Анализ нетрадиционных форм занятости населения Республики Абхазия

Размещено на http://www.allbest.ru/

3

Введение

Как показывает практика, процессы преобразования экономики несут в себе опасность непоправимых социальных потерь. В то же время, возрождение экономики невозможно без вовлечения в этот процесс всех имеющихся в обществе социальных резервов преобразования данной сферы жизнедеятельности общества. Поскольку в сферу занятости включена основная часть населения и именно она способствует, с одной стороны, обеспечению общественного производства рабочей силой, с другой, наемного работника рабочим местом, дающего ему определенный уровень дохода и возможность реализовать свой трудовой потенциал, ее правомерно рассматривать в качестве одного из основных резервов развития экономики. Следовательно, создание системы отношений занятости адекватной уровню развития экономики является важной социально-экономической задачей, особенно для такого развивающегося государства, как Республика Абхазия.

В абхазском обществе сформировался довольно большой слой людей с таким уровнем жизни, который можно охарактеризовать, как постоянная бедность. Так как 70% трудоспособного населения Абхазии являются формально безработными. В этих условиях значительная масса населения стала самостоятельно искать способы адаптации в новых условиях. Наиболее распространенной формой вхождения в рыночную среду оказалась нетрадиционная или неформальная форма занятости: самозанятость или неформальный найм и вторичная занятость. [15]

Мировой опыт свидетельствует о том, что создание эффективной системы занятости в полной мере зависит от развития ее конкретных форм, которые способны адаптировать структуру занятости к социальным отношениям общества. В отличие от нее, существовавшая не одно десятилетие жесткая регламентация сферы занятости предполагала максимальное использование стандартной формы трудоустройства (полное рабочее время) с постоянным привлечением дополнительной рабочей силы.

В последние годы огромное внимание уделяется рынку труда Абхазии, проблемам его формирования и эффективности. Однако, сложность и динамичность происходящих процессов, оставляет не решенными множество проблем сферы занятости, а также, в сфере нетрадиционных форм занятости населения Абхазии. Несмотря на широкое распространение нетрадиционной занятости и повышенный интерес исследователей к данной проблеме, данная форма занятости остается по-прежнему малоизученной. Это связано со спецификой данного явления, что затрудняет проведение его объективной и достоверной оценки. До сих пор нет единой концепции, единого понимания проблемы нетрадиционной (нестандартной) занятости. В этом и заключается актуальность данной работы.

Целью исследования является изучение и анализ нетрадиционных форм занятости населения Республики Абхазия.

Задачи исследования:

1. определение сущности и содержания категории занятости, в частности нетрадиционных форм труда;

2. уточнение социальных и экономических последствий нетрадиционных форм труда;

3. анализ основных направлений процесса развития нетрадиционных форм занятости на рынке труда.

Объект исследования: нетрадиционные формы занятости в РА.

Предмет исследования: рынок труда РА.

Структура работы: работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. В первой главе определяются теоретические и методологические основы нетрадиционных форм труда. Во второй главе исследуется и анализируется практика применения нетрадиционных форм занятости на современном этапе развития рынка труда. В третьей главе рассматриваются основные направления совершенствования нетрадиционных форм занятости населения в Республике Абхазия.

Глава 1. Теоретические и методологические основы управления развитием нестандартных форм занятости

1.1 Различия подходов к изучению нетрадиционных форм занятости населения

В последние десятилетия в большей части стран мира занятость становится все менее стабильной. С одной стороны, возросли темпы вертикальной и горизонтальной мобильности работников внутри фирм и на внешних рынках труда. С другой стороны, частая смена работы стала превращаться в норму, а длительная и гарантированная занятость у одного и того же работодателя встречаться все реже. Трансформацию занятости населения можно считать индикатором развития социально-экономической системы. Любое ее изменение сопровождается появлением новых видов и принципов занятости, отличающихся от присущих предыдущей системе. В настоящее время рынок труда становится более гибким и, хотя постоянная занятость продолжает оставаться основным сегментом рынка, стали появляться и развиваться новые кадровые технологии, такие как аутпейсмент, аутстаффинг, и новые, «модифицированные» формы: неполная занятость, самозанятость, временная, дистанционная занятость, фриланс, и др. [12]

Привычная, «стандартная» или «традиционная» форма занятости, а именно постоянный бессрочный трудовой контракт на полный рабочий день, теряет свою популярность. Хотя количественно она по-прежнему остается самой весомой, ее масштабы сокращаются.

Одной из ведущих и быстро растущих форм найма, актуальных и вызывающих повышенный интерес в настоящее время является нетрадиционная или нестандартная форма занятости. Традиционной обычно считается занятость по найму в режиме полного рабочего дня на основе бессрочного трудового договора на предприятии или в организации под непосредственным руководством работодателя или назначенных им менеджеров. В большинстве развитых стран такой стандарт закреплен законодательно. Наоборот, все формы занятости, отклоняющиеся от него, включая самозанятость, могут рассматриваться как нетрадиционные (нестандартные).

Нетрадиционные формы социально-трудовых отношений достаточно широко применяются в зарубежной практике управления человеческими ресурсами, в российской экономике они находятся на стадии формирования. В связи с этим отмечается недостаток информации о степени распространения и эффективности использования нестандартных форм социально-трудовых отношений, не достаточно разработана нормативно-правовая основа их применения, слабо изучены проблемы защиты прав участников данного сегмента рынка труда.

