Государственные социальные внебюджетные фонды

На тему

Государственные социальные внебюджетные фонды

фонд внебюджетный социальный государственный

МОСКВА 2017 г.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Внебюджетные фонды

1.1 Назначение, социально-экономическая сущность и состав внебюджетных социальных фондов

1.2 Единый социальный налог как основной источник формирования средств государственных социальных внебюджетных фондов

Глава 2. Характеристика государственных социальных внебюджетных фондов

2.1 Пенсионный фонд

2.1 Социальная помощь и социальное страхование

Заключение

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что многие люди не информированы тем, что существуют фонды денежных средств, которые образуются вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, каким образом они предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь. Моя задача указать на эти возможности и ознакомить с ними.

Безусловно, в данной курсовой работе я опишу о том, что такое государственный социальный внебюджетный фонд, его назначение, социально-экономическую сущность и состав внебюджетных социальных фондов. Ознакомлю с единым социальным налогом как основным источником формирования средств государства. Приведу примеры социальной помощи и социального страхования.

Глава 1.

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ

1.1 Назначение, социально-экономическая сущность и состав внебюджетных социальных фондов

Безусловно, внебюджетные фонды Российской Федерации являются одним из важнейших звеньев бюджетной системы любой страны с рыночной экономикой.

Государственный внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном федеральным законом, либо в ином им предусмотренном порядке. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном федеральным законом, либо в ином им предусмотренном порядке.

Бюджетный кодекс РФ декларирует, что вне федерального бюджета образуются государственные фонды денежных средств, которые управляются органами государственной власти РФ и предназначены для реализации конституционных прав граждан на:

1. Социальное обеспечение по возрасту;

2. Социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ о социальном обеспечении;

3. Социальное обеспечение в случае безработицы;

4. Охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.

В федеральной собственности находятся средства государственных внебюджетных фондов. Средства этих фондов не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и изъятию не подлежат. Государственными внебюджетными фондами РФ являются: Пенсионный фонд РФ (ПФ РФ); Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ); Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС).

Формы страховых случаев перечислены в таблице 1:

Таблица 1.

Общие черты, присущие всем этим внебюджетным фондам:

1. Все они контролируются государством;

2. Отчисления в них производятся от всех сумм оплаты, выплаченной работникам: как в денежном виде, так и в натурально вещественном, как за счет себестоимости, так и за счет чистой прибыли;

3. Все эти фонды являются страховыми, т.е. внесенные в них суммы страховых взносов являются в принципе возвратными - работодатели, начисляя за своих работников страховые взносы, тем самым страхуют их.

Если страховой случай не наступил для конкретного гражданина, то начисленные суммы организации не возвращаются, а перераспределяются государством в пользу нуждающихся в социальной помощи.

Доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет:

1. Обязательных платежей, установленных законодательством РФ;

2. Добровольных взносов физических и юридических лиц;

3. Других доходов, предусмотренных законодательством РФ.

Несомненно, механизм создания фондов, предусматривает получение их доходов от надежной облагаемой базы - фонда оплаты труда, что способствует обеспечению привлечения финансовых ресурсов в фонды. При ежемесячных отчислениях от фактически начисленного фонда оплаты труда происходит самоиндексация доходов фондов. Такой механизм особенно эффективен в период нестабильной экономики, высокой инфляции, при большом бюджетном дефиците, поскольку и в неблагоприятных экономических условиях позволяет мобилизовать необходимые средства для решения важных проблем.

1.2 Единый социальный налог как основной источник формирования средств государственных социальных внебюджетных фондов

С 1 января 2001 г. введен единый социальный налог. Этот налог зачисляется в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и фонды обязательного медицинского страхования. Средства в этот фонд поступают за счет отчислений от налога на доходы физических лиц.

Плательщиками налога признаются:

1. Лица, производящие выплаты физическим лицам (организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями);

2. Индивидуальные предприниматели, адвокаты. Члены крестьянского (фермерского) хозяйства приравниваются к индивидуальным предпринимателям.

Если плательщик одновременно относится к нескольким категориям плательщиков, он исчисляет и уплачивает налог по каждому основанию.

