На сегодняшний день найдется мало тех, кто никогда не пользовался китайской техникой - неважно, будь то музыкальная колонка или дорогостоящий эко-автомобиль премиум класса. Сейчас у всех на слуху такие компании, как Huawei, Xiaomi, AliExpressи многие другие. Но в то же время существует мнение, что китайские товары, особенно техника, сильно проигрывают в качестве по сравнению с аналогичными товарами других стран. В связи с этим возникает вопрос, насколько рост в количественных показателях по внедрению и продажам технологий и инновационных продуктов соответствует их качественным показателям. В данной работе проводится анализ мер по поддержке инновационного развития Китая, а также оценивается эффективность данных мер.

Актуальность темы настоящей дипломной работы обусловлена несколькими причинами. Во-первых, на современном этапе технологического развития экономика любой страны тесно связана с уровнем инновационного развития. Во-вторых, изучение методов поддержки национально-технологической инициативы вызывает интерес у тех, кто способен формировать или как-либо влиять на развитие данной сферы. В-третьих,рассмотрение опыта Китая (первой экономики мира по ВВП, рассчитанному по ППС и второй по номинальному ВВП) позволит сделать выводы по тому, насколько те или иные меры могут быть эффективными, при учете определенной специфики.

Возвращаясь к теме развития теории об инновационном развитии, стоит отметить, что Кристофер Фриман во многом в своих работах ссылался на другого известного социолога и экономиста Йозефа Шумпетера.

Йозеф Шумпетер считается одним из основных теоретиков в области инноваций. В своей работе «Теория экономического развития» Шумпетер говорит об индивидуальном предпринимателе, как о силе, которая привносит инновации на рынок и создает новые предприятияШумпетер Й. А. Указ. соч. С. 169.. Более того, он подчеркивает, что именно предприниматели способны к образованию, так называемых, новых комбинаций, то есть к преобразовательской деятельностиТам же. С. 178..

Однако сложно представить, чтобы на рынке, где существует конкуренция, условия диктовались одним лишь индивидуальным предпринимателем или даже компанией. На самом деле, нетрудно предположить, что в общем процессе создания инновации (от момента возникновения идеи до ее коммерческой реализации) принимает участие не один человек и даже не одна компания, а целая система акторов, иногда даже не связанных друг с другом. Кристофер Фриман вместе с группой ученых смог провести эксперимент, который подтвердил тот факт, что в сфере инновационного производства большую роль играют не столько те, кто непосредственно работают над инновационным продуктом, сколько наличие связей и взаимодействия между департаментами организации, а также с внешней средой, а конкретнее с рынком в целом и с потребителями в частности. Учеными был проделан эксперимент, который заключался в том, что выбирались попарно инновационные организации со схожими характеристиками, однако одна была успешной, а другая нет. Сравнив методы и способы работы данных организаций, Фриман вместе с группой исследователей пришли к выводу, описанному вышеLundvalB. Op. cit. P. 231..

Саймон Кузнец, развивая теорию Й. Шумпетера заметил, чтоинновационное развитие всегда идет рука об руку с социальными изменениями, например, смена общественного уклада или идеологии, институциональные изменения и тому подобное Комаров В. М. Основные положения теории инноваций. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2012. С. 20.. А также он вводит определенный термин «эпохальные инновации», имея в виду, что в каждой исторической эпохе присутствовали определенные технические инновации. Кузнец устанавливает зависимость технологических инноваций от социальных (Рис. 1)Тамже. С. 21.. То есть, если социум не готов к техническим инновациям, то они встретят определенную преграду. Нетрудно вспомнить, как изобретение печатного станка Гуттенбергом не получило должного отклика у общества, так как большая часть населения была неграмотной, а высшим слоям общества было невыгодно распространять грамотность (во-первых, неграмотное население легче контролировать, особенно с помощью религии, а во-вторых, обладание книгой в то время считалось отличительным признаком знатности и богатства).

