Региональная поддержка сектора предпринимательства как один из факторов инновационного развития экономики

Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕКТОРА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА КАК ОДИН ИЗ ФАКТОРОВ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ

Тяглов С.Г., Такмашева И.В

Одной из стратегических задач, определенных Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», является задача по формированию и проведению комплекса мероприятий, обеспечивающих достижение основных планируемых показателей социально-экономического развития России и регионов. О стратегическом планировании в Российской Федерации: федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ: по сост. на 30 октября 2017 г. // Собрание законодательства Российской Федерации, 30.06.2014, № 26 (часть I), ст. 3378. В соответствии со Стратегией развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 года № 1083-р, для реализации цели развития малого и среднего предпринимательства как одного из факторов инновационного развития экономики, необходимо достижение к 2030 году следующих показателей:

увеличение в 2,5 раза оборота малых и средних предприятий в постоянных ценах по отношению к 2014 году (в реальном выражении);

увеличение в 2 раза производительности труда в секторе малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к 2014 году (в реальном выражении);

увеличение доли обрабатывающей промышленности в обороте сектора малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей) до 20 процентов;

увеличение доли занятого населения в секторе малого и среднего предпринимательства в общей численности занятого населения до 35 процентов. Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года: распоряжение Правительства Российской Федерации 2 июня 2016 г. № 1083-р. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

Столь амбициозные задачи по достижению запланированных показателей в сфере развития сектора предпринимательства требуют использования новых подходов и принципов в региональной поддержке предприятий малого и среднего бизнеса. Так, например, по нашему мнению, основу реализации государственной политики в области поддержки малых и средних предприятий должен составлять принцип формирования федеральными и региональными органами власти системы стимулов для становления субъектов предпринимательства на инновационный путь развития. Такие стимулы могут предполагать налоговые преференции; механизмы финансовой, имущественной, консалтинговой, образовательной поддержки; создание «оазисов» для инновационных малых и средних предприятий; использование банковских инструментов.

Несмотря на то, что в наиболее передовых регионах России (Ростовская область, Тюменская область, Свердловская область, Брянская область, Белгородская область, Томская область, Республика Татарстан, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра) создается все больше новых элементов инновационной инфраструктуры государственной поддержки предпринимательского сектора (бизнес-школы, технопарки, индустриальные парки, центры поддержки экспорта товаров местных производителей, инновационные и технологические центры), инновационные процессы, протекающие в сфере предпринимательства, сегодня слабо влияют на общее состояние экономики страны и регионов. Хлынин Э.В., Андрюхин А.В. Необходимость инновационной активности российских предприятий при осуществлении инвестиций в основной капитал // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2017. - № 1-1. - С. 78-86. Данная ситуация объясняется невысоким качеством корпоративного управления, отсутствием источников финансирования внедрения инноваций, низким уровнем коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, сохраняющимися административными барьерами.

В результате анализа опыта субъектов Российской Федерации выявлено, что регионы реализуют различные подходы к разработке стратегии модернизации предпринимательского сектора, которые находят воплощение в проектах инновационного и технологического развития. Так, в Белгородской области основной целью развития системы поддержки предпринимательства является создание действенного механизма поддержки и развития субъектов предпринимательской деятельности путем формирования инфраструктуры услуг для предпринимателей, развития системы аутсорсинга и субконтрактации. В указанном субъекте ведутся работы по созданию Инфраструктурного оператора поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, к функциям которого будет отнесено:

? расширение доступа субъектов малого предпринимательства к консалтинговым услугам;

? выявление организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих широкий спектр деловых услуг;

? содействие созданию организаций инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства. Переверзева Е.С., Кулик А.М., Герасимова Н.А. Инфраструктурный оператор по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства как элемент системы поддержки предпринимательства Белгородской области // Фундаментальные исследования. 2017. - № 6. С. 159-164.

Финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в Ярославской области осуществляют организации, включенные в соответствующий реестр инфраструктурной поддержки бизнеса, к которым относятся: Фонд поддержки малых и средних предприятий Ярославской области, Межмуниципальный фонд поддержки малых и средних предприятий, Центр развития малых и средних предприятий, Федеральная Корпорация малых и средних предприятий, информационно-консультационные центры в районах области. Брычкина А.В. Малое и среднее предпринимательство в Ярославской области: особенности региональной поддержки субъектов // Синергия наук. 2017. - Т. 1, № 9. - С. 66-76. Интересной в данном случае представляется идея создания Межмуниципальных фондов поддержки субъектов бизнеса.

