing a strategy for the development of the agricultural sector of Ternopil region.

Research methods. The article uses general scientific methods based on systematic analysis to reveal the peculiarities of the development of the agricultural sector of the region. Statistical and abstract-logical methods were used to develop the region's development strategy.

Results of work. The article contains the results of socio-economic research of the current state of development of the agricultural sector of the region. The volume of agricultural production by all categories of farms and industrial products by enterprises of food and processing industry of the agroindustrial complex is analyzed. In recent years, a positive dynamics of growth of agricultural production has been formed.

The elements of the region's agricultural market infrastructure that directly serve exchange operations - agricultural commodity exchanges, wholesale markets, fairs, auctions, credit unions, procurement points of agricultural products, procurement and marketing agricultural service cooperatives, and indicate the possibility of its improvement. The main challenges in the development of economic potential of the region, built on the principles of sustainable development, are substantiated. The importance of structural changes in the system of sustainable development management of the region on the main goals of the regional development strategy, which will create an opportunity for small agricultural producers. The conclusion on priority directions of regional development of Ternopil region is formed.

Scope of results. The region's development strategy should focus on creating opportunities for small-scale agricultural producers. One of the priority areas of regional development of Ternopil region should be to create conditions for sustainable development of rural areas in order to make fuller use of their resource potential through the optimal combination of interests of the state, region, rural communities and their inhabitants.

Key words: strategy, agricultural sector, agricultural products, agroindustrial complex, sustainable development and others.

Постановка проблеми

В сучасних економічних умовах від менеджерів аграрного бізнесу та сільських територіальних громад вимагається прояв уміння чітко визначати стратегію розвитку, гнучко та адекватно реагувати на сигнали зовнішнього економічного оточення, вірно визначати диспозицію підприємств на ринках аграрної продукції, оперативно приймати управлінські рішення.

Розробка стратегії розвитку аграрного сектора на сучасному етапі передбачає створення належних економічних умов для його ефективного функціонування та для забезпечення розвитку сільських територіальних громад. Стратегія передбачає підвищення ролі місцевого самоврядування, територіальних громад у стратегічному плануванні та реалізації проектів розвитку та побудована на нових засадах співпраці органів місцевого самоврядування обласного, районного та первинного рівня, їх взаємодії з органами виконавчої влади, бізнес-середовищем, громадськістю, що стане запорукою підвищення стандартів життя мешканців області. Розвиток кожної громади, її участь у реалізації регіональних проектів сприятиме поглибленню відчуття причетності до економічних процесів в області та забезпечуватиме підвищення конкурентоспроможності регіону.

Аналіз останніх досліджень і публікацій.

Дослідженню формування стратегії аграрного сектору регіонів присвячено праці З.Н. Бочаєва, І.В. Бураковського, А.І. Кредісова, А.А. Мазаракі, Т.М. Циганкової, Т.М. Мельник, С.М. Кваші, П.Т. Саблука, Ю.В. Яковець та інших науковців. Проте особливостям формування економічної стратегії аграрного сектору регіонів приділено недостатньо уваги, що зумовило звернення до даної теми у представленій роботі.

Мета статті. Дослідити сучасний стан та сформувати практичні рекомендації щодо розробки стратегії розвитку аграрного сектору Тернопільської області.

Виклад основного матеріалу

На початку реформи в адміністративно-територіальному устрої Тернопільська область складалася з 17 районів, 4 міст обласного, 14 міст районного значення, 17 селищ міського типу, 1 селища та 1023 сіл. У результаті реалізації Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні у Тернопільській області утворено 3 райони у складі 55 територіальних громад. Упродовж останніх років сформована позитивна динаміка зростання сільськогосподарського виробництва, зокрема, за п'ять місяців 2021 року всіма категоріями господарств вироблено валової продукції на суму 1790,4 млн гривень, що становить 110,4% до показника відповідного періоду 2020 року (2 місце по Україні) [1].

Обсяг виробництва промислової продукції підприємствами харчової та переробної галузі агропромислового комплексу області за січень-квітень 2021 року збільшився на 13,3% до показника відповідного періоду 2020 року, тоді як по Україні він зменшився на 7,7%. Обсяг реалізованої промислової продукції харчової та переробної галузі у січні-квітні 2021 року становив 2,3 млрд гривень та зріс на 7,3% у порівнянні з показником за відповідний період 2020 року.