Рис.1.Взаимосвязь социальных и технологических инноваций. Источник:Комаров В.М., 2012

В то же времяпромышленная революция в Англии была следствием аграрной революции, когда фермерское хозяйство вытесняет традиционное крестьянство.А если вспомнить ситуацию в Китае, то экономический бум пришелся именно на тот момент, когда Дэн Сяопин назвал рыночные отношения эффективными даже при условии сохранения коммунистической власти и тем самым способствовал тому, что общество перешло к капиталистическим отношениям.

На макроуровне Фриман и Шумпетер основывали свою теорию на цикличности экономического развития. За основу была взята теория больших циклов КондратьеваТамже. С. 31.. Фриман составил определенную систему технических изменений. Так, например, первая волна технических изменений приходится на 1780-1840 годы, что соответствует индустриальной революции по Кондратьеву, и в этот период появляются такие технологии, как гидроэнергия, началось промышленное использование каменного угля. Вторая волна соответствует эпохе энергии пара и железных дорог. По мнению Фримана, который писал свою работу в 1997 году, мы находимся на пятой волне - эра микроэлектроники и компьютерных сетейFreeman C., Soete L., The Economics of Industrial Innovation. London: Routledge, 2004. P. 18..Однако есть мнение, что в некоторых странах уже наступила шестая волна - эра нано и биотехнологий. Если сравнить с переходным периодом прошлых технологических переворотов, то можно заметить, что роль нанотехнологий в настоящее время примерно такая же, какова была роль первых транзисторов, появившихся в конце 40-х годов XX века, которые стали первым изобретением, ознаменовавшим переход в пятую эру. Однако все-таки сейчас нельзя с уверенностью утверждать, что настала шестая волна. Как уже говорилось ранее, каждая технологическая революция сопровождалась каким-то социальным потрясением (пока прошло мало времени, чтобы нанотехнологии действительно привели к каким-то существенным социальным изменениям). На данный момент действительно есть страны, которые могут претендовать на то, что они находятся на переходной ступени - это технологически развитые страны, такие как США или Япония (также большую роль нанотехнологиям отводят в Сингапуре, на Тайване и в Южной Корее). Однако сейчас все еще рано говорить о масштабном переходе к шестой эре технологического развитияWonglimpiyarat J. The nano-revolution of Schumpeter's Kondratieff cycle // Technovation, 2005. Vol.25. P. 1030..

Как уже можно было заметить, каждая индустриальная революция соответствует определенному историческому периоду, то есть, по сути, мы говорим об эволюции в экономике. Эволюционный подход очень важен, так как эволюция «важна для динамичного функционирования национальной инновационной системы» Lundval B. Op. cit. P. 236.. Сам подход был разработан Ричардом Нельсоном и Сидни Уинтером. Смысл этой идеи чем-то схож с биологической эволюцией - по мнению авторов, инновации становятся результатом изменений на микроуровне. В данной концепции основным элементом выступаю «рутины» (как аналог генов в биологической эволюции). Рутина - это некоторый комплекс уже закрепленных образов поведения отдельных фирм, соответственно, результатом изменения рутин являются инновации.

Для данной работы интересен тезис, который выдвигают авторы: «фирмы-новаторы, преобразующие рутины, не всегда побеждают в конкурентной борьбе. Фирмы-имитаторы за счет снижения издержек поиска рутин могут оказаться в выигрыше.КомаровВ. М. Указ. соч. С. 52.» В данном контексте под рутинами стоит понимать нормальные и предсказуемые варианты поведения фирм, тогда как инновация - это изменения тех самых рутин, соответственно впоследствии то, что считалось инновацией становится новой рутиной, которая будет основой для последующих инновацийТамже.. Возвращаясь к Китаю, стоит отметить, что несмотря на то, что во многих сферах китайские фирмы не были новаторами (например, во время появления первых смартфонов), однако сейчас китайские фирмы, производящие смартфоны, стоят в одном ряду по популярности наряду с американскими (например, Huawei, Xiaomi и другие).

