Становление и развитие государственного сектора экономики в СССР

Государственное имущественное и личное страхование проводится на началах государственной монополии страхового дела: создаётся страховой фонд для восполнения ущерба, причинённого кооперативно-колхозному производству и личной собственности граждан в результате стихийных бедствий или несчастных случаев. Страховой фонд Госстраха образуется из страховых взносов кооперативно-колхозных предприятий, общественных организаций и населения и представляет собой составную часть народно-хозяйственных резервов, предназначенных для обеспечения непрерывности социалистического производства. Средства государственного страхования используются для устранения последствий стихийных бедствий, проведения мероприятий по их предупреждению; выступают в качестве дополнительного материального обеспечения трудящихся, охраны их имущественных интересов.

Главной причиной такого положения было изменение состава финансовых ресурсов. В них снизилась доля средств, частично или полностью поступающих в бюджет (прибыль, налог с оборота, отчисления на социальное страхование), возрос удельный вес ресурсов, не связанных напрямую с бюджетом (прежде всего, амортизации). Рост доли амортизационных отчислений в составе финансовых ресурсов объяснялся не только быстрым ростом основных фондов народного хозяйства, их переоценкой, изменением норм амортизационных отчислений, но и негативными факторами -- уменьшением фондоотдачи и снижением уровня рентабельности в народном хозяйстве. Попытки отдельных членов тогдашнего руководства страны во главе с бывшим министром финансов, а в ту пору Председателем Совмина СССР АН. Косыгиным предпринять адекватные экономические шаги в рамках «санационной» пятилетки не увенчались успехом [3].

Для того чтобы изменить сложившееся в экономике страны положение, в конце 1970-х гг. была разработана экономическая модель отраслевого хозрасчета и самоокупаемости. В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» вводился нормативный метод распределения прибыли. Министерствам на основе утвержденных пятилетним финансовым планом показателей устанавливались стабильные, дифференцированные по годам нормативы отчислений от балансовой прибыли, поступающей в их распоряжение. При этом нормативы определялись с таким расчетом, чтобы обеспечить финансирование капитальных вложений, погашение банковских кредитов и уплату процентов за них, прирост оборотных средств, образование единого фонда развития науки и техники и фондов экономического стимулирования, а также других затрат по развитию отрасли.

Указанное постановление вносило изменения и в финансовое планирование. Было установлено, что сводный финансовый баланс государства должен составляться на пять лет с распределением доходов и расходов по годам, обеспечивать финансовыми ресурсами все мероприятия, установленные в государственных планах, а также образование финансовых резервов. Предусматривались существенные изменения в финансировании строительства, в частности внедрение расчетов между заказчиками и подрядчиками за полностью законченные работы. Все эти меры были направлены на повышение стабильности экономического развития страны, увеличение поступлений в доходы государственного бюджета, изменение структуры бюджетных расходов.

Экстенсивный характер развития экономики привел к форсированному развитию топливно-энергетического комплекса СССР. Если в 1971-1975 гг. он составлял 11% общего объема капиталовложений, то в 1992г. - 21%. В 1980 г. комплекс давал 10% мировой добычи нефти и газа [7].

На нужды военно-промышленного комплекса расходовалось ежегодно 45% бюджетных средств, выделявшихся промышленности. В военно-промышленной отрасли было занято 80% машиностроительных заводов. На фоне развития мировой экономики руководством страны осознавалась потребность перехода к интенсивным методам производства. С 1970 по 1985 г. удельный вес отраслей, определявших научно-технический прогресс в народном хозяйстве (машиностроение, металлообработка, химия и нефтехимия, электроэнергетика), в валовой продукции вырос с 25 до 38%. К этому времени в индустриально развитых державах их доля достигала 55-65%. Наряду с созданием научно-производственных объединений возникли новые отрасли -- роботостроение, микроэлектроника, атомное машиностроение и др. Но определяющими для развития экономики эти тенденции не стали. Мероприятия по реформированию хозяйственных отношений в промышленности, сельском хозяйстве и других отраслях, сопровождавшиеся значительным увеличением затрат из общегосударственного денежного фонда, в итоге не привели к соответствующему росту финансовых ресурсов страны. Доходы росли медленнее расходов, возник дефицит государственного бюджета. В покрытие затрат стали вовлекаться средства, не являющиеся по своей сущности доходами (часть ресурсов Сберегательного банка, резервы Госстраха и др.). Бюджетный дефицит негативно воздействовал на экономику, подрывал устойчивость денежного обращения, порождал инфляционные процессы.