В ряде научных публикаций В.Н. Киселева, В.А. Михеева, В.Я. Саленко, В.Г. Смолькова, С.Н. Щегловой исследуются проблемы использования нетрадиционных форм социально-трудовых отношений, анализируются основные их понятия и сущность, взаимодействие и регулирование субъектов социально-трудовых отношений. Проблематике появления новых форм занятости на рынке труда уделяют внимание такие региональные ученые, как T.T. Адриановская, Т.Ф. Вышеславова, Т.С. Кривцова, М.В. Мигачева. [8]

То, что сегодня называется стандартной занятостью, не всегда было социальной и правовой нормой. Скорее наоборот. Подобные условия стали быстро распространяться лишь в конце XIX века в связи с высокими темпами индустриализации. Развитие массового промышленного производства и конвейерных технологий в сочетании с фордистско-тэйлористскими подходами к организации труда требовало именно такой формы труда и занятости.

Однако даже в середине XX столетия, когда в индустриально развитых странах доминировала стандартная занятость, составлявшая "ядро" рынка труда, она не была единственной формой занятости. Такая неоднородность нашла отражение в различных теориях его дуализма под названиями "вторичного рынка труда", "периферийных рабочих мест" и т.п. Кроме того, удельный вес "стандартных" работников в экономике развитых стран циклически колебался, снижаясь в периоды рецессий (например, за счет увеличения доли работающих неполное время) и возрастая в периоды подъема.

История нестандартной занятости намного более длительна, а географический ареал её распространения- существенно шире. К доиндустриальному, неиндустриальному и постиндустриальному типам экономики понятие "стандартная занятость" просто неприменимо. Как пишет американский социолог А. Каллеберг, стандартная организация иерархических трудовых отношений является скорее исторической аномалией, тогда как разнообразные формы нестандартной занятости - общим правилом. По-видимому, тенденции к "размыванию" стандартной занятости сохраняется и в обозримом будущем, более того, они могут усилиться, что поставит под сомнение многие привычные и "стандартные" рецепты в сфере социальной политики. [9]

Набор нестандартных форм занятости многообразен и может включать:

1. непостоянную (временную) занятость. Непостоянно занятыми принято считать работников, заключивших трудовые контракты на определенный срок или на выполнение конкретного объема работ, а также имеющих сезонную, случайную или разовую работу;

2. неполную занятость. Существуют два основных подхода к ее определению -- количественный и качественный. В первом случае к не полностью занятым относят работников, обычная продолжительность рабочего времени которых меньше нормальной величины (как правило, 30-35 рабочих часов в неделю; мы будем называть таких работников "малозанятыми"), во втором -- тех, кто имеет трудовые контракты на неполное рабочее время;

3. недозанятость. Эту категорию составляют работники, которые временно отсутствуют на рабочем месте или трудятся меньше обычного времени по таким не зависящим от них причинам, как отпуска по инициативе работодателей, вынужденные переводы на сокращенный график работы, отсутствие клиентов или заказов и т.д.;

4. сверхзанятость. Сверхзанятыми считаются работники, продолжительность рабочего времени которых больше определенной пороговой величины (обычно свыше 40 рабочих часов в неделю);

5. самостоятельную занятость, охватывающую работодателей, членов производственных кооперативов и самозанятых в узком смысле;

6. неформальную занятость. Сюда относятся: а) занятые индивидуальным (некорпорированным) предпринимательством; б) занятые по найму у физических лиц; в) занятые в домашних хозяйствах населения; г) занятые в формальном секторе на основе устной договоренности;

7. занятость в домашних хозяйствах населения. Данная категория охватывает тех, кто производит товары или услуги в домашних условиях либо для продажи на рынке, либо для собственного потребления. Во многих странах (в том числе и в России) лица, производящие продукты исключительно для собственного потребления, не рассматриваются как занятые и включаются в состав экономически неактивного населения. [9]

В трудах О.В. Синявской изучен подход к нетрадиционной занятости как к неформальной. Под неформальной занятостью она понимает все формы оплачиваемой занятости -по найму и не по найму, которые формально не зарегистрированы и, следовательно, не учитываются статистикой предприятий и налоговыми органами, не подлежат регулированию и не защищены существующими правовыми или регулирующими структурами

Для дифференциации занятых в неформальной экономике она выделяет следующие подгруппы: [9]:

- граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица или на индивидуальной основе, независимо от того, имеют ли они или не имеют государственную регистрацию в качестве предпринимателя;

- крестьянские (фермерские) хозяйства, главы которых зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица; - лица, занятые оказанием профессиональных или технических услуг (врачи, нотариусы, аудиторы и др.), независимо от того, имеют ли они или не имеют государственную регистрацию в качестве предпринимателя без образования юридического лица;

- лица, занятые оказанием платных услуг по дому (горничные, сторожа, водители, гувернантки, няни, домашние повара, домашние секретари и т.п.), независимо от того, рассматриваются ли они как наемные работники или как самостоятельно занятые;

- лица, работающие по найму у физических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- простые товарищества, созданные по договору простого товарищества между индивидуальными предпринимателями;

- лица, занятые в домашнем хозяйстве производством продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и ее переработкой, если производимая продукция предназначена для реализации на рынке» [5].

Это исследование проводилось более десятилетия назад, а в настоящее время наличие компьютера, современные средства связи и высокоскоростной доступ в Интернет позволяют выполнять многие виды работ на территориальном удалении от организации работодателя или заказчика и в гибком временном режиме. У работодателей появилась необходимость в мобильных работниках, готовых к нестандартным, гибким условиям труда в часто меняющихся и нестандартных экономических условиях.

