Соціально-демографічна характеристика праценадлишкових територій Сумської області

Размещено на http://www.allbest.ru/

Сумський державний університет

Соціально-демографічна характеристика праценадлишкових територій Сумської області

Назаров М. С., кандидат політичних наук, старший викладач

кафедри психології, політології та соціокультурних технологій,

Туляков О. О., кандидат педагогічних наук, доцент кафедри

психології, політології та соціокультурних технологій

Суми

Анотація

громада економічний соціальний демографічний

В умовах реформи децентралізації влади актуалізується завдання сформувати соціально-економічні портрети об'єднаних територіальних громад (ОТГ) та пошук їх «точок зростання». У роботі автори досліджують дві праценадлишкові території Сумської області -- Сумську та Шосткинську ОТГ на предмет аналізу соціально-демографічних характеристик громад. Цей аналіз є базовим для подальших досліджень комплексного портрету регіонів та дає загальне розуміння динаміки приросту населення, кількості працездатного населення, оцінку соціальних категорій тощо.

Ключові слова: праценадлишковість, ОТГ, точки зростання.

Annotation

In the context of the decentralization reform, the task of forming socio-economic portraits of United Territorial Communities (UTCs) and finding their “growth points ” is updated. The authors investigate two labor-abundant territories of Sumy region - Sumy and Shostka districts for the analysis of social and demographic characteristics of communities. This analysis is the basis for further studies of the complex portrait of the regions and gives a general understanding ofpopulation growth dynamics, assessment of social categories, etc.

Keywords: labor-abundant, UTC, growth points.

Виклад основного матеріалу

Аналіз основних макроекономічних показників і показників якості життя населення України та Сумської області вказує на відсталість економіки і бідність більшої частини населення. Так, по ВВП / душу (номінальний) за 2017 рік за списком МВФ Україна займає 128 місце (після Гондурасу) з показником $ 2582, що в 5,2 рази менше ніж в Польщі ($ 13833) в 3,58 рази ніж середній показник по світу ( $ 10038). За ВВП / душу (ППС) Україна займає 114 місце з показником $ 8713, що в 3,4 рази менше ніж в Польщі ($ 29642). В Сумській області ВРП / душу за даними Держстату України за 2017 рік склав 43285 гривень або $ 1627 (в 1,58 разів менше ніж по Україні) [8, с. 39]. Доходи на одну людину по Сумській області в 2017 році за даними Держстату склали 45852 гривень на рік ($ 1724) або $4,71 на добу при порозі бідності за методологією ООН $ 5,0.

Оглядовий аналіз іноземних і вітчизняних джерел проведений нами [11; 12; 13; 14; 15; 16; 17; 18; 19; 20], дозволяє констатувати, що поняття «точка зростання» не має однозначного визначення і переважно ґрунтується на теорії Ф. Перру [2, с. 51] поляризованого розвитку або вузькогалузевого поняття зростання економіки суб'єкта господарської діяльності в рамках діючого технологічного укладу. Пошук точок зростання в сучасних українських реаліях - це стратегія найбільш ефективного використання обмежених ресурсів, які вкладаються у сфери, які мають конкурентні переваги.

Після подій 2014 року Сумська область опинилась у вкрай невигідному економічному становищі: російський ринок збуту закрився або істотно скоротився, а торгівля з країнами ЄС ускладнена у першу чергу географічною віддаленістю області від союзу. З огляду на це, виникає нагальна необхідність до формування соціально-економічного та політичного портрету Сумської області із визначенням “точок зростання” як конкретних територій, так і регіону в цілому.

Протягом 2019 року автори долучилися до виконання науково-дослідного проєкту «Дослідження шляхів вдосконалення структури та рівня зайнятості населення праценадлишкових територій Сумської області», замовником якого виступив Департамент соціального захисту населення Сумської ОДА (договір № 129 від 26.12.2018 року). У рамках реалізації проєкту команда виконавців формує соціально-економічні портрети праценадлиш- кових територій області досліджує можливі шляхи активізації ринку праці в регіоні. У статті автори на прикладі Сумської та Шосткинської ОТГ аналізують соціально-демографічну ситуацію в цих громадах.

