Модернизация экономики Узбекистана: формирование национальной инновационной системы

Размещено на http://www.allbest.ru/

МОДЕРНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ УЗБЕКИСТАНА: ФОРМИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ

Камилова М.Х.

к.э.н., с.н.с. Института экономики Академии наук Республики Узбекистан

Ходжаева К.А.

м.н.с. ИЭ АН РУз

Роль и место страны в условиях углубления процессов глобализации все больше зависит и определяется национальной конкурентоспособностью экономики, основывающейся на эффективности инновационной сферы, которая в свою очередь зависит от принципов, на которых формируется национальная инновационная система (НИС). Существуют различные типы национальных инновационных систем, но как показывает мировая практика, инновационные системы отдельных стран обладают многими сходствами, в том числе структурными.

Исследователи выделяют в структуре НИС пять блоков: I - Креативный блок, производящий знания; II - блок трансферта технологий; III - блок коммерциализации нововведений (рынок научно-технической продукции); IV - блок финансирования (банковский кредит, венчурное финансирование и продажа инноваций); V - блок подготовки кадров для инновационной сферы. Все эти блоки функционируют в определенной нормативно-правовой сфере, в тесной взаимосвязи и образуют современную структуру НИС.

Такая структура характерна для НИС развитых конкурентоспособных государств. Вместе с тем они могут существенно различаться по принципам организации и функционирования, которые зависят от модели экономического и инновационного развития страны. Выделяют евроатлантическую модель, восточноазиатскую и модели НИС развивающихся стран. При этом развитие всех моделей основывается на наличии следующих условий:

· достаточный уровень развития экономики, который определяется объемом ВВП и ВВП на душу населения, позволяющий выделять необходимый уровень средств для финансирования сегментов инновационной системы;

· определенный уровень технологического и инновационного потенциала, достаточный для формирования и развития национальной инновационной системы;

· наличие институтов, ориентированных на инновационное развитие;

· спрос на инновации со стороны хозяйствующих субъектов и в целом восприимчивость к инновациям в данной общественно-экономической системе.

До настоящего времени нет единой методологии формирования национальной инновационной системы (НИС). К тому же перед НИС различных стран могут ставиться и различные цели. Так, например, во Франции цель НИС видят в создании дополнительных рабочих мест, а в Германии - в развитии прогрессивных технологий. В Узбекистане этой целью является завершение процесса индустриализации отраслей народного хозяйства и адаптация к инновационному типу развития. Общими теоретическими и методологическими принципами построения НИС являются идеи Й. Шумпетера о конкуренции на основе инноваций в корпорациях и роли институционального аспекта инновационной деятельности как фактора, в значительной мере влияющего на её содержание и структуру.

На основе общих принципов формируются национальные особенности НИС. Они проявляются, прежде всего, в роли государства и частного сектора, роли мелкого и крупного предпринимательства, в соотношении фундаментальных и прикладных исследований, отраслевой структуре инновационной деятельности.

До сих пор экономика нашей республики просто имитировала передовую продукцию, т.е. производила ее, адаптируя к национальным условиям зарубежные технологии, что требовало определенной активизации социальных и организационных факторов. Данный этап инновационного развития привел к структурным изменениям и способствовал экономическому росту отраслей с большей наукоемкостью, хотя это почти не коснулось имитации передовых институтов и методов хозяйствования.

Модернизация за счет трансферта технологий и диверсификация экономики снижают уязвимость внешнеэкономических секторов и повышают потенциал экономического роста. Для этого также необходимо повышение роли частного сектора, дальнейшее развитие финансовых институтов и создание своей научно-технологической базы и соответствующего механизма, в рамках которого знания из научно-исследовательских институтов передаются предпринимательской среде, где и материализуются. Отсюда возникает необходимость создания полноценной инновационной системы, в которой взаимодействуют предпринимательская среда и среда, производящая знания.

В Узбекистане имеется научная база, но остро стоит вопрос повышения результативности исследований и разработок. Необходимо отходить от пережитков старой системы в научно-технологической сфере и развивать национальную способность к восприятию и созданию инноваций в производственной сфере, где остается низким уровень восприимчивости предпринимательской среды к инновациям. Важнейшей проблемой становится создание системы взаимодействия между государственной научно-исследовательской сферой и сферой образования с целью подготовки квалифицированных кадров как для производственной деятельности, основанной на знаниях, так и сферы производящей знания.

