Организационно-экономический механизм формирования жилищно-коммунального хозяйства в регионе

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В РЕГИОНЕ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

ДОКУЕВ РУСЛАНБЕК САИД-ЭБИЕВИЧ

Москва 2006

Работа выполнена на кафедре экономики социальной сферы экономического факультета Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова.

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор Ахинов Григор Артушевич

Официальные оппоненты - доктор экономических наук Зайнашева Зарима Гафаровна

- кандидат экономических наук Захаров Евгений Павлович

Ведущая организация - Московский государственный университет сервиса

Защита состоится «14» декабря 2006 г. в 15.00 часов в ауд. № 526(б) на заседании диссертационного совета Д 501.001.17 при Московском государственном университете им. М.В.Ломоносова по адресу: 119992, ГСП-2, Москва, Ленинские горы, МГУ им. М.В.Ломоносова, 2-ой учебный корпус гуманитарных факультетов, экономический факультет.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Научной библиотеки МГУ им. М.В.Ломоносова (2-ой учебный корпус гуманитарных факультетов).

Автореферат разослан «13» ноября 2006 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат экономических наук,

старший научный сотрудник В.П. Панкратова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Одной из основных целей экономических реформ, проводимых Правительством Российской Федерации, является повышение уровня жизни населения страны, что во многом связано с обеспеченностью граждан благами и услугами отраслей социальной сферы, к числу которых относится и жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ). ЖКХ представляет собой взаимосвязанный комплекс объектов, который оказывает услуги по обеспечению функционирования жилых объектов на некотором количественном и качественном уровнях. Поэтому, один из аспектов проводимых экономических реформ связан с постепенным повышением роли рыночных механизмов в этой сфере. Данный процесс характеризуется проведенной приватизацией жилья, а также созданием формальных институтов, представляющих интересы потребителя и производителя жилищно-коммунальных услуг. Однако, несмотря в последние годы на существенный рост оплаты услуг ЖКХ населением РФ, данный сектор экономики остается в значительной степени дотационным, и как следствие этого невысоки темпы роста качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг.

Сложившаяся ситуация в сфере ЖКХ осложняется изношенностью основных фондов, что приводит к потерям экономических ресурсов, необходимых для производства многих видов жилищно-коммунальных услуг, к числу которых можно отнести сбор бытовых отходов, вывоз твердых и жидких бытовых отходов, уборку внутриподъездных и придомовых площадей, а также санитарно-гигиеническую очистку жилых зданий, уход за зелеными насаждениями придомовых территорий и т.д. Растет трудоемкость производства коммунальных услуг, увеличивается количество аварий в тепло-, водо- и электросетях, что требует дополнительных бюджетных дотаций, в том числе на модернизацию сетей и генерирующих мощностей. Это служит одной из причин неспособности организаций жилищно-коммунального хозяйства обеспечить бесперебойное предоставление жилищно-коммунальных услуг, особенно в зимний период.

Поскольку жилищно-коммунальные услуги являются социально значимым благом, то финансирование их производства осуществляется с помощью общественного сектора; в России это отнесено к обязательствам местных бюджетов. Однако, в результате фактического отсутствия на уровне местного самоуправления собственных источников доходов (особенно в депрессивных регионах) происходит недофинансирование жилищно-коммунального хозяйства. Механизмы привлечения инвестиционных средств в ЖКХ не сформированы, что является дополнительным фактором, сдерживающим развитие отрасли. Таким образом, очевидна целесообразность разработки организационно-экономической основы повышения эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства России за счет расширения рыночных механизмов производства жилищно-коммунальных услуг.

В работах отечественных и зарубежных специалистов проблемы организационно-экономической деятельности, которые обеспечивают развитие сферы ЖКХ, рассматриваются в трудах Айдаева Г.А., Бабича А.М., Бессонова О.Э, Бояринцева Б.И. Вороненкова О.П., Гиттис Л.Х., Егорова Е.В., Жильцова Е.Н., Казакова В.Н., Кибалова Е.Б., Лимонова Л.Э., Макаренко О.В., Потаповой М.В., Поляковского Г., Чернышова Л.Н., Чудинова А.С. и ряда других авторов.

