Неолиберализм и его направления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Неолиберализм и его направления

Неолиберализм возник почти одновременно с кейнсианством в 30-е гг. как самостоятельная система взглядов на проблему государственного регулирования экономики. Неолиберальная концепция и в теоретических разработках, и в практическом применении основывается на идее приоритета условий для неограниченной свободной конкуренции не вопреки, а благодаря определенному вмешательству государства в экономические процессы.

Если кейнсианство изначальным считает осуществление мер активного государственного вмешательства в экономику, то неолиберализм - относительно пассивного государственного регулирования. По кейнсианским моделям предпочтение отдается совокупности государственных мер по инвестированию различных сфер экономики, расширению объемов правительственных заказов, закупок, ужесточению налоговой политики. Их крайнее проявление приводит, как очевидно из экономической истории, к дефициту государственного бюджета и инфляции.

Неолибералы выступают за либерализацию экономики, использование принципов свободного ценообразования, ведущую роль в экономике частной собственности и негосударственных хозяйственных структур, видя роль регулирования экономики государством в его функциях «ночного сторожа» либо «спортивного судьи». Представители неолиберальной концепции государственного регулирования экономики, памятуя напутствие Л. Эрхарда - «конкуренция везде, где возможно, регулирование - там, где необходимо», доказали правомерность ограниченного государственного участия в экономических процессах и большего его содействия свободному и стабильному функционированию предпринимателей как условие устранения неравновесия в экономике.

Уже в 30-е гг. для противодействия кейнсианским идеям государственного регулирования экономики, ограничивающим систему свободной конкуренции, в ряде стран были созданы неолиберальные центры по выработке альтернативных мер государственного вмешательства в экономику, которые способствовали бы возрождению и практическому воплощению идей экономического либерализма.

Предваряя краткую характеристику особенностей школ неолиберальных идей разных стран, следует отметить, что представители этого движения еще в начале 30-х гг. пытались выработать единую научно-практическую платформу. Общие в данной связи принципы неолиберализма были продекларированы в международном масштабе в 1938 г. на конференции в Париже. Этот форум неолибералов ныне называют также «коллоквиумом Липпмана» из-за созвучности одобренных на конференции принципов неолиберализма с положениями изданной в том же году экономистом Липпманом книги под названием «Свободный город». Суть одобренных в Париже принципов неолиберального движения сводилась к провозглашению необходимости государственного содействия в возвращении правил свободной конкуренции и обеспечении их всеми хозяйствующими субъектами. Условие приоритета частной собственности, свободы сделки и свободных рынков могло быть пересмотрено действиями государства лишь в экстремальных случаях.

Рис.1

У истоков возрождения классического либерализма в ХХ в. стоял известный экономист и философ Людвиг Мизес (1881 - 1973), австриец по происхождению, который, однако, значительную часть жизни провел в США. Значительное влияние Мизес уделяет анализу функционирования различных экономических систем, последовательно рассматривая три варианта экономического устройства современного мира: чисто рыночное хозяйство, «испорченный рынок» и нерыночную экономику. При анализе функционирования рыночной системы он изучает проблемы эволюции, места и роли такого важнейшего для рыночного хозяйства института, как частная собственность. По его мнению, именно частная собственность является «необходимым реквизитом цивилизации и материального благосостояния», а ее социальная функция заключается в том, что она способствует оптимальному использованию ресурсов и обеспечивает суверенитет потребителей. С точки зрения Мизеса, только частная собственность способна быть основой рациональной экономической деятельности, так как порождаемые ею индивидуалистические стимулы обеспечивают максимальное использование ресурсов.

