Государственная поддержка малого предпринимательства в Узбекистане

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема: Государственная поддержка малого предпринимательства в Узбекистане



1. Направления государственной поддержки развития малого бизнеса и частного предпринимательства

В Узбекистане обеспечиваются макроэкономическая стабильность и высокие темпы роста экономики, благодаря последовательной и целенаправленной реализации глубоко и тщательно продуманной, основанной на пяти известных принципах стратегии, признанной сегодня во всём мире как «узбекская модель» развития. Наша страна сегодня занимает пятое место в мире среди государств с ускоренно развивающейся экономикой, и это заслуженно высоко оценивается со стороны мирового сообщества и международных финансовых институтов. Дополнительный импульс осуществляемым в стране масштабным преобразованиям придала реализация принятой в начале текущего года Программы дальнейшего реформирования, структурных преобразований и диверсификации экономики на 2015-2019 годы. Данная программа включает в себя семь взаимоувязанных стратегических программных документов, одна из которых направлена на обеспечение надежной защиты частной собственности, увеличение ее доли и значения в экономике. В результате этих реализуемых комплексных мер по улучшению деловой среды, всесторонней поддержки и дальнейшего стимулирования развития малого бизнеса и частного предпринимательства в республике, доля малого бизнеса и частного предпринимательства в валовом внутреннем продукте страны за год увеличилась и превысила более 56 %. Только в январе-сентябре 2015 года доля малого бизнеса и частного предпринимательства в занятости населения выросла до 77,5 % против 77,1 % за аналогичный период прошлого года. Современные реальность требует постоянного реформирования системы поддержки для эффективного развития малого бизнеса и частного предпринимательства. Малое предпринимательство пользуется правительственной поддержкой во всех промышленно развитых странах. Все это обосновывает необходимость развития и постоянного реформирования системы государственной поддержки малого предпринимательства в Узбекистане. Что должно делать государство для оказания поддержки предпринимательству и создания благоприятных условий для его саморазвития? Во-первых, разрабатывать стратегию роста данного сектора экономики во взаимосвязи с общим социально-экономическим развитием страны. Это означает принятие комплексных долгосрочных мер, обеспечивающих малому бизнесу широкие возможности для роста и достижения им конкурентных преимуществ. Подобная стратегия может реализовываться в виде конкретных программ, цель которых-- создание благоприятных условий для развития бизнеса. Подкрепленные реальными действиями и ресурсами, они являются базой для масштабного развития предпринимательства. Во-вторых, упрощать и делать более понятной нормативно-правовую базу и налоговую систему, постоянно осуществлять корректировку законодательных и нормативно-правовых актов, приводя их в соответствие с требованиями развивающейся экономики. В-третьих, минимизировать до разумной степени достаточности административно-разрешительные и контрольные функции государства, освобождать бизнес от излишних барьеров, защищать права и безопасность предпринимателей и их собственность, всемерно поощрять предпринимательскую активность. В-четвертых, осуществлять финансовую и материально-техническую помощь путем создания многочисленных (в первую очередь, негосударственных) и доступных источников рискового (венчурного) капитала, сдавая в аренду средства производства и предоставляя возможность покупки их на льготных условиях, упрощая доступ к государственным заказам. Государство должно сыграть решающую роль в запуске механизмов финансовой поддержки, задействовать весь арсенал технологий привлечения средств в сферу малого бизнеса, переориентировать систему финансирования на активное использование внебюджетных источников, обучить предпринимателей современным методам заимствования, сделать систему предоставления гарантий и бюджетных ресурсов более понятной и доступной предпринимателям. Рассмотрим лизинг и венчурное финансирование как наиболее интересные и важные системы финансирования для частного предпринимательства.

