О некоторых аспектах модернизации отечественной газо- и нефтехимии

Размещено на http://www.allbest.ru/

О некоторых аспектах модернизации отечественной газо- и нефтехимии

Ситников Е.В.

План развития газо- и нефтехимии на период до 2030 года (в дальнейшем План) утвержден приказом Минэнерго РФ от 1 марта 2012 г. №79 и подкреплен поручением Правительства РФ от 06.07.2012 г. (1, 2). Планом предусмотрен рост мощностей по производству этилена с 3,1 млн. тонн в настоящее время до 15 млн. тонн в 2030 г., резкое увеличение выпуска базовых крупнотоннажных полимеров из этилена и пропилена, конечной продукции из полиэтилена, полипропилена и другой продукции нефтехимии, что позволит ликвидировать дефицит нефтехимических мощностей, отказаться от закупок за рубежом базовых полимеров, полностью удовлетворить внутренний спрос на нефтехимическую продукцию этого профиля, а также увеличить ее экспорт за рубеж. С этой целью предполагается: конкурентное преимущество банковский

- более рациональное использование такой продукции нефтегазового комплекса, как попутный нефтяной газ (ПНГ), продукты стабилизации газового конденсата и жирные фракции природного газа;

- применение преимущественно инновационных конкурентоспособных технологий для глубокой переработки вышеуказанного сырья в продукцию с добавленной стоимостью;

- значительное увеличение использования в различных отраслях народного хозяйства получаемой нефте- и газохимической продукции со стимулированием внутреннего спроса;

- использование кластерного подхода и создание на территории России шести кластеров, в которых объединены усилия отраслевых государственных компаний, крупного частного бизнеса и местных органов власти при поддержке и мониторинге реализуемых проектов федеральными органами власти и др.

Внимание Президента и Правительства РФ к этому Плану и его реализации не ослабевает и газо-нефтехимия в числе небольшого количества отраслей объявлена одним из драйверов роста российской экономики. К этому подталкивает уменьшение доходной части бюджета от продажи нефти и газа за рубеж. Временное выпадение части доходов от продажи нефти и газа, а также углеводородов в страны Евросоюза в связи с кризисом заставляет переориентироваться на более быстро развивающиеся страны Юго-Восточной Азии, а также углубить переработку нефти, газа и легкого углеводородного сырья с получением продукции для внутреннего потребления и экспорта. Дальнейшее повышенное внимание руководства страны к реализации плана развития газо- и нефтехимии в условиях продолжающегося кризиса будет возможно лишь при увеличении вклада отрасли в доходную часть бюджета и валовой внутренний продукт. А это возможно только при строительстве и последующей успешной эксплуатации всех объектов во всех кластерах, реализации мероприятий поддержки Плана федеральными и региональными органами власти, мониторингом со стороны Минэнерго РФ и управляющих компаний в кластерах.

Принятие Плана, безусловно, является значительным шагом вперед в направлении модернизации российской экономики, позволившим определить с учетом мировых отраслевых тенденций стратегию развития газо- и нефтехимии в РФ, ключевые инвестиционные проекты, конкретизировать территориально-отраслевой принцип развития в рамках кластерного подхода, сформулировать основные меры поддержки этого Плана со стороны государства и основные риски при его реализации.

Можно даже утверждать, что План является своеобразным экспериментом, в котором участвуют крупнейшие компании РФ, располагающие наличными и потенциальными ресурсами большей части углеводородного сырья в стране, самые крупные государственные и частные банки, намечено применение закупаемых за рубежом передовых технологий получения мономеров и крупнотоннажных полимеров на их основе, широкое применение мер государственной поддержки. Иными словами, реализация Плана должна показать способность государства, крупного промышленного бизнеса, банковского капитала решать проблему модернизации в отдельной отрасли, а также на основе этого опыта определить необходимые условия для модернизации других отраслей промышленности. Это особенно важно, так как в предыдущие годы значительных успехов в модернизации большинства отраслей промышленности не произошло.