Анализируя нерыночные системы хозяйствования, под которыми в первую очередь он подразумевает социалистическую систему, Мизес подтверждает свой вывод о «логической и практической невозможности социализма», отказывая ей в рациональной организации хозяйства. По его мнению, установление социалистического строя означает ликвидацию рациональной экономики. Эту точку зрения он защищает в одной из своих наиболее известных работ, которая так и называется - «Социализм» (1922). Критике Мизеса подверглось в первую очередь центральное звено экономической системы социализма - планирование. По мнению Мизеса, при социализме, где отсутствует механизм конкурентных торгов за ресурсы и где покупатель не должен оплачивать ценность наилучшей альтернативы их использования, ресурсы будут использоваться неэффективно и бездумно. Плановое регулирование экономики исключает возможность рыночных принципов ценообразования, без чего невозможно измерить вклад различных факторов производства в ценность потребительских благ. В свою очередь, это делает невозможным эффективное использование ресурсов. При социализме господствует система произвольных оценок, что дало основание Мизесу назвать социализм системой запланированного хаоса. «Там, где нет свободного рынка, нет ценового механизма. Без ценового механизма нет и экономического расчета».

Мизес обращал внимание и на то, что усиление роли государства неизбежно приведет к усилению роли бюрократии. Помимо традиционных негативных последствий бюрократизации (коррумпированность, снижение эффективности общественного производства) Мизес выделяет такие факторы, как появление определенного типа человека, для которого «следование привычному и устаревшему - главная из всех добродетелей», и «удушение» новаторов, которые только и являются носителями экономического прогресса. Мизес неоднократно подчеркивал в своих работах, что именно свободный рынок соответствует демократическим принципам. Он пишет, что только в условиях свободного рынка потребитель является центром экономической системы, «голосуя» своим денежным доходом за тот или иной товар, тем самым определяя структуру общественного производства, и только в условиях свободного рынка экономические субъекты максимизируют свое благосостояние, имея свободу выбора альтернативных возможностей.

Рис.2

Развитие идей Мизеса мы можем найти у его ученика и последователя Фридриха Хайека (1899 - 1992). Мировую известность ему принесла книга «Дорога к рабству» (1944), где он пророчески писал: «Любое вмешательство государства - шаг к тоталитаризму и, наоборот: любые попытки диктаторской власти ввести конкурентные отношения могут повлечь крушение диктатуры». Хайек занимался больше не экономической теорией, а экономической философией. Главный принцип для него - приоритет свободы человека. Свобода - это отсутствие какого либо ограничения или принуждения со стороны государства. Ведущая идея - концепция спонтанного порядка. По Хайеку, у спонтанного экономического порядка есть существенные преимущества. Прежде всего в нем используются знания всех членов общества. И распространение этих знаний, большая часть которых воплощена в ценах, является важнейшей функцией рынка. По мнению Хайека, механизм цен является уникальным способом коммуникации, где цены выступают и как свидетельство определенной значимости товара с точки зрения других людей, и как вознаграждение за усилия. Цены играют роль сигналов, побуждающих индивида предпринимать усилия. Через цены осуществляется взаимоприспособление планов, поэтому механизм цен - одна из важнейших сторон рыночного порядка. Хайек неоднократно подчеркивает, что эта функция системы цен реализуется только в условиях конкуренции, т.е. лишь в том случае, если отдельный предприниматель должен учитывать движение цен, но не может его контролировать.

Но взаимоприспособление планов - не единственное достижение рынка. Хотя рынок и не обеспечивает производство товаров в соответствии со шкалой общественных приоритетов, он гарантирует то, что любой продукт будет изготавливаться людьми, умеющими делать это с меньшими издержками, чем другие. Большое внимание уделяет Хайек рассмотрению механизма конкуренции. Оригинальность позиции Хайека состоит в том, что он первый рассмотрел конкуренцию как «обнаруживающую процедуру», как способ открытия новых продуктов и технологий, которые без обращения к ней остались бы неизвестны. Именно конкуренция заставляет предпринимателя в поисках высокой прибыли искать новые продукты, использовать новые рынки сырья, искать новые производственные комбинации, которые и обеспечивают динамическое развитие экономической системы.