Лизинг-- это вид инвестиционного кредита для приобретения оборудования и передачи его по договору аренды физическим или юридическим лицам за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях с правом выкупа. Мировой опыт свидетельствует, что лизинговая форма кредита актуальна и эффективна для малых предприятий, испытывающих недостаток ресурсов. Для предпринимателей лизинг выступает как форма долгосрочной аренды с правом выкупа. Венчурное или рисковое финансирование осуществляется в разных формах, способствует притоку средств для завершения научно-технических разработок, потенциально оцениваемых как высоко прибыльные. При этом значительный производственный и финансовый риск обусловлен неопределенностью конечного результата. Источниками финансирования могут быть специализированные венчурные фонды и индивидуальные инвесторы. Данный вид финансовой поддержки широко распространен за рубежом. Например, в США ежегодно финансируются тысячи рисковых проектов, а в Англии венчурное финансирование помогает жить и развиваться «академгородку» под названием Кембридж. Каким образом? Во-первых, венчурный бизнес освобожден от подоходного налога и налога на прирост капитала, что дает дополнительные ресурсы, которых так не хватает ученым и изобретателям. Во-вторых, посредником между изобретателем и потенциальным потребителем его продукции выступает венчурное предприятие, которым обычно руководят сами ученые или те, кто учился или работал вместе с ними и хорошо знает проблему. В-третьих, государство содействует тому, чтобы деньги «находили» изобретателей, и выделяет таким посредникам землю для расширения бизнес-центров. В-пятых, формировать инфраструктуру поддержки малого предпринимательства, развивать систему оказания специализированных консультационных услуг, совершенствовать обучение и повышение квалификации предпринимателей. Инфраструктура поддержки представляет собой совокупность различных организаций (фондов, агентств, сервисных и выставочных центров, страховых и лизинговых учреждений, бизнес-инкубаторов и др.), создаваемых при участии государственных и местных органов власти. Она призвана стимулировать рост и самоорганизацию малого бизнеса и направлять его активность в наиболее значимые для региональной экономики сферы. При помощи инфраструктуры поддержки могут осуществляться различные виды деятельности. Например, обучение населения основам предпринимательства, быстрая регистрация предприятий и оказание им юридических и консалтинговых услуг, проведение маркетинговых исследований и организация выставок-ярмарок с демонстрацией продукции малых предприятий, оказание лизинговых услуг, содействие в техническом переоснащении и рекламе продукции, обеспечение безопасности, предпринимателей привлечение инвестиций и т. д. В поддержку малого бизнеса и частного предпринимательства и с целью создания благоприятных условий для его саморазвития 15 мая 2015 года Президентом Республики Узбекистан был принят Указ№ УП-4725 «О мерах по обеспечению надежной защиты частной собственности, малого бизнеса и частного предпринимательства, снятию преград для их ускоренного развития». Данный законодательный акт предусматривает реализацию Комплексной Программы мер, состоящих из 33 конкретных мероприятий по следующим ключевым направлениям: Повышение ответственности, вплоть до уголовной отв., должностных лиц государственных органов за воспрепятствование и незаконное вмешательство в предпринимательскую деятельность Усиление гарантий защиты частной собственности, продолжение процесса либерализации административного и уголовного законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность. Дальнейшее упрощение всех видов регистрационных, разрешительных и лицензионных процедур, процедур осуществления внешнеэкономической деятельности. Создание необходимых условий и возможностей для ускоренного развития частной собственности и частного предпринимательства, увеличения объемов их кредитования и улучшения бизнес-среды. Особую важность приобрели такие направления содействия малым предприятиям, как создание институциональных условий, отвечающих требованиям современного предпринимательства и рынка и призванных повысить конкурентоспособность малых предприятий. Конкретные меры включали развитие рынка капитала и облегчение доступа малых предприятий к финансовым средствам, упрощение налоговой системы, расширение экспортных возможностей, ликвидация бюрократических формальностей в предоставлении льгот и др. Таким образом уже в январе-сентябре 2015 года в результате реализуемых комплексных мер по улучшению деловой среды, всесторонней поддержки и дальнейшего стимулирования развития малого бизнеса и частного предпринимательства в республике, доля малого бизнеса и частного предпринимательства в валовом внутреннем продукте страны за год увеличилась и превысила более 56 %. В частности, за 9 месяцев 2015 года доля малого бизнеса и частного предпринимательства в промышленности увеличилась-- до 34,6% (31,1%-- за 9 месяцев 2014 года), в сельском хозяйстве-- до 98,5% (98,3%), в розничном товарообороте-- до 86,8% (86,3%), в сфере услуг-- до 54,7% (49,3%), в платных услугах-- до 49,3% (47%), в перевозки грузов-- до 49,4% (47,4%), в перевозки пассажиров-- до 87,9 % (85,4 %) и в занятости -- до 77,5 % (77,1%). Важным показателем развития частного сектора также является оценка международных экспертов. Согласно обнародованному 27 октября 2015 года Всемирным банком (ВБ) и Международной финансовой корпорацией рейтинг комфортности ведения бизнеса-- Doing Business-2016, Узбекистан поднялся на 16 ступеней, что является позитивным сигналом для инвесторов и бизнес сообщества. Узбекистан поднялся с 103-го на 87-е место в рейтинге деловой активности среди 189 стран, при составлении рейтинга аналитики учитывали, прежде всего прогресс, достигнутый благодаря реформированию экономической и правовой сферы за последний год. Наиболее заметное улучшение в Узбекистане отмечено в сфере получения кредитов -- страна по этому показателю поднялась со 105-го на 42-е место или на 63 позиции. В сфере регистрации собственности рейтинг улучшился на 26 позиций (со 113-го на 87-е место), регистрации предприятий -- на 22 (с 64-го на 42-е), налогообложения -- на 2 (со 117-го на 115-е) [4]. Внедрение системы одного окна и упорядочение процедур заметно упростили регистрацию предприятий, поясняется в докладе. В сфере регистрации собственности отмена необходимости предоставления ряда документов способствовала облегчению процесса передачи имущества. Анализ уже достигнутых результатов и будущих перспектив развития малого предпринимательства говорит о необходимости постоянного и непрерывного дальнейшего совершенствования подходов к разработке эффективного общегосударственного механизма его поддержки. Малый бизнес может стать той важной основой, с помощью которой будет осуществлен поворот к позитивным хозяйственным процессам -- реальному становлению рынка, освоению новых ресурсов и технологий, восстановлению заброшенных производств, созданию новых рабочих мест и т.д. При этом необходимо учитывать важнейшие характеристики особенностей функционирования малого бизнеса в современной модели рыночного хозяйства. Таким образом, в результате осуществляемых институциональных преобразований последовательная и целенаправленная деятельность всех объектов современной рыночной инфраструктуры малого бизнеса позволит вывести этот важнейший сектор экономики на качественно новый уровень, обеспечивающий устойчивый рост и эффективность.



2. Цели и принципы государственной политики в области развития малого предпринимательства

Главной целью экономических реформ в Узбекистане является построение сильного демократического правового государства и гражданского общества с устойчивой социально ориентированной рыночной экономикой, открытой внешней политикой. В республике твердо и последовательно осуществляются рыночные преобразования.

