Предпосылки экономической интеграции Алтайского края в условиях Евразийского экономического союза

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова

Предпосылки экономической интеграции Алтайского края в условиях Евразийского экономического союза

И.Н. Сычева, д.э.н., профессор

Е.С. Пермякова, к.э.н., доцент

Н.Н. Кузьмина, ст. преподаватель

Россия, г. Барнаул

Аннотация

Предметом исследования в данной статье выступают перспективы интеграционных отношений приграничного региона России Алтайского края с сопредельными территориями Республики Казахстан в рамках функционирования Евразийского экономического союза. На основе анализа имеющихся предпосылок интеграции, эволюции российско-казахстанских отношений, а также сложившихся геополитических условий, сделан вывод о том, что углубление интеграционных процессов на территории рассматриваемых государств является важным не только с точки зрения развития экономики, но и политической независимости.

Ключевые слова: экономическая интеграция, приграничный регион, Таможенный союз, Евразийский экономический союз.

Ужесточение конкуренции на мировом рынке объективно предопределяет необходимость объединения усилий взаимосвязанных и взаимозависимых национальных экономик России и Казахстана. Более того, оба государства для такого межгосударственного сотрудничества имеют все необходимые условия и предпосылки. Россия и Казахстан, занимая совместно огромную территорию на евроазиатском континенте, создают особое геополитическое положение, связывая государства Европы и бурно развивающиеся страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Кроме того, особое стратегическое значение для Российской Федерации имеет формирование внешнеторговых приоритетов с учетом влияния санкционных ограничений на экономику страны. Так, Казахстан не ограничен санкциями, следовательно, располагает большим потенциалом.

При этом в последовательном развитии интеграционных процессов государств важнейшую роль играют их приграничные регионы, именно они должны выступать центрами экономической активности и способствовать успешной интеграции своих стран в мировую экономическую систему.

Для Алтайского края -- приграничного региона, расположенного в стороне от основных транзитных коридоров, развитие внешнеэкономических связей будет компенсировать его удаленность от основных мировых рынков. Это обусловлено, в первую очередь, сохранившейся высокой степенью хозяйственных связей с сопредельными территориями, которые базируется на отраслевом и суботраслевом разделении труда, региональных взаимосвязях, тесной кооперации на уровне предприятий и научно-технических учреждений. Предприятия АПК, крупные объединения металлургии, химии, машиностроения, электроники и приборостроения, имеющие в прошлом союзное подчинение, составляют основу промышленного потенциала государства и эффективно могут работать лишь в режиме тесной производственной и технологической кооперации.

В условиях все более усиливающейся тенденции региональной экономической интеграции, к настоящему времени Россия и Казахстан достигли максимального ее уровня, создав Евразийский экономический союз (ЕАЭС), в составе которого находятся также Беларусь, Армения и Киргизия. При этом, динамичность интеграционных процессов между Россией и Казахстаном обусловлена историческими предпосылками, без которых достижение существующих результатов было бы невозможно.

Как известно, к моменту распада Советского Союза и его единого народнохозяйственного комплекса между Россией и Казахстаном, помимо их общего вхождения в единую политико-экономическую систему тоталитарного государства, сложились специфические отношения, которые оказывали и оказывают глубокое влияние уже на уровне международных отношений двух суверенных государств. Эти взаимоотношения формируются под влиянием ряда условий и предпосылок, среди которых отметим следующие [1]:

1. Исторические - существование в единой политико-экономической системе тоталитарного государства СССР в течение 69 лет.

2. Геополитические - занимая огромную территорию на евроазиатском континенте, Россия и Казахстан создают на нем особое геополитическое положение. Являясь географическим и социокультурным звеном, связывающим активно интегрирующуюся Европу и бурно развивающиеся страны Азиатско-Тихоокеанского региона, оба государства, при условии умелого использования преимущества межгосударственного экономического сотрудничества, могут уже в ближайшее время занять ведущее место в общемировом разделении труда

3. Географические - географическая близость; оба государства имеют большую территорию; самая протяженная в мире общая административная граница (7,5 тыс. км); в Казахстане сотрудничество строилось преимущественно не на внутриреспубликанских хозяйственно-технологических связях, а на взаимодействии с приграничными областями России.

