Методология формирования и развития инновационной среды в регионе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Методология формирования и развития инновационной среды в регионе

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Экономическое развитие Российской Федерации в настоящее время обеспечивается преимущественно за счет эксплуатации недр и других природных ресурсов. У России, кроме природно-сырьевого, имеется огромный потенциал, создающий большие возможности для обеспечения развития - это знания, идеи, умения ее граждан. Раскрыть и использовать человеческий потенциал для развития страны при сырьевой ориентации экономики сложно. В этом нет объективной необходимости. Переход от сырьевой индустриальной экономики к экономике инновационной позволит активизировать использование накопленного человеческого потенциала и стимулировать его воспроизводство. При этом рациональное использование природных богатств и человеческого потенциала становятся основой для долгосрочного развития России. Трансляция методов и способов управления традиционной индустриальной экономикой на экономику инновационного типа не приводит к желаемому результату. Сложность управления процессом перехода к инновационному развитию состоит в необходимости выбора и научного обоснования экономической платформы, объясняющей закономерности множества сложных взаимосвязанных экономических процессов, протекающих при создании и коммерциализации инноваций на микро- и макроуровнях. Непрерывность инновационных процессов в формируемой инновационной среде становится ключевым фактором для функционирования экономики в современных условиях. Раскрытие условий и закономерностей взаимодействия участников инновационных процессов как субъектов инновационной среды позволит разрабатывать, внедрять и управлять реализацией программ по переходу к экономике инновационного типа.

Наблюдается усиление вклада регионов в обеспечении инновационного развития России. Роль государства при этом остается значительной, именно государство обеспечивает развитие инновационных процессов, стимулирует рост инновационной активности. Это обусловливает усиление внимания к формированию инновационной среды в России. Сложным в практическом плане представляется обеспечение взаимосвязей инновационной среды национального и регионального уровней. Эта проблема требует глубоких исследований в части управления инновационными процессами в современных условиях формирования и развития инновационной среды. Прослеживается взаимосвязь с проблемами разработки механизмов передачи результатов исследований и разработок в производство и сферу услуг. Кроме этого, развитию инновационной среды способствует создание рынков новшеств и инноваций, услуг инновационной инфраструктуры и др.

В этой связи актуальны исследование проблем формирования и развития инновационной среды региона с системных позиций, разработка концепции, методологии и инструментария управления развитием инновационной среды как платформы инновационного развития региональных социально-экономических систем.

Разработанность темы исследования. Научные аспекты исследования процессов развития инновационной среды региона формировались на основе изучения и анализа теоретических и методологических разработок отечественных и зарубежных ученых по проблемам экономического развития, управления инновационной деятельностью, функционирования социально-экономических систем и управления регионами.

Исследованию проблем экономического развития и управления инновационной деятельностью посвятили свои работы отечественные ученые-экономисты: Г. Альтшуллер, В. Аньшин, Л. Валинурова, С. Глазьев, Г. Гольдштейн, Л. Гохберг, А. Гукова, Н. Гуськова, О. Казакова, Н. Кондратьев, И. Липсиц, А. Егоров, Б. Зайцев, Н. Егоршин, Б. Касаев, Н. Климова, Д. Львов, Б. Мильнер, А. Мухамедьяров, А. Нещадин, А. Сафронова, И. Туккель, Ю. Яковец и др. И иностранные ученые: М. Альберт, Р. Лукас, С. Кузнец, Р. Солоу, С. Фримен, М. Портер, П. Ромер, Б. Санто, Т. Твисс, А. Томпсон, П. Самуэльсон, А. Стрикленд, Р. Харрод, Э. Хансен, М. Харрисон, Й. Шумпетер и др.

Теория и особенности управления развитием социально-экономических систем научно обосновываются в исследованиях многих авторов. Наиболее значимые научные результаты в этой области принадлежат таким исследователям, как С. Андреев, Г. Армстронг, С. Ашмарина, Е. Ерохина, Е. Кандрашина, Ф. Визер, В. Вонг, Р. Грант, Э. Деминг, С. Кляин, Ф. Котлер, С. Кузнец, Т. Кун, Р. Купер, И. Лакатос, К. Маркс, М. Мескон, К. Оппенлендер, В. Парето, К. Поппер, М. Портер, И. Пригожин, Р. Росвелл, Н. Розенберг, Р. Розенштейн-Родан, А. Смит, И. Стенгерс, Б. Твисс, Ф. Тейлор, Дж. Форрестер, М. Харт, Г. Эмерсон, А. Янг и др.

Однако комплексная проблема формирования и развития инновационной среды региона требует дальнейшего исследования с учетом быстроменяющихся современных экономических условий и усилением роли регионов в обеспечении инновационного развития экономики.

Несмотря на то, что проблемам управления в сфере инновационного развития в настоящее время уделяется значительное внимание, ряд концептуальных, методологических и методических аспектов данной проблематики остается неизученным. Недостаточная степень разработанности рассматриваемых проблем, с одной стороны, и научно-практическая значимость, с другой стороны, определили выбор темы исследования, объект и предмет исследования, его цель, задачи и круг рассматриваемых вопросов.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются процессы формирования и развития инновационной среды региональных социально-экономических систем.

