Качество дорог как фактор, влияющий на экономику Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Качество дорог как фактор, влияющий на экономику Российской Федерации

Статистические данные Госкомстата свидетельствуют о том, что наша страна, имеющая самую большую территорию, в сравнении с другими крупными государствами мира, имеет самую низкую плотность автомобильных дорог, что отражено в таблице):

Таблица

Но проблема России не только в отсутствии достаточного количества дорог, но ещё и в их слишком низком качестве. Официальная статистика свидетельствует о том, что из - за плохих дорог люди гибнут в ДТП в 4 раза чаще, чем по вине пьяных водителей [3].

Автомобильный транспорт в экономике страны играет очень важную роль, обеспечивая 77 % от общего объема грузоперевозок и 60 % пассажирских перевозок, выполняемых всеми видами транспорта. В настоящее время автотранспортный рынок России в стоимостном выражении является одним из наиболее емких среди других отраслей экономики. Его общий объем достиг 3300 млрд руб. в 2012 г. При учете только прямого макроэкономического эффекта вклад автомобильно - дорожного комплекса в формирование ВВП России составляет 16,7 % [3].

Отставание в развитии автомобильных дорог от потребностей экономики приводит к существенным потерям, которые достигают 6 % ВВП Российской Федерации [3]. По мнению Главы Минэкономики РФ А. Белоусова, состояние наших дорог ограничивает рост экономики, что уже сказывается на инвестиционном климате, в связи с чем инвесторы отказываются от проектов. Для решения этого вопроса требуется увеличить инвестиции в транспортную инфраструктуру с 3 до 4,5 % ВВП, что не позволяют возможности бюджета, обременённого долгосрочными обязательствами. По качеству инфраструктуры Россия занимает лишь 100-ю строчку из 142 в рейтинге конкурентоспособности экономик Всемирного экономического форума, а по качеству дорог -- только 130-ю. Лишь треть российских дорог соответствует нормативам качества [7], что признаётся и на официальном уровне [2].

Международным опытом уже давно доказано, что важнейшим фактором, предупреждающим аварии на дорогах является установка капитальных разделительных элементов, не допускающих столкновение автомобилей, двигающихся во встречных направлениях, тем самым спасается множество человеческих жизней и предотвращается ущерб экономике как граждан, так и государств. В России вблизи многих региональных центров уже имеются подобные сооружения, например, Екатеринбург, Кемерово, Новосибирск и другие. И на этих территориях удалось сократить человеческие жертвы… Но ведь это только мизерная часть дорог страны. Остальные дороги - оставляют желать много лучшего, особенно в неблагоприятные для дорожного движения времена года - осенью, зимой и весной.

За последние 20 лет число населенных пунктов в России сократилось с 200 до 148 тыс., в основном, из - за отсутствия постоянных транспортных связей. В настоящее время около 50 тыс. сельских населенных пунктов или 1/3 от их общего количества не имеют круглогодичной связи по дорогам с твёрдым покрытием, что снижает интерес инвесторов к большинству регионов, особенно в азиатской части РФ [8].

Опыт европейских стран показывает, что развитие дорожной сети и транспортной инфраструктуры определяет интенсивность экономических связей и является одним из важнейших условий развития экономики страны [6]. В большинстве развитых стран, в том числе в Германии, Японии, США, формирование сети автомобильных дорог осуществлялось в рамках долгосрочных государственных программ. Важным достижением зарубежного дорожного строительства являются автобаны, или автомагистрали, то есть дороги, по своим эксплуатационным качествам предусмотренные для скоростного движения транспортных средств [4].

В Германии расходы непосредственно на строительство дорожного полотна составляют 25 % общей стоимости автомагистрали. Это свидетельствует о том, что в современном понимании дорога является не просто поверхностью земли, а сложным, комплексным объектом, включающим в себя технические объекты, находящиеся в непосредственной близости от дороги и способствующие функционированию дороги с максимальным удобством для перевозки грузов и пассажиров [9].

Специальными мероприятиями сопровождается не только повседневная эксплуатация скоростных автомагистралей, но и проведение ремонтных работ. Транспортная политика Германии определена комплексом нормативных документов, принятых на государственном уровне. Основу этого комплекса составляет концепция, которая детализируется стратегическими планами на период до 10 лет. В ряде стран Западной Европы и в США строительство и ремонт дорог регламентируется специальными федеральными стандартами [9].

