Основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса
Предмет регулирования настоящего Федерального закона. Принципы регулирования тарифов и надбавок. Обеспечение финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы организации коммунального комплекса. Порядок разработки программ.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | доклад |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 17.11.2021 |
| Размер файла | 30,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
[Введите текст]
Факультет экономики и управления
Кафедра экономики и строительства ЖКХ
ДОКЛАД
по дисциплине: «Ценообразование и тарифное регулирование в ЖКХ»
на тему: Основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса
Санкт-Петербург
2021
Содержание
Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Общие принципы регулирования тарифов и надбавок
Глава 3. Регулирование тарифов и надбавок
Статья 8. Методы регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
Статья 9. Регулирование тарифов на услуги организации коммунального комплекса и порядок согласования производственной программы организации коммунального комплекса (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
Статья 10. Обеспечение финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы организации коммунального комплекса
Статья 11. Порядок разработки и утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, а также порядок установления надбавок для потребителей, надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса
Статья 12. - Утратила силу. (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289)
Статья 13. Период действия тарифов и надбавок
Статья 14. Досрочный пересмотр тарифов и надбавок
Статья 17. Государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе (в ред. Федеральных законов от 26.12.2005 N 184-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ)
Статья 17.1. Организация государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ) 26
Список литературы
Предмет регулирования настоящего Федерального закона Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ
Принят Государственной Думой 22 декабря 2004 года. Одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 года.
Настоящий Федеральный закон устанавливает основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса. (в ред. Федеральных законов от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 27.07.2010 N 191-ФЗ, от 07.12.2011 N 417-ФЗ, от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
В соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат регулированию:
тарифы на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, оказываемые организациями коммунального комплекса; (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
надбавки к ценам (тарифам) для потребителей услуг организаций коммунального комплекса; (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса. (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-Ф
Общие принципы регулирования тарифов и надбавок
1.Общими принципами регулирования тарифов и надбавок являются:
1)достижение баланса интересов потребителей услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса; (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
2)установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ;
3)стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности оказания услуг и применение энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса; (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
4)создание условий, необходимых для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов; (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
5)полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных программ и инвестиционных программ;
6)установление условий обязательного изменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса; (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
7)обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифов и надбавок.
2.Регулирование тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
3.Расчеты потребителей за услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов осуществляются исходя из суммы, включающей цену (тариф) для потребителей и надбавку к цене (тарифу) для потребителей. (в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 417-ФЗ)
4.В целях обеспечения прозрачности деятельности организаций коммунального комплекса, открытости регулирования деятельности организаций коммунального комплекса и защиты интересов потребителей организации коммунального комплекса обязаны обеспечивать свободный доступ к информации об услугах, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также о надбавках к ценам (тарифам), которые подлежат регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - регулируемые услуги). (в ред. Федеральных законов от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 30.12.2012 N 289-ФЗ
5.Свободный доступ к информации о регулируемых услугах обеспечивается организациями коммунального комплекса в соответствии со стандартами раскрытия информации, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть "Интернет", и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей регулируемых услуг. (в ред. Федеральных законов от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 30.12.2012 N 289-ФЗ, от 04.10.2014 N 291-ФЗ)
6.К информации о регулируемых услугах, подлежащей свободному доступу, относятся: (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
1)сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности);
2)сведения о ценах (тарифах) на регулируемые услуги организаций коммунального комплекса и надбавках к ценам (тарифам) на регулируемые товары и услуги; (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
3)сведения об основных потребительских характеристиках регулируемых услуг организаций коммунального комплекса и их соответствии установленным требованиям; (в ред. Федеральных законов от 19.07.2011 N 248-ФЗ, от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