Предметом исследования является совокупность социально-экономических и организационно-управленческих отношений, возникающих в процессе формирования и развития инновационной среды регионов.

Цель исследования. Цель диссертационной работы заключается в исследовании особенностей и разработке концепции эффективного управления инновационными процессами в социально-экономических системах, включая совокупность научно-методологических положений и методического инструментария, обеспечивающего системное управление развитием инновационной среды региона.

Достижение поставленной цели обеспечено решением совокупности логически взаимосвязанных научных задач:

1. Разработка концепции эффективного управления инновационными процессами в социально-экономических системах, включая:

- уточнение понятийного аппарата на единой методологической базе, систематизация и логическое структурирование основных категорий инновационного развития;

- исследование влияния инновационных процессов на эволюцию социально-экономических систем, анализ закономерностей, условий и источников развития;

- формирование принципов управления развитием инновационной среды в социально-экономических системах, как научно-теоретической основы управления инновационными процессами в экономике инновационного типа;

- разработку и доказательство объективности концепции эффективного управления инновационными процессами в социально-экономических системах, объясняющей сущность взаимодействия секторов инновационной деятельности в инновационной среде при реализации инновационных процессов.

2. Исследование с позиций предложенной концепции современного состояния инновационной сферы, включая:

- анализ социально-экономических условий, научно-технического и инновационного потенциала обеспечения реализации инновационных процессов в Российской Федерации;

- исследование региональных особенностей развития инновационной среды и оценку конкурентных преимуществ регионов как слагаемых условий инновационного развития.

3. Разработка организационно-экономического механизма управления формированием и развитием инновационной среды региона, включая:

- разработку методологии формирования и развития инновационной среды социально-экономических систем;

- определение взаимосвязей субъектов управления развитием инновационной среды и обоснование на этой основе преимуществ инфраструктурного, информационного и финансового обеспечения инновационных процессов региона;

- разработку модели и критериев оценки состояния инновационной среды, согласующихся с принятой в международной практике методологией оценки инноваций и инновационной деятельности.

4. Формирование инструментария развития инновационной среды региона, включая:

- формирование механизма совместной инновационной деятельности организаций сектора высшего образования и предпринимательского сектора, основанного на интеграции ресурсов и совместном управлении инновационными процессами;

- обоснование и разработку механизма развития инновационной среды сектора высшего образования, направленного на подготовку кадров для экономики инновационного типа;

- разработку индекса, позволяющего количественно оценивать развитие инновационной среды сектора высшего образования;

- разработку модели управления созданием и развитием инновационной инфраструктуры региона, обеспечивающей активизацию инновационных процессов с учетом приоритетных направлений развития науки, производства и сферы услуг.

5. Оценка перспектив развития инновационной среды региона, включая:

- оценку с применением разработанного метода состояния инновационной среды Республики Башкортостан, анализ и оценку потенциала республики в сфере науки и инноваций;

- формирование направлений инновационного развития региона с применением инструментария управления развитием инновационной среды.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились результаты исследований отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления инновационными процессами в социально-экономических системах, формирования инновационной среды и управления инновационной деятельностью в Российской Федерации, регионах и отраслях, нормативно-правовые акты федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной властей.

При решении поставленных задач использовались методы теории систем, эволюционный и исторический методы, метод структурно-функционального анализа, системный анализ, комплексный анализ, статистические и экономико-математические методы (метод корреляционного анализа и др.), методы бенчмаркинга, развитые автором до уровня крупной социально-экономической системы, методы моделирования экономических объектов и другие общенаучные методы.

Принятая методология исследования с использованием конкретных методов и инструментов позволила обеспечить адекватность объекта и предмета исследования, получить достоверные результаты.

Информационную базу исследования составили официальные данные Федеральной службы Государственной статистики, Евростата, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, материалы Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства промышленности и инновационного развития Республики Башкортостан, данные российских и зарубежных информационно-аналитических агентств («Nationmaster» - проект сбора и обработки статистических данных по странам мира, Национальный информационно-аналитический центр по мониторингу инновационной инфраструктуры научно-технической деятельности и региональных инновационных систем России и другие), профильных периодических изданий, а также сведения, полученные в ходе экспертных обследований организаций сектора высшего образования и предпринимательского сектора России.

Научная новизна исследования заключается в разработке методологии формирования и развития инновационной среды в регионе, базирующейся на положениях концепции эффективного управления инновационными процессами и отличающейся принципами, моделями и механизмом управления развитием инновационной среды и ее элементами в современных условиях.

К числу наиболее важных результатов, полученных лично автором и определяющих научную новизну и значимость проведенного исследования, можно отнести следующие:

1. Уточнен категорийный аппарат инновационного менеджмента в части развития понятия «инновационная среда», отражающего структуру и закономерности взаимодействия всех участников инновационных процессов, отличающегося организационно-институциональным подходом и обеспечивающего системный характер принимаемых управленческих решений.

2. Разработана концепция эффективного управления инновационными процессами в социально-экономических системах, раскрывающая причины и закономерности взаимодействия секторов инновационной деятельности: высшего образования, исследований и разработок, предпринимательского сектора и инновационной инфраструктуры, через их параллельно-последовательное включение в реализацию инновационных процессов и позволяющая обосновать выбор направлений и методов повышения эффективности управления ими в современной экономике.