НИС представляют собой институциональную основу инновационного развития национальной экономики. Важнейшими принципами формирования и развития инновационной системы Узбекистана являются:

§ приверженность эволюционному развитию в рамках узбекской модели перехода к рыночной экономике;

§ последовательная замена административных методов управления научно-техническим развитием рыночными методами экономического регулирования, стимулирующими креативность;

§ перестройка действующих элементов и формирование в перспективе НИС с учетом опыта всех типов и моделей;

§ построение новых сегментов, институтов инновационной инфраструктуры НИС для создания механизма взаимодействия науки и образования, производства и рынка.

Государство все больше должно выступать в роли партнера предпринимательского сектора для содействия коммерциализации эффективных в социальном плане инноваций. Поэтому при выборе модели НИС, на наш взгляд, необходимо руководствоваться следующими соображениями: 1) общественный спрос, вытекающий из ожиданий широких масс населения (здравоохранение, окружающая среда, качество и условия жизни, безопасность человека); 2) необходимость поддерживать сектора деятельности со значительным потенциалом (локомотивы роста ВВП, экспорта, новых рабочих мест); 3) в настоящее время наиболее эффективными являются междисциплинарные исследования (в области окружающей среды, нанотехнологий, информационного общества).

Как и в инновационных системах скандинавских стран в инновационном развитии нашей республики акцент делается на развитии фундаментальных исследований, но преимущественно финансируемых государством (88,5% от общих затрат). Отличие в том, что в скандинавских странах это происходит на базе ведущих университетов, а у нас важное место в инновационной сфере занимают исследовательские институты национальной Академии наук. В США, Финляндии и Швейцарии, которые лидируют в мировом рейтинге национальной конкурентоспособности, сильно развиты элементы сектора прикладных исследований и поддержка бизнесом исследований и разработок (R&D) -от 65 до 75% в среднем затрат на НИОКР. В нашей стране это далеко не так, что свидетельствует об отсутствии спроса в республике на результаты НИОКР со стороны предпринимательской среды, недостаточной восприимчивости её к отечественным нововведениям, низкой абсорбции собственных разработок. В конечном счете, это говорит об отсутствии системы взаимосвязей сферы науки и образования и реального производства.

Отсюда основные функции и задачи инновационной политики и формирующейся НИС заключаются в следующем:

- стимулирование перспективных для национальной экономики разработок, совершенствование механизма их отбора на основе экспертизы;

- преимущественная поддержка государством научно-технических программ и инновационных проектов, направленных на расширение экспорта, импортозамещение и ресурсосбережение, т.е. ориентация инновационной сферы на решение актуальных и приоритетных для республики проблем;

- стимулирование спроса на отечественную наукоемкую продукцию.

Узбекская модель построения НИС, исходя из существующей мировой практики и многих десятилетий формирования и развития системы фундаментальных и прикладных научных исследований, должна представлять собой что-то среднее между традиционной евроатлантической и восточноазиатской моделью, где университеты играют менее важную роль в инновационном процессе, чем например, исследовательские лаборатории крупнейших корпораций Японии. В нашей НИС это должны быть научно-исследовательские институты Академии Наук республики, особенно в нескольких прорывных направлениях - электроника, физика солнца, химия и физика полимеров. Необходима серьезная государственная поддержка для развития и внедрения исследований полупроводниковых материалов и использование научных заделов сфере нанотехнологий, учитывая перспективность исследований в данном направлении. По мнению экспертов, развитие нанотехнологии, основанное на интеграции целого ряда дисциплин: химии, физики, механики, материаловедения, электроники и т.д. затронет в ближайшие десятилетия практически все области деятельности человека.