По мнению как Мизеса, так и Хайека, рынок выполняет незаменимую познавательную функцию в процессе социальной координации, где он является передаточным устройством, позволяющим эффективно использовать информацию, рассеянную среди бесчисленного множества экономических субъектов. Естественно поэтому, что рынок не только необходим, но он также должен быть неуправляемым и не может являться инструментом государственного манипулирования для достижения определенного результата. Однако рыночная система, по мнению представителей неолиберального направления, не обрекает государство на бездействие, и перед ним открывается широкое поле деятельности. Прежде всего это создание и совершенствование правовых норм - правил игры, необходимых для эффективного функционирования рыночной системы. Другими словами, создание условий для конкуренции. Но помимо условий для конкуренции в ряде случаев на государство возлагается функция замены ее другими формами регулирования там, где это необходимо, в частности в предоставлении товаров коллективного пользования.

После Второй мировой войны идеология неолиберализма нашла успешное применение первоначально в Западной Германии (ФРГ). Здесь начиная с 1948 г. эта идея приобрела статус государственной доктрины правительства Аденауэра - Эрхарда. Видные немецкие теоретики неолиберализма Вильгельм Репке (1899 - 1967), Александр Рюстов и другие возглавили критику любого проявления монополизма ради свободы и гуманизма. Вальтер Ойкен и его последователи во Фрайбургском университете с того же 1948 г. начали выпуск ежегодника «Ордо», который сыграл роль теоретической трибуны неолиберализма всех стран. Само слово «Ордо», избранное Ойкеном, превратилось в собирательное понятие, символизирующее «естественный строй свободного рыночного хозяйства». Западногерманская доктрина неолиберализма под влиянием школы Ойкена стала даже именоваться ордолиберализмом.

Рис.3

государственный экономика альтернативный

Вальтер Ойкен (1891 - 1950) является ярким представителем немецкой экономической мысли. В работе «Основы национальной экономии» (1947) он выдвинул положение о существовании двух идеальных типов хозяйства: менового (рыночного) и центрально управляемого. По Ойкену, идеальный тип рыночного хозяйства предполагает полную децентрализацию и полную экономическую свободу индивида. Напротив, идеальный тип централизованно управляемого хозяйства означает установление полного диктата высших органов управления, когда самостоятельная воля низовых звеньев сведена к нулю. Он предполагает, что экономические процессы всего народного хозяйства регулируются централизованной государственной бюрократией. Как видим, в отличие от представителей неоклассического направления Ойкен с самого начала исходит из того, что в экономической теории надо выделять не один (рыночный), а два идеальных типа хозяйства. Однако в концепции Ойкена эти идеальные типы являются не более чем теоретической абстракцией, инструментом экономического анализа. Это мысленная конструкция, с помощью которой можно анализировать хозяйственные порядки (реальные типы). В реальной практике существуют «примеси» крайних моделей, которые зависят от особенностей страны. Крайние модели хозяйства формируются из сочетания 6 основных величин: потребностей людей, природных условий, рабочей силы, товарных запасов, технических знаний, правового и социального порядка. Главную проблему Ойкен видит в обуздании монополии, устранении жесткой системы государственного регулирования (реакция на фашистскую тоталитарную систему государственного регулирования).

Теоретикам неолиберализма в ФРГ принадлежат идея сочетания принципа «свободы рынка» и справедливого распределения по принципу «социального выравнивания». Впервые ее концептуально изложил А. Мюллер-Армак в своей книге «Хозяйственное управление и рыночное хозяйство» (1947), в которой также впервые использовал термин «социально рыночное хозяйство». Разработки в этом направлении были продолжены В. Репке, Л. Эрхардом, В. Ойкеном и др. Причем о создании модели «социального рыночного хозяйства» было заявлено самим канцлером ФРГ К. Аденауэром.

По характеристике В. Репке, «социальное рыночное хозяйство - это путь к экономическому гуманизму. В книге «Гуманное общество» он писал, что этот тип хозяйства противопоставляет коллективизму персонализм, концентрации власти - свободу, централизму - децентрализм, организации - самопроизвольность и т.д. Солидаризируясь с Репке, Эрхард подчеркивал, что именно «свободное соревнование является прежде всего основным элементом социального рыночного хозяйства».