3. Разработан методологический подход к формированию и развитию инновационной среды, основанный на управлении переходами между стадиями инновационных процессов и обеспечивающий непрерывность их протекания за счет разделения и последовательной реализации трансцикловых и позиционных процессов управления.

4. Обоснована и доказана ведущая роль регионов в инновационном развитии национальной социально-экономической системы, заключающаяся в локализации информационного, инфраструктурного и финансового обеспечения инновационных процессов, что позволяет создавать специальные режимы функционирования инновационных кластеров и предприятий в инновационной среде.

5. Разработана модель оценки состояния инновационной среды, отличающаяся системой индикативных показателей, отражающих особенности развития инновационных процессов в социально-экономических системах различного уровня, и позволяющая корректировать инновационную политику в рамках установленных стратегических ориентиров экономического роста.

6. Разработан механизм интеграции организаций предпринимательского сектора и сектора высшего образования, позволяющий на основе рыночных принципов объединять их ресурсную составляющую при проведении исследований и разработок и коммерциализации их результатов с применением инструментария фандрайзинга, и позволяющий, в отличие от применяемых в настоящее время подходов, обеспечить экономически обоснованное долгосрочное взаимодействие всех субъектов инновационного развития региональных социально-экономических систем.

7. Предложен механизм управления развитием инновационной среды сектора высшего образования, обеспечивающий накопление потенциала инновационного развития и заключающийся в обеспечении эффективного взаимодействия субъектов управления образованием, организаций сектора высшего образования и предпринимательского сектора за счет сокращения временного лага между периодом возникновения потребности в соответствующем кадровом потенциале и периодом использования созданного потенциала.

8. Предложен индекс развития инновационной среды сектора высшего образования, отражающий накопление и использование потенциала инновационного развития организаций сектора высшего образования и отличающийся количественной характеристикой взаимодействия секторов инновационной деятельности.

9. Определены области деятельности организаций инновационной инфраструктуры, основанные на их функциональной роли в инновационном развитии и обеспечивающие непрерывную организационно-институциональную и координационную поддержку инновационных процессов в изменяющихся условиях внутренней и внешней среды региональных социально-экономических систем.

10. Разработана модель управления созданием и развитием инновационной инфраструктуры, основанная на ресурсно-рыночном подходе к принятию дифференцированных управленческих решений и ориентированная на обеспечение непрерывности организационно-экономической и нормативно-правовой поддержки инновационных процессов, протекающих в региональных социально-экономических системах.

Теоретическая значимость работы заключается в том, что основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы для управления формированием и развитием инновационной среды в Российской Федерации. Представленные рекомендации позволяют корректировать инновационную политику регионов Российской Федерации, программы развития секторов инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры, управлять реализацией этих программ. Основные положения диссертации могут быть применены:

- для развития научных положений в области управления инновационными процессами в социально-экономических системах;

- при оценке состояния инновационной среды регионов Российской Федерации;

- при управлении созданием и развитием организаций инновационной инфраструктуры в регионах;

- при разработке программ модернизации сектора высшего образования в части управления исследованиями и разработками и инновационной деятельностью, обеспечения непрерывной подготовки кадров для экономики инновационного типа;

- в учебном процессе вузов при изучении дисциплин «Инновационный менеджмент», «Государственное и муниципальное управление», «Управление инновациями в корпорациях» и других.

Практическая значимость результатов исследования определяется возможностью применения разработанных в диссертации моделей и механизма органами управления регионами Российской Федерации, руководителями и специалистами предприятий и организаций при управлении формированием и развитием инновационной среды на современном этапе развития экономики. Практическая значимость диссертационного исследования подтверждается апробацией предложенных моделей и механизма на информационных массивах, характеризующих инновационную деятельность в Республике Башкортостан, данных предприятий, организаций и вузов Российской Федерации.

Достоверность и обоснованность основных результатов и выводов исследования обусловлены методологией исследования, полнотой анализа теоретических и практических разработок; использованием комплекса методов и методик, адекватных предмету и задачам исследования; корректным применением методов обработки данных исследования, подтверждаемых сопоставимостью показателей, полученных теоретическим и экспериментальным путем.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные результаты исследования докладывались на международных, всероссийских, отраслевых и региональных конференциях. Среди них: Межотраслевая научно-практическая конференция «Проблемы совершенствования дополнительного профессионального и социогуманитарного образования специалистов ТЭК» (г. Уфа, 2000 г.); Международная научно-практическая конференция «Инвестиции в Республике Башкортостан» (г. Уфа, 2001 г.); Межвузовская конференция «Новые формы инвестирования инновационной деятельности» (г. Саратов, 2004 г.); Научно-практическая конференция «Применение информационно-коммуникационных технологий в образовании» (г. Йошкар-Ола, 2005 г.); Всероссийская научно-практическая конференция «Проблемы современной экономики: инвестиции, инновации, логистика, труд» (г. Саратов, 2006 г.); Международная научно-практическая конференция «ЛЭРЭП-2007». (г. Саратов, 2007 г.); Международная конференция по вопросам обучения с применением технологий E-learning «Оnline Educa Moscow» (г. Москва, 2007 г.); Всероссийская научно-практическая конференция «Экономические проблемы развития минерально-сырьевого и топливно-энергетического комплексов России» (г. Санкт-Петербург, 2010 г.); Российская научно-практическая конференция «Инновационно-инвестиционные механизмы управления развитием региона, отрасли, предприятия» (г. Уфа, 2011 г.); Международная научно-практическая конференция «Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд» (г. Пермь, 2011 г.); XIV Международная научно-практическая конференция «Современный российский менеджмент: состояние, проблемы, развитие» (г. Пенза, 2011 г.) и других.

