Современное состояние развития малого предпринимательства в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Современное состояние развития малого предпринимательства в Российской Федерации

Т.А. Иванова

Исследуется динамика численности малых предприятий, анализируется отраслевая структура распределения малых предприятий, рассматриваются макроэкономические факторы сокращения численности малых предприятий в 2019 г Метод корреляционного анализа показывает, что во многом развитие малого предпринимательства обусловлено благосостоянием региона, а также численностью населения в регионе и плотностью населения региона. Проводится анализ рейтинга «Ведение бизнеса», указываются сильные и слабые стороны Российской Федерации в данном рейтинге. Приводится обзор существующих методик составления рейтингов регионов России по уровню развития малого предпринимательства, а также рейтинг регионов России по уровню развития малого предпринимательства. Выявляются причины отмены единого налога на вмененный доход, анализируется увеличение в связи с этим налоговой нагрузки на малый бизнес. Осуществлен анализ эффективности государственной поддержки малого предпринимательства, отражены недостатки программ поддержки малого предпринимательства со стороны государства. Обосновывается целесообразность и направление снижения налоговой нагрузки на малый бизнес.

Ключевые слова: малое предпринимательство; государственная поддержка; рейтинг; корреляционный анализ; ведение бизнеса; налоговая нагрузка.

T.A. Ivanova. CURRENT STATE OF SMALL BUSINESSES DEVELOPMENT IN THE RUSSIAN FEDERATION

The article examines the population dynamics of small enterprises, analyzes the industry structure of distribution of small enterprises, considers the macroeconomic factors of reducing the number of small businesses in 2019. Method of correlation analysis shows that in many respects the development of small businesses due to the well-being of the region and population in the region and the population density of the region. The analysis of the rating «Doing business» is carried out, the strengths and weaknesses of the Russian Federation in this rating are indicated. The article provides an overview of existing methods for compiling ratings of Russian regions by the level of small business development. The rating of Russian regions by the evel of small business development is given. The reasons for the abolition of the single tax on imputed income are given, and the increase in the tax burden on small businesses in this regard is analyzed. The article analyzes the effectiveness of state support for small businesses, reflects the shortcomings of programs to support small businesses by the state. The expediency and direction of reducing the tax burden on small businesses are justified.

Keywords: small business; state support; rating; correlation analysis; development; doing business; the tax burden.

Роль малых предприятий в экономике любой страны велика. Это налоговые поступления в бюджет, рабочие места, повышение уровня доходов населения, рост платежеспособного спроса. В экономике развитых стран доля малого бизнеса в ВВП составляет до 50 %, в развитых странах Евросоюза этот показатель доходит до 70 %, доля занятых в этой сфере также приближается к 50 % от общего числа работающего населения. В России на долю малых предприятий приходится не такая большая часть ВВП, как в развитых странах, но роль малых предприятий в экономике все же велика.

Исследованием факторов, оказывающих влияние на развитие малого предпринимательства, занимаются следующие ученые: Т.А. Дуброва, Э.А. Агекян, Ю.С. Клочко [4, с. 130], Д.Р Хайруллина [10], Т.А. Иванова [5]. На развитие малого предпринимательства оказывает влияние множество факторов, в том числе уровень инфляции, уровень доходов населения, налоговая нагрузка, темпы экономического роста, социально-демографическая ситуация.

В Российской Федерации в 2018 г. доля занятых на малых и микропредприятиях составляла 15,5 % в общей численности рабочей силы. Невысокий показатель можно объяснить отчасти тем, что на малых предприятиях практикуется выдача заработной платы в конвертах, так как руководители предпочитают экономить на выплатах в органы социального страхования.

В 2019 и 2020 гг. наблюдается сокращение численности субъектов малого бизнеса, в 2020 г. наибольшее сокращение наблюдается по малым предприятиям. Анализируя причины сокращения численности субъектов малого бизнеса в 2019 г., можно выделить следующие факторы [2]:

1. Замедление роста экономики (1,3 % в 2019 г. после 2,5 % в 2018 г).

2. Сокращение спроса на товары российского экспорта. Темп прироста объема мировой торговли в 2019 г. составил 0,9 %, и это минимальное значение за период с 2009 г. (в 2017г. - 3,7 %).

3. Повышение ставки НДС с 1 января

2018 г.

4. Сокращение темпа роста заработной платы.

5. Сохранение высокого уровня цен на жилье.

6. Сокращение темпа роста промышленного производства (2,3 % против 3,5 % в 2018 г).

7. Замедление роста выпуска непродовольственных потребительских товаров до 4,2 % против 5,9 % в 2018 г, а также товаров длительного пользования, одежды и изделий из кожи.