Полностью приватизировано государственное жилье, в результате - около 1.1 млн. квартир приобрели конкретных владельцев. Завершилась малая приватизация. Практически полностью в частную собственность перешли объекты торговли, бытового обслуживания, небольшие предприятия. Широким фронтом ведется разгосударствление сельского хозяйства за счет создания агрофирм, дехканских хозяйств и других видов хозяйственных объединений на негосударственной форме собственности. Количество субъектов частного предпринимательства составляет около 300 тысяч, в том числе свыше 220 тысяч из них - работающих по патентам индивидуально- трудовой деятельности.

Продолжается формирование и развитие рынка ценных бумаг. Через Республиканскую фондовую биржу реализовано 342.1 тыс. акций на сумму 157.7 млн.сумов. Общее число акционерных обществ открытого типа составило 3569. Совершенствуется банковская и кредитно-денежная система. Усиливают свою деятельность в республике международные банки и страховые компании.

Ускорению процессов рыночных преобразований настоящая Государственная программа предусматривает комплекс мер и определяет основные цели, задачи, направления развития малого бизнеса и частного предпринимательства в республике, особенно в сельской местности.

Главными целями программы являются:

приобщение к рыночной деятельности широких слоев населения, преодоление иждивенческой, потребительской психологии, привитие "вируса предпринимательства", желания активно заниматься частным бизнесом;

создание новых рабочих мест в сельской местности для обеспечения занятости людей, высвобождаемых в связи с реконструкцией сельского хозяйства;

обеспечение условий для интенсивного развития рыночных отношений и инфраструктуры в сельской местности, развития конкуренции;

резкое увеличение объемов услуг, особенно наукоемких, связанных с банковской, аудиторской, консалтинговой, посреднической деятельностью;

внедрение небольших гибких производств, малых и частных предприятий, обеспечивающих повышение эффективности хозяйствования, товарное насыщение внутреннего рынка и экспорто ориентированность производства.

Программа реализуется на основе всесторонней государственной поддержки и инициативного, созидательного рыночного процесса широкими слоями населения Узбекистана. Программа формируется на четырех основных разделах - создание рыночной инфраструктуры и условий для активного развития и функционирования малого бизнеса, особенно в сельской местности, мер государственной поддержки, финансового обеспечения и организационных мероприятий.

Осуществляется приоритетное развитие производственной инфраструктуры малого бизнеса и частного предпринимательства на селе. Особое внимание при этом обращается на развитие мелиоративных, гидротехнических, электроэнергетических сооружений и сетей, орошение земель, осуществление противоэрозионных мер, закладку многолетних насаждений, строительство и техническое перевооружение предприятий перерабатывающей промышленности. Производится приоритетное строительство в сельской местности объектов инженерной и производственной инфраструктуры, необходимых для развития малого бизнеса и частного предпринимательства, водопроводов, канализационных систем и сооружений, сети газо- и электроснабжения, дорог, телекоммуникационных систем. Формирование производственной инфраструктуры на селе осуществляется в соответствии с государственными и местными программами.

2. В целях организации и управления процессами ускоренного создания рыночной инфраструктуры в сельской местности, адаптирования ее к требованиям мировой экономики в областях республики создаются департаменты предпринимательства, призванные осуществлять государственную поддержку рыночных преобразований, формирование эффективной системы развития рыночной инфраструктуры, координацию и развитие внутри республиканских и внешнеэкономических хозяйственных связей.

Развивается территориальная сеть Фонда поддержки частного предпринимательства и малого бизнеса (Бизнес-фонда), осуществляющего финансирование инвестиционных проектов на основе предоставления кредитов, в том числе льготных, частным предпринимателям и малому бизнесу, участие в их уставном капитале, оказание технического содействия в форме предоставления консультационных и информационных услуг. Создаются территориальные агентства по страховой защите частного предпринимательства и малого бизнеса, осуществляющие оценку и экспертизу инвестиционных проектов, для получения кредитов, в том числе льготных, малым и частным предприятиям, с предоставлением на льготных условиях страховой защиты от предпринимательских рисков, страхование ответственности заемщиков за непогашенные кредиты, обеспечение страховой защиты иностранных инвестиций, направляемых на развитие частного предпринимательства и малого бизнеса. Формируются другие фонды поддержки малого бизнеса и частного предпринимательства, страховые учреждения.

В регионах республики создаются Палаты предпринимателей, представляющие интересы предпринимательских структур в государственных органах, содействующие изучению конъюнктуры рынка, подготовке и распространению информационно-аналитических материалов, регистрации предприятий, подготовке учредительных документов вновь создаваемых предприятий, оказанию юридических и технических консультаций.

На селе создаются Бизнес-центры, которые должны оказывать малым и частным предприятиям в сельской местности услуги по обеспечению ресурсами, реализации продукции и транспортному обслуживанию и осуществлять хранение, переработку и реализацию продукции, коммунальное, бытовое, ремонтно-строительное обслуживание населения, обучение членов коллективных, дехканских, владельцев личных подсобных хозяйств, информационное обеспечение, юридические консультации.

Формируются агроинновационные фирмы, основанные на частных вложениях, имеющие право первоочередной целевой конвертации средств для покупки передового технологического оборудования, сырья и комплектующих для переработки сельскохозяйственной продукции, без разрешительных процедур производят регистрацию контрактов в органах МВЭС. Оказывается содействие созданию ассоциаций мелких производителей по видам деятельности, призванных осуществлять коллективную защиту своих интересов, распространение передовых методов ведения хозяйства.

Продолжается развитие кредитных учреждений, расширение сети коммерческих специализированных банков, в том числе с участием иностранного капитала для осуществления инвестиционной деятельности в сфере малого бизнеса и частного предпринимательства. Расширяется деятельность торговых домов, инвестиционных компаний, инвестиционных посредников, фондовых магазинов, клиринговой и агентской сети. Оказывается содействие информационному обеспечению малых и частных предприятий, работе частных фирм, изучающих конъюнктуру рынка, предлагающих информационное обслуживание рыночных возможностей, создание межотраслевых банков данных.