По теме диссертации опубликовано 46 работ, общий объем 103,97 п.л. (авт. 92,83 п.л.), в том числе 5 монографий, 40 статей и научных докладов, включая 17 статей в изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура и объем работы определяется целью, задачами, логикой исследования и последовательно раскрываются во введении, пяти главах и заключении. Содержание исследования изложено на 304 страницах, включает 34 рисунка и 54 таблицы, приложения. Список использованных источников состоит из 318 наименований. Содержание диссертации раскрывается в нижеприведенной последовательности.

2. Основное содержание диссертационной работы

Наиболее важные результаты, полученные лично автором, являются следствием решения ряда проблем, связанных с теорией и практикой управления развитием инновационной среды региональных социально-экономических систем. Важнейшее научно-теоретическое и практическое значение, по мнению автора, имеют следующие пять комплексных проблем.

1. Разработка концепции эффективного управления инновационными процессами в социально-экономических системах в современной экономике.

В настоящее время исследования и разработки и связанную с ними инновационную деятельность определяют как важнейшие условия обеспечения экономического развития. Научно-технический прогресс и инновации осуществляют систематизированное все возрастающее влияние на социально-экономические системы. Тем самым определяются темп и направление развития. При этом меняется внутренняя структура социально-экономических систем, изменяются функции составляющих подсистем и пропорции между составляющими. Указанные процессы позволяют расширить понимание экономического развития в современных условиях и выделить инновационное развитие. Опираясь на результаты исследований отечественного и зарубежного опыта, под инновационным развитием предлагается понимать процесс качественного преобразования технико-технологических факторов и организационно-экономических условий производственно-хозяйственной деятельности социально-экономических систем, основанный на создании и внедрении инноваций. Особенность инновационного развития при этом проявляется в качественном изменении технико-технологических и организационно-экономических факторов создания и распределения экономических благ, что способствует структурным сдвигам в экономике. Следовательно, эффективное управление инновационными процессами в социально-экономических системах становится важнейшей сферой управленческой деятельности. Исследование управления инновационными процессами перестает носить фрагментарный характер, приобретает комплексную направленность изучения и требует совершенствования научных основ для обеспечения эффективности управления процессами в социально-экономических системах.

Опираясь на результаты исследований, определено, что концепция эффективного управления инновационными процессами в социально-экономических системах должна представлять собой синтез теоретических выводов и положений в рамках управления инновациями, включая:

- уточнение категорийного аппарата управления инновациями и обоснование с его применением возможностей и ограничений теоретико-практического плана по управлению инновационными процессами;

- разработку концепции, соединяющей методологические основы, модели и механизмы эффективного управления инновационными процессами в социально-экономических системах.

Развитие социально-экономической системы связано с формированием экономики инновационного типа. Прибавочный продукт создается преимущественно интеллектуальным трудом, за счет чего и осуществляется повышение эффективности деятельности хозяйствующих субъектов. В экономике такого типа обеспечивается высокий уровень развития образования и науки, формируется инновационная среда, стимулирующая обращение новшеств и инноваций на рынках, важное место занимает инфраструктура инновационной деятельности. Соответственно, системный характер управления экономикой инновационного типа заключается в реализации организационно-институционального подхода к выработке управленческих решений. В рамках предлагаемой концепции обосновано, что эффективное управление инновационными процессами будет обеспечиваться:

- наличием составляющих секторов инновационной деятельности, обеспечивающих реализацию инновационных процессов;

- определенными измеряемыми критериями функционирования всех секторов инновационной деятельности;

- развитой инновационной средой, обеспечивающей взаимосвязи рынков и секторов.

Согласно проведенному исследованию представляется целесообразным выделить сектора инновационного развития как части социально-экономической системы, обладающие сходными общими характеристиками и функциями по отношению к инновационным процессам. Это позволяет отделить сектора от других частей социально-экономической системы в теоретических или практических целях. Учитывая это и опираясь на теорию и современную практику управления инновационными процессами в России и за рубежом, выделены сектора:

- сектор высшего образования - это та часть сферы образования, в которой осуществляется инновационно-ориентированная подготовка кадров, проводятся исследования и разработки. Этот сектор представлен преимущественно вузами;

- сектор исследований и разработок, который включает научные, научно-исследовательские, проектно-конструкторские и другие осуществляющие научные исследования и разработки организации (генерация знаний);

- предпринимательский сектор (производство инновационных товаров и оказание услуг), который представлен предприятиями и организациями, использующими инновации в производственно-хозяйственной деятельности или тиражирующими инновационные товары и услуги;

- сектор инновационной инфраструктуры, который включает все организации и структуры поддержки инновационных процессов в экономике инновационного типа.