8. Замедление роста выпуска инвестиционных товаров за счет основных видов машиностроительной продукции.

9. Сокращение роста в добыче полезных ископаемых (2,5 % в 2019 г. против 3,8 % в 2018 г.).

Если рассматривать малые предприятия по видам деятельности, то наибольшая доля по объему производства приходится на оптовую и розничную торговлю - 59 %. На втором месте строительство - 10,6 %. На долю трех видов деятельности (плюс обрабатывающее производство) приходится 78 % оборота.

Для осуществления предпринимательской деятельности нужны определенные условия. Частично эти условия отражены в рейтинге Всемирного банка «Ведение бизнеса». В рейтинге отражается, насколько благоприятно действующее в стране законодательство для малых предприятий или как позиционируется данный рейтинг, насколько удобно вести бизнес в той или иной стране. Если рассматривать данный рейтинг, то Российская Федерация занимает неплохую позицию и поднимается из года в год. Можно отметить следующие сильные стороны Российской Федерации: работа с разрешениями на строительство, получение электричества, регистрация собственности, получение кредита. Наиболее слабыми местами стали защита миноритарных инвесторов, уплата налогов, трансграничная торговля, разрешение неплатежеспособности.

Степень развития малого предпринимательства зависит от факторов, которые существенно различаются по регионам Российской Федерации. К примеру, это уровень развития региона, который можно характеризовать ВРП на душу населения, уровнем доходов населения. Существенное влияние здесь должна оказывать плотность населения. Коэффициент корреляции между плотностью населения и оборотом малых предприятий на 1000 чел. населения составил 0,76, Коэффициент корреляции между численностью населения и объемом производства составил 0,84, а коэффициент корреляции между ВРП на душу населения и оборотом малых предприятий на 1000 чел. населения - 0,42, что, на первый взгляд, говорит об умеренной связи между последней парой признаков. Влияние величины ВРП на уровень развития малого предпринимательства (с учетом структуры малого предпринимательства по видам деятельности) возможно только в случае наличия спроса на местном рынке; при его отсутствии очевидно, что малое предпринимательство не получит развития. В связи с этим при анализе зависимости оборота малых предприятий от ВПР было целесообразно исключить из исследуемой совокупности регионы с плотностью населения менее 10 чел. на кв. км. В этом случае коэффициент корреляции составил 0,84, что говорит о высокой связи между признаками. Из проведенного анализа следует, что развитие малого предпринимательства во многом определяется уровнем спроса, который, в свою очередь, определяется доходами и концентрацией населения.

Для оценки развития малого предпринимательства по регионам России составляются различные рейтинги. В качестве показателей, отражающих уровень развития малого предпринимательства, А.А. Шамрай [11], Е.С. Ловкова, Ю.В. Абрамова [6] принимают следующие показатели: число малых предприятий, среднесписочная численность работников, оборот малых предприятий, объем инвестиций. По нашему мнению, для характеристики развития малого предпринимательства достаточно следующих показателей деятельности малых предприятий (в расчете на 1000 чел. населения): число малых предприятий, объем производства, численность работников. Расчет индексов развития малого предпринимательства проведем по формуле расчета нормированного показателя. Общий индекс получим как среднее арифметическое из трех значений. Лидерами в данном рейтинге стали г Москва, г Санкт-Петербург, Калининградская область, Новосибирская область, Хабаровский край, Нижегородская область, Приморский край, Свердловская область, Ивановская область, Ярославская область. Замыкают рейтинг Забайкальский край, Республика Северная Осетия - Алания, Республика Калмыкия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Дагестан, Чеченская Республика, Республика Тыва, Республика Ингушетия.

Опрос ВЦИОМ в 2019 г. о главных трудностях, характерных для малого бизнеса, показал, что первые три позиции занимают высокие налоги (25 % ответов), бюрократия (22 %), финансовые трудности (16 %) [1].

В рейтинге «Ведение бизнеса» по такому важному показателю, как налогообложение, положение РФ существенно ухудшилось: с 45 места в 2017 г. Россия опустилась на 72 место в 2020 г. Следует отметить такие негативные изменения, как отмена ЕНВД для ряда категорий предприятий, увеличение ставок во внебюджетные фонды, что привело к увеличению налоговой нагрузки.