Соціально-демографічний портрет Сумської ОТГ

Сумська міська територіальна громада створена 24 квітня 2019 року. Аналізуючи динаміку загальної кількості населення Сумської ОТГ, необхідно зазначити, що кількість населення зменшується за останні 5 років. Так, загальна кількість населення Сумської ОТГ в 2015 році складала 270 777 осіб, а в 2019 році - 265 513 [3; 7]. Зменшення загальної кількості населення за період 2015-2019 рр. складає 5264 особи (1,98%), і це з врахуванням поповнення.

За статевим розподілом в громаді переважають жінки - 145 641 особа (55%), чоловіків налічується на 10% менше - 119 872 (45%) [10, с. 11]. Для аналізу вікової структури громади важливо зазначити переважання чоловіків у групі активного віку 30-39 років, а також значну диспропорцію між чоловіками та жінками у віці старше 70 років. Так, чоловіків у цьому віці зареєстровано 7205, а жінок 15 542, що на 216% більше.

Протягом 2019 року кількість зареєстрованих новонароджених склала 1996 осіб, а кількість смертей - 3433. Таким чином, загалом по м. Суми скорочення населення відбулося на рівні 1437 осіб, що складає 0,5% від загальної кількості населення. Позитивним є показник зменшення кількості смертей дітей у віці до 1 року: якщо у 2000 році по м. Суми цей показник був 27 осіб, то у 2018 році зменшився до 9.

Отже, окрім зменшення кількості населення варто зазначити тенденцію до зменшення питомої ваги молодого населення за рахунок збільшення старшого [3; 4; 5; 6; 7]. Якщо загальна кількість населення старше 60 років у 2015 році складала 54 036 осіб, то у 2019 році вже 58 375, що на 4339 осіб більше. Ця тенденція є вкрай негативною та призводить до зменшення потенційного трудового ресурсу громади.

Таким чином, основним трендом демографічної ситуації в Сумській ОТГ є зменшення загальної кількості населення (майже на 2% за період 20152019 рр.), а також його постійне старіння. Особливої уваги потребує дисбаланс у кількості чоловіків та жінок у віці старше 70 років, оскільки кількість жінок у цьому віці є більшою у 2 рази, ніж чоловіків. І хоча по всіх громадах таке переважання є вираженим і пояснюється нижчою тривалістю життя чоловіків, з врахуванням масштабів міста і потенційного зростання цієї вікової групи можна допустити необхідність додаткових кроків з боку місцевого самоврядування для забезпечення соціальної підтримки цієї частини населення.

Працездатне населення ми розглядаємо як те, що знаходиться у віковому діапазоні 20-59 років, тобто за виключенням частини, яка ще вчиться. У 2019 році загальна кількість працездатного населення в Сумській ОТГ складала 156 292 особи, що складає 59% від загальної кількості населення. У структурі працездатного населення налічувалось 72 890 чоловіків (47%) та 83402 жінки (53%) [3; 4; 5; 6; 7].

У динаміці 2015-2019 рр. (див. таблицю нижче) відмічаємо скорочення чисельності працездатного населення на 8883 особи (5,7%), що значно перевищує скорочення загальної кількості населення - 5264 особи (1,98%).

Кількість зайнятих працівників визначається з урахуванням штатних, позаштатних і неоплачува- них (власників, засновників підприємства та членів їх сімей) працівників підприємств громади. Так, за результатами 2018 року кількість зайнятих працівників в Сумській ОТГ склала 51960 осіб, що становить 33% від загальної кількості працездатного населення.

Таким чином, за період 2015-2018 р.р. має місце падіння кількості зайнятих працівників на 3149 осіб, що складає 6%. У той же час, якщо взяти до уваги паралельне падіння кількості працездатного населення, то за 4 роки отримуємо стабільне значення співвідношення чисельності зайнятих працівників до загальної кількості працездатного населення (33%).