В последующие годы помимо предстоящей большой работы всех участников в реализации принятого Плана, по нашему мнению, необходимо продолжение работ и конкретизация мероприятий по нижеследующим направлениям.

Формирование модели взаимодействия банковского, промышленного государственного и частного капиталов, федеральных и муниципальных органов власти на кластерном уровне.

Прежде чем остановиться на особенностях и механизмах взаимодействия всех участников на кластерном уровне хотелось бы подчеркнуть, что успешная реализация Плана, в особенности в условиях продолжающегося кризиса, невозможна без кардинального изменения отношения финансового капитала к промышленности и усиленных мер поддержки отрасли со стороны государства.

Как правило, при появлении кризисных явлений в экономике основное внимание уделяется анализу и выявлению причин падения спроса на продукцию, снижения темпов роста в странах, определяющих лицо современной мировой экономики, состоянию мировой финансовой системы и положению с финансами в отдельных странах, кредитно-денежной и налоговой политике, стимулированию спроса, инвестиционного климата, обоснованию необходимости осуществления структурных сдвигов в экономике и многому др. Это правильно, также как верно и другое - все хотят найти пути, с помощью которых с минимальными затратами и в короткие сроки времени можно вывести мировое хозяйство из кризиса. До последнего времени для этого успешно использовалась финансовая система, которая с помощью вливания преимущественно государственных денежных средств осуществляла стимулирование спроса с целью оживления производства. При этом финансовая система не только обслуживала производство и сферу услуг, но и пыталась играть самостоятельную роль в других сферах деятельности в ущерб производству.

Однако, несмотря на возрастание в последние годы влияния финансовой системы на мировое хозяйство, в особенности стимулирования спроса за счет представления потребительских кредитов без учета всех рисков возврата средств, никому не удается уйти от схемы «Деньги-Товар-Деньги», в которой одной из важных по-прежнему остается фаза промышленного производства. Следовательно, ключевые причины кризисов следует искать не только в падении спроса на продукцию, недостатке денежных средств и финансовой политике, но также в промышленной политике, отставании в структурных изменениях производства, обновлении основного капитала, модернизации и реконструкции производственных мощностей, т.е. в необходимости своевременного перехода промышленности на принципиально новую производственно-технологическую базу и ее подготовки. К этому подталкивает не только состояние экономики, но также борьба ведущих мировых держав за свою национальную безопасность, превосходство и доминирование, которые не может обеспечить одна финансовая система, какой бы хорошей она не была.

Ключом к решению этих проблем в РФ должно являться не соперничество, а необходимое сотрудничество в промышленной и финансовой сферах, ибо перейти на новую производственно-технологическую базу невозможно без их участия. Дистанционирование и погоня за прибылями в каждой их этих областей в отдельности в конечном итоге приведет к деградации и промышленности, и финансов. Роль государства при этом должна сводиться к регулированию этих отношений. К сожалению, государственным органам не удалось обеспечить в стране необходимый баланс интересов. Остается надежда, что он будет достигнут для отдельных отраслей на кластерном уровне, поскольку Планом предполагается разработка программ предоставления кредитов под сниженную процентную ставку (не более 7%) на долгосрочный период, государственных гарантий по привлеченным кредитам, а также снижение или отмену отдельных налогов на время окупаемости проектов.