Соответственно "нестандартность" трудовых отношений может рассматриваться с двух точек зрения. Речь идет: во-первых, о нестандартности трудового договора, то есть об отклонении формальных условий контракта от принятого стандарта (суженная трактовка); во-вторых, о нестандартности фактических условий занятости (расширенная трактовка). В этом смысле к нестандартным работникам могут относиться не только те, кто заключил нестандартный контракт, но и вообще не имеющие контракта (например, самозанятые, занятые у физических лиц и занятые на основе устных договоренностей) или те, кто при наличии стандартного контракта реально трудится в нестандартном режиме.

Понятно, что некоторые названные виды занятости могут сочетаться друг с другом, образуя разнообразные комбинации и крайне осложняя статистический учет. Атипичные характеристики рабочих мест имеют тенденцию «притягиваться» друг к другу.

1.2 Причины и факторы распространения нетрадиционной занятости

Развитие нестандартных форм занятости является одним из главных каналов, обеспечивающих гибкость трудовых отношений. Естественно, границы и возможности их использования прямо зависят от институциональных и функциональных характеристик, присущих той или иной модели рынка труда. Особое значение здесь имеет соотношение между формальной и реальной гибкостью.

Многие формы нестандартной занятости возникают как реакция на негативные макроэкономические шоки и способствуют смягчению связанных с ними издержек. Иными словами, они носят преимущественно циклический характер. Отклонения от стандартных трудовых отношений могут осуществляться двумя путями - формальным (через фиксацию и закрепление нестандартных условий занятости в трудовых контрактах) и неформальным (через отход от стандартных условий по факту - независимо от того, что записано в трудовых контрактах).

Контрактная неполная занятость или контрактная срочная занятость (до самого последнего времени) не пользовались особо популярностью. Развитие нестандартной занятости зависит от институциональных характеристик рынка труда, а не только от того, что записано в законах и других нормативных актах, но также и от того, насколько эффективно работают механизмы инфорсмента.

Распространение нестандартной занятости тесно связано с характером трудового законодательства. Чем жёстче регулирование «ядра» занятости, тем выше риск для групп работников с пониженной конкурентоспособностью оказаться в пуле нестандартно занятых. Жёсткое законодательство о защите занятости значительно повышает трудовые издержки и тем самым делает стандартного работника «дороже», сокращая спрос на его услуги. Поэтому формальные правила, надежно защищающие постоянных работников от увольнений и ограничивающие гибкость занятости и рабочего времени, способствуют сжатию стандартной занятости, выталкивая из неё, прежде всего, женщин, молодёжь, пожилых, малообразованных и неквалифицированных. Результатом функционирования такого законодательства оказывается резкое увеличение доли нестандартно занятых.

Чрезмерная защита «стандартных» работников - это перераспределительная мера, от которой выигрывают сильные инсайдеры, составляющие в обществе меньшинство, а проигрывают все остальные.

Становлению гибкого рынка труда способствуют многочисленные факторы, в том числе социального характера: меняющиеся потребности работников в условиях труда на протяжении трудовой жизни, необходимость в периодическом обновлении знаний, расширение профессионального профиля, возможность выбора подходящего режима рабочего времени и т.п. [7]. С этой точки зрения важно, что нестандартные формы занятости являются средством решения не только экономических, но и социальных задач, повышая уровень занятости слабо защищенных категорий граждан, упрощая процесс возвращения безработных в занятость, создавая условия для удаленной работы и т.д. [2]. Проведенный анализ позволяет выделить объективные и субъективные факторы распространения нестандартной занятости. К объективным факторам относятся: смена технологических укладов; глобализация мировой экономики; НТП в его современных формах компьютерных, информационных технологий; цикличность экономики, учащение кризисов, рост безработицы; растущая сегментация социально-трудовой сферы, разновекторность ее развития; ослабление роли государственного регулирования социально-трудовой сферы; демографические сдвиги в структуре населения. Субъективные факторы: стремление работодателей к снижению издержек в зарплатоемкой со- временной экономике; снижение роли социального диалога, коллективных договоров; повышение спроса на нерегламентированные формы занятости со стороны персонала; выход на рынок труда контингентов трудовых ресурсов, ранее не искавших трудовую занятость; массовый спрос трудовых мигрантов на рабочие места, в том числе на социально не защищенный труд; рост масштабов согласия работников на неформальную занятость, в том числе тех, кто потерял «стандартную». Формирует нетрадиционные формы занятости и глобализация, воздействуя и на спрос, и на предложение труда. Повышение спроса на труд обусловлено усилением конкуренции на всех уровнях рынка труда, значительным расширением сектора услуг, включая образовательные и медицинские, небывалыми ранее масштабами применения информационных и коммуникационных технологий, возрастанием потребности работодателей в гибких адаптационных формах занятости как реакции на усиление конкуренции и рост издержек и др. Изменения в масштабах и структуре предложения рабочей силы проявляются в росте экономической активности женщин, молодежи (в том числе выпускников вузов), пожилых людей; широких масштабах компьютеризации и технического оснащения домохозяйств и вовлечении их работников в нетрадиционные формы занятости; повышении благосостояния населения развитых стран, позволяющем искать формы занятости, направленные на самореализацию; в возрастании роли нематериальных мотивов жизнедеятельности [6].

