Інституційні проблеми освіти в умовах формування інформаційного суспільства

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 330:304.9

Державна установа «Інститут економіки та прогнозування»

ІНСТИТУЦІЙНІ ПРОБЛЕМИ ОСВІТИ В УМОВАХ ФОРМУВАННЯ ІНФОРМАЦІЙНОГО СУСПІЛЬСТВА

З часу набуття незалежності в Україні йде реформування сфери освіти, її інтенсивне звільнення від поверхневих ознак колишньої соціально-економічної системи. Але освіта не справляється з потребами сучасного інформаційного суспільства, що формується в світі і нашій країні, через характерні для неї інституційні проблеми і диспропорції розвитку, оскільки сфера освіти залишається внутрішньоорієнтованою на шаблони індустріального суспільства. Тому ці проблеми необхідно діагностувати і вирішувати системно.

Розробкою проблем взаємозв'язку інституційної структури суспільства і його технологічних платформ займалися Е. Тоффлер [1], проблемами узагальнення, аналізу та Дульська І. В., Петровська І. О., 2014 поширення інформації - Д. Стиглер, аспектами інституційної обмеженості (асиметрією) інформації в ринковій економіці - Вікрі В., Міррліс Д., Ейкерлоф Д., Спенс М. [2].

Метою дослідження є діагностування інституційних проблем сфери освіти щодо її відповідності потребам інформаційної постіндустріальної соціально-економічної формації, що виникла на даному етапі у світі і Україні, як сукупності виробничих і суспільних відносин і відповідних їм технологічних платформ.

Формування кожної соціально-економічної формації відбувається як поєднання сукупності певного типу виробничих і суспільних відносин та відповідних їм інститутів і технологічних платформ. Важливим суспільним інститутом у цьому процесі виступає сфера освіти, що фокусує та ретранслює усі надбання суспільства у майбутнє. Тому її проблеми стають проблемами передавального механізму інформації від поколінь до поколінь, оскільки цей інститут повинний бути пристосований до зовнішнього середовища, що змінюється, еволюціонізує. Ці проблеми характерні системам освіти багатьох країн, але в Україні на них накладається специфіка транзитивного стану суспільства. Цим зумовлена ситуація, коли такий важливий інститут починає відігравати нехарактерну йому роль або фокусуватися на одній функції і шкодити іншим.

Наприклад, під загрозою виникнення зворотної селекції (відбору), коли неякісний продукт на ринку сприяє знищенню ринку цього продукту, суб'єкти ринку (особливо ринку праці, страхування, акціонерного капіталу) добре пристосувалися, застосовуючи те, що Нобелевський лауреат М. Спенс називав сигналами ринку про якість товару [2].

В сучасних умовах України більш важливою функцією освіти стає, крім власне навчального процесу, надання працедавцю більш-менш надійної системи попередньої оцінки якостей потенційного працівника. Адже роботодавцю при прийомі нового працівника невідомі його реальні професійні якості. І якщо у потенційного працівника є „ознака” (диплом, сертифікат, свідоцтво про кваліфікацію тощо), роботодавець апріорі вважає його більш працьовитим та інтелектуально розвиненим, ніж тих, у кого цих ознак немає. Відповідно, серед власників дипломів коледжу буде вище котируватися власник бакалаврського диплома, серед власників бакалаврських - власник магістерського диплома. У такому випадку навіть слабкі випускники коледжу, університету мають більше шансів знайти більш високооплачувану роботу, ніж талановита людина, що немає диплома. Оскільки тут підсвідомо має місце сигнал про дисциплінованість, лояльність до вимог старшого в ієрархії, вміння грати за правилами, навіть завідомо не зовсім розумними. Адже часто в навчальні програми включають дисципліни, що реально не дають корисних практичних навичок, але корисні тим, що дозволяють відсівати недостатньо дисциплінованих, креативних і т.д. Хоча креативність тут дещо інша і швидше відповідає українському поняттю „спритність”.

Диплом у даному випадку відіграє роль, аналогічну виплаті дивідендів акціонерною компанією незважаючи на те, що вони двічі обкладаються податком. Теоретично вигідно не виплачувати дивіденди, але якщо компанія бажає залучити нових акціонерів, вона повинна дати їм сигнал про успіхи і перспективи. Хоча старі акціонери несуть при цьому великі втрати від податків на прибуток, але це може збільшити ціну акцій.