К середине 1980-х гг. СССР оказался в состоянии глубокого экономического, политического и социального кризиса. Произошло падение темпов роста национального дохода (с 7,7% в конце 1960-х гг. до 3,8% в начале 1980-х) и производительности труда (с 6,8 до 3% соответственно). Сложилась кризисная ситуация в сфере потребительского рынка и финансов, в том числе в связи с понижением мировых цен на нефть к началу 1980-х гг. К концу 1970-х гг. обнаружились признаки товарного голода, увеличился дефицит. Экономический застой компенсировался большим удельным весом военных затрат в бюджете. Для экономики был характерен остаточный принцип финансирования социальной сферы, науки и культуры.

Уровень жизни в СССР медленно повышался до середины 1970-х гг. и затем более чем пятилетие не снижался. Реальные доходы на душу населения в начале 1980-х гг. по сравнению с 1966-1970 гг. уменьшились в 2,8 раза.

Брежневский застойный период обнажил всю бесплодность и бесперспективность созданной Сталиным экономической модели. Возникшая в годы перестройки гласность и более продвинутые попытки экономических реформ полностью уничтожили эту модель и связанную с ней политическую структуру тоталитарного общества. «Реальный социализм» прекратил свое существование [11]. «Реальный социализм», построенный в СССР, полностью отрицал частную собственность, предпринимательство, рыночные отношения, конкуренцию, разномыслие и демократию. Его опорой была общественная (т. е. государственная) собственность на средства производства, единый и обязательный для всех план производства и распределения продукции, однопартийная система, одна идеология, единомыслие и принуждение.

Не случайно со второй половины 80-х годов угрожающе стал расти внешний долг страны. К концу существования СССР он составил свыше 100 млрд. долл. Во весь рост встала проблема обслуживания этого долга.

Положение с продовольствием также ухудшалось. Гигантские масштабы импорта продовольствия стали нормой для страны, располагающей огромными сельскохозяйственными ресурсами и возможностями, реальным признаком неизбежного краха советской экономики. Согласно официальным данным, импорт зерна в 1980 г. составил 27,8 млн. т, а в 1985 г. он достиг 44,2 млн. т. Эти факты являются прямым и естественным результатом создания тоталитарной модели общества, командно-распределительного экономического механизма, централизованной плановой системы.

Заключение

Проанализировав основные этапы становления и развития государственного сектора советской экономики, можно выявить ряд важных тенденций. Прежде всего, в экономическом развитии бывшего СССР в рассмотренный период с 20-х по 80-е гг. отчетливо видны три этапа.

В первый этап (1917-1928 гг.) в рамках этого периода произошли сначала крах, а затем восстановление старой российской экономики без каких-либо серьезных структурных изменений. При этом как спад производства в годы «военного коммунизма» и гражданской войны, так и среднегодовые темпы его последующего восстановления были рекордно высокими.

Во второй этап (1929-1953 гг.) можно отметить, что темпы развития советской экономики в условиях созданного тоталитарного режима были (за исключением военных лет) весьма высокими. Именно в эти годы произошел переход от нормальной рыночной экономики к нерыночной, имела место широкомасштабная перестройка (данный термин часто употреблялся в довоенные годы) промышленности в сторону сверхиндустриализации, гигантизации, милитаризации, всемерного акцента на тяжелую промышленность.

В сельском хозяйстве перестройка заключалась в ликвидации крестьянских хозяйств, крестьянства как класса и в организации крупных государственных латифундий в виде колхозов и совхозов.