Глава 2. Исследование и анализ практики применения нетрадиционных форм занятости на современном этапе развития рынка труда

2.1 Опыт применения нетрадиционных форм занятости

В мире расширяется использование нестандартных форм занятости. Речь идет о временных рабочих местах, частичной занятости, временном заемном труде и субподряде, зависимых формах самозанятости и скрытых трудовых отношениях. Тенденция уже затронула, казалось бы, такие экономически стабильные страны с сильными правовыми институтами, как США или Великобритания. Таковы данные Международной организации труда (МОТ).

В докладе организации в частности написано, что к концу 2015 года в Великобритании 2,5 процента работников трудились на условиях "нулевых трудовых договоров". А в США 10 процентов трудящихся работают по вызову и по ненормированному графику. Это серьезно сказывается на положении низкооплачиваемых работников. В Австралии, где случайная занятость вынесена в отдельную категорию, в нее вовлечен каждый четвертый работник. Причем ситуация по использованию нестандартной занятости в компаниях отличается даже в пределах одной страны и отрасли. На предприятиях частного сектора 150 государств более половины компаний не использовали труд временных работников, в то время как семь процентов компаний применяли его активно (более половины их работников имели временные контракты).

Выявленная тенденция довольно опасна, отмечают эксперты МОТ. Во-первых, люди, трудящиеся "нестандартно", зарабатывают как минимум на треть меньше, чем те, кто выполняет те же самые обязанности на постоянной основе. Во-вторых, они социально незащищены. В-третьих, с ними чаще происходят несчастные случаи на производстве. Кроме того, в странах, где теневая работа широко распространена, работники рискуют попасть в замкнутый круг между нестандартной занятостью и безработицей.

В более чем 150 странах мира доля работников таких форм занятости уже составляет в среднем 11%. В среднем в мировой экономике около половины фирм не использует временных работников совсем, но 7% предприятий укомплектовано ими более чем наполовину. В Европе, где основным видом нестандартной занятости является временный контракт, максимальное число таких работников (более 20%) зафиксировано в Польше, Испании, Португалии, на Кипре и в Нидерландах, а минимальное -- в Норвегии (менее 5%). Наибольшие темпы прироста числа нестандартно занятых демонстрирует Ирландия -- там их количество утроилось за последние десять лет. Почти вдвое за тот же срок доля таких работников выросла на Мальте и в Словакии. В странах Азии в среднем доля нестандартной занятости еще выше -- от 24% на Филиппинах до 67% во Вьетнаме. По данным доклада МОТ, в нестандартную занятость чаще вовлечены женщины, чем мужчины, -- в среднем 57% от общего числа таких работников. В Аргентине, Германии, Индии, Японии и Швейцарии разрыв между долями женщин и мужчин в нестандартной занятости еще выше -- около 25 процентных пунктов. Основной же причиной нестандартной занятости является нужда -- по данным доклада, 62% таких работников ссылаются на неспособность найти постоянную работу. При этом в работе МОТ указано, что разница в зарплате временных и постоянных работников при прочих равных может составлять до 30%. И хотя нестандартные рабочие места могут предоставить доступ на рынок труда, работники рискуют попасть "в замкнутый круг между нестандартной работой и безработицей". [4]

В России тоже присутствует нестандартная занятость. По мнению проректора Академии труда и соцотношений Александра Сафонова, "в тени" трудятся почти 20 миллионов человек (это почти каждый третий россиянин трудоспособного возраста - всего их 70 миллионов). [5]

Кроме того, существует сегмент работников, трудящихся неполное рабочее время.

2.2 Применение «гибких» форм рабочего дня на практике

Нетрадиционные формы труда и их разновидности стали применять уже во второй половине 20-го века. «Гибкие» графики рабочего времени получили свое применение в середине 60-х гг. в ряде стран Западной Европы (ФРГ), что вызвало повышенный интерес в странах мировой системы.

Широко внедряя нестандартные режимы рабочего времени, западные фирмы находили оптимальные формы с учетом их интересов и сочетания времени работы активной части основных фондов и времени работы наемных рабочих и служащих. К нестандартным режимам относятся «сжатые» недели, графики неполной занятости, «гибкие» графики работы.

В целях повышения интенсивности труда, уменьшения потерь рабочего времени в странах Западной Европы и США применяются различные методы организации труда на основе «гибкого» рабочего времени. Из научной литературы известно, что «гибкие» графики рабочего времени имеют много форм и разновидностей, и названий: «скользящее рабочее время», или «скользящее время» в ФРГ; «изменяющиеся часы» в Бельгии, «гибкие часы» в Швеции; «гибкое время» в США, - суть которых заключается в том, что работникам предоставляется свобода для установления своего собственного графика рабочего времени за пределами твердо установленных обязательных часов. Гибкое время применяется преимущественно для инженерно-управленческих работников.

Опыт применения «гибких» режимов показал, что в США 11,9%, или 7,6 млн. человек несельскохозяйственных наемных рабочих, занятых полное рабочее время, трудятся по «гибким» графикам. Среди служащих федеральных служб их доля достигает 25%, среди рабочих обрабатывающей промышленности - 7,9%. [4]

В Германии из 26 млн. занятых системами ГРВ пользуются 5 млн. рабочих и служащих.

Социологи зарубежных фирм неоднократно обследовали работников, работающих по «гибким» графикам, и убедились в их высокой эффективности. В последние десятилетия трудовые отношения в развитых странах приобретают все большую гибкость - используются нетрадиционные (нестандартные) формы и режимы занятости, усиливается дифференциация рабочего времени, широкое распространение получают работы, не зависящие от места их выполнения.