1.3. Типы НИС

Модель тройной спирали

Зачастую понятие инновации ассоциируется исключительно с наукой и технологиями, однако следует понимать, что для того, чтобы от инноваций была польза (то есть, чтобы ее можно было коммерциализировать) не менее важными факторами являются организационное обучение, промышленные сети, участие сотрудников и формирование компетенций внутри промышленного сектора.LundvalB. Op. cit. P. 224. Сами знания зачастую получают из созданных научно-технических институтов или университетов. И плюс к этому еще должна быть поддержка государства, как финансовая, так и законодательная. Соответственно из этого была выведена модель тройной спирали (TripleHelixmodel) Ицковицем и ЛейдесдорфомEtzkowitzH.&LeydesdorffL. Op. cit. P. 14-19..

Традиционно выделяют административно-командную модель (когда государство регулирует деятельность всех институтов; как например, в СССР) и рыночную модель (все три системы действуют отдельно друг от друга; государство не вмешивается в деятельность университетов и не контролирует бизнес, университеты не вмешиваются в рыночные отношения, а бизнес занимается исключительно рынком).

Дело в том, что раньше в развитых странах основную роль играла тяжелая промышленность (она также была и показателем экономического развития страны), которая во многом контролировалась государством. Однако с переходом к обществу, основанному на знаниях, фокус сместился в сторону науки и техники. Университеты, Академии наук и другие институты, в которых была сконцентрирована научная база государства, не могли приносить экономическую выгоду без кооперации с бизнесом (который бы спонсировал, а также реализовывал готовые продукты) и с государством (которое контролировало бы и поощряло инновационное развитие различными налоговыми льготами и другими мерами).

Считается, что именно за счет взаимодействия институтов рождаются новые возможности, идеи и в том числе инновацииИцковиц Г. Модель тройной спирали // Инновации, 2011. №4. С. 6. . Так, например, роль университетов сейчас не такая, как была раньше. Если еще несколько столетий назад в университете лишь получали знания, то сейчас во многих странах это уже определенная база для развития науки и возможности нести ее в массы, соответственно, создавать технологические, основанные на инновациях предприятия. Сейчас на основе университетов существуют технологические лаборатории, научно-исследовательские институты, которые тесно контактируют с бизнесом. А государство создает условия для создания на базе университетов инкубаторов и акселераторов (в частности, как показало исследование сферы послешкольного образования в России, первые инкубаторы были созданы не частными компаниями, а именно при университетах). Что же касается, государства, то подобная стратегия также выгодна с экономической точки зрения, так как если университет будет предоставлять больше новых инновационных проектов, то это положительно скажется на общем уровне развития экономики в государстве.

Открытые инновации (Openinnovation)

По теории Шумпетера инновационный проект должен развиваться линейно (от момента возникновения идеи до вывода готового товара/услуги на рынок) внутри одной организации. Однако подобная стратегия может привести к огромным издержкам (в виде дополнительных затрат на специалистов других сфер), поэтому более выгодным является кооперация с конкурентными организациями. В итоге это приводит к формированию неких кластеров с большим количеством специалистов в разных сферах. Таким образом и формируется инновационная система, понятие которой вывел сам Фриман.

Линейная модель инновационного развития представляет собой картину так называемых «закрытых инноваций». В 2003 году Генри Чесбро, профессор Калифорнийского университета Беркли, впервые заговорил об «открытых инновациях». Данная концепция полностью противоположна понятию о закрытых инновациях: вместо того, чтобы оберегать собственные открытия и пытаться стать первооткрывателями в своей сфере, компания, наоборот, должна стремиться к сотрудничеству с конкурирующими предприятиями, больше сосредотачиваться на построении эффективной бизнес-модели, а не на идее первыми выйти на рынокТрифилова А. А. «Открытые инновации» - парадигма современного инновационного менеджмента // Инновации, 2008. №1 с. 74..