В остальных направлениях развитие носит характер имитационного типа развития или черты альтернативной модели формирования НИС, как, например, инновационное развитие Таиланда, Турции, Чили. Эти страны, будучи не в состоянии добиться значительных результатов в создании новых технологий, в своем инновационном развитии делают упор на подготовку высококвалифицированных кадров и развитие отраслей легкой промышленности, креативной индустрии; т.е. комплекса "креативных" технологий, объединивший свыше 10 подотраслей промышленности и услуг, связанных с промышленным и художественным дизайном. Узбекистан, будучи центром туристической индустрии и находясь на перекрестке цивилизаций, обладает исключительными возможностями в рекреационной сфере. Данная сфера деятельности способствует зарождению необычных, поражающих западные страны формами искусства и выработкой эстетических стандартов у населения. Это интенсивно в настоящее время используется в инновационной деятельности - индустрии узбекской моды, которая активно продвигается в Европу и пользуется большим спросом на западных рынках.

Прилагаются усилия и для развития хай-тек отраслей, в частности телекоммуникации, автомобильной отрасли (в которой производится не только сборка - до 40% комплектующих по Программе локализации производятся на предприятиях этой отрасли). На базе объединения Государственного патентного ведомства Республики Узбекистан и Узбекского республиканского агентства по авторским правам в 2011 году создано Агентство по интеллектуальной собственности, что было сделано для оптимизации органов госуправления в сфере интеллектуальной собственности. Агентство должно оказывать всемерное содействие широкому внедрению в производство инновационных технологий и изобретений, научно-технических и промышленных разработок, селекционных достижений и других видов творческих работ, а также осуществлять проведение экспертизы и правовую охрану объектов интеллектуальной собственности. Важная функция АИС - дальнейшее развитие национальной патентной системы и содействие изобретательской деятельности, внедрение научно-технических достижений в инновационное предпринимательство. В последнее десятилетие сформирована национальная система защиты объектов интеллектуальной собственности.

Большие перспективы открываются для развития новых технологий по переработке сельскохозяйственной продукции. Кроме того, основой конкурентоспособности в настоящее время является сектор услуг и образования. Особое внимание уделяется развитию транспорта и средств связи, инфраструктуре технологического развития.

Таким образом, Узбекистан подобно странам, использующим альтернативную модель инновационного развития, базирующуюся на исторических, национальных особенностях страны, в основном ориентируется не столько на разработку, сколько на заимствование новых технологий, их усовершенствование и распространение. Как показывает практика Китая (развивающего высокотехнологичную промышленность, основанную на заимствовании иностранных технологий) это вполне оправдано. Сегодня в рамках программ по модернизации отраслей экономики главный упор делается на внедрение технологий, но проблем в этой сфере еще много. При научно-исследовательских институтах АН РУз начали создаваться специальные структуры, задачей которых является коммерциализация инноваций, поиск источников финансирования и покупателей.

Начиная с 2005 года затраты на научно-технологические исследования в республике значительно увеличились, но по уровню финансирования НИОКР республика заметно отстает от среднемирового уровня. Большая часть научных исследований, как уже отмечалось, финансируется государством. Частный сектор фактически не участвует в инновационном процессе. В республике венчурные фонды не получили широкого развития, а малый и средний бизнес не очень охотно вкладывает средства в инновации из-за высокой рискованности инновационных проектов, отсутствия финансовых средств.

Существующие элементы инновационной системы вряд ли можно характеризовать как целостную национальную систему республики. Показатели в области науки и R&D таковы: доля кандидатов и докторов наук в населении республики составляет 1 к 2389 (при 1 к 5 тыс. в странах ОЭСР). По данным Всемирного Банка доля исследователей в области науки и технологий в населении составляет 0,13%, в то время как в США - 0,8%, в Испании - 0,25%, в Израиле - 1,4%.

За последние два года принято решение о развитии технопарков и зон технологического развития, призванных способствовать усилению кооперации между исследовательскими структурами и производством. Как показывает практика стран, где они получили распространение, внутри них создаются особые условия труда, обеспечивается законодательная и финансовая поддержка исследователей и предпринимателей.

Однако несмотря на весьма скромные успехи в производстве нового знания, в республике имеют место очень неплохие результаты во внедрении и распространение заимствованных технологий: количество малых и средних предприятий, работающих с новыми технологиями значительно выросло, а вот предприятий, внедривших организационные инновации, в том числе в сфере менеджмента пока мало. Довольно значительно выросли объемы затрат предприятий и организаций на развитие Интернет- и коммуникационных технологий.