В целях устранения потерь урожая сельскохозяйственной продукции, обеспечения беспрепятственной приемки его, хранения и последующего распределения в сети потребления ускоренно развиваются малые и частные оптово-посреднические структуры, специализированные рынки, оптовые магазины, базы, склады, хранилища. Для реализации сельскохозяйственного сырья и переработанной продукции создается развитая территориальная структура биржевой торговли и оптовых ярмарок. Для своевременного обеспечения дехканских (фермерских) хозяйств высокосортными семенами сельхоз структур и посадочным материалом в сельских районах организуются семеноводческие предприятия по их производству и торговле. Создаются агросервисные предприятия для оказания ремонтно-восстановительных, агрохимических, зооветеринарных и других видов услуг предпринимателям на селе.

3. Государство обеспечивает проведение демографической политики по изменению миграционных процессов в пользу села, создание социально- экономических условий для всестороннего развития семьи, занятости населения путем обеспечения условий и стимулирования развития малого бизнеса и частного предпринимательства. В целях стимулирования процессов закрепления населения на селе и привлечения его к работе в сфере малого бизнеса и частного предпринимательства в сельской местности предусматривается создание преимуществ по сравнению с городом (в расчете на душу населения) в сооружении жилья, объектов образования, культуры и спорта, здравоохранения, газификации, водо- и электроснабжения, телефонизации, связи, коммунальных объектов, в услугах радио и телевидения.

Осуществляются меры по поддержке социальной сферы при разгосударствлении и приватизации путем вовлечения в ее развитие доли инвестиций, в том числе иностранных, передаче объектов социальной сферы субъектам малого бизнеса и частного предпринимательства для организации ими деятельности по удовлетворению потребностей населения.

государственный поддержка бизнес предпринимательство

3. Государственные меры по развитию малого бизнеса и частного предпринимательства на современном этапе