Однако в теоретическом, методологическом плане проблемы функционирования и развития организационно-экономического механизма деятельности ЖКХ в условиях кризисной ситуации остались недостаточно разработанными. Значимость и недостаточная разработанность указанных вопросов предопределили выбор темы диссертационной работы.

Цель и основные задачи исследования. Целью работы является разработка организационно-экономических основ повышения эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства России.

Для реализации данной цели поставлены и решены следующие задачи:

- раскрыть основные тенденции в процессе формирования жилищно-коммунального хозяйства в условиях рыночной экономики;

- провести анализ организационно-экономических механизмов восстановления социальной сферы и управления ЖКХ в Чеченской республике и дать предложения по их совершенствованию;

- разработать методические рекомендации по подготовке и реализации региональных программ развития ЖКХ в Чеченской Республике;

- провести анализ отечественного и зарубежного опыта создания различных систем ипотечного кредитования и выработать предложения по формированию модели ипотечного кредитования в Чеченской Республике.

Объектом исследования представлена жилищно-коммунальная сфера, в рамках которой обеспечивается процесс производства и оказания услуг по функционированию жилых объектов на качественном уровне.

В качестве предмета исследования выступают организационно-экономические взаимодействия между потребителями и производителями жилищно-коммунальных услуг, а также органами государственной власти и местного самоуправления, которые обеспечивают процесс управления данной сферой. региональный программа жилищный коммунальный

Теоретическая и методологическая основа исследования - труды отечественных и зарубежных ученых в области современных проблем рыночной смешанной экономики, экономики переходного периода, экономики общественного сектора, экономики сферы услуг, экономики предприятия, теории менеджмента, организации и планирования на предприятии.

Кроме того, материалом для исследования послужили действующее федеральное и республиканское законодательство, а также нормативно-правовые документы, касающиеся вопросов регионального развития, включая целевые программы восстановления и социально-экономического развития Чеченской Республики.

Научная новизна. Научная новизна работы состоит в разработке фундаментальных основ для проведения реформ и совершенствования политики государства в жилищно-коммунальной сфере:

Сформулированы основные подходы к реформированию жилищно-коммунального хозяйства в современных российских условиях на основе развития рынка жилищно-коммунальных услуг. Жилье является одним из социально значимых благ, что предполагает деятельность государства по регулированию рынка жилищно-коммунальных услуг, которое включает в себя разработку мер по совершенствованию управления ЖКХ и подготовку региональных и местных программ его развития с привлечением различных источников финансирования.

Разработаны рекомендации по совершенствованию управления в ЖКХ, направленные на коммерциализацию предоставляемых населению услуг, что должно быть связано с развитием рынка жилья и выработкой организационных механизмов, обеспечивающих персонифицированный учет объема и структуры потребления данного вида услуг, разработку на муниципальном уровне кооперационных стратегий развития объектов ЖКХ. Оценка эффективности которых может осуществляться при помощи таких индикаторов как увеличение прибыли, снижение издержек, сокращение потребности в инвестициях и времени достижения поставленных целей.

Подготовлены методические рекомендации по формированию и реализации региональных целевых программ развития ЖКХ, которые должны базироваться на принципах социального партнерства населения, общественных организаций и органов (федеральной и региональной) власти и местного самоуправления, а реализация организационно-экономического механизма предполагает использование различных форм государственной поддержки для привлечения средств частных инвесторов.

Даны предложения по формированию системы ипотечного кредитования в ЧР. Создание специализированных некоммерческих организаций позволит аккумулировать разнообразные виды финансовых ресурсов, включая и различные виды государственных жилищных сертификатов, а также разделить риски, возникающие в процессе ипотечного кредитования, между большим количеством участников.

Практическая значимость работы. Практическая значимость исследования, проведенного в данной работе, состоит в том, что его результаты могут быть использованы при дальнейшем реформировании жилищно-коммунального хозяйства, включающего в себя разработку экономических механизмов повышения качества жилищно-коммунальных услуг.

Отдельные результаты диссертационной работы могут быть положены в основу практической деятельности системы предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства России, а также органов государственной власти, проводящих реформы в данной сфере и регулирующих деятельность организаций и предприятий ЖКХ РФ.