Весьма разветвленной инфраструктурой региональной поддержки малого и среднего предпринимательства, в составе которой присутствуют инновационные элементы, отличается Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. Помимо Фонда поддержки предпринимательства и Технопарка высоких технологий, на территории Югры функционируют следующие объекты инфраструктуры: Югорская региональная микрокредитная компания, Региональный центр инвестиций, Центр поддержки экспорта Югры, Центр инноваций социальной сферы. Организации инфраструктуры поддержки предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре / Фонд поддержки предпринимательства Югры. Портал малого и среднего предпринимательства. - https://sb-ugra.ru/infrastucture/ Органами государственной власти северного региона отчетливо понимается ценность использования представителями малого и среднего бизнеса имеющихся экспортных, инновационных и инвестиционных лифтов.

На территории Ростовской области с целью реализации мероприятий по повышению доступности государственных и муниципальных услуг, оптимизации функций органов власти, обеспечения открытости органов власти для субъектов предпринимательства создана Областная межведомственная комиссия по снижению административных барьеров. Ростовская область является также одним из передовых регионов по уровню развития объектов инновационной инфраструктуры, включающей: НП «Единый региональный центр инновационного развития Ростовской области», Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Региональную корпорацию развития, инновационно-ориентированные вузы, центры коллективного пользования, инжиниринговые центры, IT-инкубаторы. Поддержка инновационной деятельности // Малый и средний бизнес Дона. Портал малого и среднего предпринимательства. - http://mbdon.ru/formy-podderzhki/podderzhka-innovatsionnoy-deyatelnosti.html

Региональная поддержка малых и средних предприятий Иркутской области сфокусирована на развитии кластерного взаимодействия между предприятиями, учреждениями образования и науки, общественными организациями, ассоциациями, органами региональной и муниципальной власти, инвесторами. Для реализации указанной задачи созданы такие объекты инфраструктурной поддержки, как: Фонд «Центр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области», Центр кластерного развития Иркутской области, Региональный центр инжиниринга, Центр сертификации, стандартизации и испытаний Иркутской области. Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства / Министерство экономического развития Иркутской области. Официальный сайт. - http://irkobl.ru/sites/economy/small_business/organization/

Необходимо отметить, что в настоящее время внимание ученых-исследователей все больше концентрируется на оценке уровня региональной поддержки предпринимательского сектора и типологии регионов по уровню развития предпринимательской среды. В основе ранжирования регионов могут лежать различные показатели. Исследованию количественного аспекта оценки уровня функционирования предпринимательской среды посвящены работы Пейкова А.М., Радюковой Я.Ю., Колесниченко Е.А. Исходя из таких четырех показателей, как: инвестиции в основной капитал, оборот организаций, число предприятий и организаций, сальдированный финансовый результат - обозначенные выше авторы типологизировали регионы России следующим образом:

1) регионы с высоким уровнем развития предпринимательской среды: г. Москва, г. Санкт-Петербург, Краснодарский край, Красноярский край, Республика Татарстан;

2) регионы с достаточным уровнем развития предпринимательской среды: Московская область, Ростовская область, Иркутская область, Свердловская область, Республика Башкортостан, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

3) регионы со средним уровнем развития предпринимательской среды: Воронежская область, Ямало-Ненецкий автономный округ;

4) регионы с низким уровнем развития предпринимательства: Сахалинская область, Оренбургская область, Новосибирская область, Кемеровская область, Волгоградская область;

5) регионы с очень низким уровнем развития предпринимательской среды: Республика Саха, Республика Адыгея, Республика Калмыкия, Астраханская область и еще более 50 субъектов РФ. Пейков А.М., Радюкова Я.Ю., Колесниченко Е.А. Оценка функционирования региональной инфраструктуры поддержки предпринимательства: количественный аспект // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3: Экономика. Экология. 2017. - Т. 19, № 2. - С. 51-57.