4. Природные - Россия и Казахстан располагают богатыми природными ресурсами, в том числе нефтью, природным газом, углем, редкоземельными элементами, рудами черных и цветных металлов.

5. Экономические - экономика России и Казахстана имели теснейшую связь и в течение последнего столетия формировались как единое целое; производственно-технологическая взаимосвязь предприятий и целых отраслей хозяйства изначально была приспособлена не к автономному, а к совместному функционированию с отраслевым и суботраслевым разделением труда; Россия и Казахстан владеют мощным промышленным потенциалом, особенно в топливно-энергетической, металлургической и химической промышленности, машиностроении и металлообработке, предприятия которых десятки лет функционируют в тесной кооперации; доля России в торговых связях Казахстана составляла 70 процентов, а 30 процентов приходилось на 14 союзных республик; тесная кооперация научно-технических учреждений; большие возможности для развития сельского хозяйства; крупные и недостаточно используемые потенциальные резервы для подъема экономики и наращивания экспортного потенциала, в первую очередь, производства продукции обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства, а также услуг транспортной системы;

1. Инфраструктурные - достаточно развитая транспортная система (железные и автомобильные дороги, аэродромы и другая инженерная инфраструктура авиационного сообщения, морские и речные порты, трубопроводный транспорт), которые традиционно взаимосвязаны с аналогичными европейскими системами, кавказскими, среднеазиатскими и дальневосточными регионами и странами; основные транспортно-коммуникационные отрасли, энергетика Казахстана работали в едином технико-технологическом режиме с российскими структурами.

2. Социально-демографические - оба государства имеют многомиллионное население; на территории обеих стран проживают представители более чем 100 национальностей, образование, культура, наука Казахстана имели тесную связь с соответствующими сферами России. Общественно-политическая, служебно-административная деятельность осуществлялась только на русском языке, и после провозглашения независимости русский язык остается в Казахстане языком межнационального общения

3. Международные - усиление взаимозависимости межнациональных хозяйственных систем и рынков.

Особенности российско-казахстанских связей, предпосылок их межгосударственного сотрудничества показывает, что Россия и Казахстан - стратегические партнеры. И их необходимо учитывать при формировании новых отношений на базе общепринятых международных норм и правил.

За двадцать пять лет двусторонние российско-казахстанские отношения прошли в своей эволюции ряд существенных этапов, из которых, по-нашему мнению, важно выделить четыре временных периода, отличающихся своими особенностями, спецификой и масштабностью (рисунок 1).

Важнейшим этапом развития интеграционных отношений стало подписание документов о создании Таможенного союза (ТС) 27 ноября 2009 года на саммите ЕврАзЭС в Минске, которые вступили в силу с 1 января 2010 года.

С 1 июля 2012 года вступил в силу Договор, подтверждающий следующий этап интеграции - Единое экономическое пространство. Согласно принятой нормативно-правовой документации, Единое экономическое пространство - это пространство, состоящее из территорий Сторон, на котором функционируют однотипные механизмы регулирования экономики, основанные на рыночных принципах и применении гармонизированных правовых норм; существует единая инфраструктура и проводится согласованная налоговая, денежно-кредитная, валютно-финансовая, торговая и таможенная политика, обеспечивающие свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

Рисунок 1. Эволюция российско-казахстанских отношений

Ключевое событие в развитии интеграционных отношений России, Беларуси и Казахстана состоялось в Астане 29 мая 2014 года, когда главы государств подписали договор Евразийском экономическом союзе, который вступил в силу с 1 января 2015 года. ЕЭАС - открытый интеграционный союз для вступления в него других государств. Так, в 2014 году в состав ЕАЭС вошли Армения и Киргизия.

Создание ЕАЭС выводит страны-участницы на более высокий уровень интеграции. Три государства берут обязательства гарантировать свободное перемещение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, осуществлять согласованную политику в ключевых отраслях экономики: в энергетике, промышленности, сельском хозяйстве, транспорте. Таким образом, завершается формирование крупнейшего общего рынка на пространстве СНГ в 170 миллионов человек, который станет новым мощным центром экономического развития. Данная международная группировка может в корне изменить существующее однополярное мировое устройство. Закрепление формата такой тесной интеграции в сегодняшних геополитических условиях является важным не только с точки зрения развития экономики, но и политической независимости стран-участниц.