? Малый бизнес и частное предпринимательство -- это сфера приложения труда и источник доходов значительной части населения. Это наиболее гибкая часть рынка труда, поглощающая основную массу трудовых ресурсов невысокой квалификации и с недостаточным опытом, желающих иметь гибкий рабочий день. Часто только здесь могут найти работу социально уязвимые слои населения: женщины, молодые люди, впервые ищущие работу, имеющие невысокий уровень образования и трудового опыта Малый бизнес стал одним из важных факторов экономического развития и в нашей стране.Развитие малого бизнеса -- одно из главных направлений структурных преобразований в экономике Узбекистана. Этот сектор создает необходимую атмосферу конкуренции, способствует созданию дополнительных рабочих мест и росту доходов населения. Для развития малого бизнеса и частного предпринимательство в Республике Узбекистан имеются большие возможности, так как наш народ испокон веков занимается мелким предпринимательством: гончары, ювелиры, кондитеры, ткачи и другие ремесленники производили домашнюю утварь, орудия труда, ювелирные украшения, золотошвейные изделия, одежду, обувь и другие продукты индивидуально или с членами своих семейств в своих маленьких мастерских. Основная часть этих товаров отправлялась на продажу по Великому шелковому пути. Развитию малого бизнеса способствовали благоприятные природно-климатические условия, трудолюбие народа, богатые сырьевые ресурсы. В современном Узбекистане малый бизнес представляют индивидуальные предприниматели, микрофирмы, малые предприятия, а также дехканские и фермерские хозяйства. Для обеспечения максимально благоприятной бизнес-среды субъектам предпринимательства предоставляются различные льготы и преференции, а также оказывается всесторонняя поддержка. Приватизация является основой формирования многоукладной экономики и дальнейшего развития рыночных отношений. За годы независимости приватизировано около 86,7 тысячи единиц государственных предприятий и объектов. В результате возник новый для Узбекистана социальный слой общества -- класс собственников численностью около 6,5 млн. человек. Наряду с приватизацией высокими темпами развивался и малый бизнес, что в свою очередь составляло основу формирования рыночной экономики и конкурентной среды в Узбекистане. Как было отмечено в докладе Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова на заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития страны в 2015 г. и важнейшим приоритетным направлениям экономической программы на 2016 г., доля малого бизнеса и частного предпринимательства в формировании ВВП выросла за период с 2010 г. с 31 % до 56 %, а в производстве промышленной продукции -- с 12,9 % до 31, %. В настоящее время в этой сфере экономики трудятся более 76,5 % всего занятого населения против 49,7 % в 2015 г. С целью ускоренного развития этого сектора экономики важнейшим приоритетом определено создание благоприятных условий, льгот и преференций, оказание всесторонней поддержки предпринимателям. Именно на это направлена деятельность Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан, созданной по инициативе Президента Ислама Каримова. Имея структурные подразделения во всех регионах страны, в частности, 14 территориальных управлений, 127 информационно-консультационных и бизнес-центров, 14 третейских судов, 3 тренинг-ресурсных центра и 21 унитарное предприятие, ТПП эффективно сотрудничает с органами государственной власти и управления, что способствует неуклонному росту доверия предпринимателей и укреплению партнерства между ними и государством. Более того, правительством Республики Узбекистан осуществляется определенная работа в деле создания в стране всесторонне благоприятной бизнес-среды для предпринимательской деятельности и инвестиционного климата, в том числе, совершенствования нормативно-правовой базы, обеспечения целостности льгот и преференций, создаваемых для субъектов малого бизнеса и иностранных инвесторов, предотвращения бюрократических барьеров и преград, возникающих в налаживании и ведении предпринимательской деятельности. В частности, проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан “О гарантиях свободы предпринимательской деятельности” направлен на дальнейшее стимулирование развития предпринимательства, предоставление большей свободы для деятельности субъектов предпринимательства и упрощение действующей процедуры их организации. В проект закона введена отдельная норма о презумпции правоты субъекта предпринимательства, в соответствии с которой все противоречия и неясности, возникающие при осуществлении предпринимательской деятельности, толкуются в пользу субъекта предпринимательства, а это способствует более полной и надежной защите их законных прав и интересов. Основная цель Закона “О семейном предпринимательстве” заключается в создании необходимой законодательной базы для развития семейного предпринимательства в различных сферах экономики в качестве важной формы малого бизнеса и частного предпринимательства, усилении правовых гарантий для семейного бизнеса и организации новых рабочих мест. Законом конкретно определены участники семейного предприятия, намечен четкий механизм их регистрации и упразднения, упрощены процедуры подключения семейного предприятия к инфраструктуре. Также намечено упрощенное осуществление процедуры бухгалтерского учета и налогообложения семейных предприятий. В поддержке субъектов предпринимательства с помощью экономических стимулов важную роль играют налоговые льготы. Налоговые льготы -- это полное или частичное освобождение от уплаты налога юридических или физических лиц, имеющих налогооблагаемую базу согласно налоговому законодательству. Эти льготы внедряются на основе Налогового кодекса Республики Узбекистан, указов и постановлений Президента Республики Узбекистан. Для семейных предприятий имеются и налоговые послабления: они освобождены от уплаты ЕНП по выручке, которая получена от реализации изделий художественных промыслов и прикладного искусства собственного изготовления (перечень утверждается Кабинетом Министров). Семейная фирма образуется на основе учредительного договора, который заключен между членами семьи, с указанием обязательств личного трудового участия и перечня общего или долевого имущества, вовлеченного в деловой оборот. Также договором, по желанию участников, могут быть определены и условия распределения прибыли, приносимой семейным бизнесом. Прибыль после уплаты налогов и других обязательных платежей поступает в распоряжение участников и налогообложению не подлежит. Принципы стимулирования, обеспечивающие развитие малого бизнеса и частного предпринимательства -- это предоставление налоговых льгот, применение упрощенной системы налогообложения, льготное кредитование, сокращение периодичности и сроков представления налоговой и бухгалтерской отчетности в государственные налоговые и статистические органы, пути сокращения периодичности налоговых и других проверок. Зарубежный опыт показывает, что в развитых государствах малые предприятия составляют от 80 до 97 процентов общего числа предприятий, обеспечивают рабочими местами более половины трудоспособного населения, производят до 70 процентов национального продукта. К примеру, в Сингапуре в малом бизнесе занято около 80 процентов всего занятого населения. Оно обеспечивает примерно 4-5 процентов прироста ВВП. В Китае малый бизнес производит большую часть продукции и услуг. Основная часть экспортируемых товаров Китая приходится именно на долю малого бизнеса. Малый бизнес стал одним из важных факторов экономического развития и в Узбекистане. По итогам 2015 года его доля в производстве валового внутреннего продукта составила 52,5 процента, а в 2010 году -- 31 процент. Доля занятых в этой сфере из общей численности занятого населения в 2015 году выросла до 74,6 процента по сравнению с 49,7 процента в 2010 году. Проведенные исследования показали, что за годы независимости в Узбекистане создана прочная законодательная база, закрепляющая приоритет частной собственности ? основы рыночной экономики. Сформированы благоприятный деловой климат и надежные правовые гарантии ускоренного развития малого бизнеса и частного предпринимательства как важнейшего фактора формирования среднего класса собственников, устойчивого развития экономики страны, создания новых рабочих мест и роста доходов населения. В результате, за последние десять лет доля малого бизнеса и частного предпринимательства в структуре ВВП страны возросла с 31,0 % в 2015 году до 54,0 % в 2015 году, общий уровень занятости в различных отраслях экономики за те же годы увеличился с 49,7 % до 74,8 %. В целом доля доходов от предпринимательской деятельности составляет свыше 47 % от совокупных доходов населения. Если рассматривать по отраслям национальной экономики страны, то в 2015 году доля малого бизнеса и частного предпринимательства в сельском хозяйстве составила 97,9 %, производимой продукции, промышленности -- 21,0 %, сфере инвестиций -- 31,6 %, строительстве -- 69,0 %, торговле -- 47,0 %, оказании платных услуг -- 46,4 %, грузообороте -- 42,0 %, пассажирообороте -- 81,3 %, экспорте -- 18,8 % и импорте -- 37,4 %. Был существенно упрощен и стал более прозрачным порядок государственной регистрации субъектов предпринимательства и их подключения к инженерно-коммуникационным сетям. Так, в два раза сокращены ставки государственной пошлины за регистрацию, значительно расширен перечень видов деятельности, по которым предельная среднегодовая численность работников малых предприятий увеличена до ста человек, разработан и внедрен механизм по масштабному вовлечению субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства в процесс государственных закупок. Развитие этого сектора сыграло немаловажную роль и в структуре внешней торговли страны. В 2007 году доля малого бизнеса в экспорте товаров и услуг составила 10,2 процента, в 2015-м -- 14,8 процента. Это свидетельствует о том, что производимые отечественными предпринимателями товары и предоставляемые услуги имеют высокую конкурентоспособность и за рубежом. Динамичное развитие малого бизнеса идет благодаря либерализации экономики и созданию качественно новой деловой среды. Это привело к снижению уровня издержек при ведении бизнеса и повышению эффективности использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, позволило вкладывать больше средств в развитие производства. С первых лет создания основ рыночной экономики руководство Узбекистана уделяло большое внимание разработке законодательно-правовой базы, организации финансовой поддержки, защите прав предпринимателей, подготовке и переподготовке кадров, развитию рыночной инфраструктуры, обслуживающей малое предпринимательство. Сегодня мы видим плоды этой работы. Количество зарегистрированных субъектов малого бизнеса выросло с 182947 в 2000 году до 852975 в 2016-м. Определены основные приоритеты развития этого сектора -- создание максимально благоприятной деловой среды для развития бизнеса, реализация мер по предоставлению большей свободы предпринимательству, дальнейшее масштабное сокращение вмешательства государственных и контролирующих органов в финансово-хозяйственную деятельность субъектов предпринимательства и расширение доступа малого бизнеса к кредитным, сырьевым ресурсамсоздание необходимых организационных, правовых и финансовых механизмов и условий для развития экспортного потенциала этого сектора. Достигнутые результаты и осуществленные меры за годы независимости, направленные на развитие малого бизнеса и частного предпринимательства, -- яркое свидетельство того, что сформирован благоприятный деловой климат, есть все возможности для дальнейшего развития экономики Узбекистана.