Наибольший удельный вес налоговых поступлений по спецрежимам приходится на УСН, ЕНВД стоит на втором месте. В 2019 г. на их долю приходилось соответственно 84 % и 11 % налоговых поступлений. Если рассматривать распределение численности налогоплательщиков по спецрежимам, то в 2018 г. на долю УСН приходилось 57 % налогоплательщиков, на долю ЕНВД 36 %, т.е. здесь разброс между УСН и ЕНВД уже менее выражен. С 2020 г. ряд налогоплательщиков, работающих по ЕНВД, были вынуждены перейти на другие режимы налогообложения, с 2021 г. ЕНВД будет отменен. В качестве основной причины необходимости отмены ЕНВД отмечается необходимость взимания налогов в соответствии с величиной доходов, т.е. увеличение налоговых поступлений в бюджет. Также отмечается, что величина вмененного дохода в 27 раз ниже реального [7].

Таким образом, если опираться на предпосылки отмены ЕНВД, то видно, что альтернативные варианты налогообложения действительно гораздо затратнее для бизнеса.

В целях развития малого предпринимательства разрабатываются различные меры государственной поддержки. Однако существенного изменения роли малого предпринимательства в экономике все же не происходит. Так, с 2006 г. доля занятых в малом предпринимательстве в общей численности рабочей силы увеличилась с 11,5 % до 15,5 %.

В настоящее время реализуется государственная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика» [3], национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» [8]. Проверка Счетной палатой РФ реализации подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» выявила следующие изъяны: неравномерное распределение господдержки между регионами, отсутствие взаимосвязи межу плановыми показателями и суммами субсидий. В комментариях Счетной палаты приводится пример, когда на создание одного рабочего места в одном регионе предполагается израсходовать 2,86 млн руб., а в другом - 111 тыс. руб. Можно было бы предположить, что разница финансирования обусловлена разным уровнем развития предпринимательства в регионах, однако оба региона характеризуются примерно одинаковым низким уровнем. Также отмечается, что Корпорацией развития малого и среднего предпринимательства не утверждена долгосрочная программа развития малого предпринимательства, что сдерживает развитие малого бизнеса в Российской Федерации.

Проведенный в данной работе анализ показал, что темпы развития малого предпринимательства в Российской Федерации очень медленные, несмотря на то, что некоторые количественные показатели (например, место Российской Федерации в рейтинге «Ведение бизнеса») существенно улучшаются. Существует проблема неравномерного распределения господдержки по регионам России. 2020 г. оказался наиболее печальным для малого предпринимательства, и не только из-за коронави- руса. Многие предприятия вынуждены были перейти с ЕНВД на другие режимы налогообложения, а остальные перейдут с 2021 г.

В связи со сложившейся ситуацией были разработаны меры господдержки малого и среднего предпринимательства. В составе финансирования антикризисных мер на это направление предусмотрено выделение 835,5 млрд руб. Однако если сравнивать количество предприятий, получающих адресное финансирование, и численность предприятий, оказавшихся в более сложной ситуации в связи с отменой ЕНВД, очевидно, что последних намного больше. Кроме того, адресная поддержка, как правило, оказывается наиболее успешным предприятиям. Целесообразность такого принципа носит двоякий характер. С одной стороны, наиболее успешные предприятия смогут дать большую отдачу от поддержки, с другой стороны - они могут обойтись и без поддержки. По нашему мнению, в отношении малых предприятий господдержка должна быть в виде налоговых послаблений, для того чтобы обеспечить более широкий круг предприятий, которые попадут под данный механизм.

Анализируя действующие меры, следует отметить, что наиболее действенными являются меры по снижению налогового бремени. В настоящее время малый бизнес столкнулся с отменой ЕНВД, отменой пониженных тарифов страховых взносов. Для того, чтобы сгладить сложившуюся ситуацию, до 31 декабря 2020 г. было предусмотрено некоторое понижение страховых взносов, которое, в свою очередь, мало меняет ситуацию. Не стоит забывать, что страховые взносы - одна из наиболее значимых причин выплаты зарплат в конвертах на малых предприятиях.

Для того, чтобы вывести малый бизнес из тени, делаются определенные шаги, в частности введен налог на профессиональный доход, увеличен лимит по доходам и средней численности работников для предприятий, применяющих УСН. Однако не стоит забывать, что одной из существенных проблем малого бизнеса является сложность привлечения высококлассных специалистов. В целях сглаживания последствий отмены ЕНВД следовало бы предусмотреть продление применения пониженных страховых взносов для субъектов малого бизнеса, особенно занимающихся производством наукоемкой продукции.

Список литературы

малое предприятие отраслевой

1. Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства. иКЬ: https://www.rbc.ru(дата обращения: 30.11.2020).

2. Годовой отчет Банка России за 2019 год. иКЬ: https://cbr.ru(дата обращения: 30.11.2020).

3. Государственная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика»: постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 316 (в ред. от 18.12.2020). Доступ из справ.-правовой системы «Консуль- тантПлюс» (дата обращения: 30.11.2020).