Апробация работы. Основные положения исследования были представлены на конференции «Ломоносовские чтения» в МГУ им. М.В.Ломоносова (17-19 апреля 2006 года) и Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы функционирования общественного сектора в трансформационной экономике» (25-27 апреля 2006 года г. Орел).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 3 научные работы общим объемом 3,8 п.л.

Логика исследования и структура работы. В соответствии с поставленной целью и логикой исследования работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Введение

ГЛАВА 1. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1. Становление и развитие рынка жилищно-коммунальных услуг в условиях переходной экономики

1.2. Организация управления ЖКХ в условиях становления рыночных отношений

1.3. Основные направления реформирования ЖКХ

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ ВОССТАНОВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКИ И ФОРМИРОВАНИЯ ЖКХ В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

2.1. Оценка состояния экономики и социальной сферы Чеченской Республики

2.2. Формирование структур управления ЖКХ в регионах

2.3. Оценка результатов хозяйственной деятельности министерства ЖКХ

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

3.1. Методические подходы к формированию региональных программ развития ЖКХ

3.2. Рекомендации по подготовке инвестиционных предложений для объектов ЖКХ

3.3. Предложения по формированию ипотечного кредитования населения в ЧР

Заключение

Список использованной литературы

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Основные направления реформирования ЖКХ

В диссертационном исследовании отмечается, что жилье является одним из базовых жизненных благ для любого человека, поэтому обеспечение доступности достойного жилья для всех слоев населения предполагает деятельность государства по регулированию рынка жилищно-коммунальных услуг, а также, что производство большинства экономических благ осуществляется рыночными институтами, но общественный сектор играет определенную роль в распределении результатов рыночной деятельности. В работе также раскрывается необходимость учитывать то обстоятельство, что среди группы жилищно-коммунальных услуг выделяются две подгруппы: услуги по проживанию и коммунальные услуги. Производство и предоставление услуг по проживанию в наибольшей степени подлежат коммерциализации, в то время как производство и предоставление большинства коммунальных услуг вследствие сетевого эффекта на данном этапе технологического развития представляет собой сферу деятельности общественного сектора. Последнее обстоятельство было принято во внимание при проведении в России экономических реформ, когда в составе жилищной сферы были выделены два разных блока: новое строительство и развитие рынка жилья; ремонт, эксплуатация и предоставление коммунальных услуг в существующем жилищном фонде.

Первый из этих блоков характеризовал собой направление движения к рыночным отношениям с достаточно быстрым темпом институциональных преобразований. Реформирование второго блока, по сути, носило формальный характер с сохранением в целом нерыночных отношений, поскольку официальная цена коммунальных услуг оставалась ниже предельных издержек и не выполняла своей сигнальной функции.

Как отмечается в работе, развитие рынка жилищно-коммунальных услуг взаимосвязано со строительством нового жилья, поэтому мы считаем, что можно выделить два основных направления коммерциализации жилищной сферы:

рынок жилья (а также рынок вторичного жилья),

рыночные отношения, связанные с услугами по проживанию, и квазирыночные отношения, связанные с предоставлением коммунальных услуг.

Что касается рынка жилья, то здесь также можно наметить два пути, которые позволяют получить доступ к жилью: владение жильем на основе прав собственности или аренда жилья. По нашему мнению, среди различных финансовых инструментов, позволяющих гражданам как можно раньше приобрести собственное жилье, очень большое значение имеет ипотечное кредитование. Доступность данного инструмента для конкретного гражданина определяется стоимостью обслуживания ипотечного кредита. Поэтому, одна из последних новаций в жилищной политике в России связана с бюджетным дотированием ипотеки. По нашему мнению, эта идея может произвести огромный мультипликативный эффект, поскольку увеличение жилищного строительства приводит к росту производства и увеличению занятости в сопряженных с жилищным строительством отраслях. Отметим также, что для рынка жилья характерна олигополия, хотя в то же время отдельные строительные и ремонтные работы с большей эффективностью выполняются предприятиями малого и среднего бизнеса.