В результате анализа российского и зарубежного опыта обосновано то, что инновационная среда социально-экономической системы образуется путем взаимосвязи и взаимодействия субъектов инновационной деятельности, регулирующимися нормативно-правовыми и экономическими механизмами, и возникает при создании, обращении и использовании инноваций (рис. 1).

Рис. 1. Структурная схема и составляющие инновационной среды социально-экономической системы

Экономика инновационного типа генерирует (либо получает извне) новшества через функционирование секторов исследований и разработок и высшего образования. В инновационной среде обеспечивается взаимодействие между организациями секторов инновационной деятельности по реализации инновационных процессов. Динамика при реализации инновационных процессов определяется непрерывностью и скоростью взаимодействия секторов. Из этого следует, что инновационная среда имеет сложную внутреннюю структуру. Выделена инновационная среда секторов инновационной деятельности, рыночная среда обращения новшеств и инноваций, услуг организаций инновационной инфраструктуры и т. п. Следовательно, развитие инновационной среды должно рассматриваться как обязательная составляющая процесса управления инновационным развитием, а управление развитием среды, в свою очередь, будет способствовать формированию экономики инновационного типа.

В результате исследований доказано, что закономерности, условия и факторы управления инновационными процессами в современных условиях отражаются через принципы управления развитием инновационной среды в социально-экономических системах (табл. 1).

Таблица 1. Принципы управления развитием инновационной среды в социально-экономических системах

Принцип	Сущность и описание принципа
Принцип критических значений параметров	Социально-экономическая система характеризуется рядом параметров. При функционировании системы значения параметров изменяются. Качественное изменение состава и структуры социально-экономической системы происходит только при достижении параметрами определенных значений. Управление развитием инновационной среды социально-экономической системы должно быть направлено на изменение ключевых параметров инновационного развития
Принцип управления потенциалом	Направление развития социально-экономической системы, будущие состав и структура системы определяются накопленным потенциалом. Управление развитием инновационной среды социально-экономической системы должно быть направлено на накопление такого потенциала, который является ключевым для инновационного развития
Принцип согласованного развития подсистем	Крупная социально-экономическая система состоит из подсистем. Изменения, происходящие в подсистемах социально-экономической системы, при их когерентности изменяют состояние самой социально-экономической системы. Следовательно, эффективное управление развитием инновационной среды подсистем социально-экономической системы приводит к развитию инновационной среды самой системы
Принцип предсказуемости	Развитие социально-экономической системы циклично. Параметры функционирования системы в прошлом позволяют сделать прогноз о значениях параметров в будущем. Управление развитием инновационной среды, согласованное с циклической динамикой, усиливает управляющие воздействия
Принцип накопления интеллектуального капитала	Интеллектуальный капитал, генерирующий знания, становится ключевым фактором инновационного развития. Центральным пунктом концепции эффективного управления инновационными процессами, а следовательно и развитием инновационной среды должно быть управление накоплением и использованием знаний
Принцип первоочередности изменения структуры	Качественные характеристики состава и структуры социально-экономической системы, использующей человеческий потенциал как ключевой фактор развития, должны значительно отличаться от социально-экономических систем, использующих преимущественно природные ресурсы для развития. Управление изменением структуры инновационной среды и инфраструктуры социально-экономической системы становятся первостепенными
Принципы поступательного движения	Инновационный процесс в социально-экономической системе разбивается на предустановленную последовательность стадий. Управление развитием инновационной среды основывается на создании системных условий для обеспечения переходов инновационных процессов с предыдущей на последующую стадию
Принцип ориентации на результат	Управление развитием инновационной среды должно осуществляться в соответствии с будущим, желаемым состоянием социально-экономической системы. Концепция эффективного управления инновационными процессами должна позволить оценивать прошлое, настоящее и будущее состояние инновационной среды
Принцип достоверности показателей	Оценка результатов управления развитием инновационной среды социально-экономических систем должна быть достоверна, поэтому необходимо использовать показатели, применяемые в системе статистических наблюдений в настоящее время

Принципы раскрывают научно-методологическую сущность взаимосвязи научных и практических областей знания по управлению развитием инновационной среды, объединяют теоретические выводы теории систем, теорий цикличности в экономике, теорий экономического роста и опыт управления инновационными процессами в реальных социально-экономических системах.

Уточненный категорийный аппарат инновационного менеджмента и принципы управления развитием инновационной среды встраиваются в концепцию эффективного управления инновационными процессами в социально-экономических системах. Опираясь на это, сформированы взаимосвязи и порядок параллельно-последовательного включения секторов инновационной деятельности в реализацию инновационных процессов (рис. 2).