У структурі зайнятого населення відмічаємо синхронне зменшення кількості чоловіків та жінок. За період 2015-2018 рр. кількість зайнятих жінок зменшилася на 2052 особи, що складає 7,5%. Чоловіче зайняте населення за цей період зменшилось на 1097, що становить 4,5%. Таким чином, відмічаємо, що чисельність жіночого зайнятого населення за останні чотири роки зменшується швидшими темпами, ніж чоловічого.

Середньооблікова кількість штатних працівників підприємств, установ, організацій (із кількістю найманих працівників 10 і більше осіб) у ІІ кварталі 2019 року склала 71,2 тис осіб, що на 11,4% менше на відповідну дату 2018 року (80,4 тис осіб). При цьому можна простежити і досить загрозливі тенденції. Так, за період з 2000 по 2017 рік се- редньооблікова кількість штатних працівників по м.Суми скоротилась майже на 34 тис. осіб, а кількість зайнятих працівників на підприємствах міста зменшилася майже у 2 рази.

У 2018 році по м. Суми було зареєстровано 2601 безробітних, що майже на 500 більше, ніж в 2017 році [9, с. 27]. У розрізі тривалості зареєстрованого безробіття необхідно зазначити, що до 1 місяця зареєстровано 502 особи; від 1 до 3 місяців - 745 осіб; від 3 до 6 місяців - 697; від 6 до 9 місяців - 458; від 9 до 12 - 139; 12 місяців і більше - 60 осіб. Таким чином, середня тривалість безробіття в Сумській ОТГ складає 4 місяці [1, с. 74].

Рівень безробіття визначається відношенням кількості безробітних до чисельності працездатного населення. Так, за результатами 2018 року рівень безробіття в Сумській громаді був на рівні 1,6%; у 2017 та 2016 роках цей показник складав 1,3%, а в 2015-му - 2,1%. Таким чином, офіційний рівень безробіття в громаді є вкрай низьким, однак за результатами наших фокус-групових досліджень реальний рівень безробіття є на порядок вищим (кожний третій житель).

Як підсумок, зазначимо, що демографічна ситуація та ситуація на ринку праці відображають негативні тенденції, що характерні для м. Суми та спричинюють до втрати значної частини трудового потенціалу. Без нього майже неможливо покращити соціально-економічне становище міста та регіону в цілому. Ігнорування даних проблем буде породжувати ряд негативних тенденцій в економічній та соціальній сферах.

Соціально-демографічний портрет Шосткинської ОТГ

Станом на початок 2020 року за офіційними даними Сумського обласного центру зайнятості кількість зайнятого населення Шосткинської міської об'єднаної територіальної громади становить 18182 осіб.

Попри негативні соціально-економічні тенденції у частині критично великої кількості тих категорій населення, які за своєю сутнісною характеристикою не утворюють додаткову вартість, є підстави стверджувати, що означена кількість зайнятого населення становить необхідну для реалізації «точок зростання» соціальну базу території.

З 2015 року загальна кількість населення Шосткинської міської об'єднаної територіальної громади знизилася з 77944 до 75121 осіб [3, с. 33]. Тобто - на 2817 осіб. Треба врахувати, що при формуванні ОТГ в 2019 році до загальної кількості населення додалося 1419 осіб сільського населення Ображіївської та Коротченківської сільських рад, що посилює потенціал соціально-економічного розвитку Шосткінської ОТГ не тільки додаванням додаткових (хоча й невеликих) сільських територій, але й долученням населення, спроможного займатися сільським господарством. Тому падіння кількості населення на 3,6% можна вважати не критичним, оскільки у цілому по Сумській області такий показник скорочення становить 3,75%.

Проте у різних вікових групах співвідношення чоловіків та жінок є різним. Можемо говорити про відносний баланс чоловічого і жіночого населення у групах до 24 років. Але у старших вікових групах поступово зростає перевага жіночого населення аж до позиції «старше 70 років», де такий дисбаланс досягає граничного рівня. Так, у 2019 році кількість жінок серед населення Шосткинської ОТГ становить 6159 осіб, а кількість чоловіків 2587, що становить відповідно 8,2% та 3,4% від загальної кількості населення.