Создание намеченных в Плане технически сложных и капиталоемких газо- и нефтехимических производств требует значительных капитальных вложений (в среднем 180 млрд. руб. ежегодно). Так как государство не имеет возможности принять на себя обязательства основного инвестора, в силу того, что подобных кластеров на территории РФ может быть множество и в разных отраслях, то обязанности инвестора в соответствии с Планом по каждому кластеру ложатся на одну или несколько крупных компаний, в том числе являющихся государственными. Однако даже в таких крупнейших российских компаниях, как «Газпром», «Роснефть», «Лукойл», «Сибур Холдинг», отвечающих за каждый проект и тем более несколько проектов в кластере, собственных финансовых ресурсов будет недостаточно. В их распоряжении для этого имеется в основном только прибыль и амортизация. Следует иметь в виду, что для «Газпрома», «Роснефти»», «Лукойла» указанные в Плане проекты не являются основным видом деятельности, поэтому требуется привлечение финансового капитала в лице как собственных банков компаний (Газпромбанк, Петрокоммерцбанк и др.), крупных государственных банков - Сбербанк, ВТБ, Внешэкономбанк (с включением газо- и нефтехимии в установленный порядок кредитования для последнего банка) и некоторых других банков. Для некоторых проектов в кластере, таких как переработка полимеров в конечные продукты, к реализации могут быть привлечены средние компании и региональные банки. Следует учесть, что для реализации в шести кластерах отобраны наиболее рентабельные даже по зарубежным меркам проекты. В других странах они финансируются зарубежными банками, поэтому их также можно привлекать к реализации проектов в РФ. В случае невозможности или недостаточности финансирования российскими банками отобранных проектов можно будет утверждать, что российская финансовая система, настроенная на работу прежде всего для себя, не в состоянии содействовать модернизации экономики и нужна ее серьезная реорганизация. И в этом будет вина не только банков, но и их регулятора - государства. Так, что реализация Плана будет своеобразным экзаменом для государственных органов, банков, крупных промышленных компаний и регионов.

Следует отметить, что основные риски среди всех участников Плана приходятся на компании, реализующие значительные инвестиционные программы. Регионы не несут существенных рисков, все объекты по совершенствованию инфраструктуры в кластере могут быть использованы для других проектов. Банкам, осуществляющим финансирование под сниженную процентную ставку на долгосрочный период, предполагается представление государственных гарантий. Предполагается, что государство будет контролировать совершенствование технического регулирования, изменять стандарты потребления конечной продукции отрасли, осуществлять ее административную поддержку, предоставлять налоговые каникулы на время окупаемости проектов, поддерживать экспорт в интересах российских производителей, регулировать экспорт и импорт нефтехимической продукции и сырья. Конечно, государство, принимая во внимание важность Плана, формально приняло на себя ряд обязательств, но компании-инвесторы должны учитывать экономику рисков, а для этого требуется конкретизация мер поддержки, в особенности размеры снижения или отмены отдельных видов налогов, уточнение экспортных пошлин, а также, учитывая размеры территории страны и объемы транспортировки сырья и готовой продукции, в особенности на экспорт возможности оптимизации тарифов перевозок (3).

В большинстве кластеров предполагается реализовать несколько крупных проектов, за которые отвечают различные компании и могут привлекаться для финансирования отдельных проектов различные банки. В этом случае, по нашему мнению, наиболее целесообразной и проверенной формой взаимодействия отраслевых компаний, банков и регионов может быть подписание всеми участвующими в проекте юридическими лицами общего соглашения или даже создание консорциума. Целесообразность использования такой формы взаимодействия, по нашему мнению, следует рассмотреть для Северо-Западного, Восточно-Сибирского, Дальневосточного и Поволжского кластеров. Причем участником такого соглашения или консорциума также может стать государственная структура. Это только ускорит выполнение Плана, повысит роль государства и ответственность всех участников при создании и успешном начальном функционировании кластера. На определенном этапе государственная структура, после выполнения своих обязательств по мерам поддержки, может выйти из кластера. При этом у кластера исчезнет и своеобразная «контролирующая роль государства», которая на наш взгляд необходима на начальном этапе формирования кластера.