Литература

1. Ш.М. Мирзиёев. Мы все вместе построим свободное, демократическое и процветающее государство Узбекистан. 2017 г. «Узбекистан». НМИУ.

2. Ш.М. Мирзиёев. Критический анализ, жесткая дисциплина и персональная ответственность должны стать повседневной нормой в деятельности каждого руководителя. Т. «Узбекистан» 2017 г.

3. Ш.М. Мирзиёев. Указ Президента Республики Узбекистан ПК- № 4947 от 7 февраля 2017 года «О Стратегии развития Республики Узбекистан».

4. И.А.Каримов. «Узбекистан собственная модель перехода на рыночные отношения. Т “Узбекистан”1993.

5. И.А.Каримов. «Узбекистан по пути углубления экономических реформ». Гуманитарная литература Т “Узбекистан”1995г.

6. Болтабаев М.Р, ?осимова M.С., Эргашходжаева Ш.Ж., ?ойипназаров И;.Самадов А.Н., Ходжаев Р.С. Кичик бизнес ва тадбиркорлик. T.: 2011 г.

7. Ходиев Б.Ю, ?осимова М.С., Самадов А.Н. Кичик бизнес ва тадбиркорлик. T.: TДИУ, 2010г.

8. Малый бизнес. Организация, экономика, управление: Учебное пособие для ВУЗов / Под ред. Проф. В.Я.Горофинкля, Н.Л. Швандара. 2eизд., M.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

9. Предпринимательство: Учебник/Под редакцией М.Г. Лапусти. 4-e изд. M.: ИНФРА-M, 2008.

10. Анискин Ю.П. Организация и управление малым бизнесом.

1. www.стат.уз.

2. www.lex.uz.

3. www.wоrldbank.оrg.

5. www.gоv.uz.

6. www.norma.uz.

7. www.мф.уз.



Краткое содержание закона «О защите прав потребителей»

О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Статья 1.Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

В настоящем Законе применяются следующие понятия:

потребитель -- гражданин (физическое лицо), приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товар или работу, услугу в целях личного потребления или иных целях, не связанных с извлечением прибыли;

изготовитель -- предприятие, организация, учреждение или индивидуальный предприниматель, производящие товар для реализации потребителю;

исполнитель -- предприятие, организация, учреждение или индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителю по договору в бытовой, жилищно-коммунальной, ремонтно-строительной, транспортной и других сферах обслуживания;

продавец -- предприятие, организация, учреждение или индивидуальный предприниматель, реализующие товар потребителю по договору купли-продажи;

договор -- устное или письменное соглашение между потребителем и продавцом (изготовителем, исполнителем) о качестве, количестве, сроках, цене и других условиях, согласно которым осуществляется купля-продажа товара, выполняется работа и оказывается услуга;

товар -- продукт деятельности изготовителя, в том числе импортный, предназначенный для продажи потребителю по договору;

нормативная документация -- стандарты, другие приравненные к ним документы (градостроительные нормы и правила, государственная фармакопея и фармакопейные статьи и другие), технические условия, технические описания, рецептура и иные документы содержащие обязательные требования к качеству и безопасности товара (работы, услуги);

безопасность товара (работы, услуги) -- отсутствие риска, связанного с возможностью причинения вреда жизни, здоровью или ущерба имуществу потребителя и окружающей среде при обычных условиях потребления, использования, хранения, транспортировки или утилизации товара, а также использования результатов работы или услуги;

сертификат соответствия -- документ, подтверждающий соответствие сертифицированной продукции установленным требования;

недостаток товара (работы, услуги) -- несоответствие товара (работы, услуги) обязательным требованиям нормативной документации, условиям договора либо обычно предъявляемым требованиям к качеству товара (работы, услуги);

существенный недостаток товара (работы, услуги) -- недостаток, который делает невозможным использование товара (работы, услуги) по целевому назначению либо для его устранения требуются большие затраты труда и времени;

гарантийный срок -- установленный нормативный срок (в месяцах) или в виде наработки (в часах, циклах срабатываний, километрах пробега и т. д.), в течение которого изготовитель (исполнитель) гарантирует и обеспечивает выполнение предусмотренных нормативной документацией требований к качеству товара (услуги) при выполнении правил эксплуатации;

срок службы -- определенный период пользования товаром, по истечении которого его эксплуатация должна быть прекращена независимо от технического состояния;

срок годности (сохранности) -- период времени, в течение которого товар пригоден к использованию и по истечении которого может представлять опасность для жизни и здоровья людей;

кассовый чек -- документ, удостоверяющий покупку товара или оплату работы (услуги), в котором указана стоимость товара (работы, услуги), дата оплаты и номер кассового аппарата;

товарный чек -- документ, удостоверяющий покупку товара или оплату работы (услуги), в котором указана стоимость товара (работы, услуги), дата оплаты и информация о наименовании и местонахождении продавца.