Законодательством штатов в США, например, как правило, предусмотрены как ответственность за невыполнение требований к качеству дороги, так и поощрение за превышение нормативных требований показателей качества дорог. В качестве ответственности за невыполнение требований качества подрядчик обязан произвести за свой счет работы по повторному покрытию участка дороги или осуществить возврат денежных средств в размере стоимости работ на повторное покрытие дороги и устранение дефектов. Строительство системы скоростных дорог оказало существенное влияние на экономику США, привело к увеличению деловой активности, росту эффективности труда и объемов инвестиций, вызвало создание новых рабочих мест. По оценке Федеральной экономической комиссии США, создание системы скоростных магистралей привело к росту производительности труда в американской экономике на 25 % [5]. В целом, создание и внедрение системы скоростных автомагистралей в США принесло следующие результаты: улучшение качества жизни населения страны; повышение безопасности движения на автомобильном транспорте; экономические выгоды, более чем в 16 - 19 раз превышающие затраты на строительство скоростных автомагистралей; рост конкурентоспособности экономики США на мировых рынках; повышение уровня национальной безопасности и т.д. [5].

Проблема низкого качества дорог в России вызвана несколькими причинами - отсутствие комплексной системы технического надзора за качеством проведения работ подрядчиками, а главное - неэффективная система конкурсного подбора подрядчиков и отсутствие продуманной правовой базы, устанавливающей меры материального воздействия на подрядчиков, выполняющих прокладку дорожного полотна без соблюдения требований технологии его изготовления, в результате чего плоды их труда не выдерживают даже кратковременной эксплуатации. Думается, было бы разумным предусмотреть гарантийные обязательства подрядчиков строительства дорог на длительные промежутки времени.

Это чрезвычайно важно, поскольку дорожное строительство в России зачастую сопровождается завышением цен, хищением бюджетных средств, отсутствием контроля над соответствием выполненных работ проектной документации. По некоторым данным, при сооружении моста длиною в 7 километров в Волгограде было потрачено три миллиарда рублей, при этом аудиторы недосчитались 152 миллионов рублей [1].

По некоторым оценкам, для обеспечения потребностей населения и отраслей экономики страны в перевозках минимальная потребность России в автомобильных дорогах оценивается величиной 1,5 - 2,0 млн. километров [2].

Для обеспечения устойчивого развития экономики, повышения её эффективности и конкурентоспособности стратегия развития автомобильных дорог России должна быть направлена на решение следующих задач:

сохранение существующей автодорожной сети, повышение её транспортно - эксплуатационного состояния;

приоритетное развитие опорной дорожной сети, в первую очередь, участков автомагистралей в составе международных транспортных коридоров;

совершенствование и развитие сети региональных и муниципальных автомобильных дорог.

Поскольку состояние дорожной сети оказывает существенное влияние на экономику страны, а, значит, и на благосостояние ее граждан, поэтому полагаю целесообразным, основываясь на результатах проведённого исследования, предложить собственные пути решения данной проблемы:

использовать при строительстве дорог качественные, современные технологии;

ввести ответственность, вплоть до уголовной (в зависимости от размера причинённого ущерба) для должностных лиц и организаций, занимающихся ремонтом и строительством дорог за некачественное выполнение работ;

предусмотреть на законодательном уровне требование о гарантиях качества строительства дорожного полотна минимум до 5 лет, как во всех европейских странах;

пересмотреть ГОСТы, предъявляемые к строительству дорог в сторону ужесточения предъявляемых требований;

разрабатывать технологии по удешевлению расходных материалов, необходимых для строительства дорог:

развивать сеть альтернативных платных дорог с развитой инфраструктурой.

Кроме того, полагаю, что необходимо всё же принять долгосрочную Федеральную целевую программу “Развитие транспортной системы России”.

авария дорожный экономика автотранспортный

Список использованной литературы

1. В Генпрокуратуре полагают, что при строительстве дорог возможна коррупция [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://pasmi.ru/archive/43804 (Дата обращения: 11.12.2013 г.)

2. ГП поручила проверить соответствие автодорог госстандартам [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.finomenov.ru/business/50154-gp-poruchila-proverit-sootvetstvie-avtodorog-gosstandartam.html (Дата обращения: 11.12.2013 г.)

3. Из - за плохих дорог люди гибнут в ДТП в 4 раза чаще, чем по вине пьяных водителей [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:// www.zr.ru/content/news/557145-iz-za_plohih_dorog_ludi_gibnut_v_dtp_v_4_raza_ chashhe _chem_po_vine_panyh_voditelej/(Дата обращения: 11.12.2013 г.)

4. Конвенция о дорожном движении (Вена, 8 ноября 1968 г. с поправками от 1 мая 1971 г.) [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://zakonrus.ru/asmap/convodd.htm (Дата обращения 11.12.2013 г.)

5. Мировой опыт создания и развития сети автомобильных дорог / Гос. Совет Российской Федерации. - М., 2008.

6. Рябиков, Н.А.Современные методы обоснования развития сети автомобильных дорог/ Н.А. Рябиков, Н.Х. Байбулатова. - М., 2010. - № 59.

7. Плохие дороги назвали главным тормозом экономики [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.vedomosti.ru/politics/news/6874311/2_ vvp_na_dorogi#ixzz2EFasi2Rj (Дата обращения: 11.12.2013 г.).

Размещено на Allbest.ru