Создание консорциумов или принятие соглашений с соответствующей юридической ответственностью за выполнение принятых обязательств может стать основной организационной структурой кластера, в котором по Плану не создается юридического лица. Предусмотренные Планом управляющие компании пока не созданы, а если и будут созданы, то будут выполнять только роль координационных советов. Сами субъекты Федерации, на территории которых создаются кластеры, а также отраслевые компании-инвесторы и банки могут иметь собственные интересы, а «перетягивание каната» не будет способствовать общим интересам в реализации Плана. Поэтому для успешной реализации проектов и Плана в целом необходимо дополнительно проработать вопрос о создании управляющих компаний, консорциумов или других форм организации работы в кластере с приданием им более расширенных функций и соответствующей ответственностью по обязательствам, а не просто координации.

Обеспечение надежной сырьевой базы газо- и нефтехимии на длительный период

Было бы ошибочно предполагать, что решив финансовые вопросы и ориентируясь на значительный сырьевой потенциал в РФ, мы имеем все основания и предпосылки на успех в реализации Плана. Это далеко не так, поскольку в Плане определены только общие масштабы потенциала углеводородного сырья для отрасли по отдельным кластерам, а не реальные объемы его получения и доставки к намеченным мощностям.

Поскольку в основе Плана лежат пиролизные мощности, рассмотрим основные проблемы по их обеспечению основными видами углеводородного сырья. Ведь за их ресурсы будет жесткая конкуренция. Обладателями углеводородного сырья являются крупнейшие российские газо- и нефтедобывающие компании, являющиеся инвесторами практически во всех проектах Плана, и успех в сырьевом обеспечении будет зависеть не от потенциальных, а реальных объемов и состава попутного нефтяного газа (ПНГ), получаемого на нефтяных месторождениях, «жирного газа» (содержащего кроме метана заметную часть других углеводородов) с месторождений природного газа и продуктов стабилизации газового конденсата с газоконденсатных месторождений. Выбор сырья определяется не только его наличными ресурсами и стоимостью, но также и конечной целью - для получения каких продуктов он используется. Наиболее эффективными видами сырья пиролиза для решения конечной задачи Плана - создания крупнотоннажных мощностей полимеров - являются этан, пропан-бутан или ШФЛУ (газовое сырье) и нафта (жидкое сырье).

Этан и пропан-бутан (ШФЛУ) выделяются из ПНГ, состав которого индивидуален для каждого месторождения и может, также как и объемы ПНГ, изменяться во времени эксплуатации месторождения, то есть уже здесь могут появляться подводные камни в определении их ресурсов, прежде всего этана как наиболее дешевого и эффективного сырья для пиролиза. Доля этана в структуре сырья для пиролиза составляет в РФ около 6% и может быть повышена за счет использования этана с месторождений в Западной Сибири. Основное количество этана в количестве 4-5 млн. тонн (из общего потенциала по стране 10-15 млн. тонн) имеется в богатых этаном месторождениях Надым-Пур-Тазовского региона - валанжинский и ачимовский горизонты (4). Этот газ может быть использован как на месте добычи в Западной Сибири, так и направлен по существующему газопроводу с севера Тюменской области в новый создаваемый нефтегазохимический комплекс на Балтике - Северо-Западный кластер с последующим выделением и использованием этана и пропан-бутана (5). При этом реальные ресурсы сырья также могут подвергнуться корректировке в меньшую сторону.

В Западно-Сибирском газо- и нефтехимическом кластере, расположенном в Тюменской области, предполагается использовать ресурсы местного сырья - этан, ШФЛУ, нафту, и сжиженные углеводородные газы (СУГ) из ПНГ местных нефтяных месторождений и нестабильного газового конденсата газоконденсатных месторождений Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. С целью укрепления сырьевой базы должны быть расширены действующие и построены новые газоперерабатывающие заводы, а также предполагается строительство нового продуктопровода «Южный Балык-Тобольск», протяженностью более 400 км. В отношении последнего мероприятия существуют как положительные, так и отрицательные точки зрения технических специалистов о возможности прокачки по продуктопроводу ШФЛУ и СУГ. При этом приводится негативный пример взрыва крупнейшего продуктопровода ШФЛУ «Западная Сибирь-Поволжье» в СССР. Поэтому проектированию указанного объекта должна предшествовать серьезная техническая экспертиза.