7)сведения об инвестиционных и о производственных программах (о проектах программ) и отчеты об их реализации;
8)сведения о способах приобретения, стоимости и об объеме товаров и услуг, необходимых для оказания услуг. (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
7.Информация, отнесенная в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, не включается в состав сведений, подлежащих раскрытию в соответствии с настоящим Федеральным законом. (в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ)
8.Информация о регулируемой деятельности, подлежащая свободному доступу и отнесенная в соответствии с настоящим Федеральным законом к стандартам раскрытия информации, не может быть признана коммерческой тайной организацией коммунального комплекса. (в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ)
Глава 3. Регулирование тарифов и надбавок
Статья 7. Обеспечение финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы организации коммунального комплекса
Финансовые потребности организации коммунального комплекса, необходимые для реализации ее производственной программы, обеспечиваются за счет средств, поступающих от оказания услуг данной организацией по тарифам на услуги, установленным для данной организации. (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
2.Производственная программа включает:
1)обоснование обеспечения прогнозируемого объема и качества оказываемых организацией коммунального комплекса услуг в соответствии с требованиями, установленными техническими регламентами, с экологическими нормативами и имеющимися производственными возможностями организации коммунального комплекса; (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
2)план мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, предусматривающий улучшение качества оказываемых ею услуг и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции объекта, используемого для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов и эксплуатируемого этой организацией. (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
3)план мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в целях реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с требованиями законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. (в ред. Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ)
3.В течение периода действия тарифов на услуги организации коммунального комплекса дополнительные средства, полученные организацией коммунального комплекса в результате снижения затрат вследствие повышения эффективности деятельности этой организации при реализации ее производственной программы, остаются в ее распоряжении. Сокращение затрат организации коммунального комплекса не является основанием для досрочного (до даты окончания периода действия тарифов на услуги данной организации коммунального комплекса) пересмотра тарифов на услуги данной организации. (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
4.При осуществлении плана проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и в целях реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности указанный в части 3 настоящей статьи период сохранения организацией коммунального комплекса дополнительных средств, полученных ею вследствие снижения затрат, составляет не менее чем пять лет. (в ред. Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ).
Статья 8. Методы регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
Методами регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, являются:
1)установление фиксированных тарифов на услуги организации коммунального комплекса на очередной период исходя из сложившейся себестоимости услуг этой организации в истекший период действия тарифов с учетом стоимости заложенных в производственную программу мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, предусматривающих улучшение качества оказываемых услуг и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции объекта, используемого для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов и эксплуатируемого этой организацией; (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
2)установление предельных тарифов на услуги организации коммунального комплекса, определяемых на основе анализа динамики предыдущей деятельности организации и анализа деятельности аналогичных организаций коммунального комплекса; (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
3)индексация установленных тарифов на услуги организации коммунального комплекса в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях объективных изменений условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющих на стоимость оказываемых услуг. (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
4)установление в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, тарифов на основе долгосрочных параметров как в числовом выражении, так и в виде формул, в том числе с применением нормы доходности инвестированного капитала, в соответствии с которой эти тарифы устанавливаются в размере, покрывающем расходы на осуществление регулируемой деятельности и обеспечивающем возврат инвестированного капитала и получение дохода, эквивалентного доходу от его инвестирования в другие отрасли, деятельность в которых осуществляется с сопоставимыми рисками. (в ред. Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ)
2.В процессе регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса могут использоваться различные сочетания методов регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, предусмотренных частью 1 настоящей статьи. (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
2.1.За принятие решения федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок в отношении установленных тарифов и надбавок, по которым возникли разногласия между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (в ред. Федеральных законов от 27.12.2009 N 374-ФЗ, от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