отзыв товара (работы, услуги) от потребителя -- любая мера, осуществляемая изготовителем (исполнителем, продавцом), направленная на возврат товара (работы, услуги), не соответствующего требованиям безопасности товара (работы, услуги), в случае, когда товар (работа, услуга) уже находится в собственности потребителя или был ему предложен;

изъятие товара (работы, услуги) из оборота -- любая мера, осуществляемая изготовителем (исполнителем, продавцом), направленная на прекращение и недопущение оферты товара (работы, услуги), не соответствующего требованиям безопасности товара (работы, услуги);

Статья 2.Законодательство о защите прав потребителей

Законодательство о защите прав потребителей состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

В Республике Каракалпакстан защита прав потребителей регулируется также законодательством Республики Каракалпакстан.

Акты законодательства не могут ограничивать права потребителей, снижать гарантии их защиты, установленные настоящим Законом.

Статья 3.Международные договоры и соглашения

Если международным договором или соглашением, участником которого является Республика Узбекистан, установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством Республики Узбекистан о защите прав потребителей, то применяются правила международного договора или соглашения.

Статья 4.Основные права потребителей

Потребители имеют право на:

получение достоверной и полной информации о товаре (работе, услуге), а также изготовителе (исполнителе, продавце);

свободный выбор и надлежащее качество товара (работы, услуги);

безопасность товара (работы, услуги);

возмещение в полном объеме материальных убытков, морального вреда, причиненных товаром (работой, услугой) с недостатками, опасными для жизни, здоровья и имущества, а также неправомерным действием (бездействием) изготовителя (исполнителя, продавца);

обращение в суд, другие уполномоченные государственные органы за защитой нарушенных прав или охраняемых законом интересов;

создание общественных объединений потребителей.

Для отдельных групп потребителей, отнесенных к категориям нуждающихся в социальной защите, законодательством могут устанавливаться льготы и преимущества в сфере торговли, бытового и иных видов обслуживания.

Статья 5.Информация об изготовителе (исполнителе, продавце), правилах торговли и обслуживания

Изготовитель обязан довести до сведения потребителя наименование своего предприятия и место его нахождения (юридический адрес). Указанная информация должна содержаться в производственной марке или товарном знаке либо предоставляться иным способом.

Продавец (исполнитель) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы. Указанная информация должна размещаться на вывеске.

Информация, предусмотренная частью второй настоящей статьи, должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли и обслуживания во временных помещениях, на ярмарках, с лотков или в других случаях, когда торговля и обслуживание производятся вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя).

Продавец (исполнитель) обязан предоставить потребителю полную информацию о правилах торговли товарами, бытового и иных видах обслуживания.

Статья 6.Информация о товарах (работах, услугах)

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую, достоверную и доступную информацию о реализуемых им товарах (работах, услугах).

Информация о товаре (работе, услуге) в обязательном порядке должна содержать:

обозначение нормативной документации, обязательным требованиям которой должен соответствовать товар (работа, услуга);

перечень основных потребительских, в том числе специфических свойств;

цену (тариф) и условия приобретения;

дату изготовления отдельных видов товаров;

гарантийные обязательства изготовителя (исполнителя);

правила и условия эффективного и безопасного использования;

срок службы (годности) и сведения о необходимых действиях потребителя по истечении этого срока, а также о возможных последствиях при невыполнении указанных действий;

наименование и форму собственности изготовителя (исполнителя, продавца), номер регистрационного и лицензионного удостоверения;

адреса изготовителя (исполнителя, продавца) и уполномоченных ими предприятий на принятие претензий от потребителя, а также выполняющих ремонт и техническое обслуживание;

способы и правила хранения, безопасности утилизации.

сообщение об использовании фонограммы при проведении театрально-концертных мероприятий.

В отношении товара, подлежащего обязательной сертификации, потребителю должна предоставляться информация о его сертификации.

Отсутствие необходимой информации о товаре (работе, услуге) влечет приостановление реализации такого товара (работы, услуги) до ее предоставления по предписанию соответствующего органа государственного управления.

Статья 7. Права потребителя при недостоверной информации о товаре (работе, услуге)

Если предоставление недостоверной или недостаточно полной информации о товаре (работе, услуге) повлекло:

приобретение товара (работы, услуги), не обладающего необходимыми потребительскими свойствами, потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать возмещения причиненных ему убытков;

невозможность использования приобретенного товара (работы, услуги) по назначению, потребитель вправе потребовать предоставления в разумно короткий (но не более трех дней) срок надлежащей информации. Если информация в оговоренный срок не будет предоставлена, потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков;

причинение вреда жизни, здоровью либо имуществу потребителя, он вправе предъявить изготовителю (исполнителю, продавцу) требования, предусмотренные законодательством.

Требования потребителя о возмещении убытков, причиненных недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре (работе, услуге), рассматриваются исходя из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках приобретаемого товара (работы, услуги).

Убытки, причиненные потребителю товаром (работой, услугой), приобретенным в результате недобросовестной рекламы, подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме.