Усіма категоріями господарств під урожай 2021 року посіяно сільськогосподарських культур на площі 839,4 тис. га, у тому числі сільськогосподарськими підприємствами - 589,8 тис. га. У 2020 році зареєструвались та розпочали свою діяльність 18 фермерських господарств, у той час як у І кварталі цього року - 21 таке господарство. Також у 2020 році розпочалося створення молочних ферм сімейного типу. На сьогоднішній день зареєстровано 5 таких ферм, ще 9 перебувають у стадії реєстрації.

Середньомісячна заробітна плата штатних працівників у сільському господарстві станом на 1 квітня 2021 року становить 12300 гривень (2 місце по Україні), що становить 106,5% до показника за відповідний період минулого року. З початку року сільськогосподарські виробники сплатили до Зведеного бюджету 698 млн гривень (на 298 млн грн більше ніж за відповідний період 2020 року), у тому числі до місцевого бюджету - 240 млн гривень (+43 млн грн). За перший квартал 2021 року експортовано сільськогосподарської продукції на суму 28,8 млн дол. США, що становить 24,2% загального обсягу експорту області та на 1,7 млн дол. США більше показника за відповідний період 2020 року. З початку 2021 року інвестиції у сільське господарство склали 349,4 млн гривень, що становить 27,6% від загального обсягу, та на 50,9 млн гривень більше ніж за відповідний період 2020 року [1]. соціальний економічний аграрний тернопільський

Однак, враховуючи те, що основним видом виробництва на сільських територіях є аграрне, а несільськогосподарські види діяльності майже нерозвинені, що посилює кризові тенденції у їхньому розвитку, демографічну кризу й активізує міграцію працездатного сільського населення до міст, відтік кваліфікованих кадрів. Нерозвинена виробнича структура призводить до того, що молодь у здебільшого після отримання освіти не повертається до села. Сільськогосподарське виробництво поступово „перетікає” до особистих селянських господарств, або забезпечується великими агрохолдингами, які мають низьку соціальну й екологічну відповідальність та не вкладають власні кошти в розвиток інфраструктури громад, на територіях яких здійснюють свою діяльність [2]. В області недостатній рівень оновлення машинно-тракторного парку дрібних підприємств, спостерігається спад виробництва продукції тваринництва в господарствах населення, зокрема молока та поголів'я великої рогатої худоби. Підтримка розвитку підприємництва на сільських територіях, зокрема фермерства, недостатня.

Сільськогосподарське виробництво - галузь, яка багато років забезпечує сільські території Тернопільщини заробітком, зазнала суттєвих структурних змін, і тепер не потребує такої кількості робочих рук, як ще 20 років тому. Таким чином постало питання підтримки та організації самозайнятості на селі, зокрема розвиток сільського зеленого туризму, об'єднання у сільськогосподарські обслуговуючі кооперативи та розвиток приватного підприємництва. Постало питання на спрямування зусиль на збереження наявних трудових ресурсів, підвищення їх кваліфікації або професійну переорієнтацію, що дасть можливість диверсифікувати економіку на сільських територіях, а відтак оживити розвиток сільських територій. У зв'язку з цим створюватимуться і розширюватимуться ринки збуту сільськогосподарської продукції та інфраструктура для її зберігання; надаватиметься організаційна та фінансова підтримка сільгоспвиробників; проводитиметься робота із залучення інвестицій з метою створення високотехнологічних підприємств та технічного переоснащення діючих, що забезпечить підвищення рівня переробки сільськогосподарської продукції та частки у ній доданої вартості.