Окрім зазначених диспропорцій у співвідношенні чоловічого та жіночого населення варті уваги й інші показники, які відповідним чином характеризують тенденції та ризики у розвитку соціально-демографічної ситуації. Так, спостерігається збільшення кількості дітей до 14 років, що опосередковано відображає процес покращення фінансової ситуації у родинах і одночасно гарантує позитивні зрушення у громаді у майбутньому - як демографічний ресурс, робоча сила тощо. Такі зрушення, зазначимо, можливі лише потенційно.

На фоні помірних темпів скорочення загальної кількості населення непокоїть падіння питомої ваги працездатного населення. Так, у 2015 році населення від 20 до 60 років складало 61% від загальної кількості населення, у 2019 році частка такого населення вже становила 58,9%. Це при тому, що у свідомості місцевих жителів наявним є усталене тяжіння не покидати робоче місце навіть за умов неприйнятного робочого графіку, умов праці та заробітної плати. Тому в ОТГ не спостерігається критичного падіння кількості працездатного населення. Наявні випадки, що місцеві жителі залишаються працювати навіть на тих підприємствах, які мають заборгованість з виплати заробітної плати та працюють на неповний робочих день або неповний робочий тиждень.

За даними Головного управління статистики в Сумській області, у 2018 році співвідношення штатних працюючих до загальної кількості населення та кількості працездатного населення виглядає так: кількість штатних працюючих 13221 особа, що складає 17,4% від загальної кількості населення та 29,3% від загальної кількості працездатного населення [6, с. 47].

Неприйнятною є питома вага штатних працюючих по відношенню до загальної кількості населення. Хоча з 2015 до 2018 року не спостерігається зміна наявного балансу, який у середньому становить 30 відсотків. У 2019 році навантаження на одне робоче місце суттєво зменшилося і наразі становить 8,4 особи на одне робоче місце. До цього таке навантаження становило від 30 до 50 осіб на одне робоче місце. Кількість безробітних в ОТГ становить по відношенню до кількості зайнятого населення 6,4 %, що є на тлі системної соціально- економічної кризи прийнятним показником.

Для Шосткинської ОТГ характерна та ж тенденція, що й для інших праценадлишкових територій - це зростання соціального навантаження на працюючих саме за рахунок пенсіонерів, а не дітей. Так, як у 2015 році дітей віком до 4 років у Шостці було 2911 (6,12% від працездатного населення), у 2016 р - 2801 (5,99%), у 2017 р. - 2701 (5,88%), у 2018 р. - 2502 (5,55%0, у 2019 р. - 2319 (5,24% від працездатного населення). А от відсотки пенсіонерів зростають від 34,31% до 39,86%

За результатами дослідження ми прийшли до наступних висновків:

1. У Сумській та Шосткинській ОТГ спостерігається поступове зменшення загальної кількості населення та кількості працездатного населення (за період 2015-2019 рр. населення зменшилося майже на 2%) Фактор щодо переваги жіночого населення над чоловічім у похилому віці потрібно враховувати у разі планування залучення таких категорій до реалізації стратегічних планів соціально-економічного розвитку ОТГ

2. У двох громадах кількість працездатного населення скорочується ще швидшими темпами, ніж загальна кількість населення - у середньому на 5,7% за 4 роки.

3. Кількість безробітних у 2018 році зріс по відношенню до 2017 року на 18%. Безробітних чоловіків у громадах на 40% менше, ніж жінок, що пояснюється ймовірним нелегальним працевлаштуванням, трудовою міграцією за кордон чи до інших міст України. Офіційний рівень безробіття в Сумській ОТГ склав 1,6%, а в Шосткинській 6,4%.

4. За останні два роки зменшилась кількість домогосподарств та сімей, які отримують від держави допомогу на оплату житлово-комунальних послуг чи як допомога малозабезпеченим. Це пояснюється зміною державної політики у напрямку підвищення вимог до отримувачів допомоги.