Рис. 2. Схема взаимодействия секторов инновационной деятельности социально-экономической системы в инновационной среде

Принимая за основу отечественный и зарубежный опыт управления инновационными процессами и в результате проведенных исследований, целесообразным представляется выделить следующие положения концепции эффективного управления инновационными процессами в социально-экономических системах:

1) управление инновационными процессами в социально-экономических системах в современных условиях - это целенаправленное воздействие на инновационную среду и сектора инновационной деятельности для обеспечения движения к экономике инновационного типа;

2) секторы, обеспечивающие реализацию инновационных процессов, могут входить в систему или система может получать необходимые ресурсы для развития из вне, из других социально-экономических систем. Наличие секторов и их развитие определяет конкурентоспособность системы во внешней среде;

3) развитие секторов инновационной деятельности и состояние инновационной среды социально-экономической системы являются измеримыми. Измерения осуществляются через критерии оценки состояния инновационной среды;

4) развитие инновационной среды национальной социально-экономической системы определяется развитием инновационных сред, входящих в нее региональных социально-экономических систем, представленных в настоящем исследовании как части страны, отличные от других по своим характеристикам и совпадающие с административно-территориальным делением России. Следовательно, управление развитием инновационной среды регионов обеспечивает развитие инновационной среды национальной социально-экономической системы и способствует переходу к экономике инновационного типа.

Разработка концепции эффективного управления инновационными процессами в социально-экономических системах раскрывает возможности для выбора направлений и разработки механизмов повышения эффективности управления развитием инновационной среды и секторов инновационной деятельности.

2. Разработка методологического подхода к формированию и развитию инновационной среды региональных социально-экономических систем.

Рассматривая современное развитие экономики Российской Федерации с позиций концепции эффективного управления инновационными процессами, выделяются факты и тенденции, сдерживающие формирование экономики инновационного типа. Доля высокотехнологичных отраслей в экономике составляет около 10%. Экспорт на 80% представлен сырьем и полуфабрикатами. Кадровый потенциал науки за последние 20 лет сократился более чем в 2 раза, число исследователей к 2010 г. составило менее 370 тыс. чел. Результативность государственных программ инновационного развития продолжает оставаться низкой. Так, по всем двенадцати индикаторам «Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года» результат ниже прогнозируемого, а по ключевым индикаторам наблюдается стагнация. Недостаточна инновационная активность регионов. Не задействован потенциал исследований и разработок в 16 регионах, а в 22-х наблюдается его недостаточное использование. Анализ влияния численных значений величины научного и инновационного потенциала регионов на результаты инновационной деятельности показал ряд несоответствий. Наименьшая взаимосвязь прослеживается между научным потенциалом региона и инновационной активностью. Число выданных патентов также не связано с числом инновационно активных предприятий. Они, в свою очередь, не связаны с объемом инновационных товаров, работ, услуг. Развитие инновационной инфраструктуры не вызывает ожидаемой активности в промышленности и других сферах экономики. И как следствие очевидной представляется необходимость совершенствовать инструментарий управления формированием и развитием инновационной среды регионов.

Результативность управления развитием инновационной среды определяется решением проблем развития экономики, реализацией стратегий и программ развития. Существующую фрагментарность в управлении развитием инновационной среды следует устранять через обеспечение непрерывности инновационных процессов. В результате исследования обоснованными представляются следующие принципы методологии формирования и развития инновационной среды:

- принцип обеспечения непрерывности инновационных процессов путем создания условий для перехода по стадиям инновационного процесса;

- принцип приоритетного развития инновационной инфраструктуры в инновационной среде;

- принцип использования ключевых преимуществ социально-экономической системы, и поэтому сосредоточение функций управления развитием инновационной среды в регионе.

Кроме этого, в экономике инновационного типа следует применять рыночные принципы хозяйствования (предпринимательства; многообразия форм собственности; рыночного ценообразования и др.). Целью управления развитием инновационной среды становится обеспечение формирования экономики инновационного типа. Выделяются задачи:

- оценка состояния развития инновационной среды социально-экономической системы, выявление проблем и разработка стратегий развития;

- формирование и реализация механизмов развития инновационной среды отдельных секторов инновационной деятельности и их оценка;

- создание и развитие организаций инновационной инфраструктуры.

В результате учета зарубежного опыта и положений разработанной концепции предложены основы методологии управления формированием и развитием инновационной среды:

1) условие результативности: обеспечение целенаправленного воздействия на сектора инновационной деятельности и инновационную среду для обеспечения движение к экономике инновационного типа;

2) системный подход, позволяющий обеспечить контроль управления переходами между стадиями инновационных процессов от идей до коммерциализации и использования инноваций;

3) использование методологии Р. Купера, реализованной им в модели инновационного процесса «стадия-переход».

Особенность предложенной методологии состоит в представлении стадий инновационного процесса (W) в виде системы, упорядоченной по трем критериям. Первый критерий - это этап инновационного процесса. Второй - отрасль народного хозяйства (в действующей классификации - вид экономической деятельности). Третий критерий - деление по административно-территориальным образованиям, регионам Российской Федерации. Из этого следует, что каждая стадия может быть позиционирована в трехмерной (по трем критериям) матрице как W_ijk (рис. 3).

Рис. 3. Трехмерная система позиционирования, графически отражающая основу методологии формирования и развития инновационной среды

В выбранной системе обозначений i показывает принадлежность стадии этапу инновационного процесса и изменяется от 1 до n, j - отраслевую принадлежность (1 ? j ? m), k указывает регион (1 ? k ? s).