3.При регулировании тарифов на услуги организаций коммунального комплекса органы регулирования вправе учитывать факты нарушения организациями коммунального комплекса обязанностей по обеспечению свободного доступа к информации, установленных настоящим Федеральным законом. Учет указанных фактов осуществляется в соответствии с положениями федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. (в ред. Федеральных законов от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
4.В случае если организация коммунального комплекса является собственником или арендатором объекта, используемого для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, либо осуществляет регулируемую деятельность на основании концессионного соглашения, тарифы на услуги такой организации устанавливаются в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи. Если указанным концессионным соглашением установлены долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера - организации коммунального комплекса, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие регулирование тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, или органы местного самоуправления, осуществляющие регулирование тарифов на услуги и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, устанавливают тарифы на услуги концессионера - организации коммунального комплекса с использованием установленных концессионным соглашением таких параметров. Перечень долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса, которые могут быть установлены концессионным соглашением, определяется Правительством Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 02.07.2010 N 152-ФЗ, от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
Статья 9. Регулирование тарифов на услуги организации коммунального комплекса и порядок согласования производственной программы организации коммунального комплекса (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
1.Регулирование тарифов на услуги организации коммунального комплекса включает согласование с органом регулирования производственной программы организации коммунального комплекса и установление тарифов на услуги этой организации в размере, обеспечивающем поступление денежных средств от оказания услуг организации коммунального комплекса в объеме, необходимом для выполнения данной производственной программы этой организации, с учетом обеспечения доступности для потребителей услуг организации коммунального комплекса и установленных предельных индексов. (в ред. Федеральных законов от 26.12.2005 N 184-ФЗ, от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
2.Организация коммунального комплекса разрабатывает на очередной период действия тарифов на оказываемые услуги производственную программу, определяет финансовые потребности, необходимые для ее реализации, и производит предварительный расчет тарифов на свои услуги в размере, обеспечивающем эти финансовые потребности. (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
3.Производственная программа, а также расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на услуги организации коммунального комплекса направляется организацией коммунального комплекса в орган регулирования не менее чем за три календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов на услуги этой организации для проверки обоснованности производственной программы, обоснованности расчета тарифов на услуги этой организации, а также для определения доступности для потребителей услуг данной организации. (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
4.В случае необоснованности производственной программы или ее несоответствия показателям производственной деятельности организации коммунального комплекса, определяемым на основании мониторинга выполнения производственной программы данной организации коммунального комплекса, а также ее несоответствия разработанной в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации коммунального комплекса орган регулирования вправе дать предложения этой организации коммунального комплекса по изменению ее производственной программы и вернуть указанную производственную программу и указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи расчеты организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий. (в ред. Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ)
5.В случае несоответствия рассчитанных тарифов на услуги организации коммунального комплекса финансовым потребностям этой организации, необходимым для реализации ее производственной программы, орган регулирования вправе самостоятельно произвести расчет указанных тарифов. (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
6.В случае, если рассчитанные тарифы исключают обеспечение доступности для потребителей услуг организации коммунального комплекса, организация коммунального комплекса по согласованию с органом регулирования осуществляет изменение своей производственной программы и проводит перерасчет тарифов на свои услуги. (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
7.По завершении проверки обоснованности предоставленных организацией коммунального комплекса расчетов финансовых потребностей, необходимых для реализации ее производственной программы, и соответствующих этим потребностям тарифов на услуги организации коммунального комплекса орган регулирования согласовывает производственную программу и устанавливает соответствующие этой программе тарифы на услуги организации коммунального комплекса. (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
8.Тарифы на услуги организаций коммунального комплекса на очередной период их действия должны быть установлены не менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода их действия. (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
Статья 10. Обеспечение финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы организации коммунального комплекса
1.Финансовые потребности организаций коммунального комплекса, участвующих в реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, которые необходимы для реализации их инвестиционных программ, обеспечиваются за счет средств, от оказания услуг указанных организаций, в части установленных надбавок к ценам (тарифам) для потребителей данного муниципального образования (части территории этого муниципального образования). (в ред. Федеральных законов от 30.12.2012 N 318-ФЗ, от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