4. Дуброва Т.А., Агекян Э.А., Клочко Ю.С. Эконометрическое исследование факторов развития малого предпринимательства в регионах России // Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО. 2014. № 5. С. 130-136.

5. Иванова Т.А. Развитие малого предпринимательства в Российской Федерации // Современные исследования основных направлений технических и общественных наук (Казань,

2- 3 марта 2017 г.) / под ред. И.Т. Насретдинова.

Казань: ООО «Печать-Сервис-XXIвек», 2017. С. 387-388. URL: https://www.elibrary.ru(дата обращения: 30.11.2020).

6. Ловкова Е.С., Абрамова Ю.В. Рейтинг регионов по уровню развития малого предпринимательства // Бюллетень науки и практики. 2019. Т. 5. № 5. С. 314-323.

7. Отмена ЕНВД в 2021: последние новости и план действий до конца года. URL: https://e-kontur. ru/enquiry/1545 (дата обращения: 30.11.2020).

8. Паспорт национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»: утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 30.11.2020).

9. Регионы России. Социально-экономические показатели - 2019 г. URL: https://rosstat.gov. ru/bgd/regl/b19_14p/Main.htm(дата обращения:

30.11.2020) .

10. Хайруллина Д.Р. Факторы, определяющие развитие малого бизнеса // Управление экономическими системами: эл. науч. журнал. 2017. URL: https://cyberleninka.ru.

11. Шамрай А.А. Рейтинг регионов по уровню развития малого предпринимательства в 2008 году. URL: https://nisse.ru/analytics/ monitoring/?ELEMENT_ID=21143.

References

1. Akseleratsiya sub''ektov malogo i srednego predprinimatel'stva. URL: https://www.rbc.ru (Accessed 30.11.2020).

2. Godovoj otchet Banka Rossii za 2019 god. URL: https://cbr.ru (Accessed 30.11.2020).

3. Gosudarstvennaya programma «Ekonomi- cheskoe razvitie i innovacionnaya ekonomika» [State Program «Economic Development and Innovative Economy»]: postanovlenie Pravitel'stva Rossijskoj Federacii ot 15.04.2014 № 316 (v red. ot 18.12.2020). Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus» (Accessed 30.11.2020).

4. Dubrova T.A., Agekyan E.A., Klochko Yu.S. Ekonometricheskoe issledovanie faktorov razvi- tiya malogo predprinimatel'stva v regionakh Rossii [Econometric study of the factors of small business development in the regions of Russia] // Ekonomika, statistika i informatika. Vestnik UMO. 2014. № 5. S.130-136.

5. Ivanova T.A. Razvitie malogo predprinimatel'stva v Rossijskoj Federatsii [Development of small business in the Russian Federation] // Sovre- mennye issledovaniya osnovnykh napravlenij tekhnicheskikh i obshchestvennykh nauk (Kazan, 2-3 marta 2017 g.) / pod red. I.T. Nasretdinova.

Kazan: OOO «Pechat'-Servis-XXI vek», 2017.

S.387-388. URL: https://www.elibrary.ru (Accessed 30.11.2020).

6. Lovkova E.S., Abramova Yu.V. Rejting regio- nov po urovnyu razvitiya malogo predprinimatel'stva [Rating of regions by the level of small business development] // Byulleten' nauki i praktiki. 2019. T. 5. № 5. S.314-323.

7. Otmena ENVD v 2021: poslednie novosti i plan dejstvij do kontsa goda. URL: https://e-kontur. ru/enquiry/1545 (Accessed 30.11.2020).

8. Pasportnatsional'nogoproekta «Ma- loei sredneepredprinimatel'stvoipodderzhkaindividual'nojpredprinimatel'skojinitsiativy»: utv. prezidiumomSovetapriPrezidenteRFpostrate- gicheskomurazvitiyuinatsional'nymproektam, protokolot 24.12.2018 № 16. Dostup iz sprav.- pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus» (Accessed

30.11.2020) .

9. Regiony Rossii. Sotsial'no-ekonomicheskie pokazateli - 2019 g. URL: https://rosstat.gov.ru/bgd/ regl/b19_14p/Main.htm (Accessed 30.11.2020).

10. Khajrullina D.R. Faktory, opredelyayushhie razvitie malogo biznesa [Factors that determine the development of small businesses] // Upravlenie eko- nomicheskimi sistemami: el. nauch. zhurnal. 2017. URL: https://cyberleninka.ru.

11. Shamraj A.A. Rejting regionov po urovnyu razvitiya malogo predprinimatel'stva v 2008 godu [Rating of regions by the level of small business development in 2008]. URL: https://nisse.ru/analytics/ monitoring/?ELEMENT_ID=21143.

Размещено на Allbest.ru