В диссертации на основе исследований определены допустимые диапазоны изменения критериев позиционирования стадий в трехмерной матрице:

- плоскость оси X - 12 стадий или 1 ? i ? 12. В ходе исследования моделей инновационного процесса и методологии «стадия-переход» выделены 12 последовательных стадий: стратегический маркетинг; прикладные исследования; опытно-конструкторские работы; проектирование или модернизация производственного процесса; строительство или реконструкция производства; освоение инновации; собственно производство; тактический маркетинг; сбыт; диффузия инноваций; эксплуатация и рутинизация;

- плоскость оси Y - число укрупненных видов экономической деятельности - принимается равным 99, согласно ОКВЭД, 1 ? j ? 99;

- плоскость оси Z - 83 субъекта РФ, соответственно 1 ? k ? 83.

Такой подход позволяет оценивать эффективность управления. Направления переходов по стадиям инновационного процесса (линейное и нелинейное, прямое и обратное) показывают, что положительным результатом управления инновационным процессом является переход по направлениям W_ijk > W_i+1jk, W_ijk > W_{ij ± 1,2,3…k}, W_ijk > W_{ijk ± 1,2,3…}. В противном случае не следует говорить об эффективном управлении развитием (рис. 4).

Рис. 4. Оценка эффективности управления инновационным процессом

Управляющие воздействия при развитии инновационной среды осуществляются на точки роста (предприятия и организации), кластеры, регионы и национальную экономику в целом. При этом применяются различные управленческие механизмы. Эффективность реализации функций управления инновационными процессами в целом и развитием инновационной среды, в частности, обеспечивается выделением преимуществ и нивелированием недостатков управляемых подсистем. Исходя из этого, обоснована ведущая роль региональных органов управления инновационными процессами за счет возможности учета современного уровня локализации информационного, инфраструктурного и финансового обеспечения развития инновационной среды в социально-экономических системах (рис. 5).

Обеспечение эффективности реализации инновационных процессов и управления развитием инновационной среды предлагается обеспечивать разделением процессов управления на стадиях инновационного процесса на две группы: трансцикловые и позиционные процессы.

Трансцикловые процессы - это процессы управления, реализуемые на всех стадиях инновационного процесса. Они характеризуются относительно стабильной содержательной характеристикой для субъекта управления инновационной деятельностью.

Позиционные процессы - это процессы, реализуемые на отдельных стадиях инновационного процесса. В диссертации трансцикловые и позиционные процессы разделены между региональными органами власти и органами управления предприятиями и кластерами. Обоснованы их содержательные характеристики.

В ходе исследования определено, что целостность и непрерывность инновационных процессов обеспечивается при следующей последовательности реализации функций управления:

1) создание рынков новшеств и инноваций, создание инновационной инфраструктуры, развитие кадрового потенциала и т. п. (трансцикловые процессы управления, реализуемые региональными органами власти);

2) финансирование исследований и разработок, проведение исследований и разработок, создание венчурных предприятий и т. д. (позиционные процессы управления, реализуемые региональными органами власти и трансцикловые процессы управления, реализуемые органами управления предприятиями и кластерами);

Рис. 5. Регион как единая сфера управления инновационными процессами и развитием инновационной среды, ее составляющие и взаимосвязи

3) инициирование и реализация инновационных проектов, маркетинговые исследования, сбыт инновационной продукции (позиционные процессы управления, реализуемые органами управления предприятиями и кластерами).

В результате разработки методологии управления формированием и развитием инновационной среды региона создана упорядоченная система правил и ориентиров, как основа разработки модели оценки, моделей и механизмов развития инновационной среды региона.

3. Формирование модели и критериев оценки состояния инновационной среды социально-экономической системы.

Исследование теоретико-методологических особенностей управления формированием и развитием инновационной среды социально-экономических систем показало необходимость разработки модели оценки ее состояния, а положения разработанной концепции определили ее формат. Модель позволяет оценивать состояние инновационной среды и отличается системой индикативных показателей - критериев. Критерии характеризуют экономику инновационного типа. Критерии разработаны для отдельных секторов инновационной деятельности социально-экономической системы.

В ходе диссертационного исследования обосновано, что оценка состояния инновационной среды и отдельных секторов социально-экономических систем должна осуществляться через сравнение фактических значений индикативных показателей и критериев экономики инновационного типа. Значения критериев оценки секторов инновационной деятельности принимаются как лучшие достигнутые или перспективные по различным социально-экономическим системам. Кроме этого, при выборе критериев учтено, что их число должно быть необходимым и достаточным для оценки развития инновационной среды. Оцениваются состояния отдельных секторов инновационной деятельности социально-экономической системы и динамика их изменения. Критерии позволяют определять прошлое, настоящее и будущее состояние инновационной среды и допускают их выражение в относительных единицах. Достоверность самих критериев и фактических данных о развитии секторов инновационной деятельности обеспечивается через использование в модели оценки состояния инновационной среды показателей из систем статистического наблюдения России и стран Европейского Союза.