На сьогодні сільські території характеризуються наявністю багатьох соціально-економічних проблем. Окремі з них - з достатньо високим економічним потенціалом, перебувають у стані кризи, про що свідчить значний рівень безробіття, низька інвестиційна активність суб'єктів господарювання та ціла низка проблем соціального характеру [3]. Важливою складовою агропромислового комплексу області є аграрний ринок, який може ефективно функціонувати лише за умови створення його досконалої інфраструктури, до складу якої входять оператори ринку, що безпосередньо обслуговують обмінні операції: аграрні товарні біржі, оптові ринки, ярмарки, аукціони, кредитні спілки, заготівельні пункти сільгосппродукції, заготівельно-збутові сільськогосподарські обслуговуючі кооперативи. Саме ці елементи інфраструктури аграрного ринку повинні забезпечувати взаємодію суб'єктів цього ринку та вільне просування сільськогосподарської сировини і продовольства в межах області. Наразі функціонує лише одна аграрна біржа, заснована у 1997 році, що проводить торги з продажу необробленої деревини, земельних ділянок, державного та комунального майна. За даними Головного управління статистики, у Тернопільській області налічується 19 кредитних спілок, з яких лише 3 надають позики сільгоспвиробникам: ,,Калина”, ,,КРЕДИТ-ФОС”, ,,ТЕРНА”[4].

Відсутній оптовий ринок сільськогосподарської продукції, що суттєво обмежує реалізацію продукції сільгоспвиробникам. Однак частково ця проблема вирішується за рахунок проведення ярмаркових заходів та виїзних торгівель в обласному та районних центрах (щонайменше двічі на тиждень).

Таким чином, основними викликами у розвитку економічного потенціалу регіону є:

- в області відсутній стратегічний інвестиційний ресурс, який необхідно залучити в реальний сектор економіки, зокрема, у галузі високотехнологічних виробництв з високою часткою доданої вартості;

- технології і обладнання підприємств, які не відповідають вимогам часу, більшість виробництв ресурсо- та енергоємні та з незначною часткою доданої вартості;

- власні фінансові ресурси підприємств для проведення модернізації та технічного переоснащення обмежені, слабка кооперація наукових установ області з підприємствами, тому досить низький рівень інноваційної активності, в тому числі що стосується впровадження регіональної смарт-спеціалізації;

- залишається необхідність подальшого впровадження заходів щодо підвищення енергозбереження на виробництвах, у комунальній та гуманітарній сферах;

- розвиток туризму відбувається повільно, хоча як сфера економічної діяльності він є перспективним.

Низьким залишається рівень логістичної підтримки виробників сільськогосподарської продукції, недостатня або відсутня інфраструктура для зберігання сільськогосподарської продукції та її реалізації. Тернопільщина має невикористаний сільськогосподарський потенціал у галузі вирощування овочів, фруктів та переробки харчової продукції, а також значний потенціал у виробництві екологічно чистих продуктів харчування. У багатьох сільських населених пунктах відсутні або знаходяться у неналежному стані спортивні та культурні об'єкти, дошкільні навчальні заклади, потребують ремонту та реконструкції приміщення загальноосвітніх навчальних закладів, не вирішена проблема утилізації твердих побутових відходів, що в цілому значно знижує загальний рівень життя сільських жителів і привабливість сільських територій.

Отже, для того щоб перетворити Тернопільщину в конкурентоспроможний регіон сталого розвитку, де гармонійно поєднуватимуться інноваційна високотехнологічна промисловість, екологічне сільське господарство, оздоровчий та історичний туризм, безпечне довкілля та досягнуто високих стандартів життя людей необхідний новий підхід та методика в розробці стратегії її розвитку. Впровадження принципів сталого розвитку потребує формування стратегічного бачення напрямів розвитку, що ґрунтуються на новій філософії мислення та нових аспектах політичної діяльності.

Перехід на засади сталого розвитку потребуватиме глибоких структурних змін в управлінні та нових методів роботи в різних галузях економічного, соціального та політичного життя. Система управління сталим розвитком має базуватися на моделі публічного врядування, яке передбачає конструктивну взаємодію державних, громадських і приватних структур. Запровадження такої моделі пов'язано з реалізацією ряду складних управлінських завдань, таких як формування спільного бачення розвитку країни, галузей і регіонів; визначення стратегічних цілей та пріоритетів розвитку; зміцнення інституцій, спрямованих на участь заінтересованих сторін у прийнятті рішень, міжгалузеву і міжрегіональну взаємодію та довгострокове планування, що враховуватиме інтереси майбутніх поколінь; прийняття узгоджених рішень за участі заінтересованих сторін тощо [5]. Для реалізації зазначених завдань застосовують стратегічний підхід, який дає можливість ще на стадії планування розвитку скоординувати дії та узгодити інтереси різних міністерств і відомств та інших заінтересованих сторін.