Объект налога, а также налогооблагаемая база представлена в Таблице 2:

Таблица 2.

Несомненно, указанные выплаты не признаются объектом налогообложения, если они производятся из средств, остающихся у организации после уплаты налога на прибыль, или средств, оставшихся у ИП либо физического лица после уплаты налога на доходы физических лиц. Налоговый кодекс РФ определяет виды выплат, не подлежащих обложению.

Глава 2.

ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

2.1 Пенсионный фонд

Пенсионный фонд РФ (ПФ РФ) (Рисунок 1) образован постановлением ВС РСФСР от 22.12.90 и введен в действие с 1 января 1992 г. постановлением ВС РФ от 27.12.91.

ПФ РФ создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и Положением о ПФ РФ, утвержденным Постановлением ВС РФ от 27.12.91.

Рисунок 1.

ПФ РФ и его денежные средства находятся в собственности РФ, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Основными задачами ПФ РФ являются:

1. Целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением ПФ РФ;

2. Организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

3. Капитализация средств ПФ РФ, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;

4. Контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФ РФ страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;

5. Межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФ РФ, участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашение по вопросам пенсий и пособий.

ПФ РФ используется на выплату: пенсий по возрасту, по инвалидности, по потере кормильца, за выслугу лет, пенсий военнослужащим, а также пособий на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет, пособий, одиноким матерям, пособий на детей, инфицированных вирусом иммунодефицита, пособий пострадавшим на Чернобыльской АЭС, материальной помощи престарелым и инвалидам; в условиях инфляции пенсии гражданам пересматриваются в сторону повышения также за счет фонда. ПФ РФ финансирует различные программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей. Средства фонда также идут на финансирование административной деятельности фонда. Временно свободные средства ПФ РФ могут быть вложены в ценные бумаги для «роста» в условиях инфляции.

В структуре Пенсионного фонда - 8 Управлений в Федеральных округах Российской Федерации, 83 Отделения Пенсионного фонда в субъектах РФ, отделение в г. Байконур (Казахстан), а также около 2 500 территориальных управлений во всех регионах страны. В системе ПФР трудится более 130 000 работников. Высшим органом является Правление ПФР, за его исполнительные функции отвечает Исполнительная дирекция ПФР.

Во взаимоотношениях со страхователями, застрахованными лицами и пенсионерами, территориальные управления Пенсионного фонда РФ являются отдельными юридическими лицами.

2.2 Социальная помощь и социальное страхование

Институт компенсирования снижения уровня жизни в связи с утратой заработка (при потере кормильца - источника дохода семьи) по причине воздействия определенного ряда рисков формируется как социальное страхование. К ним относятся:

1. Иск заболевания. Неспособность застрахованного трудиться в период болезни компенсируется полной или частичной выплатой утраченного заработка;

2. Риск утраты трудоспособности (инвалидности). Лица, утратившие способность трудиться полностью либо временно, для обеспечения своего жизненного уровня получают пенсии из средств страховых фондов;

3. Риски производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Потерявшие трудоспособность вследствие воздействия данных рисков получают соответствующие пенсии и иные компенсационные выплаты, которые обеспечивают поддержание уровня жизни пострадавших, возможность реабилитации. В случае гибели на производстве выделяются пособия членам семьи в связи с потерей кормильца и т. п.;

4. Риск старости. По достижении определенного возраста застрахованный получает право на пенсионные выплаты;

5. Риск безработицы. Неспособность застрахованного трудиться и самообеспечиваться по уважительным причинам, в связи с полной или частичной утратой занятости и потерей трудового заработка, компенсируется выплатой пособия.

Сфера социальной помощи (имеется в виду властная социальная помощь) не охватывала отмеченный состав рисков и не компенсировала их вредные последствия. Этим преимущественно занимались профессионально групповые объединения, благотворительность и семья. Как исключение можно рассматривать государственную помощь инвалидам (риск полной утраты трудоспособности) и помощи престарелым (риск старости), но эта помощь обязательно была увязана с состоянием материальной необеспеченности, бедностью. Только имеющие крайне низкий уровень жизни (признаваемый как ненормальный) могли рассчитывать на властную помощь.

