Региональные эффекты реализации крупных энергосырьевых проектов на примере Дальнего Востока

Размещено на http://www.allbest.ru/

Институт экономических исследований ДВО РАН

Региональные эффекты реализации крупных энергосырьевых проектов на примере Дальнего Востока

Потанин М.М.

г. Хабаровск

В настоящее время на территории Дальнего Востока сформирован и находится на различных стадиях предпланового изучения пакет крупных энергетических проектов суммарной капитальной стоимостью порядка четырех с половиной триллионов рублей. Это в основном проекты по добыче первичного энергетического сырья (энергосырьевые проекты), использования гидроэнергии, а также капиталоемкие проекты по формированию магистральной инженерной инфраструктуры. Пакет инвестиционных проектов до 2020 года включает свыше сорока крупных проектов.

В последние годы, в научных работах, посвященных перспективам экономического развития Дальнего Востока Минакир П.А. Экономика регионов. Дальний Восток. М.: Экономика, 2006. Природопользование Дальнего Востока и Северо-Восточной Азии: потенциал интеграции и устойчивого развития / под ред. А.С. Шейнгауза. Владивосток; Хабаровск: ДВО РАН, 2005., в разрабатываемых программных документах Программа развития нефтеперерабатывающих мощностей в районах Восточной Сибири и Дальнего Востока. Минпромэнерго РФ, 2007. Программа создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР. - М.: 2007. выдвигается новая концепция социально-экономического развития Дальнего Востока, основанная на широкомасштабном использовании топливно-энергетических ресурсов. Тем не менее, не до конца выясненными остаются вопросы оценки вклада крупных энергетических проектов в региональный экономический рост, выявления масштабов и структуры создаваемых ими региональных экономических эффектов.

Авторское предположение заключается в том, что крупномасштабные инвестиционные проекты имеют значительный потенциал региональных эффектов, положительного воздействия на региональную экономическую среду.

В этой связи в работе мы определяем крупномасштабный инвестиционный проект как крупный региональный проект, когда в силу масштаба инвестиций, валового выпуска, материалоемкости, трудоемкости он способен повлиять значимым образом не только на агрегатные экономические показатели территории, но и изменить пространственные пропорции развития региона, объем и структуру занятости, уровень доходов различных групп населения.

Эффекты регионального крупномасштабного проекта в соответствии с представлениями автора имеют двойственный характер. В результате реализации возникает прямой проектный эффект, соответствующий основной миссии инвестиционного проекта (это может быть коммерческая отдача проекта, выпуск как таковой продукта), а также внешние региональные эффекты - возможные экономические последствия, локализуемые на конкретной территории в связи с осуществлением данного инвестиционного проекта.

Внешние региональные эффекты могут быть реализованы, во-первых, в виде сопряженных эффектов, обусловленных материалоемкостью проекта или предъявлением спроса на сопутствующие и сервисные производства в регионе. капиталовложение топливный инвестиционный

Кроме того внешние эффекты имеют проявление в виде потенциальных эффектов, которые в силу тех или иных причин не реализуется на территории коммерческими решениями инвесторов и компаний. Потенциальные эффекты крупного проекта могут быть:

- рентного типа, обусловленные высокорентабельным сырьевым производством и предполагающие создание фондов средств;

- комплексирующего типа, основанного на возможностях создания на базе крупного проекта смежных производств, дополняющих, расширяющих основное проектное производство.

Для оценки возникающих в результате реализации крупномасштабного энергосырьевого проекта эффектов в работе предложен методический подход. Его методическая идея основывается на принципах двойственного подхода к оценке крупных хозяйственных решений.

Ключевая задача методического подхода - формировать двойственную реакцию хозяйственной системы Дальнего Востока на включение в нее крупных энергосырьевых проектов.

Эта реакция может быть интерпретирована как мультипликатор проекта:

,

где Y - выпуск региона, Xpr - выпуск проекта, - приращение выпуска региона Y, вызванное межотраслевым влиянием проекта на "остальную" (без проекта) часть экономики региона.

Мультипликатор проекта и отражает двойственный механизм влияния проекта на региональную экономическую систему. Реакция выпуска региона на проект распадается на две части: , что, очевидно, равно 1 (прямой линейный эффект), и косвенная реакция (эффект) экономики региона на проект за счет межотраслевых взаимодействий - .