Развитие рынка жилья во многом зависит от формы собственности на жилье. Как правило, в странах с развитой рыночной экономикой большая часть жилья находится в частной собственности. Это является одной из основ рыночных отношений в данной сфере. Заметим, что появившийся после проведения массовой жилищной приватизации в России рынок вторичного жилья, а также то обстоятельство, что большая часть жилищного фонда в стране стала частной, свидетельствуют о процессе формирования рынка жилья. В то же время практически во всех странах активная роль в решении жилищных проблем отводится местным органам власти, в распоряжении которых находится муниципальный жилищный фонд.

Вместе с тем в работе отмечается, что жилищно-коммунальные услуги оказывают значительное влияние на социальное развитие и обеспечивают воспроизводство трудовых ресурсов, поэтому их также можно рассматривать в качестве социально значимого блага. Данное обстоятельство определяет границы коммерциализации жилищно-коммунальных услуг. Направления развития рыночных отношений в жилищно-коммунальном секторе определяются видом жилищно-коммунальных услуг. Как правило, они связаны с услугами по проживанию и жильем как физическим объектом для проживания. Рынок жилья представляет собой один из существенных институтов рыночной экономики. Производство и оказание коммунальных услуг из-за их сетевого характера, напротив, больше свойственно для деятельности общественного сектора. При этом, как отмечается в работе, коммерциализация услуг по проживанию может быть связана с развитием рынка жилья. По нашему мнению, основное направление коммерциализации услуг по проживанию состоит в постепенном переходе к полной оплате данных услуг населением за счет соответствующих средств по оплате жилья. В то же время, для людей с ограниченной трудоспособностью, а также малодоходным группам населения необходимо предоставлять возможность использовать для проживания помещения, соответствующие некоторым минимальным социальным стандартам, принятым в том или ином государстве. Так, например, в соответствии с мировым опытом, предполагается оправданным переход к оплате коммунальных услуг конечными потребителями при адресных программах субсидирования социально-уязвимых слоев населения. Отметим, что данное направление постепенно реализуется в России, однако при этом необходимо учитывать, что переход к стопроцентной оплате коммунальных услуг конечными потребителями должен осуществляться на основе соответствующих организационных механизмов. Например, оплата услуг водоснабжения должна взиматься исходя из количества реально потребленной тем или иным домохозяйством воды, а не из расчета норм, как правило, превышающих средние значения.

Кроме того, в работе отмечается, что роль общественного сектора в формировании ЖХК на региональном уровне может заключаться в некотором регулировании действий органов власти и местного самоуправления с целью формирования на всей территории региона жилищных условий и форм предоставления жилищных услуг на основе минимальных социальных стандартов.

• 2. Рекомендации по совершенствованию управления в ЖКХ
• Проведенный во второй главе диссертации анализ показал, что восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики осуществляется в соответствии с федеральной целевой программой, принятой в 2001 году правительством Российской Федерации. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета. Государственными заказчиками Программы являются федеральные органы исполнительной власти.

Одним из важнейших условий стабилизации ситуации в Чеченской Республике, как отмечается в работе, является восстановление разрушенного жилья и возвращение граждан в места постоянного проживания. Восстановление муниципального жилья производится подрядным способом специализированными строительными организациями по отдельным жилым массивам и наименее разрушенным зданиям на основе градостроительно-планировочной документации. В табл. 1 приведены данные об объемах восстановления муниципальных и индивидуальных жилых домов по городам и районам Чеченской Республики.

Таблица 1

Объемы восстановления муниципальных и индивидуальных жилых домов по городам и районам Чеченской Республики

3. Методические рекомендации по формированию и реализации региональных целевых программ развития ЖКХ

До последнего времени значительное количество предложений и рекомендаций по развитию социальной сферы в ЧР было связано с федеральным уровнем. В то же время сравнительно небольшое внимание уделялось роли региональных органов власти в предоставлении социальных услуг, тогда как они могли бы играть существенную роль в финансировании социальных программ и управлении ими. Так, в частности, в связи с переходом к рыночным финансово-экономическим отношениям, созданием организаций различной формы собственности и подчиненности возникает объективная необходимость постоянной актуализации механизмов по подготовке и реализации региональных целевые программ развития ЖКХ (далее Программа). Механизм реализации Программы должен базироваться на принципах социального партнерства населения, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, хозяйственных и общественных организаций, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников Программы. Реализации Программ предусматривает использование различных рычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политики при рациональном сочетании федеральных, региональных, отраслевых интересов.