1.1.При установлении тарифов на основе долгосрочных параметров с применением нормы доходности инвестированного капитала финансовые потребности, необходимые организации коммунального комплекса для реализации ее инвестиционной программы, обеспечиваются за счет средств, учитываемых при установлении тарифов для организаций коммунального комплекса к сетям инженерно-технического обеспечения. В этом случае надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и надбавки к ценам (тарифам) на услуги для организаций коммунального комплекса не устанавливаются. (в ред. Федеральных законов от 23.11.2009 N 261-ФЗ, от 30.12.2012 N 318-ФЗ, от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
2.Выбор способов обеспечения финансовых потребностей организации коммунального комплекса, необходимых для реализации ее инвестиционной программы, осуществляется представительным органом муниципального образования исходя из:
1)оценки доступности для потребителей услуг организации коммунального комплекса; (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
2)оценки результатов реализации инвестиционной программы организации коммунального комплекса:
а)для населения муниципального образования;
б)для потребителей отдельных видов услуг организации коммунального комплекса на всей территории муниципального образования (части территории этого муниципального образования); (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
в)для лиц, осуществляющих строительство и (или) реконструкцию зданий, строений, сооружений, иных объектов;
3)установленных предельных индексов. (в ред. Федерального закона от 26.12.2005 N 184-ФЗ)
3.В случае заключения организацией коммунального комплекса концессионного соглашения, объектом которого является используемый для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов объект, инвестиционная программа данной организации утверждается на определенный срок и предусматривает привлечение инвестиций, направляемых в течение такого срока на создание и (или) реконструкцию объектов, предусмотренных концессионным соглашением. Источники финансирования указанной инвестиционной программы определяются в соответствии с условиями концессионного соглашения. При установлении тарифов учитывается объем инвестиций, которые концессионер в соответствии с концессионным соглашением обязуется привлечь для финансирования указанной инвестиционной программы. При ее изменении объем инвестиций, которые концессионер обязуется привлечь для финансирования указанной инвестиционной программы, изменению не подлежит. При прекращении действия концессионного соглашения концедент обеспечивает в установленные концессионным соглашением сроки возврат концессионеру инвестированного капитала, за исключением инвестированного капитала, возврат которого учтен при установлении тарифов на услуги организации коммунального комплекса. (в ред. Федеральных законов от 02.07.2010 N 152-ФЗ, от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
Статья 11. Порядок разработки и утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, а также порядок установления надбавок для потребителей, надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса
1.Часть утратила силу. (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
2.Инвестиционная программа организации коммунального комплекса разрабатывается на основании условий технического задания, утверждаемого главой местной администрации и разрабатываемого в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов и формируемой в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации коммунального комплекса. (в ред. Федеральных законов от 23.11.2009 N 261-ФЗ, от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
3.Подготовка проекта инвестиционной программы и расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации данной программы, производятся организацией коммунального комплекса.
4.Подготовленный проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей предоставляются организацией коммунального комплекса в орган регулирования муниципального образования, который проводит проверку соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее формирование и проверку обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей.
5.В случае необоснованности предоставленных расчетов, несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту предоставленной инвестиционной программы или несоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ее разработку орган регулирования муниципального образования вправе вернуть проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей соответствующей организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий.
6.При соответствии предоставленного проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее разработку и обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей орган регулирования муниципального образования подготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на услуги организации коммунального комплекса. (в ред. Федеральных законов от 30.12.2012 N 318-ФЗ, от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
7.Часть утратила силу. (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
8.Орган регулирования муниципального образования проводит также анализ доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей. (в ред. Федеральных законов от 30.12.2012 N 318-ФЗ, от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
9.При вынесении органом регулирования муниципального образования решения о недоступности для потребителей услуг организации коммунального комплекса указанный орган регулирования может: (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
1)подготовить предложения по изменению условий технического задания, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунального комплекса;
2)подготовить предложения по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета.