По мнению ряда немецких исследователей для гибких моделей рабочего времени характерна неодинаковость его границ в течение дня, недели месяца. Работник принимает участие в формировании структуры собственного рабочего времени, при этом индивидуальное рабочее время в некоторых случаях может существенно отклоняться от стандартного, установленного на предприятии. [11]

Исследователи института немецкой экономики (г. Кельн) считают, что все модели рабочего времени можно свести к восьми основным типам, которые могут быть скомбинированы между собой: неполное рабочее время; деление рабочего места между несколькими работниками; работа по вызовам; посменная работа; счета рабочего времени; рабочее время, основанное на взаимном доверии; аморфное рабочее время; телетруд. Некоторые из них могут быть как гибкими, так и негибкими (в зависимости от того, как организована работа предприятия, и от того, имеет ли работник возможность варьировать начало и окончание своего рабочего дня в течение определенного промежутка времени - недели, месяца. Определяющим признаком гибкого рабочего времени является возможность для работодателя и работника совместно принимать решения относительно распределения и длительности индивидуального рабочего времени. [7]

Глава 3. Основные направления совершенствования нетрадиционных форм занятости населения в Абхазии.

3.1 Нетрадиционные формы занятости: преимущества и недостатки

Рынок труда, являясь неотъемлемой частью социально-экономической жизни общества, выполняет различные функции. Именно на этом рынке определяются величина заработной платы, условия найма работников, занятость и ее структура, динамика безработицы и др. Государственная политика регулирования рынка труда должна преследовать своей целью создание условий для полной занятости и справедливого распределения доходов. В связи с чем, актуальной задачей становится максимально эффективное использование трудового потенциала страны. В 2013 г. по сравнению с 2004 г. Численность занятых в экономике увеличилась на 27% и составила 41 460 чел.

Численность занятого населения в 2006 г. по сравнению с 2005 г. снизилась на 2,6%. С 2008 г. по 2011 г. наблюдается равномерный рост в пределах 2,5-5,8%. В 2012 г. темп прироста снизился до 2,5%, а в 2013 г. численность занятых сократилась на 0,3% по сравнению с 2012 г. За последние 10 лет численность занятых увеличилась в следующих отраслях экономики: строительство - в 3 раза; ЖКХ, кредитование и финансы - в 1,7 раз; торговля - в 1,6 раз. Снижение количества занятых наблюдалось в таких отраслях, как: сельское хозяйство - на 75%; лесное хозяйство - на 41%; транспорт - на 18%. За исследуемый период тенденция изменения численности занятых в экономике РА носила разнонаправленный характер: ежегодные темпы прироста были положительными в таких отраслях как ЖКХ, здравоохранение, образование, культура; в сельском хозяйство в 2006 г. произошло резкое снижение занятых по сравнению с 2005 г. (на 70%) и в дальнейшем продолжилась отрицательная динамика; в промышленности - отрицательные темпы прироста в 2006 г. (- 6%), в 2008 г. (-10%), в 2013 г. (-18%); · в транспортной отрасли с 2006 по 2009 гг. - отрицательные темпы, а с 2010 по 2013 гг. - положительные темпы; в строительстве неравномерные ежегодные темпы роста, в 2013 г. численность снизилась на 12,6% по сравнению в 2012 г.; в торговле последние три года наблюдается снижение ежегодных темпов роста. В изменении численности занятого населения в производственной и непроизводственной сферах экономики РА за 2004-2013 гг. наблюдалось существенное различие (Рисунок 12). В составе численности занятых производственной сферы за 10 лет произошли структурные изменения. Наибольший удельный вес в 2013 г. приходится на строительство - 7,6%, торговлю - 6,6% и промышленность - 5,8%. В 2004 г. на долю промышленности приходилось 7,6%, транспорта - 5,5% и торговли - 5,1%. [14]

В наиболее общем виде преимущества и недостатки нестандартной занятости обусловлены тем, что, обеспечивая гибкость рынка труда, она вместе с тем ослабляет позиции работников.

Для работодателя гибкость означает расширение возможностей снижения издержек на труд и повышение конкурентоспособности в кратко- и среднесрочной перспективе. Это позволяет сохранять имеющиеся рабочие места и создавать новые. В то же время из-за чрезмерной гибкости трудовых отношений вследствие либерализации законодательства РА о защите занятости или его игнорирования, в Абхазии повышается доля работников с небольшим специальным стажем. Это, в свою очередь, подрывает стимулы к инвестициям в специфический человеческий капитал и разрушает трудовую мотивацию работников, что чревато снижением качества выпускаемой продукции и ослаблением конкурентоспособности. [1]

Для работника гибкость рынка труда, проявляющаяся в создании временных, неполных или неформальных рабочих мест, ассоциируется, прежде всего, с отсутствием социальной защиты и перспектив карьерного роста, а также с низкой оплатой труда. При этом благодаря такой гибкости поддерживается более высокий уровень занятости, тем самым снижается риск безработицы и повышаются шансы трудоустройства и для занятых, и для незанятых. Подобные рабочие места зачастую обеспечивают наиболее эффективную возможность для безработных вернуться в сферу занятости, включая регулярную и стандартную. Поэтому "социально оптимальная" мера гибкости рынка труда -это точно выверенный и меняющийся во времени баланс между защитными мерами для работника и либеральными нормами использования труда для работодателя при наличии эффективной системы инфорсмента.