Модель тройной спирали и «Открытые инновации» -- это довольно разные теории. Хотя их цель довольно схожая - сформировать устойчивую связь инновационного развития с рынкомIvanova I.A., Leydesdorff L.“Open Innovation” and “Triple Helix” Models of Innovation: Can Synergy in Innovation Systems Be Measured? 2016. P. 2. [электронный ресурс] URL: https://www.researchgate.net/publication/303838680_Open_Innovation_and_Triple_Helix_Models_of_Innovation_Can_Synergy_in_Innovation_Systems_Be_Measured (Дата обращения: 20.03.2020).Если модель тройной спирали больше концентрируется именно на инфраструктуре, в которой должны развиваться инновации, то идея об открытых инновациях - это модель поведения фирм. Причем существенным различием является тот факт, что Генри Чесбро разделял государственный и частный сектор. Модель тройной спирали говорит о другом: в современном мире, когда все большую роль играет экономика знаний, чем больше связей между различными акторами, тем выше будет отдача от инновационного развития.

Обе модели не являются линейными, а концентрируются на взаимодействии между акторами. Это делается для того, чтобы не потерять гибкость к изменениям, которые возникают в процессе развития инновационной системыIbid.. Так, если страны (или регионы) будут привязаны к конкретным технологиям (возможно даже доминирующим на каком-то этапе) или институциональным механизмам, то в будущем будет намного сложнее подстраиваться под изменяющиеся реалии. Собственно, это было доказано Советским Союзом, когда уже совсем законсервированная бюрократическая командно-административная система мешала качественному развитию технологий. А переделывать институты, находящиеся в отсталых стадиях, гораздо сложнее, чем создавать новые. Это также является одной из причин того, что многие советские предприятия были заброшены и уже вряд ли восстановят свою работу.

Понятие и роль инновационной экосистемы

Понятие социально-экономической экосистемы было введено американским экономистом Джеймсом Муром. Всвоейработе «The death of competition: leadership and strategy in the age of business ecosystems» онсравниваетбиологическуюэкосистемусбизнессредой. По мнению Мура, «бизнес экосистема состоит из отдельных лиц, организаций, государственных структур, нормативных актов, с которыми взаимодействует бизнес, включая клиентов, конкурентов, средства массовой информации и т. д.»Moore J. The death of competition: leadership and strategy in the age of business ecosystems. NewYork: HarperPaperbacks, 1996. P.2., что само по себе очень похоже на биологическую экосистему, где организмы также взаимодействую друг с другом в окружающей среде.Для того, чтобы экосистема была эффективной и успешной, необходимо создание как можно большего числа связей, однако не допустить доминирования какого-то одного участника системы (так как это может грозить переходом к линейной системе)Ibid. P.3.. Соответственно, чем больше будет участников экосистемы, которые взаимодействуют друг с другом, тем больше вероятность, что система будет оставаться на плаву, а также будет способна к самоорганизации.Также еще одним показателем успеха и благополучного развития инновационной экосистемы является наличие большого разнообразия видов деятельности в рамках экосистемы. Тут также работает аналогия с биологической системой, в которой виды как правило характеризуются высоким разнообразием и способностью приспосабливаться к меняющимся в процессе эволюции условиямСидоровД. В. Новая модель инновационной экосистемы // Инновации 2017. №8. С. 54.. Конечно, технологическая эволюция происходит намного быстрее биологической, но принцип выживаемости здесь работает также.

Целью любой инновационной экосистемы является реализация инновационных проектов, и от их количества зависит успешность экосистемы. Логично предположить, что невозможно профинансировать все инновационные проекты, поэтому структура системы состоит из ряда конкурсных отборов. Участниками конкурсов выступают компании, которые стремятся получить дополнительное финансирование от государства, венчурных фондов или отдельных инвесторов для реализации проектаТамже, С.55.. Таким образом, конкурсная структура инновационной экосистемы обеспечивает конкуренцию между компаниями за возможность получения финансирования, признания, а также и повышения имиджа компании. Соответственно, если государство поощряет развитие инновационной экосистемы, то в итоге оно получает большое количество инновационно развитых компаний, что также благополучно сказывается и на имидже всего государства.