Основываясь на представленных выше результатах исследования, необходимо обратить внимание на то, что на территории 70 % регионов России до настоящего времени не сформирована благоприятная бизнес-среда для осуществления предпринимательской деятельности. Недостатком предпринимательской среды регионов России, по нашему мнению, является отсутствие в стратегических документах мероприятий поддержки субъектов предпринимательства, которые учитывали бы уникальные характеристики территории. Несмотря на различия между регионами по уровню социально-экономического развития и структуре отраслей народного хозяйства, органы региональной власти концентрируются на разработке и реализации типовых программ развития малого и среднего бизнеса и внедрении типичных элементов инфраструктуры государственной поддержки предпринимательства, без учета необходимости формирования элементов инновационной инфраструктуры.

Создание благоприятной среды для ведения предпринимательства лежит в основе деятельности Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», обладающей широкой сетью представительств в регионах России и за рубежом (Австрии, Франции, Польше, Германии Финляндии, Китае, Японии, Таиланде). В сферу задач общественной организации входит: общественная экспертиза проектов нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность субъектов бизнеса; юридическая защита прав предпринимателей; подготовка отчетов, аналитических материалов и экспертных заключений. http://opora.ru/ Также в компетенцию «ОПОРЫ РОССИИ» входит формирование общероссийских и региональных отраслевых союзов и ассоциаций (создано 110 объединений предпринимателей).

С учетом проведенного исследования передового опыта региональной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса предпримем попытку моделирования эффективной системы региональной поддержки предпринимательского сектора как драйвера инновационного развития региона на основе предоставления возможности использования инновационных, инвестиционных и экспортных лифтов (Рисунок 1). Предлагаемую модель необходимо рассматривать с учетом использования методов проектного управления: независимо от того, какой лифт используется предпринимателем (инновационный, инвестиционный или экспортный), реализация запланированного проекта проходит определенные стадии. предпринимательство региональный бизнес поддержка

На первой стадии (1 этаж) у предпринимателя зарождается определенный замысел, идея или озвучивается какая-либо проблема, для решения которой необходима подготовка технико-экономического обоснования проекта и/или проведение маркетингового исследования, экспертиза и поиск ресурсов.

Способствовать решению стоящих перед предпринимателем задач на первой стадии призвана, на наш взгляд, деятельность Регионального фонда поддержки предпринимательства, Межмуниципальных фондов поддержки бизнеса, Регионального центра инвестиций и Центров микрофинансирования.

На второй стадии (2 этаж) осуществляется работа над реализацией проекта, проводятся соответствующие испытания. Консультационные услуги представителям малого и среднего предпринимательства в области технологического консалтинга, инструментов коммерциализации научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, внедрения программного обеспечения для оборудования на данной стадии оказывают: Единый региональный центр инновационного развития, Региональный центр сертификации, стандартизации и испытаний, Региональные центры инжиниринга, Технопарки, Индустриальные парки, Региональные центры коллективного пользования оборудованием, IT-инкубаторы.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1 Абстрактная модель региональной поддержки предпринимательского сектора на основе предоставления возможности использования инновационных, инвестиционных и экспортных лифтов

В случае успешной реализации первых двух этапов проект переходит на следующую 3 стадию (3 этаж), в результате которой проводятся внедренческие мероприятия по использованию инновационного продукта или услуги в производстве или сфере услуг. Важной на данном этапе является ориентация предпринимателя не только на внутренний региональный рынок, но и на внешние рынки. Содействие в реализации региональной политики по поддержке внешнеэкономической деятельности малых и средних предприятий оказывают такие организации инфраструктуры, как: Портал внешнеэкономической информации для региональных производителей, Центры поддержки экспорта товаров региональных производителей, Общественная организация «ОПОРА РОССИИ» и ее представительства за рубежом.

Представленная модель призвана, по нашему мнению, способствовать достижению запланированных показателей в сфере развития сектора предпринимательства. Необходимо обратить внимание на то, что обозначенная выше модель отражает лишь общие черты процесса эффективной региональной поддержки предпринимательского сектора на основе предоставления возможности использования инновационных, инвестиционных и экспортных лифтов. Несмотря на это, составляющие элементы предложенной модели могут быть успешно внедрены на территории любого региона.

Размещено на Allbest.ru