В развивающихся странах работники, занятые нестандартными формами труда, всегда составляли значительную часть рабочей силы, многие из них имели непостоянную временную занятость от случая к случаю, но в последнее время нестандартные формы занятости стали распространятся и на те сегменты рынка труда, где ранее преобладали стандартные формы занятости. Распространение нестандартных форм занятости заставляет задуматься, так как эти формы занятости, по сравнению со стандартными, чаще ассоциируются с незащищенностью работников. Также часто недооцениваются серьезные последствия для предприятий, например, проблемы в сфере управления, связанные с увеличением доли нестандартных работников. При этом выгода отдельного работника или предприятия в краткосрочной перспективе может иметь негативные последствия для экономики в целом, такие как недостаточное инвестирование в инновации, замедление темпов роста производительности труда, угрозы системам социального обеспечения, высокая волатильность рынка труда. [10]

Одно отклонение от «стандарта», как правило, влечет за собой другие. Например, значительная часть занятого населения Республики Абхазия в неформальном секторе не имеют постоянного контракта, работают не по найму, трудятся неполное время и т. д. В результате они попадают одновременно в несколько разных категорий нетрадиционно (нестандартно) занятых. Дополнительная сложность связана с тем, что один и тот же работник может чередовать во времени стандартные и нестандартные формы занятости, а может и совмещать их. Скажем, работающий в организации на вполне стандартных условиях, одновременно может быть вовлечен в неформальную деятельность или подрабатывать на другом предприятии в свободное от основной работы время, особенно это характерно для Абхазии, с развитой туристической деятельностью. Работники государственных учреждений в туристический сезон становятся вовлечены в неформальную деятельность. Наконец, даже те рабочие места, которые по формальным признакам являются «стандартными», по своему реальному статусу очень часто оказываются неотличимы от «нестандартных». Так, лица с договором на полную рабочую неделю могут периодически перерабатывать или, наоборот, трудиться по сокращенному графику (отсюда - феномен «недозанятости»).

3.2 Социально-экономические последствия нетрадиционных форм занятости

Каждая страна стремится определить уровень развития экономики и свое место в системе международного разделения труда. Позиционирование экономики РА в существующих классификациях типов национальной экономики позволит обосновать причины специфических особенностей, присущих современной экономике республики. Определение типа экономики РА проводилось по следующим важнейшим критериям: 1. по достигнутому уровню экономического развития; 2. по уровню развития производительных сил; 3. по степени открытости национальной экономики; 4. по направлениям развития; 5. по уровню экономического развития, измеряемого показателем ВВП на душу населения. По достигнутому уровню экономического развития согласно методологии ООН выделяется три группы стран: развитые страны с рыночной экономикой; развивающиеся страны с рыночной экономикой; страны с переходной экономикой (от административно-командной к рыночной). В соответствии с данной классификацией, Абхазию как часть постсоветского пространства следует отнести к третьей группе. К странам с переходной экономикой относятся 28 государств, среди которых страны постсоветского пространства, государства Восточной Европы, Китай, Вьетнам и другие. Эти страны производят более 5% мирового ВВП, а их экспорт составляет чуть больше 3% мирового уровня. По уровню развития производительных сил различают доиндустриальные, индустриальные и постиндустриальные (информационные) экономики.

Вследствие распада СССР и грузино-абхазской войны 1992-1993 гг. почти вся индустриальная составляющая экономики была разрушена и находится на стадии восстановления. В результате, современная экономика Абхазии базируется, главным образом, на отраслях, характерных для доиндустриальной экономики: сельское хозяйстве, добыча полезных ископаемых, рыболовство, заготовка леса и др. В то же время происходит рост удельного веса услуг, торговли, что характерно в целом для постиндустриальной стадии развития общества. По степени открытости национальной экономики мировому рынку страны могут быть открытыми и закрытыми. По этому критерию Всемирный банк выделяет пять групп. Низшая группа - страны с закрытой экономикой, имеют долю экспорта в ВВП менее 10%, высшая группа -- с долей экспорта более 35%. [14]

Основным стратегическим ориентиром социально-экономического развития является переход к инновационной, социально-ориентированной модели экономического роста страны в долгосрочной перспективе. Комплексный анализ социально-экономического положения РА и результаты социологического исследования показали, что республика практически исчерпала доступные резервы предыдущего этапа развития. Накопившиеся острые проблемы правительству необходимо решать путем разработки экономической политики на основе стратегии развития страны, которая должна обеспечить динамичный и сбалансированный рост в долгосрочной перспективе. Для последующего развития необходимо изменить механизмы использования доступных ресурсов, с тем, чтобы обеспечить рост за счет инвестиционного развития и постепенно подготовиться к переходу на инновационный этап роста, опирающийся на передовые технологии, с изменением структуры экономики.

Основными отличиями в реализации сценариев социально-экономического развития РА являются:

1. уровень инвестиций в производственную и социальную сферу;

2. динамика развития приоритетных отраслей экономики республики;

3. количество реализуемых инвестиционных программ и проектов;

4. интенсивность институциональных преобразований.

Помимо существующих в экономике страны макротенденций снижения экономической динамики, действует также целый ряд значимых барьеров и ограничений, которые необходимо учитывать при разработке сценариев социально-экономического развития. Определение предпочтительной альтернативы развития должно базироваться на анализе количественных и качественных критериев. Степень реализации стратегических задач определялась исходя из вариантов сценарных условий.