5. У майбутньому на структуру працездатного населення особливий вплив будуть чинити демографічні чинники, міграційні впливи та загальна економічна ситуація в державі.

6. У разі позитивної динаміки соціально- економічного розвитку громад можна спостерігати появу нагальної потреби у кваліфікованій робочій силі. Така потреба вже існує, про що свідчать результати співбесід з керівниками місцевих підприємств.

Список використаних джерел

1. Звіт з виконання робіт із розроблення науково-технічної продукції “Розроблення прогнозу економічного і соціального розвитку міста Суми на середньостроковий період” - https://smr.gov.ua/images/documents/Strategia/ Rozroblenna_prognozu_ekonomicnogo_i_socialnogo_ rozvitku_mista Sum_na_serednostrokovij_period.pdf

2. История экономических учений / Под ред. Архие- реева С. И., Решетняк Н. Б. - Х.: НТУ ХПИ, 2003. - 216с

3. Розподіл постійного населення Сумської області за статтю та віком станом на 1 січня 2015 року /Статистичний збірник: Головне управління статистики у Сумській області, 2015. - 125 с.

4. Розподіл постійного населення Сумської області за статтю та віком станом на 1 січня 2016 року /Статистичний збірник: Головне управління статистики у Сумській області, 2016. - 65 с.

5. Розподіл постійного населення Сумської області за статтю та віком станом на 1 січня 2017 року /Статистичний збірник: Головне управління статистики у Сумській області, 2017. - 65 с.

6. Розподіл постійного населення Сумської області за статтю та віком станом на 1 січня 2018 року /Статистичний збірник: Головне управління статистики у Сумській області, 2018. - 65 с.

7. Розподіл постійного населення Сумської області за статтю та віком станом на 1 січня 2019 року /Статистичний збірник: Головне управління статистики у Сумській області, 2019. - 68 с.

8. Статистичний щорічник Сумської області за 2017 рік / Головне управління статистики у Сумській області, 2017: - 449 с.

9. Статистичний щорічник Сумської області за 2018 рік / Головне управління статистики у Сумській області, 2018: - 449 с.

10. Статистичний збірник “Жінки і чоловіки Сумської області” / Статистичний збірник: Головне управління статистики у Сумській області, 2019. - 162 с.

11. Europe 2020. Priorities. European Commission. http://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-a-nutshell/ priorities/index_en.htm

12. Global Wealth Report 2017. Credit Suisse AG Research Institute. https://www.credit-suisse.com/corporate/ en/research/research-institute/global-wealth-report.html

13. Human Development Report 2016. Human Development for Everyone. http://hdr.undp.org/en/2016-report

14. OECD. Inclusive Growth. http://www.oecd.org/ inclusive-growth/about.htm

15. OECD. New approaches to Economic Challenges. 2017. https://www.oecd.org/inclusive-growth/about.ht

16. Romanko S.M. The principle of sustainable development in the use of natural resources. In: Dynamika nau- kowych badan - 2013: Proc. Int. Conf. Vol. 5. (Przemysl, Poland). P. 42-47.

17. Sustainable Development Goals 2016-2030. http:// www.un.org.ua/tsili-rozvytku-tysiacholittia/tsili-staloho- rozvytk

18. The Inclusive Growth and Development Report 2017. World Economic Forum. (Geneva, 2017). https:// www.weforum.org/reports/the-inclusive-growth-and-devel- opment-report-2017

19. Sustainable Development Goals: Ukraine (National Report). Ministry of Economy Development and Trade of Ukraine. http://www.me.gov.ua/Documents/ Download?id=05822f66-290b-4b51-a392-347e76ebeb5f]

20. Sustainable Development Strategy for Ukraine by 2030. Draft 2017. http://www.ua.undp.org/content/ukraine/uk/home/library/sustainable-development-report/Sustain-able-Dev-Strategy-for-Ukraine-by-2030.html.

Размещено на Allbest.ru