Эрхард в книге «Благосостояние для всех» рассматривал социальную рыночную экономику не как самоцель, а как средство для достижения экономических и социальных целей - выравнивания доходов всех групп населения на основе высокой производительности труда («благосостояния для всех»). Для автора существовала одна задача - повышение благосостояния всех без исключения социальных слоев за счет привлечения каждого к производительному труду, чтобы человек чувствовал и ценил тот факт, что собственное благополучие создал он сам своим личным трудом и что более высокие доходы - результат более высокопроизводительного труда.

Таким было кредо Л. Эрхарда. Условием же повышения благосостояния всех слоев населения Эрхард объявил регулируемую государством конкуренцию. Он видел в ней наиболее эффективное средство достижения благосостояния, поскольку она одна дает возможность всем людям пользоваться хозяйственным прогрессом. И, что самое главное, она «уничтожает все привилегии, не являющиеся непосредственным результатом повышенной производительности труда». Направляемая государством конкуренция стимулирует личный интерес и силу инициативы работника, убеждает его в том, что более высокую заработную плату можно получить только благодаря росту производительности труда, а не путем совершенствования методов распределения национального дохода. Согласованное движение производительности труда, цен и заработной платы - вот ключевой фактор успешной политики государственного регулирования экономики.

В 50-е гг. концепция социальной рыночной экономики была дополнена лозунгом «благосостояния для всех» и «собственности для всех». В результате в ФРГ сложилась одна из самых развитых систем социального страхования и социального обеспечения., вполне сопоставимая со шведской. Однако в результате кризиса 1970-1974 гг. лозунг «благосостояния для всех» был подкорректирован тезисом общества двух третей.

Основатель Чикагской школы Фрэнк Найт признавал приоритет конкурентной экономики. В работе «Риск, неопределенность и прибыль» рассматривает процесс образования прибыли. Прибыль - это результат риска, интуиции, удачи. Ее получают те, кто способен предвидеть неожиданные перемены и готов пойти на риск.

Самым знаменитым представителем школы является Милтон Фридмен, лауреат Нобелевской премии 1976 г., главный представитель и основоположник монетаризма. Предложенный им денежный анализ и экономическая политика оцениваются очень высоко, а по результатам научных исследований, широте кругозора его единственным соперником среди экономистов ХХ в. может быть только Кейнс.

Экономика, описанная живым языком Фридмена и наполненная его неуемной энергией, перестает быть «унылой наукой». Это о нем президент Буш сказал, что американской нации и всему миру повезло, что Милтон Фридмен стал экономистом (Джордж Ф.Уилл)

Рис.4

Фридмен родился в Бруклине в 1912 г. Он был четвертым ребенком и единственным сыном в бедной семье эмигрантов, выходцев из Румынии. Когда Милтону исполнилось 15 лет и он учился в последнем классе средней школы, отец умер, и забота по обеспечению семьи легла на плечи матери и старших сестер.

Еще в школе у Фридмена проявился глубокий интерес к математике, Фридмен по конкурсному набору был принят в Рутгерский университет с правом получения частичной стипендии. В 1931 г. он был удостоен степени бакалавра сразу по двум дисциплинам - экономике и математике.

Термин «монетаризм» ввел в 1968 г. Карл Бруннер, представитель Чикагской школы. Сначала монетаризм отождествлялся с антикейнсианством, а сейчас претендует на роль универсальной общеэкономической теории. Монетаризм - общетеоретический подход, признающий исключительную важность денег в экономике и отдающий приоритет особому типу кредитно-денежной политики - прямому регулированию темпов роста денежной массы.

Исходные положения монетаризма: 1. признание устойчивости денежного хозяйства - рыночная экономика в силу внутренней тенденции стремится к стабильности, саморегуляции; 2. приоритетность денежных факторов (не бюджет, не налоги, не административные методы); 3. регулирование должно ориентироваться не на текущие, а на долгосрочные задачи, т.к. временной лаг (разрыв) составляет несколько месяцев.

Монетаристская концепция опирается на количественную теорию денег. Надо сказать, что количественная теория денег - одна из старейших экономических доктрин, время зарождения которой относится ко времени становления школы меркантилистов.