Статья 8.Право потребителя на заключение договора в сфере торгового и иных видов обслуживания и проверку качества приобретаемого товара (работы, услуги)

Потребитель имеет право на свободное приобретение товара (работы, услуги) путем заключения договора, по которому продавец (изготовитель, исполнитель) обязуется передать потребителю в собственность товар (выполнить работу, оказать услугу) в определенном количестве и надлежащего качества, а потребитель обязуется уплатить оговоренную денежную сумму.

Выставленные товары, оформленные ценником, и предлагаемая посетителям информация о товарах (работах, услугах) признаются предложением для заключения соответствующего договора.

Договор между потребителем и изготовителем (исполнителем, продавцом) считается заключенным, когда между сторонами достигнуто соглашение о предмете договора, количестве, цене и по другим существенным условиям.

Договор, исполняемый непосредственно при его заключении, как правило, заключается в устной форме, за исключением случаев, установленных законодательством. Договор, исполняемый не при его заключении (по предварительным заказам, при посылочной торговле и в других случаях), заключается в письменной форме.

Потребитель имеет право на проверку качества, комплектности, массы и цены приобретенного товара (работы, услуги), а продавец (изготовитель, исполнитель) обязан предоставить контрольно-измерительные приборы, документы о цене, демонстрировать его в действии, обучать безопасному и правильному использованию, а при необходимости -- направить товар на экспертизу.

Статья 9.Правила об отдельных видах договоров купли-продажи

Правила об отдельных видах договоров купли-продажи, а также правила реализации отдельных видов товаров (работ, услуг) утверждаются Правительством Республики Узбекистан.

См. Правила розничной торговли в Республике Узбекистан, утвержденные постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 13 февраля 2003 года № 75,Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 5 мая 2004 года № 213 «О мерах по совершенствованию порядка ввоза, транспортировки, хранения и использования в республике узбекистан взрывчатых веществ и средств взрывания», «Инструкцию о порядке производства, приобретения, хранения, транспортировки, использования и учета взрывчатых материалов», утвержденную постановлением Министерства внутренних дел, Государственной инспекции «Саноатконтехназорат» от 25 мая 2005 года №№ 3, 78 и другие.

Статья 10.Форма и порядок оплаты товаров (работ, услуг)

Форма и порядок оплаты товаров (работ, услуг) определяются по соглашению между потребителем и продавцом (изготовителем, исполнителем). Продажа товаров в кредит осуществляется в порядке, устанавливаемом правилами продажи товаров в кредит, утверждаемыми Правительством Республики Узбекистан.

При совершении купли-продажи потребителю выдается кассовый или товарный чек. Продажа товара без выдачи кассового или товарного чека запрещается.

Статья 11.Гарантийные обязательства изготовителя (исполнителя)

На все виды товаров длительного пользования и услуги изготовитель (исполнитель) должен устанавливать гарантийный срок. Гарантийный срок исчисляется со дня продажи товара потребителю или оказания услуги. Если день продажи товара установить невозможно, этот срок исчисляется со дня изготовления товара.

Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечить нормальную работу (применение, использование) товара (услуги), в том числе комплектующих изделий в течение гарантийного срока.

Гарантийные сроки на комплектующие изделия должны быть не меньше гарантийного срока на основное изделие, если иное не установлено законодательством.

Гарантийный срок указывается в паспорте на товар (услугу) либо в другом документе, выдаваемом потребителю с товаром при его продаже или оказании услуги.

Изготовитель обязан обеспечить возможность использования товара в течение гарантийного срока и срока его службы, организовать ремонт и техническое обслуживание товара, выпуск и поставку в торговые и ремонтные организации в необходимом объеме и ассортименте запасных частей в течение срока производства товара и после снятия его с производства в течение срока службы товара, а при отсутствии такового -- в течение десяти лет с момента снятия товара с производства.

На лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения, товарах пищевого назначения и бытовой химии должны быть указаны дата выпуска, срок годности и условия хранения. Продавцам запрещается принимать и реализовывать товары без указания даты выпуска и срока годности или с истекшим сроком годности.

Статья 12.Право потребителя на безопасность товара (работы, услуги)

Потребитель имеет право на гарантию, что приобретенный им товар (работа, услуга) изготовлен или выполнен с соблюдением требований санитарно-гигиенических, в том числе радиологических, противоэпидемических и других действующих норм и правил, и был безопасен для его жизни, здоровья, окружающей среды, а также не причинял вреда его имуществу.

Требования по безопасности товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды определяются законодательством.

Комментарий LexUz

См. Подтверждение безопасности товаров (работ, услуг) для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды осуществляется путем их сертификации либо признания сертификатов или иных свидетельств соответствия. Для дополнительной информации см.Положение о порядке проведения сертификации продукции, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 6 июля 2004 года № 318 и Перечень производимых в Республике Узбекистан и ввозимых на ее территорию видов продукции, подлежащих обязательной сертификации, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 28 апреля 2011 года № 122.

Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечить безопасность товара (работы, услуги) в течение установленного срока его службы или срока годности, а если он не установлен -- в течение десяти лет со дня продажи товара (работы) потребителю.

Комментарий LexUz

См. ст. 119 Гражданского кодекса Республики Узбекистан.

За выпуск товара (работы, услуги), представляющего опасность для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, в соответствии с законодательством несут ответственность:

изготовитель (исполнитель);

орган, утвердивший нормативную документацию;

орган, выдавший сертификат соответствия;

органы здравоохранения, по экологии и охране окружающей среды, ветеринарной службы или другие органы, разрешившие выпуск или реализацию опасного товара (работы, услуги).