Важный тезис, который использует Джеймс Мур в своих рассуждениях подтверждает и идею об открытых инновациях. Для того, чтобы действительно выиграть в инновационном развитии, необходимо переходить от «антагонистических, конкурентных отношений к более мутуалистическим»MooreJ. Op. cit. P.4. - то есть, наподобие биологической среды - создавать некий симбиоз, который в итоге помогает выжить обоим предприятиям. Также упоминается и про самих клиентов, которые тоже должны «работать» во благо инновационного развития предприятий в стране.

Таким образом, подводя итоги, можно сказать, что технологическое развитие государства всегда высоко ценилось представителями разных экономических школ. Само понятие инновационной системы пришло совсем недавно, такжекак и основные подходы к ее развитию. Важный вклад в изучение данной темы привнесли многие экономисты и социологи, которые изучали тему с разных сторон и дополняли уже существующие концепции. Так, Кристофер Фриман и Йозеф Шумпетер являются первыми теоретиками современного понятия национальной инновационной системы. Джеймс Мур стал сравнивать бизнес и инновационную систему с биологической экосистемой, отстаивая точку зрения о том, что инновационная система должна в идеале походит на биологическую. Генри Чесбро опроверг представление о том, что инновации должны обязательно носить закрытый характер, а компания (или государство) не должны делиться новыми открытыми технологиями из-за боязни конкуренции. Важный вклад также внесли Генри Ицковиц и Лют Лейдесдорф, которые изучали эффективные методы строения и управления инновационной системой в любом государстве, и пришли к выводу, что наиболее эффективным в данном контексте будет взаимное участие и зависимость трех институтов: государства, науки и бизнеса.

Глава вторая: Основные характеристики инновационной политики КНР

Как известно, с 1978 года началась перестройка китайской экономики и ее продвижение в сторону капитализма. Развитие науки и техники уже тогда представлялось одним из приоритетных направлений. В марте 1978 года была проведена научная конференция, где Дэн Сяопин назвал науку и технологии ключом к достижению «четырех модернизаций Китая», а ученых и исследователей назвал частью рабочего классаLiu F., Sun Y., Simon D., Cao C. Op. cit. P. 920. .

В первую очередь ставилась задача возродить научно-техническую систему, которая сильно пострадала во время Культурной революции. В этот период было выдвинуто несколько программ, такие как Программа ключевых технологий 1982 (їЖјј№Ґ№ШјЖ»®), Программа по строительству лабораторий 1984 (Ќ‘‰ЖЏd“_??«З«Ш???), Национальная хайтек программа НИОКР ЃiЌ‘‰ЖЌ‚‹Z?¬гЁs?®i?¦EЎ^, также известная как «863» (863?¦E), нацеленная на стимулирование развития высоких технологий в стране, а в 1988 году была издана программа «Факел» (‰Оаx?¦E). Еще хорошо известен так называемые «Штурмовой план», который был выдвинут еще в 1982 году. Основной его целью было быстрое овладение новыми технологиями в важных для социально-экономического развития областях (сельское хозяйство, медицина, энергетика, транспорт и т.п.)Леонов С. Н., Домнич Е. Л. Государственная инновационная политика в КНР // Вестник ДВО РАН, 2006. №3. С. 37..