Количественная теория денег выступила как своеобразная реакция на основные постулаты меркантилизма, в частности на столь характерную для меркантилистов доктрину о том, что деньги ускоряют торговлю, увеличивая скорость обращения, и тем самым оказывают благотворное влияние на производство.

Под сомнение тезис о положительном влиянии увеличения драгоценных металлов в стране был поставлен английскими философами Д. Локком и Д. Юмом, которые напрямую связали количество драгоценных металлов и уровень цен, сделав вывод, что товарные цены являются зеркальным отражением массы благородных металлов, имеющихся в стране.

Идеи Д. Юма были восприняты представителями классического направления в политической экономии, в частности, А. Смитом, который рассматривал деньги исключительно как средство обращения, техническое орудие, облегчающее обмен.

Рис.5

государственный экономика альтернативный

Наиболее жесткая версия количественной теории денег была выдвинута американским экономистом Ирвингом Фишером (1867 - 1947), который в работе «Покупательная сила денег» (1911) вывел свое знаменитое уравнение, основанное на двояком выражении суммы товарных сделок:

· как произведения массы платежных средств на скорость их обращения;

· как произведения уровня цен на количество реализованных товаров.

Уравнение Фишера имеет следующий вид: MV = PQ. Фишеровская версия количественной теории денег наиболее распространена в американской литературе. Среди европейских экономистов наиболее популярный вариант количественной теории денег - кембриджская версия, или теория кассовых остатков, основы которой разработаны А. Маршаллом и А. Пигу. И если Фишер основной акцент делал на движении денег в качестве средства, обслуживающего товарные сделки, то кембриджская школа стремилась выявить закономерности использования денег как дохода. Ее аргументация основана на идее кассовых остатков - части дохода, которое лицо желает хранить в денежной, т.е. абсолютно ликвидной форме. Кембриджское уравнение выглядит следующим образом: М = Kх Rх P.

Обладая богатством, человек может хранить его в разных формах - в виде денег, ценных бумаг, земельных участков, недвижимости, предметов потребления длительного пользования. Фридмен выделяет 5 форм богатства: деньги, облигации, акции, физические блага, человеческий капитал. Формы богатства взаимозаменяемы: если одна форма богатства приносит недостаточный доход, то собственник обменивает ее на другую, более прибыльную. Монетаристы считают, что спрос на деньги определяется исключительно потребностями обмена. Относительная стабильность спроса на деньги объясняется ими тем, что люди не стремятся накапливать в кассах или бумажниках излишнюю наличность, дабы получить максимум выгоды. Они считают, что спрос на товары и инвестиции зависит от денежного потока. В работе «Монетарная история США» Фридмен пришел к выводу, что на протяжении почти 100 лет хозяйственная динамика США определялась движением денежной массы. Поэтому он исходит из того, что главная функция денег - служить финансовой основой и стимулятором экономического роста. Фридмен считает, что денежная масса способствует распределению ресурсов, техническому прогрессу и экономической активности. В трактовке цикла считает, что только деньги имеют значение, поэтому главным средством стимулирования деловой активности должен стать объем денежного предложения. Логичным был бы вывод об увеличении и уменьшении предложения денег по фазам цикла. Фридмен отвергает такую подстройку в результате существования временного лага = 12 - 18 месяцев между принятием решения и реальным эффектом от него. Он формулирует правило «постоянного темпа роста количества денег» (3-4% в год независимо от конъюнктуры рынка).

В работе «Капитализм и свобода» (1960) Фридмен пишет об естественном уровне безработицы как неизбежной жертве во имя свободы, т.е. безработица у него носит добровольный характер, являясь результатом выбора людей между трудом и досугом.

Экономика предложения - это не целостная концепция, а преимущественно система эконометрических расчетов, на которых основываются предложения и рекомендации. Экономика предложения охватывает ряд практических вопросов, направленных на стимулирование производства, инвестиций и занятости: 1. сокращение налогов в целях стимулирования инвестиций - через увеличение доходов и накопления снижает норму процента); 2. приватизация государственных предприятий обеспечивает обострение конкуренции; 3. бюджетное оздоровление за счет ликвидации бюджетных дефицитов; 4. замораживание социальных программ, т.к. рост выплат по безработице снижает стимулы поиска работы.