10.При вынесении органом регулирования муниципального образования решения о доступности для потребителей услуг организации коммунального комплекса указанный орган регулирования с учетом предложений по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета направляет проект инвестиционной программы организации коммунального комплекса и предоставленные этой организацией коммунального комплекса расчеты на заключение в орган регулирования субъекта Российской Федерации, после чего - в представительный орган муниципального образования. (в ред. Федеральных законов от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
11.Представительный орган муниципального образования рассматривает и утверждает инвестиционную программу организации коммунального комплекса, устанавливает надбавку к ценам (тарифам) для потребителей.
12.После утверждения представительным органом муниципального образования инвестиционной программы организации коммунального комплекса, установления надбавки к ценам (тарифам) для потребителей орган регулирования муниципального образования устанавливает надбавку к тарифам на услуги организации коммунального комплекса. (в ред. Федеральных законов от 30.12.2012 N 318-ФЗ, от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
13.После установления всех указанных в настоящей статье тарифов и надбавок органы местного самоуправления заключают с организацией коммунального комплекса договор в целях развития объекта, используемого для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, определяющий условия реализации утвержденной инвестиционной программы данной организации. (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
14.Инвестиционная программа организации коммунального комплекса и (или) сроки ее реализации могут быть пересмотрены представительным органом муниципального образования по предложению органа регулирования субъекта Российской Федерации, организации коммунального комплекса, органа регулирования муниципального образования или по собственной инициативе: (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
1)если по результатам мониторинга выполнения инвестиционной производственной программы организации коммунального комплекса будет установлено, что рентабельность деятельности этой организации значительно выше или значительно ниже уровня рентабельности, рассчитанного при утверждении данной инвестиционной программы;
2)в случаях объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющих на стоимость оказываемых услуг, и невозможности пересмотра надбавки к тарифам на услуги организации коммунального комплекса. (в ред. Федеральных законов от 30.12.2012 N 318-ФЗ, от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
Статья 12. - Утратила силу. (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
Статья 13. Период действия тарифов и надбавок
1.Тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, могут иметь календарную разбивку и вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным статьей 14 настоящего Федерального закона. (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
2.Период действия тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, период действия надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса определяются устанавливающим их органом регулирования. Период действия надбавки для потребителей устанавливается представительным органом муниципального образования. В случае совместного регулирования тарифов и надбавок органы регулирования субъектов Российской Федерации и органы регулирования муниципальных образований устанавливают их согласованно по периодам действия тарифов и надбавок. (в ред. Федеральных законов от 30.12.2012 N 318-ФЗ, от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
3.Период действия тарифов на услуги организации коммунального комплекса, в том числе установленных на основе долгосрочных параметров, не может быть менее чем три года и более чем пять лет и должен соответствовать сроку реализации производственной программы организации коммунального комплекса. (в ред. Федеральных законов от 30.12.2012 N 289-ФЗ, от 30.12.2012 N 291-ФЗ, от 04.10.2014 N 291-ФЗ)
3.1.Часть утратила силу. (в ред. Федерального закона от 04.10.2014 N 291-ФЗ)
4.Период действия надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса не может быть менее трех лет и должен соответствовать срокам реализации их инвестиционных программ (этапов их инвестиционных программ). (в ред. Федеральных законов от 30.12.2012 N 318-ФЗ, от 30.12.2012 N 289-ФЗ, от 04.10.2014 N 291-ФЗ)
5.Часть утратила силу. (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
6.Период действия надбавки к ценам (тарифам) для потребителей в размере, необходимом для финансового обеспечения утвержденной инвестиционной программы организации коммунального комплекса, устанавливается на срок реализации данной инвестиционной программы (ее этапа).
7.В период действия надбавки для потребителей, установленной в соответствии с частью 6 настоящей статьи, по решению представительного органа муниципального образования может производиться изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки для потребителей в связи с утверждением новых инвестиционных программ и (или) в связи с окончанием сроков реализации инвестиционных программ. При этом данное изменение размера надбавки для потребителей производится с учетом обеспечения финансовых потребностей организаций коммунального комплекса, необходимых для реализации как действующих инвестиционных программ, так и новых инвестиционных программ.