Відповідно до реалій соціально-економічного розвитку Тернопільської області при розробці Стратегії важливо передбачати концентрацію зусиль і фінансових ресурсів на трьох стратегічних цілях, зокрема, перша ціль повинна передбачити створення бази для розвитку людського капіталу, що сприяє покращенню здоров'я та збільшення тривалості активного періоду життя людини, підвищення здатності населення адаптуватись до потреб економіки та невиробничого сектору, створення комфортних та безпечних умов проживання населення. Друга ціль - повинна бути спрямована на підвищення конкурентоспроможності регіону і передбачати стимулювання розвитку малого та середнього підприємництва, туристичної індустрії області, залучення інвестицій, підвищення енергоефективності в усіх секторах економіки, а також передбачати підтримку та розвиток галузей, визначених на засадах смарт- спеціалізації, яка є важливим орієнтиром майбутнього економічного розвитку, зокрема у сфері економічного піднесення регіонів. Впровадження концепції смарт спеціалізації полягає у виявленні унікальних характеристик і активів регіону, спрямованих на впровадження нових методів управління шляхом співпраці між регіональними та національними органами влади, відповідальними за прийняття рішень щодо розробок та впровадження інноваційної політики, та відповідних зацікавлених сторін, які беруть участь у такому процесі (підприємці, університети, науково-дослідні установи, громадянське суспільство) [6]. Третя ціль -на розвиток сільських територій, що забезпечуватиметься шляхом підвищення зайнятості сільського населення, зростання рівня ефективності виробництва в аграрному секторі, розвитку інфраструктури сільських територій.

Висновки

Стратегія розвитку регіону має передбачати спрямовування зусиль на створення можливостей для дрібних виробників сільськогосподарської продукції, а саме: впроваджувати застосування кращих сортів і гібридів сільськогосподарських культур у галузі рослинництва та підвищення селекційно-генетичного потенціалу поголів`я худоби в галузі тваринництва (особливо у молочній галузі); підвищувати ступінь переробки сільськогосподарської продукції малими господарствами, кооперативами, збільшуючи її додану вартість; створювати кращі можливості для реалізації сільськогосподарської продукції у межах регіону й експортні можливості. Одним із пріоритетних напрямків регіонального розвитку Тернопільщини має стати створення умов для сталого розвитку сільських територій з метою більш повного використання їхнього ресурсного потенціалу шляхом оптимального поєднання інтересів держави, регіону, сільських громад та їх жителів.

Бібліографічний список

1. Агропромисловий комплекс. Тернопільська обласна державна адміністрація.

2. Дем'яненко С.І., Сас О.О. Управління великотоварними агропромисловими формуваннями: монографія. Київ: КНЕУ, 2018. 216 с.

3. Дем'яненко С.І. Аграрний менеджмент: підр. Київ: КНЕУ, 2018. 520 с.

4. Стратегія розвитку Тернопільської області на 2021-2027 роки. Міністерство розвитку громад та територій України.

5. Сідляр О.І. Складові сталого розвитку аграрного сектору економіки. Ефективна економіка. №11. 2014.

6. Хто і як керує ОТГ? Профспілка працівників агропромислового комплексу України.

References

1. Agro-industrial complex (2022), “Ternopil Regional State Administration”, [Online]

2. Demianenko, S.I. and Sas, O.O. (2018), Upravlinnia velykotovarnymy ahropromyslovymy formuvanniamy: monohrafiia [Management of large-scale agroindustrial entities: monograph], KNEU, Kyiv, Ukraine.

3. Demianenko, S.I. (2018), Ahrarnyi menedzhment: pidruchnyk [Agricultural management: textbook], KNEU, Kyiv, Ukraine.

4. Ministerstvo rozvytku hromad ta terytoriy Ukrayiny (2021), “Development strategy of Ternopil region for 2021-2027”, [Online]

5. Sidlyar, O.I. (2014), “Components of sustainable development of the agricultural sector of the economy”, Efektyvna ekonomika, [Online], vol. 11

6. Profspilka pratsivnykiv ahropromyslovoho kompleksu Ukrayiny (2022), "Who and how manages OTG?", [Online]

Размещено на allbest.ru