Знаючи про ці закономірності, майбутні працівники витрачають час і кошти на отримання дипломів, щоб „сигналізувати” працедавця, що в них більша продуктивність, ніж у конкурентів. Тобто людина може мало чому навчитися у ВНЗ, але його інвестиції у власну освіту окупляються кращою зарплатою, роботою. Самі знання тут ні до чого, головне - сигнал.Не всі вчені поділяють наукові висновки М. Спенса. На їх думку, вища освіта насправді збільшує продуктивність. Однак через те, що природні задатки мало піддаються зміні, важко визначити точні межі, в яких саме освіта вплинула на збільшення продуктивності. Наприклад, такі курси, як бухгалтерський облік і знання комп'ютера. У цілому ж, якщо для окремої людини витрати на освіту можуть бути раціональними у будь-якому випадку - і якщо вона дійсно збільшить свою продуктивність, і працюють лише для формування сигналу - то для суспільства, в цілому, вони мають сенс, тільки якщо освіта сприяє збільшенню продуктивності. В іншому випадку суспільство може зекономити свої кошти, знайшовши більш дешевий спосіб добору кандидатів, чия кваліфікація знайде попит на ринку.

Отже, у цих питаннях не завжди можна цілком покладатися на ринкову економіку, хоча ринок може сприяти розв'язанню багатьох проблем. Оскільки учасники ринку не мають достатньої інформації, то часто приймають помилкові рішення, які може коригувати тільки держава. На сучасному етапі вчені пропонують розв'язати проблеми зменшення асиметрії інформації на рівні фірм і шляхом державного регулювання (обов'язкове ліцензування, контроль за рекламою тощо). Саме тому в Україні назріла потреба у створенні мережі державних і недержавних рейтингових, експертних і рекламних інституцій, які, конкуруючи між собою, боролися б за об'єктивного рекламодавця і споживача реклами.

Інститут суспільства є набором організацій, правил, норм, що визначають основні напрями розвитку суспільства. Освіта поряд з іншими є важливим адаптивним інститутом суспільства, що фокусує поточний запит суспільства і ретранслює його з поправками на зовнішнє середовище, що змінюється, з минулого у майбутнє. І тут виникає проблема, наскільки віддалене це минуле від майбутнього (це відбувається в межах однієї соціально-економічної формації або в період соціальних революцій), і наскільки потужні і правильні сигнали, схеми минуле посилає у майбутнє. Тут може виникати ситуація, коли минуле консервує стару інституційну структуру суспільства, чим унеможливлює розвиток взаємообумовлених і взаємопов'язаних суспільної і технологічної архітектури майбутнього і збільшує конфлікт між попередньою і наступною соціально-економічною і технологічною формацією. інституційний освіта інформаційний економічний

Так, промислова революція викликала не тільки значні технологічні зрушення, а й зміни у багатьох інших аспектах суспільства - сферах сім'ї, релігії, освіті, науці, мистецтві. Якщо для господарювання в рамках доіндустріальної формації достатньо було церково-приходської школи і півня як будильника, то індустріальна епоха вимагала значно більшої мобільності (і в часі, і в просторі) робочої сили, її уніфікації та стандартизації', ефективних шляхів розвитку (на противагу екстенсивним в економіці і в родинних відносинах). Ця хвиля (термін Е.Тоффлера [1]), зіштовхнулася з інститутами минулого і змінила спосіб життя мільйонів. До середини XX століття базис доіндустріальної формації у світі був в основному знищений, хоча в українському суспільстві залишки доіндустріальної формації і багатоукладність економіки мають сильні позиції: і селянин, що зігнувся із сапкою над картоплею, і сучасний літак, і супутник - українські реалії.

Водночас у надрах нової індустріальної формації стала зароджуватися нова хвиля, що несла нові інститути, відносини, цінності. Е. Тоффлер зазначає, що з середини 50-х років ХХ століття зросла різноманітність типів техніки, товарів, послуг, спеціалізації праці, форми управління, публікацій [1, с. 158-167]. Усе це, власне, зумовило появу інформатики. Це вкупі сильно розхитало традиційні структури індустріального століття, які грунтувалися на масовому виробництві, розподілі, поширенні культурних стандартів, навчанні. Адже тиражований продукт дешевший.