Занятость как объект экономического и социального изучения охватывает обширную область социальных и экономических явлений: рынок труда, работодателей и лиц наемного труда, рынок товаров, рынок профессий и т. д. Все эти явления взаимосвязаны и подвержены влиянию социальных противоречий, носителями которых в сфере занятости являются работодатели и лица наемного труда. Результатом их взаимодействия является система социально - трудовых отношений.

На территории Республики Абхазия действует закон занятости населения, в котором сформулированы основные принципы занятости и связанные с ней отношения в условиях рынка. Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы. [1]

В ходе рыночных реформ произошла существенная диверсификация форм занятости. Отклонения от предписанного стандарта формально разрешены только в особых случаях, которые перечислены в законодательстве. Однако за короткое время на абхазском рынке труда появились и распространились разнообразные отклонения как от самого ”стандарта”, так и от списка разрешенных исключений. Грань между законодательно разрешенным и запрещенным зачастую оказывается размытой, поэтому такие формы занятости мы будем условно называть нестандартными или атипичными. Речь идет о неформальной, неполной, сверхурочной, временной, случайной, вторичной и других разновидностях занятости. Нестандартные формы занятости в совокупности делают рынок труда достаточно гибким и так или иначе позволяют сдерживать рост издержек на труд. Выигрыш работодателя здесь очевиден. Такая адаптация осуществляется во многом за счет работника; при этом одни социально-демографические группы (молодежь, женщины, неквалифицированные работники) оказываются в большей степени, чем другие, подвержены риску перехода из стандартной в нестандартную занятость. Впрочем, работник не всегда в такой ситуации проигрывает. Он либо получает новую работу, либо сохраняет старую, чего в противном случае могло бы и не произойти. [14]

Сегодня в экономике страны на условиях нестандартной занятости трудятся большое количество людей. Такая занятость давно стала ”социальной”, хотя и не правовой, нормой. Можно даже сказать, что как раз всевозможные отклонения от правовых норм сделались своеобразным ”стандартом” для абхазского рынка труда, тогда как строгое следование им воспринимается скорее как ”аномалия”. В таких условиях экономическая наука не может игнорировать данный круг явлений, а государство должно считаться с возникающими здесь новыми тенденциями.

На основе анализа социально-экономических процессов, происходивших в Абхазии в предыдущее десятилетие, выявлены возможные сценарии развития в предстоящее десятилетие. Это позволило оценить эмпирические показатели социально-экономических изменений и в известной мере предвосхитить предстоящие. Не обладая прогнозными данными, трудно планировать социальное развитие на долгосрочную перспективу.

Вследствие процессов, происходящих в условиях кризиса, разрушается система социальной организации общества, что серьезно затрудняет саму возможность совместной жизни людей. Будучи вне системы, люди оказываются в хаотическом состоянии, когда каждому из них приходится поддерживать свое существование не по общепринятым правилам и нормам, а любым способом, действуя по принципу выживания «здесь» и «сейчас». Думать о будущем, как и о прошлом, приходится им меньше. Объединиться людям для решения каких-то общих задач становится все сложнее и труднее. Не все выдерживают такие экстремальные условия: начинается массовая маргинализация населения общества, резкое снижение уровня жизни, ухудшение качества жизни и др. Им недостает не только и не столько продовольственных и промышленных товаров и социальных услуг, сколько упорядоченности, организованности, стабильности и определенности жизни. Все это хорошо наблюдается в жизни современного абхазского общества, что не может не сказаться на поведении актора.

Современная ситуация, переживаемая республикой, усугубляется еще и тем, что кризис совпал с войной и международной изоляцией Абхазии. Тяжелые последствия войны остро ощущаются и сегодня. Она разрушила в одночасье не только социально- экономическую инфраструктуру, создававшуюся десятилетиями, но и нанесла трудно восполнимый ущерб собственно человеческому потенциалу общества. Больше всего пострадала как раз наиболее трудоспособная часть населения. Лишь после признания независимости РА РФ и некоторыми другими странами и при финансовой поддержке России начался восстановительный процесс. Но он еще не завершен. Этот процесс требует от актора иных навыков и умений экономической деятельности, более продуманного подхода к решению задач, стоящих перед республикой, ускоренного накопления нового хозяйственного опыта, дефицит которого она сегодня остро испытывает. Однако, существо кризиса не сводится к одним только социальным разрушениям. Сами разрушительные процессы, происходящие в условиях кризиса, можно рассматривать, как попытку поиска каких-то перспектив развития. Оказавшись в социальном тупике, людям приходится искать пути выхода из него. Кризис не статичен, а динамичен. Его можно рассматривать, как переходный процесс из одной системы в другую. При этом речь идет не только о переходе общества из одного хозяйственного уклада в другой; здесь речь идет также о переходе из одной культурной матрицы (парадигмы) к другой, что не менее значимо, чем смена хозяйственного уклада жизни. Причем, этот процесс - смены культурной матрицы, гораздо более сложный и менее подвержен целесообразному влиянию.

До настоящего времени экономическая политика в целом и политика на рынке труда в частности практически никак не учитывали диверсификацию рабочих мест и форм занятости. Возникают вопросы, относящиеся и к трудовому законодательству. По сложившейся традиции отечественные юристы видят основную задачу трудового права в максимальной защите тех, кто уже имеет постоянную занятость, по сути, игнорируя косвенные макро- и микроэкономические эффекты правового регулирования и, прежде всего, - его влияние на положение тех, кто пока не может похвастаться стандартным трудовым договором.