Позже был издан план 1986-2000, целью которого было сделать науку основным двигателем прогресса и экономического развития страны, а также повысить конкурентоспособности китайских товаров на мировом рынке (в 1978 году был принят другой план, по которому необходимо было совершить масштабною перестройку всей системы НИОКР, однако в условиях тогдашней экономической ситуации он был невыполним)Ковалев М. М., Ван. С. Указ. соч. С. 9.. В 1986 году был основан Национальный фонд естественных наук. Уже с 1988 года начали создаваться, так называемые, Зоны высоких технологий (ЗВТ), где как раз должны были осуществляться основные действия по развитию научно-технического комплекса и создаваться условия по активному сотрудничеству государственных институтов с частными предприятиями. Предпринятые меры уже тогда показали свою эффективность. Так, например, как раз с конца 80-х годов начался рост количества зарегистрированных технологических патентов (если в 1986 году их было 8 009, то через десять лет их уже было 22 742). Но все же для получения более высоких результатов одного создания зон высоких технологий было недостаточно.

С началом нового десятилетия стали издаваться законы, регулирующие деятельность в сфере НИОКР (это было очень важно, так как до этого многие действия не были закреплены законодательно, что приводило и к кражам интеллектуально собственности, и к неправомерной конкуренции). Закон о патентах вышел еще в 1985 году, а в 1992 был отредактирован. Также в 1993 вышел закон о Прогрессе науки и техники (’†?¤HҐБ¦@©M?¬м?§Ю??ЁBЄk), который регулировал процессы и отношения, возникающие в процессе развития новых инновационных проектов. Следом за ним выходит закон, контролирующий неправомерную конкуренцию. Таким образом уже к началу нового века были созданы условия для технологического прорыва.

С этого момента в стране начинается активное строительство технопарков, на территории которых действовали определенные условия для специалистов. Первым таким парком был Чжунгуаньцунь, находящийся в северо-западной части Пекина. А позже был подписан специальный указ на строительство еще 26 таких парков по всей территории страны.

В итоге у Китая были законы, была рабочая сила (которая занималась строительством инфраструктуры), однако, как уже было сказано ранее, китайская экономика сильно пострадала во время Культурной революции, огромное количество ученых выехало из страны, а общий уровень грамотности китайского населения оставлял желать лучшего - как в такой ситуации найти большое количество ученых и специалистов, которые смогут обеспечить работу такого большого количества научных институтов и технопарков? Китайское правительство нашло решение - оно стало привлекать иностранных специалистов в обмен на доступ к китайскому рынку. Подобный подход сложился довольно рано, еще в 1978 году менеджеры GeneralMotors предложили построить совместное предприятие на территории Китая и тем самым усовершенствовать отсталую местную промышленностьThehistoryofGeneralMotors / [электронныйресурс] URL: https://www.theguardian.com/business/2009/apr/30/general-motors-gm-history (Датаобращения: 25.03.2020). С того времени и по сей день Китай использует такую стратегию - предлагает право на землю, финансирование и даже политические связи в обмен на предоставление новых знаний и технологий. Однако уже сейчас многие американские компании не согласны с таким порядком вещей. По данным Белого дома, каждый год американские компании теряют до 50 млрд долларовКак Китай отбирает технологии у американских компаний / [электронный ресурс]URL: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2018/10/01/782514-na, и что более серьезно - это наносит серьезной ущерб конкурентоспособности американских компаний.

Сам трансфер технологий на тот момент происходил за счет 5 СЭЗ (специальных экономических зон): Шэньчжэнь, Чжухай, Шаньтоу, Сямэнь, Хайнань.

На XVI съезде Компартии развитие технологий имеждународное сотрудничество в этой сфере было признано приоритетной задачейЧжунго гунчаньдан чжанчэн (цюаньвэнь)(Устав коммунистической партии Китая (полный текст)) / Чжунго гунчаньдан лицы цюаньгодайбяодахуэй шуцзюйку (База данных предыдущих собраний представителей КПК)[электронный ресурс]URL: http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64569/65444/4429114.html (Дата обращения: 15.03.2020). Более того, развитие науки и техники предполагалось также и в военной сфере. Цзян Цзэминь не раз повторил тезис о том, что в оборонной промышленности очень важно развивать науку для того, чтобы поднимать общий уровень вооружения в странеДоклад Цзян Цзэминя на 16-м Всекитайском съезде КПК <4> / [электронный ресурс]URL: http://www.chinaconsulate.khb.ru/rus/zgzt/sldzt/t118053.htm (Дата обращения: 15.03.2020). Также большая роль отводилась образованию (как среднему, так и высшему)Доклад Цзян Цзэминя на 16-м Всекитайском съезде КПК <3> / [электронный ресурс]URL: http://www.chinaconsulate.khb.ru/rus/zgzt/sldzt/t118052.htm (Дата обращения: 15.03.2020), так как это является основой для дальнейшего повышения уровня всеобщей грамотности, а также для увеличения количества научных институтов (университетов), где могут совершаться технологические прорывы.