Навчання за фабричною моделлю, масова освіта включала в себе читання, письмо та арифметику, трохи історії та інших предметів. Однак тут діяв і прихований навчальний план, мета якого - навчити пунктуальності, слухняності і виконання механічної, одноманітної роботи. Робота на виробництві вимагала людей з придатними для потокової лінії руками. Вона потребувала робітників, які б без розмов виконували вказівки начальства здійснювати нудні операції. У підсумку індустріальна цивілізація значно покращила умови життя багатьох поколінь, але завдала значної, часто невідновної, шкоди природі, людині.

Усе це позбавляло людей індивідуальності і вносило рутину в усі сфери суспільного життя. Мільйони людей в один час встають, їдуть на роботу, запускають машини, повертаються з роботи, дивляться однакові телепрограми, однаково вдягаються (виробництво ж масове!), живуть в однотипних оселях. А в школах діти (навіть найбільш непосидючі) сідають за парти, щоб пристосуватися до майбутньої довжини робочого дня. Уніфікація також опанувала повністю освітнє середовище, оскільки на заміну переказу вивченого прийшли примітивні тести Болонської системи, коли не треба анітрохи напружувати вербальні здібності - малюй хрестики або літери - а, б, в, г, д. Адже комусь конче необхідний єдиний освітній простір, щоб можна було продовжувати навчатися в будь-якій країні світу. Не треба мислити. За тебе це вже зробили інші. Таке уніфіковане суспільство дуже зручне в управлінні.

Можливо, це буде мати і позитивні наслідки, адже ті, хто уникнув навали уніфікації, проскочив через шпаринки системи, дійсно зможуть стати творчими людьми. Хоча в цій битві багато людей і „поляже”, як однакові солдатики дитячої гри.

Однак врешті-решт тенденція до уніфікації набридла і породила запит на інформаційний вибух. Існує великий і достатньо вільний інформаційний простір, у якому люди намагаються бути індивідами, не бути гвинтиками у чиїсь грі, освічене інформаційне суспільство не дозволяє собою маніпулювати. Наприклад, за теорією адаптивних очікувань Р Лукаса [1], при проведенні державою стримувальної або стимулювальної монетарної і фінансово-бюджетної політики треба зважати на реакцію суспільства, яке діє на випередження і може нівелювати наслідки непослідовності політики у часі, передбачає політичні цикли ділової активності.

Значні зміни відбулися у духовній і сімейній царині людини - є багато релігійних течій, сект, груп, атеїсти, значні права у суспільстві отримали представники груп нетрадиційної сексуальної орієнтації, значно трансформувалося поняття сім'ї, децентралізувалися джерела отримання інформації. Ці зміни не хаотичні, мають кумулятивний характер і чітку структуру неоіндустріального суспільства.

Психологи вважають, що до змінних, які мають впливають на інтелект дитини, належить інтелектуально насичене і чутко реагуюче навколишнє середовище, в якому вона перебуває на ранній стадії розвитку. А малюки, поміщені в умовно „нерозумне” середовище і неуважне оточення, що не надає стимулюючого впливу, швидко звикають не використовувати свої шанси - стають обережними, консервативними, недопитливими або пасивними, тобто це не сприяє розвитку розумових здібностей [3, с. 6-8]. У свою чергу, у малюків, що ростуть серед розумних, тямущих і чуйних людей, тобто у складному і стимулюючому середовищі, з великою ймовірністю може розвинутися сукупність інших здібностей. Якщо малюки вміють залучати собі на допомогу це довкілля, вони менше залежать від батьків у підлітковому віці. Вони здатні набути вміння відчувати майстерність чи компетенцію, можуть дозволити собі бути допитливими, пускатися в дослідження, фантазувати, засвоювати і ретранслювати позитивне ставлення до життя, коли проблеми вирішуються, а не є нездоланною перешкодою.