Процесс реализации Программы должен предполагать решение ряда задач по следующим трем основным направлениям:

· привлечение собственных средств частных инвесторов;

· создание условий для повышения инвестиционного потенциала и инвестиционной привлекательности ЖКХ;

· использование различных форм государственной поддержки.

Привлечение собственных средств частных инвесторов. Частные инвестиции могут стать одним из источников финансирования при следующих условиях:

· обеспечения доступности кредитных ресурсов за счет субсидирования части банковских процентных ставок из средств федерального бюджета;

· строительстве крупных объектов регионального значения использование в практике заключения договоров следующих схем: строительство - эксплуатация - передача, строительство - владение - эксплуатация - передача и строительство - владение - эксплуатация, а также совместного (долевого) государственно-коммерческого финансирования реализации проектов на основе тендеров;

· содействия инвесторам в привлечении кредитных ресурсов иностранных банков, международных финансовых организаций;

· содействия в организации консорциумов и других объединений для финансирования дорогих проектов, в том числе с участием иностранных инвесторов;

· распространения информации среди различных групп потенциальных инвесторов о наиболее эффективных и актуальных с точки зрения государства инвестиционных проектах.

Повышение инвестиционного потенциала и инвестиционной привлекательности ЖКХ. Успешная реализация целей Программы в значительной степени определяется расширением круга участников инвестиционного процесса, что может быть достигнуто при эффективном использовании следующих направлений повышения инвестиционного потенциала и инвестиционной привлекательности:

· совершенствование амортизационной политики;

· проведение гибкой тарифной политики на услуги ЖКХ, отвечающей как интересам потребителей, так и интересам производителей;

· стимулирование развития лизинговой деятельности, направленной на модернизацию и обновление парков оборудования в ЖКХ;

· содействие в защите и страховании капитала частных инвесторов.

Механизмы государственной поддержки реализации Программы возможно осуществлять по следующим основным направлениям:

· предоставление государственных гарантий по привлеченным для финансирования инвестиционных проектов капиталам отечественных и иностранных инвесторов в рамках регионального бюджета;

· бюджетные и налоговые кредиты (Бюджетный кредит выдается только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита);

· бюджетные субсидии и субвенции (Предоставление субсидий и субвенций исполнителям Программы допускается на условиях и в порядке, которые особо определены региональным законом о региональном бюджете на очередной финансовый год);

· бюджетные инвестиции (Расходы на финансирование бюджетных инвестиций должны быть предусмотрены в соответствующих бюджетах).

При этом, на наш взгляд, важно отметить, что предоставление бюджетных инвестиций исполнителям Программы, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влечет за собой возникновение права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных капиталов и имущества этих юридических лиц.

В рамках диссертационного исследования автором отмечается, что при реализации региональных целевых Программ развития ЖКХ финансирование программных мероприятий предусматривается осуществлять в основном за счет собственных средств заказчика, использования ими кредитов государственных и коммерческих банков, эмиссии ценных бумаг и привлечения иностранных инвестиций, а также средств бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и федерального бюджета. В условиях ограниченности государственных финансовых ресурсов предусматривается дополнительное использование внебюджетных средств заинтересованных хозяйствующих субъектов всех форм собственности.

4. Предложения по формированию системы ипотечного кредитования населения в Чеченской Республике

В диссертации отмечается, что приобретение жилья в кредит является не только основной формой решения жилищной проблемы, но и сферой экономической деятельности, ключевую роль в которой играют банковские и другие кредитные структуры. Анализ данных, представленных в работе, и опыт развития ипотечного кредитования позволяет выделить три основные системы ипотечного кредитования, сложившиеся в настоящее время:

1. Система стройсбережений (контрактно-сберегательная система ипотечного кредитования).

2. Европейская одноуровневая система ипотечного кредитования.

3. Американская двухуровневая система ипотечного кредитования.