Государственная поддержка в любой сфере деятельности может осуществляться прямо - через финансирование конкретных проектов, госзаказов и тому подобное, а также косвенно - за счет снижения налоговых ставок или через налоговые послабления. Причем сейчас распространен как метод косвенного стимулирования развития инноваций, так и прямого. Например, в Финляндии можно редко встретить налоговые льготы, а сама государственная поддержка осуществляется через субсидирование деятельности хозяйственных объектов. В Германии складывается примерно такая же ситуация: при отсутствии налоговых льгот, государство активно субсидирует инновационные компании различных направленийКуклина Е. А., Федорков А. И., Чжу С., Сунь Ю., Се Т. Налоговая политика стимулирования инновационной деятельности организаций в России и Китае. Вектор решения проблем и перспективы развития // Управленческое консультирование, 2013ю №6. С. 28.. Эффективность подобных методов подтверждается тем, что названные страны входят в десятку самых инновационно развитых стран мира. Рейтинг стран по уровню инноваций. GlobalinnovationIndex / [электронный ресурс] URL: https://nonews.co/directory/lists/countries/global-innovation-index (Дата обращения: 10.03.2020)

В Китае осуществлялось оба типа государственной поддержки. С самого начала проведения политики развития НИС, государство активно поощряло инвестиции со стороны иностранных предприятий. Так, например, в 1979 году был издан закон о совместных предприятиях, где налоговая ставка доходила до 25%, однако если на предприятии будут внедряться передовые технологии, то оно имело право подать заявление на снижение или даже отмену налога. Также одной из мер было возвращение части налога (до 40%), если предприятие реинвестировало в китайскую экономику. В последующих поправках в закон о подоходном налоге для совместных предприятий были увеличены налоговые каникулы: для предприятий, планирующих остаться на китайском рынке - до двух лет, а с третьего по пятый года взималось лишь 50% от налогаWeber J. Foreign Investment in the People's Republic of China: Tax Law Attempts to Provide

Incentives // The Tax Lawyer, 1992. Vol. 46, № 1. P. 281.. Но все же несмотря на данные реформы и преобразования, общий приток иностранных инвестиций в этот период был не очень большим.

Это подтверждают и данные Всемирного Банка, по которым видно, что резкий скачек прямых иностранных инвестиций происходит лишь после 1992 года (Рис.3) Foreign direct investment, net inflows / [электронныйресурс]URL: https://data.worldbank.org/indicator/BX.KLT.DINV.CD.WD?locations=CN&view=chart (Датаобращения: 10.03.2019).

Рис. 3Размер прямых иностранных инвестиций, $10 тыс.

С одной стороны, это может показаться странным, ведь меры по стимуляции притока инвестиций были введены уже в конце 70-х годов, но с другой стороны, многие законы, которые по-настоящему регулировали процесс инвестирования были введены гораздо позже. Только после знаменитой поездки Дэн Сяопина по югу Китая в 1992 годуПоездка, изменившая облик Китая / [электронныйресурс] URLhttps://www.ifes-ras.ru/component/content/article/21/435 (Дата обращения: 15.03.2020), когда он открыто поддержал предпринятые меры, поток иностранных инвестиций стал набирать ощутимые обороты.