Каспийский газо- и нефтехимический кластер будет ориентирован на переработку ПНГ с месторождений Каспия. В последнее время здесь также проводится уточнение объемов и состава ПНГ, что может в конечном итоге повлиять на масштабы расширения существующей пиролизной установки.

В Поволжском газо- и нефтехимическом кластере ранее предпринимались неоднократные попытки укрепить существующую сырьевую базу за счет привлечения пропан-бутана или ШФЛУ Западной Сибири, но, по всей видимости, в Плане остановились на варианте использования местных ресурсов ПНГ и нафты.

В Восточно-Сибирском и Дальневосточном газо- и нефтехимических кластерах акцент делается на использование нафты, увеличение ресурсов сырья тормозится отсутствием решений по использованию и хранения гелия, который содержится в больших объемах в месторождениях Иркутской области и юга Якутии.

Даже беглое рассмотрение вопросов по потенциально возможным ресурсам углеводородного сырья показывает, что для их достижения необходима большая подготовительная работа и значительные финансовые ресурсы по всем кластерам. Поэтому если даже подходить оптимистично к этому вопросу, то следует согласиться с мнением Генерального директора Сибура Д. Коновым, что «переход газовых компаний на более глубокие горизонты добычи, стимулирование государством активных шагов по росту переработки ПНГ и модернизации нефтепереработки позволяют нефтехимикам рассчитывать на дополнительные объемы сырья» (6).

Повышение вклада газо- и нефтехимии и отраслей, потребляющих ее продукцию, в ВВП страны и бюджетные поступления

По предварительной оценке ежегодный вклад создаваемых кластеров оценивается в увеличение ВВП в интервале 900-1300 млрд. руб., рост годовых бюджетных поступлений на 70- 80 млрд. руб. и создание 60-80 тысяч новых рабочих мест. При этом необходимо учитывать, что указанная оценка производилась для таких продуктов, как полиэтилен, полипропилен, ПВХ, ПЭТФ, моноэтиленгликоль и некоторых других. Следует отметить, что большинство из этих продуктов не являются принципиально новыми, и разработчики Плана ориентировались на них, рассматривая ближайшую перспективу потребления в особенности в странах Юго-Восточной Азии, а также исходя из наличия углеводородного сырья в РФ и давно известных и доступных технологий их получения, которые могут быть закуплены за рубежом. Для потребления внутри страны эти продукты дефицитны, но они могут представлять определенный интерес для экспорта в Китай, Индию, Вьетнам, частично в Западную Европу. Если для первых трех стран некоторые получаемые марки полиэтилена, полипропилена, сополимеров полипропилена могут условно позиционироваться как новые продукты, то для экспорта в Западную Европу и другие развитые страны мира это будут уже давно выпускаемые и потребляемые продукты и экспортная цена их может быть относительно невысока. Следует также учитывать, что войти и закрепиться на мировом рынке продуктов глубоких переделов будет гораздо труднее, чем при экспорте углеводородного сырья. Поэтому для повышения вклада газо- и нефтехимии в ВПП и бюджет следует прежде всего рассмотреть возможности улучшения качественных характеристик получаемых крупнотоннажных полимеров или производства на их основе долговечных материалов с улучшенными потребительскими свойствами. Об этом говорится в Плане, но в нем не рассмотрены возможные пути решения этой задачи. Время для этого вполне достаточно и, по нашему мнению, в первую очередь следует рассмотреть возможности получения продуктов, характеризующихся более высокими динамическими характеристиками, прочностью, огнестойкостью, влагопоглощением и др. свойствами, чем стандартные полимеры. Цены на них и получаемые из них продукты конечного потребления будут гораздо выше, что позволит повысить вклад отрасли в ВВП и бюджетные поступления. Одним из путей решения этой задачи является использование не только зарубежных, но и отечественных нанотехнологий, которые уже применяются для получения пластиков и товаров из них с улучшенными свойствами.

