Разработка стратегии стимулирования экономического развития региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

Донбасская национальная академия строительства и архитектуры

РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИИ СТИМУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Медведь Виктория Юрьевна

В настоящее время актуализируется проблема формирования стратегических направлений экономического развития регионов. Вызвано это тем, что появляется необходимость в выборе целевых ориентиров средне- и долгосрочного экономического и социального развития, подкрепленных четкими представлениями о соответствующей методологии (принципах, приоритетах, источниках и механизмах реализации). Кроме того, усиливается значимость определенности, предсказуемости и прозрачности государственной региональной политики, исключающей двусмысленность и иносказательность как в пропагандистских лозунгах, так и в практических шагах, используемых во взаимоотношениях центра с отдельными регионами. Особое значение приобретает учет уровня специализации экономики отдельного региона, обеспечивающий как эффективное функционирование, так и возможное его развитие. Все это должно обеспечивать благоприятные условия для жизнедеятельности населения на территории конкретного региона. Знание перспектив возможного развития регионов становится решающим при формировании либо государственной региональной политики, либо сугубо региональной политики.

Без формирования соответствующей стратегии экономического развития региона невозможно увидеть и осознать наиболее важные интересы бизнеса и населения, определяющие конъюнктуру как внутреннего рынка факторов производства, так и внешнего рынка капиталов и рабочей силы. Необходимость разработки стратегии вызывается тем обстоятельством, что стабильность и предсказуемость отдаленного будущего становится одним из определяющих условий возможного развития региона. В данном контексте под стратегией развития региона можно понимать некоторый выбор основных направлений сущностных изменений в структуре производительных сил и технико-экономических отношений, составляющих базис территориально-экономической системы, направленных на придание такого состояния этой системе, при котором достигаются заранее определяемые параметры в пространственном и временном измерении. При этом главной функцией такой стратегии становится обеспечение доступными методами и способами желаемого состояния бизнеса и населения с помощью заранее определенных действий.

Именно отсутствием детально разработанной и обоснованной стратегии экономического развития региона могут быть объяснимы причины отсутствия реально ощутимых результатов в преодолении межрегиональных различий. Без привлечения профессионалов, умеющих выявлять перспективные, приоритетные направления в развитии отдельных территорий и видов экономической деятельности, любая стратегия превращается в набор деклараций, не подтвержденных возможностями.

Разработка стратегии стимулирования экономического развития региона предполагает определенную последовательность выполнения некоторых этапов

В общем виде цикл разработки стратегии стимулирования экономического развития может быть представлен следующей схемой (рис.1.). стратегия стимулирование экономический адаптация

Этап выполнения анализа по выявлению существующих различий в экономическом развитии регионов (в том числе по уровню сосредоточения общественного производства, по степени освоенности территории регионов, по прочности хозяйственных связей) позволяет ответить на ряд вопросов, качающихся наличия наиболее важных проблем в регионе, насколько эффективными являются используемые методы управления конкурентными преимуществами и конкурентными позициями; какие причины препятствуют поступательному развитию региона и др. Анализа охватывает не только внешнее окружение региона (через призму сосредоточения общественного производства, степени освоенности соответствующей территории и прочности экономических связей), но и его экономический потенциал, структуру (через выявление тенденций в использовании основных элементов производительных сил, через определение скорости и направлений в их изменениях, через изменение структуры товарных потоков извне и вовнутрь региона).

Этап постановки главной и второстепенных целей в стимулировании развития позволяет ответить на вопросы, касающиеся согласования между собой всей цепочки основных ориентиров в экономическом развитии региона, выявления потенциала роста экономики региона, резервов повышения производительности труда, возможных рисков. В общем виде главная цель стимулирования экономического развития региона формулируется как стремление к повышению конкурентоспособности региона за счет улучшения организации его хозяйства и внедрения новых технологий, техники, оборудования, организационных форм и пр.

Этап формулировки задач и определение основных (приоритетных) направлений в экономическом развитии региона позволяет определить имеющийся в наличии экономический потенциал и сектора, в которых можно получить наибольший экономический и социальный эффект, ответить на вопрос о наличии сдерживающих факторов развития, выявить наиболее перспективные направления экономического развития региона и т.д. После определения задач и определения величины разрыва между желаемыми значениями и реальным состоянием вносятся коррективы в выбранные направления развития экономики региона. Окончательный вариант формулирования задач устанавливается после развертывания выбранных направлений в соответствующие частные стратегии развития видов экономической деятельности. Выбор приоритетных направлений в экономическом развитии региона обеспечивается соблюдением двух основных критериев: выбора главной проблемы и финансовой обеспеченности. Без такого соответствия приоритетные направления могут остаться лишь благими пожеланиями на бумаге.

Этап разработки концепции стратегии предполагает рамочное формирование нормативного документа, предназначенного для ознакомления всех заинтересованных сторон в сути предлагаемых мер, направленных на стимулирование экономического развития региона. Концепция стратегии стимулирования экономического развития региона содержит общее представление о возможных целях и основных направлениях, способах и средствах решения поставленных задач. Замысел стратегии призван обеспечивать содержание ключевых направлений в экономическом развитии экономики региона, а также соответствующие источники финансирования. В самом общем виде сущность концепции может быть сведена к специфической форме научного знания о характере экономического развития региона. В формализованном виде любая концепция может быть представлена как некий документ, содержащий в себе некоторое представление о стратегических целях и приоритетах экономического развития региона.

Этап разработки самой стратегии заключает в себе детализацию и конкретизацию четко прописанного сценария реализации согласованных со всеми участниками мер по дальнейшему стимулированию и обеспечению экономического развития региона на основе выбора наиболее приемлемых вариантов. Возможно два решения при разработке стратегии стимулирования экономического развития региона: один, когда общая стратегия может быть представлена некоторой суммой частных стратегий, и другой - когда из ключевой стратегии формируются частные. Если концепция определяет общие направления экономического развития региона, то стратегия - конкретизирует цели, этапы, средства и механизмы достижения намеченных целей.

Этап разработки механизма реализации стратегии стимулирования экономического развития региона и адаптации его к внешним условиям жизнедеятельности региона предусматривает необходимость формирования такой системы инструментов и способов их взаимодействия, при которой все поставленные цели будут достигнутыми. Содействовать этому должны создаваемая для этого управляющая компания (с минимальной численность сотрудников), разработка и реализация комплексных программ, а также контроль за реализацией стратегии, который также предполагает и контроль за финансированием стратегических мер.

Таким образом, разработка стратегии стимулирования экономического развития региона может быть формализована в виде отдельных этапов, детальное рассмотрение которых позволяет обеспечивать комплексный подход к решению приоритетных задач, достижению соответствующих целей на основе тесного взаимодействия всех участников общественного производства.

Размещено на Allbest.ru