Иностранные инвестиции строго регулировались правительством, они даже были разделены на четыре категории: поощряемые, разрешенные, ограничиваемые и запрещенныеШафигуллин Л. Н., Голяшев В. А., Юрков Д. В.Опыт инвестиционной политики Китая и возможность его применения в России // Вопросы экономики и права, 2014. №12.С. 52.. Стратегия Китая заключалась в том, что в те сектора экономики, где не было отечественных производителей, инвестиции поощрялись, а в те, которые были жизненно важными, такие как образование, почтовая служба, национальная оборона, культурное наследие (в том числе, народная медицина, чайное производство), а также СМИ (это было сделано по причине того, что иностранное вмешательство в средства массовой информации могло поколебать авторитет КПК и всего политического режима в целом) - запрещались. Таким образом государство смогло контролировать и направлять потоки иностранных инвестиций в требуемое для страны русло. С начала 2000-х годов начинают также появляться институты венчурного финансирования, в которые входили государственные фонды, университетские, корпоративные и иностранные.

2.2 Этапы развития НИС КНР

Продолжая тему развития инновационной политики необходимо отметить, что существенных (качественных) результатов сразу добиться не удалось. Хотя в 2004 году был достигнут существенный прогресс - Китай опередил США по экспорту информационно-коммуникационных технологий United States Exports: ICT Goods; China Exports: ICT Goods / [электронныйресурс]URL: https://www.ceicdata.com/en/indicator/united-states/exports-ict-goods (Датаобращения: 31.04.2020). Но в то же время стоит сказать, что рост технологических достижений Китая в это время и вплоть до следующего десятилетия был мало связан с прогрессом отечественных технологий, так как можно заметить, что доля технического оснащения промышленности растет прямо пропорционально импорту иностранных технологийChinaInnovationIndex / [электронныйресурс] URL: https://www.theglobaleconomy.com/China/GII_Index/ (Дата обращения: 23.03.2020).

Так почему же несмотря на усилия правительства еще с 80-х годов, реальных результатов получилось добиться только с середины первого десятилетия XXI века? Тут следует подробнее рассмотреть систему регулирования и контроля за развитием национальной инновационной системы Китая.

Еще во времена Мао Цзэдуна в Китае во всем торжествовала командно-административная модель управления (жесткий контроль со стороны государства за всеми видами хозяйственной деятельности вкупе с сильно развитой бюрократической системой государственных органов) - то есть, тотальное отсутствие как социальной, так и экономической свободы. Конечно же, такая система не могла привести к развитию инновационно-ориентированной среды. Когда власть в стране сменилась, и Дэн Сяопин стал формулировать основную повестку, многое изменилось. Несмотря на видимое изменение ситуации в пользу более свободных экономических отношений, государственный аппарат все еще контролировал экономическую сферу в стране. Как уже было показано ранее, почти каждый год сверху приходил новый план по развитию и реформированию инновационной системы в стране, основной задачей был как можно более быстрый рост научного и технического потенциала в стране. Однако как отмечают американские исследователи Junbo Yu, Roger R. Stough и Peter Nijkamp, слепое ориентирование на рост производства и внешний рынок лишь привел к количественным результатамYu J., Stough R.R., Nijkkamp. Governing Technological Entrepreneurship in China and the West // Public Administration Review. 2009. Vol. 69. №1. P. 98., по факту Китай продолжал заимствовать чужие технологии и не развивал собственные таланты (существовала нехватка своих высококвалифицированных кадров).

Если говорить про инвестиционную политику, которая наверное обладала на тот момент самым большим эффектом в развитии китайской экономики, то здесь тоже стоит отметить, что в начале объем инвестиций был небольшой, несмотря на то, что уже были приняты законы, разрешающие создавать совместные предприятия, а также были введены законы, регулирующие и поощряющие иностранные инвестиции (об этом говорилось чуть ранее в данной работе). Существенным моментом являлся тот факт, что инвестиционная деятельность все еще ограничивалась четырьмя специальными экономическими зонами (позднее - еще 14-ю прибрежными городами).