Доцільно зазначити, що українська школа і раніше працювала в кращих традиціях індустріального суспільства зі специфікою запитів тоталітарної економіки: муштра, натаскування, копіювання, вибудовування жорстких ієрархічних пірамід. Тобто до цивілізаційних трансформацій (перехід від індустріальної фази до постіндустріальної) додається також і суспільна трансформація (інституційного переходу від планово-адміністративної економіки до ринкової, який не може завершитися за 20 років). У країні поступово вибудовується жорстко кланове суспільство, де соціальні ліфти без сторонньої допомоги (родинні зв'язки, кумівство, корисні знайомства іноді за межами моралі) майже не працюють. Тобто природна мотивація до інтелектуального зростання як інструменту конкурентних переваг тут відсутня. Таке середовище майже унеможливлює формування творчої людини. Звідси маємо „втечу мізків”, висунення на передові позиції в суспільстві людей, що не мають для цього об'єктивних підстав. Адже можна констатувати, що серед політичної, фінансової, художньої, наукової еліти країни мало інтелектуалів, проте багато людей зі знайомими прізвищами різної рідні, або які стали відомі через чинники, не пов'язані з інтелектом (спортсмени, співачки, красуні, акторки). Це створює для суспільства примітивну модель (патерн) успіху.

Нині найбільш високорозвинені країни зосереджені на експорті штучних товарів і невеликих серіях товарів, що базуються на висококваліфікованій роботі і високих витратах на дослідження, такі як: виробництво комп'ютерів, програмного забезпечення, спеціалізованого обладнання, авіабудування, автоматизованих систем виробництва, підприємства високих технологій фармацевтики, високотехнологічних полімерів та пластмас. А масове виробництво переноситься здебільшого в країни, що розвиваються. Вимогами високотехнологічних виробництв є наявність значного прошарку творчих людей, що здатні широко мислити, розвиватися, долати труднощі. Також важливий акцент в освіті робиться саме на технічні галузі. Але учні і студенти повинні перед собою мати чистий і широкий горизонт перспектив. І якщо людина дійсно старанно вчиться, має творчі задатки, вона повинна мати можливості реалізуватися і стати достойним членом суспільства з відповідним рівнем добробуту. Саме це визначає успішність економічного, соціального і технологічного розвитку країн. Якщо дитина знає, що у її батьків немає впливових знайомих, рідні, то її горизонт дуже обмежений. Їй ні до чого прямувати. Для чого ставити перед собою важкі, але безглузді і недосяжні цілі?

Ми звичайно не стверджуємо, що американські, німецькі школи масово випускають саме мислячих людей. Але це в більшості випадків правильно вже щодо вишів цих країн, тому що в цих хлопцях та дівчатах живе американська (німецька, голландська і т.д.) мрія, яка може піднести дитину навіть з бідної родини до найвищих щаблів суспільства.

Крім того, молодь цих країн поставлена перед виключними проблемами, які необхідно вирішувати внаслідок світової фінансово-економічної кризи. У нашому випадку здебільшого йдеться про здобуття саме сигналів ринку для роботодавців.

Список використаної літератури

1. Тоффлер Э. Третья волна (The Third Wave) / Э. Тоффлер, 1980. - М. : АСТ, 2010. - 784 с. - (Philosophy). - 5100 экз. - ISBN 978-5-403-02493-8.

2. Довбенко В. М. Сучасна економічна теорія (Економічна нобелеологія): навч. посіб. / Довбенко В. М. - Видавничий центр „Академія”, 2005. - 336 с.

3. Президентская Комиссия по психическому здоровью и Национальный институт психического здоровья США, 218 с.

Анотація

У статті розглянуто інституційні проблеми сучасної української освіти, що не відповідає потребам сучасного постіндустріального інформаційного суспільства, яке формується в світі і країні, оскільки ця сфера орієнтована на шаблони індустріального суспільства.

В статье рассмотрены институциональные проблемы современного украинского образования, которое не соответствует потребностями современного постиндустриального информационного общества, формирующегося в мире и стране, поскольку эта сфера ориентирована на шаблоны индустриального общества.

Ключові слова: освіта, інститут суспільства, доіндустріальне суспільство, індустріальне суспільство, неоіндустріальне суспільство, асиметрія інформації, сигнали ринку, масове виробництво, масова освіта