Государственная социальная помощь (Рисунок 2) оказывалась при воздействии широкого спектра рисков: риска инвалидности (полная потеря либо природное отсутствие трудоспособности), рисков сиротства, вдовства, старости, потери кормильца, голода, пожаров, стихийных бедствий и т. п., но только в том случае, когда эти риски были связаны с риском бедности. Поэтому социальная помощь рассматривала бедность как результирующий риск социального положения, а неспособность индивида самостоятельно преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию - как основание для вмешательства общества.

Введение обязательного социального страхования позволило решить целый комплекс жизненно важных для общества проблем:

1. Снизить социальное напряжение и обеспечить общественную стабильность; снизить риски распространения революционной идеологии и революций;

2. Обеспечить новый, более высокий уровень социальной защищенности трудозанятого населения, адекватный вызову социальных рисков; сократить угрозу риска бедности экономически активного населения;

3. Увязать в социальном и экономическом аспекте буржуазный принцип личной самоответственности с принципами ответственности общества за социальное положение индивида, солидарности, как совместной ответственности;

4. Провести социальное реформирование, не увеличивая нагрузку на государственный бюджет, без угрозы снижения экономического роста и предпринимательской активности, трудовой мотивации, а также не вызывая иждивенческих настроений среди трудоспособного населения;

5. Впервые создать обязательный механизм общественного перераспределения доходов с целью социальной защиты низших слоев населения (наемных работников);

6. Закрепить солидарную ответственность за нормальное социальное положение трудозанятого населения между работодателями и работниками в условиях рыночной экономики и социальных рисков; сделать первый шаг к формированию отношений социального партнерства;

7. Строить социальную защиту в трудовые отношения, где часть резервируемой оплаты труда является экономической основой отношений солидарной помощи; дать социальной защите государственные гарантии, а ее реализацию перенести в сферу саморегулируемых гражданских структур под надзором власти.

 Рисунок 2.

С оформлением института обязательного социального страхования как субъекта помощи, взявшего на себя функции противодействия социальным рискам, происходит корректировка зоны действия и ответственности социальной помощи. Теперь весь спектр рисков социального положения “делится” между двумя социальными институтами: социальным страхованием и социальной помощью (Рисунок 2). Социальная помощь теперь нацелена на нетрудоспособное население, бедных, попавших в трудную жизненную ситуацию, не охваченных системой обязательного социального страхования.

Социальное страхование и социальная помощь становятся базовыми организационно-правовыми формами, взаимодополняемыми и взаимосвязанными социальными институтами, в совокупности составляющими систему социальной защиты населения. Сравнительная характеристика социального страхования и социальной помощи представлена в таблице 3.

Таблица 3.

Заключение

Я считаю, что первоначальная задача выполнена успешно.

Безусловно, в данной курсовой работе я описала о том, что такое государственный социальный внебюджетный фонд, его назначение, социально-экономическую сущность и состав внебюджетных социальных фондов. Ознакомила с единым социальным налогом как основным источником формирования средств государства.

Информировала о том, что существуют фонды денежных средств, которые образуются вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, что они предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Источники и литература

· Финансы: Учебник. - 2-е изд. /под ред.Милякова Н.В. - М.:ИНФРА-М, 2004. - 543 с. - (Высшее образование).

· Бюджетный кодекс РФ.

· Налоговый кодекс РФ.

· Шарин В. И. Социальная помощь / В. И. Шарин. - Екатеринбург: Полиграфист, 2003.

· Совет Федерации. Федеральный Закон ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СОЦИАЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ Принят Государственной Думой 2 июля 1998 года (в ред. от 01.12.2014 N 406-ФЗ).

· Материалы официального сайта ФСС РФ

· http://www.pfrf.ru/

· https://studme.org/15660212/sotsiologiya/sotsialnaya_pomosch_sotsialnoe_strahovanie_samostoyatelnye_sotsialnye_instituty

· http://lib.lunn.ru/KP/Sovremenniki/milyakov_finance.pdf

· http://www.be5.biz/ekonomika/fgag/15.htm

Размещено на Allbest.ru