8.Изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки для потребителей может производиться не чаще одного раза в год.
Статья 14. Досрочный пересмотр тарифов и надбавок
1.Основаниями для досрочного пересмотра органами регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса являются: (в ред. Федеральных законов от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
1)объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость услуг этой организации; (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
2)нарушение организацией коммунального комплекса утвержденной производственной программы, выявленное по результатам мониторинга выполнения этой программы;
3)предписание антимонопольного органа; (в ред. Федерального закона от 26.07.2017 N 205-ФЗ)
4)предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе, органу регулирования субъекта Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 93-ФЗ)
5)предписание органа регулирования субъекта Российской Федерации органу регулирования муниципального образования; (в ред. Федерального закона от 26.12.2005 N 184-ФЗ)
6)вступившее в законную силу решение суда. (в ред. Федерального закона от 26.12.2005 N 184-ФЗ)
7)изменение инвестиционной программы организации коммунального комплекса; (в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ)
8)досрочный пересмотр надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса; (в ред. Федеральных законов от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 30.12.2012 N 289-ФЗ, от 30.12.2012 N 318-ФЗ, от 04.10.2014 N 291-ФЗ)
9)изменение установленных или установление предельных индексов. (в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ)
1.1.Основаниями для досрочного пересмотра органами регулирования муниципального образования надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса являются: (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
1)объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость услуг этой организации; (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
2)нарушение организацией коммунального комплекса утвержденной инвестиционной программы, выявленное по результатам мониторинга выполнения этой программы;
3)изменение установленных предельных индексов;
4)предписание органа регулирования субъекта Российской Федерации органу регулирования муниципального образования;
5)вступившее в законную силу решение суда. (в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ)
2.Часть утратила силу. (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
3.Основаниями для досрочного пересмотра представительным органом муниципального образования надбавки к цене (тарифу) для потребителей являются: (в ред. Федеральных законов от 30.12.2012 N 289-ФЗ, от 30.12.2012 N 318-ФЗ)
1)изменение инвестиционной программы организации коммунального комплекса;
2)досрочный пересмотр надбавки к тарифам на услуги организации коммунального комплекса. (в ред. Федеральных законов от 30.12.2012 N 289-ФЗ, от 30.12.2012 N 318-ФЗ)
4.В случае объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса и вынесения органом регулирования решения о доступности для потребителей предоставляемых указанной организацией услуг тарифы на услуги этой организации коммунального комплекса подлежат досрочному пересмотру. (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
5.В случае объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса и вынесения органом регулирования решения о недоступности для потребителей предоставляемых указанной организацией услуг подлежит изменению производственная программа этой организации коммунального комплекса без пересмотра тарифов на услуги этой организации. (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
6.При досрочном пересмотре тарифов на услуги организации коммунального комплекса в случае объективного изменения условий ее деятельности установленная дата окончания периода действия тарифов на услуги этой организации изменению не подлежит. (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
7.Досрочный пересмотр тарифов на услуги организации коммунального комплекса в случае нарушения организацией коммунального комплекса согласованной производственной программы, установленного по результатам мониторинга выполнения этой программы, производится в порядке, установленном статьей 9 настоящего Федерального закона. (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ)
8.Досрочный пересмотр тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса производится органами регулирования в течение не более двух календарных месяцев со дня возникновения основания для досрочного пересмотра указанных тарифов и надбавок, за исключением случаев досрочного пересмотра тарифов и надбавок по основаниям, указанным в пунктах 4, 5 и 9 части 1 и пунктах 3 и 4 части 1.1 настоящей статьи. (в ред. Федеральных законов от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 30.12.2012 N 289-ФЗ, от 30.12.2012 N 318-ФЗ)
9.Досрочный пересмотр тарифов и надбавок может производиться не чаще одного раза в год, за исключением досрочного пересмотра тарифов и надбавок по основаниям, указанным в пунктах 4 - 6 части 1 настоящей статьи. (в ред. Федерального закона от 26.12.2005 N 184-ФЗ)
Статья 17. Государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе (в ред. Федеральных законов от 26.12.2005 N 184-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ)
Государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти (федеральный государственный контроль (надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный контроль (надзор) (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ)
2.Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе: (в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 93-ФЗ)