Методический подход в инструментальном плане может быть реализован в виде двух расчетных схем:

- блок расчета прямых выпусков и эффектов энергосырьевых проектов. Для определения прямых (линейных) экономических эффектов реализации проектов может быть применена "методика укрупненной оценки конечных показателей", предложенная профессором Суспицыным С.А. См., например, Суспицын С.А. Подходы к оценке приоритетов региональной инвестиционной политики // Регион: экономика и социология. 2002. №2; А.В. Коледа, С.А. Суспицын Предпроектные обоснования региональных инвестиционных инициатив // Регион: экономика и социология. 2005. №3. и адаптированная автором для условий топливно-энергетического комплекса Дальнего Востока. В соответствии с ней в условиях неопределенности основных технико-экономических показателей проекта оценка его ключевых экономических показателей строится на базе "фоновых" (аналоговых) показателей развития отрасли соответствующего проекта, с учетом особенностей конкретной региональной экономической системы;

- блок расчета внешних региональных эффектов (сопряженных, комплексирующих) на основе специализированной межотраслевой модели МОБ_ТЭК_ ДФО следующего вида (см. рисунок).

Рисунок. Принципиальная схема МОБ_ТЭК_ДФО

Алгоритм оценки внешних региональных эффектов предполагает:

1) для оценки сопряженных, обусловленных материалоемкостью, эффектов проекты были сгруппированы по отраслевым блокам (нефтедобыча, газодобыча, трубопроводы, нефтепереработка, нефтехимия, угледобыча) и встроены в структуре МОБ-ТЭК_ДФО Формирование структуры мат.затрат проектов строится на основе использования данных ТЭО, среднероссийских значений, а также региональной статистики (форма 1-предприятие), при этом в рамках данного исследование автор не производит деления мат.затрат на обеспечиваемые данным хозяйственным комплексом и обеспечиваемые потоками из вне, что может значительно изменить оценки сопряженных эффектов. в прогнозный баланс для 2020г. Прогнозирование специализированного межотраслевого баланса исходит из статичности технологических коэффициентов. В результате может быть получена реакция экономики региона на включение в его систему соответствующего проекта/пакета проектов, т.е. насколько изменился выпуск по смежным отраслям хозяйственного комплекса, какие мультипликативные возможности имеют те или иные проектные инициативы;

2) для оценки комлексирующих эффектов проекты были разделены на три типа: энергосырьевые (добыча); переработка, инфраструктура. В результате включения пакета проектов переработки углеводородов в межотраслевую модель Дальнего Востока сырьевая продукция добычи углеводородов "переключается" с конечного спроса (т.е. с непосредственно экспорта сырья), в сектор регионального промежуточного потребления - сырье направляется на потребности предприятий и проектов переработки (нефтепродукты, нефтехимия, химия). Этим, во-первых, определяется довольно ощутимый рост в новых перерабатывающих углеводородное сырье отраслях, которые, во-вторых, учитывая их материалоемкость, станут продуцировать дополнительный спрос на продукцию смежных отраслей.

На основе выполненных расчетов в рамках межотраслевого инструментария можно заключить, что в предпосылках общеэкономического развития Дальнего Востока на перспективу до 2020 г. при реализации внешних региональных эффектов крупномасштабных энергосырьевых проектов возникают следующие эффекты для региональной экономики:

- происходит рост физических объемов производства в этих отраслях, а также в целом по экономике ДФО на 700 млрд руб., что в сравнении с 2005 годом фактически удваивает валовой выпуск по экономике ДФО;

- структурное переключение на реализацию комплексирующего эффекта проектов, т.е. реализацию проектов переработки имеет также высокий эффект эскалации цен. Например, ценовая эффективность переработки углеводородного сырья в химические продукты заметно возрастает по мере углубления переработки. Поэтому около 2/3 прироста будет обеспечено проектами, ориентированными на переработку углеводородного сырья (463,6 млрд руб.);

- при этом комплексирующие проекты параллельно формируют спрос на продукцию и услуги смежных отраслей в соответствии со структурой материальных затрат в размере 222,3 млрд руб. (положительный эффект "затрат обратной связи").

Размещено на Allbest.ru