Реализация государственного заказа как инструмента экономической политики Свердловской области

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

В условиях односторонности финансовых ресурсов, изменения модели управления государственными финансами, сконцентрированной на приумножение ответственности за эффективность применения выделяемых ассигнований, происходит изменение роли закупки товаров и услуг для государственных нужд. В этой связи возникает необходимость в улучшении модели реализации государственных закупок.

В Свердловской области разработана государственная программа "Совершенствование механизмов осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Свердловской области до 2020 года"(далее государственная программа) сроком реализации 6 лет, начиная с 2014 года и заканчивая 2020г. Цели данной программы в целом переплетаются с 44-фз «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в рамках обеспечения государственных нужд. Государственная программа подчеркивает эффективность и результативность осуществления закупок, а также гласность и прозрачность государственных закупок.

Рассмотрим в таблице 1 эффективность и результативность осуществления закупок.

Из таблицы 1 следует, что доля стоимости закупок с единственным участником, которые не состоялись, к 2020г. должна уменьшиться на 6%, хотя в идеале показатель должен стремиться к нулю, чтобы развить естественную конкуренцию среди участников и создать баланс в экономике региона. Положительная динамика намечается по количеству проведенных аукционов и среднему количеству поставщиков, участвующих в закупках.

государственный закупка экономический свердловский

Таблица 1 - Эффективность и результативность осуществления закупок

Ещё одной целью для совершенствования государственных закупок является гласность и прозрачность системы госзакупок. Рассмотрим планируемые показатели для реализации поставленной задачи в таблице 2.

Таблица 2 - Гласность и прозрачность государственных закупок

По данным таблицы 2 следует, что доля заказчиков, использующих сайт "Закупки продукции для нужд Свердловской области" растет с каждым годом на 5 %. Если основываться на личном опыте, можно задекларировать, что заказчики используют общероссийский сайт www.zakupki.gov.ru, нежели сайт, привязанный к конкретному региону.

Доля обоснованных жалоб в будущем также должна стремиться к нулю, что будет подтверждать ясность и четкость Федеральных законов, регламентирующих данную сферу.

В государственной программе также говорится о реализации единой политики в сфере госзакупок (таблица 3).

Таблица 3 - Реализация единой государственной политики в сфере закупок

Доля государственных заказчиков, повысивших квалификацию и количество, разработанных методических рекомендаций увеличивается с каждым годом, что в будущем минимизирует «осечки» в документации, как со стороны поставщика, так и со стороны заказчика. Количество разработанных нормативно-правовых актов планируется снизить с 5 до 3, что в идеале должно свести неоднозначность толкования к нулю. К концу 2016 года изменения достигнуты не были.

Исходя из вышеперечисленных целей, следует обратить внимание на фактически зарезервированные денежные средства, которые будут направлены на достижение результата.

Для наглядности реализации государственной программы проанализируем данные таблицы 4, которая свидетельствует об объёмах финансирования по каждому году в отдельности.

Таблица 4 - Объемы финансирования государственной программы по годам реализации, тыс.руб.

Исходя из данных таблицы следует, что всего в областной бюджет будет выделено 274 284,8 тыс.руб., причем с 2016-2020 гг. планируется одинаковый размер поступлений 39 718,0, что на 1 757,3 тыс.руб. меньше по сравнению с 2015 г. и на 1 983,9тыс руб. меньше по сравнению с кризисным 2014г. Для достижения целей государственной программы разработан план действий по совершенствованию государственных закупок.

Первое, что предлагается сделать согласно государственной программе, это обеспечить деятельность государственных органов, выделяя определенный объём денежных средств, представленных в таблице 4.

Второй аспект, это выделение денежных средств на совершенствование сайта «Закупки продукции для нужд Свердловской области» (таблица 5).

Таблица 5 - Финансирование сайта «Закупки продукции для нужд Свердловской области»

Опираясь на данные таблицы 5, следует, что денежные средства выделялись только в 2014г и 2015г в одинаковом количестве. С 2016-2020гг денежных средств на совершенствование сайта запланировано не было.

Денежные средства согласно государственной программе не выделяются не в одном периоде на повышение профессионализма заказчиков, на создание библиотеки типовых контрактов, на анализ планов-графиков совместных аукционов, на дополнительную разработку нормативно-правовых актов и информационно-методологическую поддержку заказчиков по вопросам сопровождения документооборота.

Внедрение новейших моделей управления закупками товаров, работ и услуг для государственных нужд связано с определенными методологическими трудностями. Они содержатся не только в организации точной последовательности действий, регламентирующей процедуры исполнения государственных закупок, установления нужного объема финансовых ресурсов, но и в определении наилучшей структуры органа, отвечающего за государственные закупки, автоматизации самого процесса управления закупками.

Общий объем рынка госзаказа, включая закупки госкорпораций, достиг 30 трлн. руб. и 25% ВВП. Число специалистов, занятых в сфере госзаказа, достигло одного миллиона человек. В контрактной системе функционируют более 330 тыс. государственных и муниципальных заказчиков и около 500 тыс. поставщиков.

По данным Минэкономразвития, в рамках закупок больше всего бюджетных средств в 2015 году было потрачено на закупки строительных работ - 2,07 трлн. рублей. Второе место по объему заключенных контрактов занимают закупки медицинских изделий и фармацевтических препаратов, на которые затрачено порядка 486,6 млрд. рублей, что составляет девять процентов от общего объема закупок.

Таким образом, посредством государственных контрактов Свердловская область может решать свои социально-экономические проблемы, а также обеспечивать проведение научных исследований, создание и внедрение новых технологий и разработок. Поэтому система государственных заказов, закупок продукции, работ и услуг для государственных нужд является мощным рычагом влияния государства на экономику.

Размещено на Allbest.ru