1)запрашивать и получать у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций коммунального комплекса информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, в формате, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок; (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 237-ФЗ)
2)осуществлять сбор информации об установленных тарифах и надбавках, а также об их применении, регулируемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе в рамках государственной информационной системы; (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 237-ФЗ)
3)пункт утратил силу. (в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 93-ФЗ)
4)выдавать предписания органу регулирования субъекта Российской Федерации, в том числе о досрочном пересмотре установленных в соответствии с частями 2 и 3 статьи 4 настоящего Федерального закона органом регулирования субъекта Российской Федерации предельных индексов и тарифов на услуги организаций коммунального комплекса в случае установления их на уровне выше максимальных и (или) ниже минимальных предельных индексов, изменения предельных индексов, установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае неисполнения указанного предписания федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения органа регулирования субъекта Российской Федерации по установлению предельных индексов и тарифов на услуги организаций коммунального комплекса; (в ред. Федеральных законов от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 04.06.2014 N 143-ФЗ, от 04.10.2014 N 291-ФЗ)
5)выдавать предписание органу регулирования субъекта Российской Федерации о необходимости подачи в суд заявления об оспаривании решения органа регулирования муниципального образования по установлению тарифов на услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса. (в ред. Федеральных законов от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 04.06.2014 N 143-ФЗ, от 04.10.2014 N 291-ФЗ)
3.Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе: (в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 93-ФЗ)
1)запрашивать и получать у органов местного самоуправления, организаций коммунального комплекса информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, в формате, определяемом органом регулирования субъекта Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 237-ФЗ)
2)осуществлять сбор информации об установленных тарифах и надбавках, а также об их применении, регулируемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе в рамках государственной информационной системы; (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 237-ФЗ)
3)пункт утратил силу. (в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 93-ФЗ)
4)выдавать предписания органу регулирования муниципального образования, в том числе о досрочном пересмотре установленных в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона органом регулирования муниципального образования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в случае установления их на уровне выше максимальных и (или) ниже минимальных предельных индексов, изменения предельных индексов, установленных органом регулирования субъекта Российской Федерации. В случае неисполнения указанного предписания до истечения сорокапятидневного срока со дня выдачи этого предписания орган регулирования субъекта Российской Федерации обращается в суд с заявлением об оспаривании решения органа регулирования муниципального образования по установлению тарифов на услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса. (в ред. Федеральных законов от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 04.06.2014 N 143-ФЗ, от 04.10.2014 N 291-ФЗ)
5)выдавать предписания органам регулирования муниципальных образований об устранении выявленных нарушений в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе, а также организациям коммунального комплекса об устранении нарушений соблюдения стандартов раскрытия информации. (в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 93-ФЗ)
3.1.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации коммунального комплекса обязаны предоставлять в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок (органы регулирования субъектов Российской Федерации, органы регулирования муниципальных образований) информацию и необходимые материалы по его (их) запросу по вопросам установления, изменения и применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также для целей функционирования государственной информационной системы в соответствии с перечнем и условиями, которые определяются указанным федеральным органом исполнительной власти. (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 237-ФЗ)
4.При принятии (изменении) решений по вопросам установления предельных индексов и тарифов на услуги организаций коммунального комплекса органы регулирования субъектов Российской Федерации в течение пяти дней со дня вступления в силу соответствующего решения направляют его копию в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок. При принятии (изменении) решений по вопросам установления тарифов на услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса органы регулирования муниципальных образований в течение пяти дней со дня вступления в силу соответствующего решения направляют его копию в орган регулирования субъекта Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 04.10.2014 N 291-ФЗ)
тариф регулирование инвестиционный программа
Статья 17.1. Организация государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
1.Задачами государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений, связанных с неправомерностью и необоснованностью установления, изменения и применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, и несоблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса.