На предприятии «Метаклэй» в Брянской области начато производство суперконцентратов наномодификаторов для наиболее распространенных пластиков. Продукт представляет собой гранулы, с которыми потребители могут, не меняя техпроцесс, получать пластики с улучшенными потребительскими характеристиками, например, с пониженной горючестью и др. Другими проектами этого предприятия являются полимерные композиции для защиты металлических труб большого диаметра с высоким сроком службы. Гибкие полимерные композиционные упаковки выпускаются компаниями «Данафлекс» и «Уралпластик», а современные композитные материалы на основе полимерного связующего и углеводородной армирующей основы на заводе «Москвич». В основе применяемых на предприятии «Метаклэй» технологий получения полимерных нанокомпозитов лежат разработки отечественных ученых из Института нефтехимического синтеза им А.В.Топчиева, Института высокомолекулярных соединений РАН, Научно-исследовательского физико-химического института имени Л.Я.Карпова, МГУ имени М.В.Ломоносова, Российского химико-технологического университета имени Д.И.Менделеева и других научных организаций.

Учитывая, что в числе одобренных к финансированию проектов РОСНАНО имеется получение наноструктурированных материалов, представляется целесообразным с привлечением других организаций, сконцентрировать усилия на получении модификаций полимеров по единой технологии для всех шести кластеров Плана развития газо- и нефтехимии. Так в производстве полипропилена может быть поставлена задача улучшения характеристик на различных стадиях: модификация порошка полипропилена, гранул или шарика (технология Сферипол), а также получения изделий из полипропилена. Возможна даже постановка задач по модификациям катализаторов получения полипропилена, несмотря на то, что на первоначальном этапе при закупке лицензии естественно будет использован лицензионный катализатор.

Поскольку с российской стороны в создании крупнотоннажных производств полимеров участвуют крупнейшие государственные и частные компании страны, заинтересованные в улучшении потребительских характеристик получаемых продуктов, увеличении их цен и объемов продаж, то целесообразен их выход на прямые контакты с крупнейшими производителями этих продуктов на Западе или продавцов соответствующих технологий в РФ, а также западными научными организациями с целью обсуждения вопросов возможного взаимного сотрудничества в этой сфере. При благоприятном отношении всех сторон к этому вопросу можно рассмотреть создание совместного фонда проведения научных исследований в этом направлении. Это позволило бы российской стороне преодолеть разрыв с ведущими западными фирмами в области научных исследований по созданию новых технологий и катализаторов для них.

Реализация Плана позволит создать долговременные конкурентные преимущества для российских предприятий, выпускающих газо-нефтехимическую продукцию как для внутреннего, так и для внешних рынков.

По мере реализации Плана газо- и нефтехимия будет все более становиться инновационным сектором российской экономики, на который, как показывает опыт прошлых лет (2008-2009 гг.), кризис оказывал менее заметное влияние и при этом даже возрастал экспорт конкурентоспособной российской продукции.

Список литературы

1. План развития газо- и нефтехимии России на период до 2030 г.

2. Кудряшов С. Ориентирование на отрасли // Нефтехимия РФ. - Декабрь 2011-январь 2012.

3. Попов К. О задачах российских химиков // Нефтехимия РФ. - Декабрь 2011-январь 2012.

4. Ступнов И. Сырьевой тандем // Нефтехимия РФ. - Декабрь 2011 - январь 2012.

5. Иванов С. Вопрос по доставке сырья в Северо-Западный кластер должен быть решен в ближайшие 5 лет // Нефтехимия РФ. - Август-сентябрь 2012.

6. Конов Д. Строить такие мощности, которые долго будут оставаться конкурентными // Нефтехимия РФ. - Декабрь 2011-январь 2012.

Размещено на Allbest.ru