Позитивный эффект для экономик стран-участниц можно свести к следующему.

Во-первых, увеличение товарооборота между странами-участниками, для предприятий расширение рынков сбыта.

Во-вторых, в результате унификации таможенных тарифов установление более высоких тарифов по товарам из третьих стран, что в свою очередь даст шанс национальным товарам занять те ниши на внутреннем рынке, которые были прочно заняты товарами из третьих стран (например, из Китая).

В-третьих, достижение более благоприятного инвестиционного и бизнес-климата, а также установление более либеральной налоговой политики позволит рассчитывать на приток иностранных инвестиций в несырьевые сектора, ориентированные на рынок стран ЕАЭС. В-четвертых, вхождение в ЕАЭС стало стимулом кооперации взаимодополняющих предприятий и создания совместных вертикально-интегрированных корпораций стран-участниц. Это позволит обеспечить большую конкурентоспособность продукции и совместный выход и экспансию отечественных товаров на внешние рынки.

Как и при любом процессе глобализации, есть противники и Евразийской интеграции. Негативные прогнозы, в частности, основаны на ряде тенденций во внешней торговли России в 2014-2015 гг., имеющих место уже в процессе функционирования ЕАЭС. А именно: обороты торговли со странами-участницами ТС сокращаются сильнее, чем со странами дальнего зарубежья, не смотря на то, что они имеют явные торговые преференции; кроме того, фактически не произошло замещения импорта из стран дальнего зарубежья на импорт из стран членов Таможенного союза, даже в тех отраслях, где у них должно быть преимущество.

Причинами такой ситуации являются следующие:

1. Доля ВВП России в ЕАЭС составляет более 85%.

2. Экономики трёх крупнейших стран интеграционной группировки - России, Беларуси и Казахстана - имеют очень близкую отраслевую структуру. Таким образом, в рамках ЕАЭС и Таможенного союза практически отсутствует разделение труда. Соответственно ослаблен и интегративный эффект от объединения. В связи с этим, в случае столкновения с какими-либо внешними проблемами или негативной внешнеэкономической конъюнктурой или целенаправленным разрушающим воздействием третьих стран, все страны ЕАЭС оказываются в одинаково трудном положении. Такая ситуация резко снижает конкурентоспособность и выживаемость ЕАЭС на международной арене.

3. Спад экономики ключевого государства - России - тянет за собой экономики остальных государств. Так, в марте 2015 года Казахстан девальвировал свою национальную валюту, чтобы избежать дальнейшего спада в торговых отношениях с Россией.

Вместе с тем, важно учитывать, что любая экономическая интеграция сопровождается различного рода проблемами и трудностями. Реализация любого глобального проекта, несущего изменения в сложившейся системе, требует времени и координации усилий со стороны государственных органов и представителей бизнеса.

В настоящее время закрывать экономику, поддерживать собственных производителей только лишь при помощи протекционистских мер нельзя. Это оставит страну и ее регионы на периферии мирового развития. Заградительные таможенные пошлины, квоты, льготы - все это действенные инструменты, повышающие эффективность бизнеса и делающие товары привлекательными для потребителей. Но выживать за счет таких механизмов развития экономики уже небезопасно. Нужно уделять внимание развитию других инструментов. Сколько можно считать нормой и включать в себестоимость издержки на коррупцию, монополизм, отсутствие нормальной транспортной инфраструктуры, дорогие кредиты. Эффективнее будет на деле бороться с коррупцией, улучшать качество регуляторной среды, развивать инфраструктуру и финансовый сектор. А бизнесу - требовать от властей не только льгот и субсидий, а планомерного и последовательного исполнения своих обязательств. Этот путь, возможно, и более долгий к конкурентоспособности, но самый прямой и надежный.

интеграционный алтайский российский казахстанский евразийский

Библиографический список

1. Сычева И.Н., Пермякова Е.С. Евразийская экономическая интеграция: перспективы сотрудничества России и Казахстана // Вестник Алтайской науки, №2, 2015. - С. 279-285.

2. Сычева И.Н., Пермякова Е.С. Новая парадигма социально-экономического развития и модернизация регионов России (монография) М.: АНО Изд. дом «Научное обозрение», 2015. - 145 с.

Размещено на allbest.ru