Стихийное развитие рынка труда может усилить деформацию рынка труда, вызвать значительный рост безработицы. По опыту развитых стран переходного периода безработица влечет такие социально-экономические последствия, как падение уровня жизни населения, рост напряжения в обществе, обострение социальных конфликтов. В условиях безработицы не находит применения главная производительная сила общества - рабочая сила, что считается прямым вычетом из эффективности общественного производства.

Социальные и экономические последствия традиционной и нетрадиционной форм занятости разнообразны и широко обсуждаются в научной литературе. Многие международные исследования свидетельствуют о том, что большинство временных работников считают свою занятость менее привлекательной, чем постоянный контракт. К недостаткам временных рабочих мест чаще всего относят нестабильность доходов и негарантированность занятости в будущем. Во многих странах работодатели не обеспечивают непостоянным работникам того же уровня соблюдения трудового права и социальных гарантий, что и постоянно занятым. Кроме того, как правило, временные работники оплачиваются хуже.

Объединение всех вышеперечисленных форм под общей «шапкой» «нестандарта» существенно затрудняет оценку нестандартной занятости как социально-экономического явления. В наиболее общем виде её преимущества и недостатки связаны с тем, что, с одной стороны, она обеспечивает гибкость рынка труда, но, с другой, ослабляет позиции работников. Эта двойственность получила отражение в специальной литературе: тогда как одна часть исследователей делает упор на социальные издержки, порождаемые нестандартной занятостью, другая подчёркивает ее важность как инструмента адаптации фирм и работников к непрерывно происходящим изменениям в условиях экономической и социальной жизни. [8]

Заключение

В последние десятилетия в промышленно развитых и развивающихся странах наблюдался переход от стандартных к нестандартным формам занятости.

Вот уже четверть века в Абхазии идут процессы социально-экономической трансформации, в ходе которых изменяются как институциональные параметры жизнедеятельности, так и основные модели социально-экономического поведения населения. Люди ищут нетрадиционные способы увеличения доходов. Различия между формальными и неформальными путями получения дохода, по сути, базируются на различиях между работой по найму и самозанятостью. В целом, в настоящее время в неформальном секторе абхазской экономики по приблизительным оценкам производится от 40 до 50% валового национального продукта.

В ходе данного исследования и анализа нетрадиционных форм занятости в целом, и, их применения в РА, были сделаны следующие выводы: занятость экономический труд нетрадиционный

1) Нестандартные формы занятости -это собирательный термин, включающий формы занятости, отличные от стандартной хотя бы по одному из нескольких критериев. К ним относятся временная (срочная) занятость, работа на условиях неполного рабочего времени, временный заемный труд и другие многосторонние трудовые отношения, а также замаскированные трудовые отношения и зависимая самостоятельная занятость.

2) О распространении нестандартных форм занятости свидетельствуют статистические данные многих промышленно развитых стран.

3) Нестандартные формы занятости влияют практически на все аспекты условий труда, включая трудоустройство, заработок, график работы, безопасность и гигиену труда, охват системой социального обеспечения, обучение, профессиональную подготовку, представительство интересов и другие основополагающие принципы и права в сфере труда.

Список литературы

1. Бгажба А.О. Цушба А.С. Шатипа Х.К. Социально-экономические процессы в современной Абхазии 2012 г.

2. Блохина Т.К. Влияние неформальной занятости на развитие человеческого капитала / Т.К. Блохина, К.В. Блохин // Интернет - журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ». Том 8. №6. (2016).

3. Ваховский Е. В. Трансформация занятости в условиях инновационного развития экономики: дис. … канд. экон. наук / Е.В. Ваховский. - Саратов, 2016.

4. Варшавская Е.Я. Гибкость занятости: зарубежный опыт и российская практика. Кемерово: Кемеровский государственный университет: Кузбассвузиздат, 2009.

5. Гимпельсон В. Нестандартная занятость и российский рынок труда. Препринт WP3/2005/05 / В. Е. Гимпельсон, Р. И. Капелюшников. - М.: ГУВШЭ, 2005.

6. Катульский Е. Д. Развитие человеческого капитала в условиях экономики знаний / Е. Д. Ка- тульский // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). - 2013. - № 15.

7. Котляров И.Д. Нестандартные формы занятости: позитивные, негативные, нейтральные // Journal of Economic Regulation (Вопросы регулирования экономики) 2015. Том 6. №4.

8. Мусаев Б.А. Нестандартная занятость как форма реализации условий нового экономического уклада. Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Том 9, №2 2017 г.

9. Потуданская В. Ф. Классификация нестандартных форм занятости / В. Ф. Потуданская, А. В. Мокрецова // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. - 2012. - № 1

10. Симченко Н. А. Институциональные аспекты формирования мотивационного механизма управления трудозанятостью / Н. А. Симченко, С. Ю. Цёхла, И. Г. Павленко // Российское предпринимательство. - 2015. - Т. 16, № 22.

11. Цыганова, И. ФРГ: гибкие режимы работы / И. Цыганова // Человек и труд. - 2008. - №2

12. Цыганкова И. В. Развитие нестандартных форм занятости в современной России / И. В. Цыганкова, В. А. Базжина, О. Ю. Никишина // Российское предпринимательство. - 2014. - №24

13. Шипов А. В. Применение нетрадиционных форм занятости в рыночной экономике / А. В. Шипов // Молодой ученый. - 2010. - № 7.

14. Стратегия социально-экономического развития Республики Абхазия до 2025г.

15. Тужба Э.Н. Адаптационные возможности населения Абхазии.

Размещено на Allbest.ru