Практически этот период совпал с деспотическим единоначальным правлением И. Сталина. Именно в эти годы в СССР была создана классическая модель нерыночной, командной экономики.

Третий этап (1954 г. - конец 70-х годов) связан с замедлением темпов экономического роста, ослаблением тоталитаризма, исчерпанием его сил и ресурсов, эрозией планового управления и начавшимся общим кризисом, процессом саморазрушения социализма как общественной системы, его экономической модели.

Важнейшей чертой советской экономики был расточительный характер использования всех без исключения видов ресурсов. Главным ресурсом, конечно, были капиталовложения, которые в условиях господства государственной собственности выделялись из государственного кармана и были бесплатным даром как для целых отраслей, так и для отдельных предприятий.

Темпы экономического роста СССР на первых порах были высокими и намного опережали темпы роста экономики США и стран Западной Европы. Однако с конца 50-х годов эти темпы стали сокращаться, и практически уже к началу 80-х годов экономический рост в СССР прекратился, затем началось снижение объемов производства.

Таким образом, в экономическом развитии СССР прошел ряд стадий, каждая из которых имела важные особенности: это «военный коммунизм», нэп, индустриализация и коллективизация, война и послевоенный период. В послевоенный период экономика страны проявила всю свою внутреннюю суть, возникла объективная необходимость сначала в ее реформировании и перестройке, а затем и в полной трансформации по пути возврата к рынку.

Список использованных источников

1. Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы: Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.07.1979 N 695.

2. Аганбегян А. Советская экономика: взгляд в будущее / А. Аганбегян. - М.: Экономика, 1988. - 256 с.

3. Бухарин Н. Проблемы теории и практики социализма / Н. Бухарин. - М.: Политиздат, 1989. - 512 с.

4. Государственный бюджет СССР и бюджеты союзных республик 1976-1980 гг.

5. История социалистической экономики СССР / под ред. И.А. Гладкова. - Т.5. - М.: Наука, 1978. - 588 с.

6. Карев В.М. Энциклопедическая хроника советской эпохи. 1917-1991. Том 1. 1917-1945 / В.М. Карев, М.М. Наринский. - М.: Аспект Пресс, 2015. -- 950 c.

7. Ковнир В.Н. История экономики России: учебное пособие / В.Н. Ковнир. - М.: Логос, 2011. -- 472 c.

8. Кудров В. Советская экономика в ретроспективе: опыт переосмысления: монография / В. Кудров. - М.: Наука , 2003. - 306 с.

9. Ленин В.И. Полное coбpание сочинений / В.И. Ленин. - Т.31. - М.: Издательство политической литературы, 1969. - 116 с.

10. Лопатников Л.И. От плана к рынку. Очерки новейшей экономической истории России: институт экономики переходного периода / Л.И. Лопатников. - СПб.: Норма, 2010. - 320с.

11. Максименко Е.П. История. СССР в конце 1920-х - начале 1950-х годов: учебное пособие / Е.П. Максименко, Е.Б. Мирзоев. - М.: Издательский Дом МИСиС, 2014. -- 67 c.

12. НЭП: приобретения и потери / Р.У.Дэвис, В.П.Дмитренко, В.А. Мау и др. - М.: Наука, 1944. - 217с.

13. Поляк Г.Б. Экономическая история: учебник / Г.Б. Поляк, В.С. Адвадзе, А.С. Квасов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. -- 503 c.

14. Ровинский Н.Н. Государственный бюджет СССР. М.: Госфиниздат, 1944.

15. Тимошина Т.М. Экономическая история России: учебное пособие / Т.М. Тимошина. - М.: Юстицинформ, 2011. -- 424 c.

16. Ушакова Л.Н.. Финансы и кредит СССР: Учебник. Финансы и статистика / Л.Н. Ушакова. - М.: Финансы и статистика, 1988 - 463 с.

17. Шмелев Н. На переломе: перестройка экономики СССР / Н. Шмелев, В. Попов. - М.: АПН, 1989. - 400 с.

18. Экономическое планирование в СССР. - М.: Экономика, 1967. - 320 с.

Размещено на Allbest.ru