Представители: А. Лаффер, М. Фелдстайн, Р. Риган. Представляют консервативное крыло неоклассиков: рынок не только эффективный, но и единственно нормальный способ организации хозяйства. Выступают против регулирования экономики государством. Эффект Лаффера: уменьшение налоговых ставок вызывает сокращение государственных доходов, которое носит краткосрочный характер. В длительной перспективе снижение налогов вызовет рост сбережений, инвестиций и занятости, что приведет к росту производства и увеличению доходов, подлежащих налогообложению. При разных налоговых ставках объем государственных доходов одинаков, тогда нужно установить низкую ставку, стимулирующую производство. Снижение предельных ставок обладает значительным стимулирующим воздействием на производство: спустя некоторое время увеличивается база налогообложения, способная компенсировать потери в поступлении налогов, вызванные уменьшением налоговых ставок.

Концепция возникла в конце 70-х - начале 80-х гг. и проявилась в политике рейганомики и тэтчеризма. Теоретические истоки восходят к работам Найта, Мизеса, Ойкена. Ведущими авторитетами для них являются Хаейк, Фридмен. Основатели теории - Лаффер, Фелдстайн, Эванс. Считают, что колебания темпов экономического роста вызваны государственными расходами. По их мнению, государству надо активизировать побудительные мотивы деятельности экономических агентов. Без частной инициативы, стимулирования частной инициативы, частного предпринимательства за счет снижения налоговых ставок и обеспечения привилегий корпорациям невозможны хозяйственные успехи. Неограниченная частная инициатива в условиях максимальной свободы действия рыночного механизма - основной принцип сторонников экономики предложения.

Долгое время при обсуждении вопроса о том, как те или иные мероприятия денежной политики воздействуют на экономику, экономисты исходили из неявного предположения, что экономические субъекты реагируют на эти мероприятия, как если бы они сталкивались с ними каждый раз впервые. Такая ситуация привела к появлению теории рациональных ожиданий - монетаризму второго поколения. Первую попытку разработки общего принципа формирования субъективных прогнозов предпринял американский экономист Кейтан, но он не вышел за рамки гипотезы адаптивных ожиданий, которые формируются только из прошлого опыта и информации. Это неизбежно ведет к ошибкам и наносит ущерб субъекту. Американский экономист Мут ввел понятие «рациональные ожидания» - ожидания, складывающиеся на основе всей имеющейся в определенный момент информации о современном состоянии и перспективах хозяйства. Теория ожиданий привела к изменению экономического анализа и углублению понимания экономической политики. Суть гипотезы в том, что не следует рассматривать потребителей и предпринимателей только как объекты микрорегулирования.

«У них есть свои мозги, и ожидания людей столь же важны для экономики, как и экономическая политика правительства» (Лукас). Ожидания - это представления экономических агентов о том, что произойдет или как сложится хозяйственная конъюнктура в будущем. Теория ожидания изучает поведение, поступки и устремления людей, которые нужно учитывать при проведении экономической политики. Это теория действенной экономической политики, ее результатов, реального воздействия на состояние экономики. Проблема ожиданий многогранна и противоречива: экономические агенты не только следят за информацией и получают ее, но и оценивают ее, перерабатывают и обучаются на ее основе. Люди неоднозначно реагируют на внешние события и ожидаемые перемены. «Ученые извлекают сигналы из окружающего мира подобно шахтеру, ведь наука - это форма производства» (Эрроу).

Представители теории рациональных ожиданий полностью полагаются на механизм саморегулирования рынка. Они исходят из того, что рынки постоянно находятся в состоянии равновесия. Дестабилизирует же развитие производства вмешательство государства и несовершенство информации, ее ограниченность и искаженность. Они выделяют две предпосылки, способные обеспечить адекватную реакцию населения и фирм: 1. участники производства должны быть заранее уведомлены об изменениях в денежно-кредитной и финансовой политике; 2. они должны доверять официальной информации.

Размещено на Allbest.ru