Учет отечественной и зарубежной практики оценки инновационной деятельности позволил предложить осуществлять оценку состояния инновационной среды по нормированным значениям (в долях единицы) и по значениям, принятым в процентах от лучшего значения для критерия. При этом значение критерия принимается за сто процентов. Выводы о текущем состоянии инновационной среды социально-экономической системы формируются путем сравнения фактических значений и критериев путем оценки равномерности приближения к критериям экономики инновационного типа.

Опираясь на это, модель оценки состояния инновационной среды представляется как последовательность действий, в результате которой выявляются особенности развития инновационной среды и разрабатываются рекомендации по корректировке программ и проектов инновационного развития (рис. 6).

Рис. 6. Модель оценки состояния инновационной среды социально-экономической системы

Предложенная модель и критерии расширяют применяемые в настоящее время системы оценки результативности управления инновационным развитием возможностью количественной оценки состояния инновационной среды и оценки дисбаланса в развитии секторов инновационной деятельности в социально-экономических системах. Применение модели совместно с подходами к оценке, описанными в группе руководств ОСЭР («Руководство Фраскати», «Руководство Осло» и других), в практической деятельности расширяет возможности для анализа уровня развития секторов инновационной деятельности и в итоге позволяет обосновывать и систематизировать рекомендации по управлению развитием экономики.

В ходе диссертационного исследования сформированы критерии оценки состояния инновационной среды различных социально-экономических систем в современных условиях, отличающиеся специальными параметрами для отдельных секторов инновационной деятельности и позволяющие определять диспропорции в развитии инновационной среды. В табл. 2 приведены критерии оценки состояния инновационной среды региона.

Таблица 2 Критерии оценки состояния инновационной среды региона

Наименование критерия	Измеритель	Значение критерия	Источник значения критерия для оценки состояния инновационной среды в современных условиях
1. Доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом региональном продукте (ВРП)	процент	3,00	Рекомендации «Лиссабонской стратегии» для стран ЕС
2. Число выданных патентов на 10000 чел. населения	патент, единиц	6,26	Среднее расчетное значение по ведущим мировым странам (страны «Большой Восьмерки»)
3. Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций	процент	44,25	«Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года». Утверждена Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике (протокол № 1 от 15 февраля 2006 г.)
4. Удельный вес инновационной продукции (услуг) в общем объеме произведенной продукции (оказанных услуг)	процент	18,00
5. Направление тренда изменения показателей №№ 1-4	коэф.	не менее 1,0	Положительное значение тренда за прошедшие три года
6. Наличие инфраструктуры, обеспечивающей функционирование рынков новшеств, инноваций и связанных с ними услуг	присут. или отсут.	присут.	Качественный критерий, характеризующий уровень развития инновационной инфраструктуры

На основе комплексного исследования уровня социально-экономического развития регионов России выделена группа регионов со схожими организационно-экономическими и научно-техническими условиями функционирования экономики. Эта группа регионов может рассматриваться как имеющая потенциал в развитии инновационной среды и активизации инновационной деятельности. Одним из таких регионов является Республика Башкортостан (РБ). Промышленно-аграрная республика с развитым инновационным потенциалом является показательным представителем развитых российских регионов. Использование модели и критериев оценки состояния инновационной среды позволили выявить специфические особенности и проблемы развития секторов инновационной деятельности в республике.

Инновационная активность в предпринимательском секторе в РБ в целом выше ожидаемой. Однако источником инновационной активности предприятий и организаций служат новшества и инновации, создаваемые вне РБ при наличии развитого сектора исследований и разработок.

В ходе исследования выявлены недостатки в управлении инновационными процессами в РБ. Результаты реализации «Республиканской целевой инновационной программы Республики Башкортостан на 2008-2010 годы» показывают необходимость дальнейшего совершенствования инструментария в части планирования и управления реализацией комплексных проектов и отдельных мероприятий по формированию и развитию инновационной среды, инновационной инфраструктуры.

В результате исследований представляется очевидным, что наращивание инновационного потенциала и увеличение объемов финансирования научных исследований, как и создание новых организаций инновационной инфраструктуры само по себе не обеспечит переход к экономике инновационного типа. Соответственно, ключевыми проблемами на современном этапе развития в республике становятся формирование и развитие инновационной среды как результат взаимодействия секторов инновационной деятельности и управления развитием инновационной инфраструктуры.

4. Разработка механизмов развития и инструментария оценки инновационной среды секторов инновационной деятельности.

Развитие инновационной среды социально-экономической системы активизирует инновационные процессы в секторах инновационной деятельности. Как свидетельствует отечественный и зарубежный опыт развития инновационных процессов, наибольший результат управление развитием инновационной среды даст в тех секторах, в которых имеется научно-инновационный потенциал. Поэтому одним из ключевых вопросов для обеспечения инновационного развития, как показало исследование современного состояния, становится потенциал сектора высшего образования. Соответственно, большое значение приобретает разработка механизмов развития инновационной среды именно в секторе высшего образования.

В ходе диссертационного исследования обосновано, что инновационная среда сектора высшего образования социально-экономической системы представляет собой внутреннее и внешнее окружение организаций сектора высшего образования, формирующее условия для выполнения функций сектора при реализации инновационных процессов (рис. 7).