2.Предметом проверок, проводимых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе, являются правомерность и обоснованность установления и изменения органами регулирования субъектов Российской Федерации предельных индексов, устанавливаемых по муниципальным образованиям, и тарифов на услуги, предусмотренных статьей 4 настоящего Федерального закона. (в ред. Федеральных законов от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 04.10.2014 N 291-ФЗ)
3.Предметом проверок, проводимых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе, являются правомерность и обоснованность установления и изменения органами регулирования муниципальных образований надбавок к ценам (тарифам), предусмотренным частями 1, 2 и 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, и применения тарифов и надбавок, предусмотренных частями 3 - 6 статьи 4 и частями 1, 2 и 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, а также соблюдение стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса. (в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 93-ФЗ)
4.К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", которые применяются к проверкам в отношении не являющихся субъектами естественных монополий, осуществляющих деятельность в коммунальном комплексе юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Список литературы
1. https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=233219#h226
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Роль и значение жилищного и коммунального комплексов в экономической системе. Жилищные и коммунальные услуги и их характеристики. Особенности экономических отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве. Основы регулирования тарифов коммунального комплекса.
презентация [582,4 K], добавлен 12.04.2014Понятие тарифов, ценообразования, их виды и принципы правового регулирования. Способы государственного регулирования цен и тарифов. Порядок установления и применения регулируемых цен и тарифов. Права субъектов хозяйствования в области ценообразования.
статья [36,2 K], добавлен 17.03.2013Теоритические аспекты государственного регулирования цен и тарифов. Анализ системы цен и тарифов в государстве. Нормативно-правовая основа государственного регулирования цен и тарифов в России. Формы и методы воздействия государства на цены в России.
курсовая работа [49,8 K], добавлен 30.06.2010Основы управления затратами на предприятиях жилищно-коммунального комплекса. Экономическая сущность затрат и цены. Статистический анализ финансово-хозяйственной деятельности. Корреляционно-регрессионный анализ в формировании тарифов и цен на услуги.
дипломная работа [375,1 K], добавлен 06.07.2014Исследование экономических проблем ценообразования на услуги жилищно-коммунального хозяйства. Взаимосвязь процессов повышения тарифов и роста доходов населения. Способы эффективного тарифного регулирования, социальная роль государственных субсидий.
контрольная работа [1,8 M], добавлен 18.02.2013Установление методов регулирования тарифов на платные медицинские услуги и обеспечение единых подходов к их формированию. Перечень услуг, оказываемых государственными организациями здравоохранения Республики Беларусь. Новые виды платных медицинских услуг.
реферат [23,1 K], добавлен 14.01.2009Концепция развития жилищно-коммунального хозяйства. Механизм планирования деятельности и экономического стимулирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Введение экономически обоснованных нормативов расходов для определения цен (тарифов).
контрольная работа [28,4 K], добавлен 08.11.2008Реформирование жилищно-коммунальной сферы - важнейшее направление социально-экономических преобразований в стране. Главные проблемы коммунального комплекса – одного из сложнейших в системе городского хозяйства. Система коммунальной инфраструктуры города.
курсовая работа [95,9 K], добавлен 21.02.2011Теоретические вопросы управления жилищно-коммунальной сферой на территории РФ. Роль и возможности концепции новой структуры жилищно-коммунального хозяйства. Современная ситуация в реформе жилищно-коммунального комплекса, ее социальные последствия.
курсовая работа [49,6 K], добавлен 09.10.2010Принципы и формы организации инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве, особенности функционирования предприятий Республики Татарстан. Механизм государственного регулирования экономики агропромышленного комплекса в развитии инновационного процесса.
дипломная работа [550,3 K], добавлен 28.08.2017