В ЧР ипотечная форма кредитования находится в зачаточном состоянии. В связи с этим в работе была поставлена задача рассмотреть практическую применимость основных моделей ипотечного кредитования к соответствующим условиям и дать оценку возможности применения каждой из них в ЧР.

В современных условиях в ЧР банки практически не обладают реальной информацией о кредитной истории заемщиков, что не предоставляет возможности банкам до того, как выдать ипотечный кредит, познакомиться с будущим заемщиком, реально оценить уровень его доходов и дисциплинированность в отношении внесения платежей. В то же время в работе отмечается, что в системе ипотечного кредитования вместо ипотечного банка может участвовать муниципалитет или специализированная некоммерческая организация, например, фонд поддержки жилищного строительства (Фонд). Таким образом, происходит расширение числа участников ипотечного процесса. Основное отличие данной модели от кредитования через коммерческий банк состоит в консолидированном разделении рисков, возникающих в процессе ипотечного кредитования между большим количеством участников.

Практический механизм реализации данной модели может быть следующим. Фонд аккумулирует бюджетные и внебюджетные источники финансирования и предоставляет через уполномоченный банк льготные долгосрочные (сроком до 10 лет) кредиты населению. Региональный бюджет в ЧР в этой модели является активным участником. Его основная роль сводится к выделению средств фонду поддержки жилищного строительства и предоставлению налоговых льгот участникам ипотечного рынка. Функциональная значимость уполномоченного банка сводится к аккумулированию денежных средств физических лиц под конкретное строительство жилищного объекта. В рамках данного подхода основным механизмом в данной модели ипотечного кредитования является продажа жилья в рассрочку. Фонд направляет средства на строительство жилья (или на покупку на вторичном рынке жилья), которое в последующем продается в рассрочку покупателям, участвующим в программе ипотечного кредитования. Наряду с функцией оператора финансового потока Фонд выполняет еще две дополнительные функции: застройщика (или покупателя на вторичном рынке жилья) и продавца жилья конечным покупателям. Таким образом, в данной модели наряду с решением важной социальной задачи - обеспечение граждан жильем, заложена основа развития реального жилищного строительства. На наш взгляд, использование данной модели ипотечного кредитования (с учетом возможностей Чеченской диаспоры) представляет большие возможности для развития современной экономики в ЧР.

Одной из особенностей применения данной системы является то, что по этой схеме работают не специальные кредитные институты, а организации-застройщики, что предлагает создание финансового института, объединяющего физических и (или) юридических лиц, который бы занимался аккумулированием вкладов членов объединения и предоставлением им ипотечных кредитов.

В настоящее время в ЧР существует достаточно много групп населения, для которых данная форма объединения станет реальной основой для решения жилищных проблем. Отдельные группы граждан уже обладают определенным капиталом в виде государственных субсидий. Одну из групп составляют военнослужащие. Этой категории граждан государство предоставляет из федерального бюджета субсидии (сертификаты) на покупку жилья на территории ЧР. Условия предоставления государственных жилищных сертификатов создают реальные перспективы их владельцам для объединения в товарищество собственников жилья (ТСЖ), которое в дальнейшем и будет выполнять роль застройщика.

В заключении следует отметить, что преимущество данной системы состоит в том, что она является наиболее стабильной и устойчивой, достаточно проста и дешева с точки зрения организации. Еще одним преимуществом этой системы в условиях ЧР является отсутствие необходимости требовать от будущего заемщика подтверждения платежеспособности. Действительно, если человек, по официальным документам получающий ежемесячно небольшой доход, исправно каждый месяц в течение нескольких лет вносил более значительную сумму денежных средств, то можно предположить, что он и в дальнейшем сможет делать это.

По теме диссертации опубликованы следующие работы

1. Особенности управления ЖКХ в ЧР // Конференция «Ломоносовские чтения» МГУ 17-19 апреля 2006 г. 0,1 п.л.

2. ЖКХ в условиях становления рыночных отношений. Приложение к журналу «Теоретические и прикладные проблемы сервиса» 2006 г., № 4. 0,3 п.л.

3. Управление ЖКХ в регионе. М.: Макс Пресс, 2006 г. 3,4 п.л.

Размещено на Allbest.ru