Остро стоит проблема взаимодействия между научно-исследовательскими институтами и производственными предприятиями. Низок уровень венчурного финансирования. Наиболее успешными в инновационном аспекте, а, следовательно, и в плане модернизации производства являются: машиностроение и автомобильная промышленность, химическая и нефтехимическая промышленность, фармацевтическая отрасль экономики. Вместе с тем всегда большое внимание уделялось текстильной промышленности, производству строительных материалов, разработке альтернативных источников энергии, а также отраслям high-hume (мода и др.). Именно эти отрасли на сегодняшний день являются локомотивами экономического роста в стране.

Таким образом, все вышесказанное свидетельствует о том, что в Узбекистане имеются основные компоненты национальной системы исследований и разработок. Главной задачей является формирование инновационной инфраструктуры, главного звена в цепочке взаимодействия сферы генерации знаний и производства.

Сегодня стало очевидно, что трансформация научно-технических и опытно-конструкторских разработок в инновационный продукт, востребованный рынком - один из самых трудных этапов в этой цепочке, связывающей науку с производством. Основными причинами этих трудностей в республике являются следующие моменты:

1. Оценка эффективности инновационного продукта. В подавляющем большинстве случаев авторы инновационной разработки не имеют экономической подготовки, в связи с чем в проектах отсутствуют детализированные расчеты по оценке экономической эффективности инновационного продукта, что затрудняет экспертизу и возможный уровень коммерциализации инновационного продукта.

2. Незавершенность разработок. Анализ показывает, что многие перспективные разработки застревают на стадии создания экспериментальных образцов. Во многих случаях ситуация такова: имеется экспериментальный образец, собранный из подручных материалов, который демонстрирует основные свойства и характеристики предлагаемой технологии. Экспериментальный образец требует серьезной доработки для доведения до уровня коммерчески привлекательного и конкурентоспособной продукции. Здесь, на наш взгляд, необходима финансовая поддержка государства еще на стадии "start-up".

3. Низкий уровень юридической грамотности в сфере внедрения инновационного продукта. Авторы ноу-хау - ученые и изобретатели слабо осведомлены о путях, какими может быть осуществлен процесс передачи технологий; недостаточно знакомы с видами контрактов, способами защиты своих прав и со своими будущими обязанностями. Все это порождает недоверие и подозрительность авторов разработок к предпринимателям и сдерживает процесс коммерциализации. Из этого вытекает необходимость создания структуры, которая будет гарантировать учет и защиту интересов разработчиков инновационного продукта.

4. Отсутствие структуры по коммерциализации технологий в самой системе Академии Наук Республики Узбекистан. Несмотря на накопленный положительный опыт (создание Агентства по трансферту технологий, организация Инновационных ярмарок), в целом инфраструктура рынка интеллектуальной собственности в республике развита слабо, а активизировавшаяся деятельность по коммерциализации высоких технологий в системе Академии наук не имеет институциональной базы. Создание ее способствовало бы решению следующих задач:

ь формирование и развитие инновационной инфраструктуры;

ь повышение эффективности взаимодействия НИИ и иных заинтересованных организаций в области научно-исследовательской и инновационной деятельности;

ь развитие коммерциализации и трансферта технологий, в том числе в рамках Академии наук.

Все это говорит о необходимости принятия новых законов: "О защите частной собственности и гарантиях прав собственников", "О конкуренции". "Об инновациях и инновационной деятельности" и как отмечал президент страны "…потребуется принятие также и других новых законов, способствующих дальнейшему продвижению по пути к свободной рыночной экономике…востребованных логикой и динамикой рыночных преобразований…".

На данном этапе перехода к инновационному развитию локомотивом сферы генерации знаний, инноваций и технологических разработок выступает, прежде всего, система Академии наук республики. В настоящее время здесь острой становится задача выявления научно-исследовательских работ, осуществляемых на основе госбюджета и проблема правовой охраны результатов научно-технической деятельности (РНТД) и ОИС, передаваемых в промышленное освоение в рамках программы локализации промышленности и инвестиционных программ республики. При этом основными критериями отбора результатов НТД являются:

- конкурентоспособность;

- спрос на рынке;

- импортозамещение и экспортоориентированность;

- соответствие требованиям экологичности.

В связи с особой актуальностью для нашей республики взаимодействия науки и производства представляется целесообразным организовывать:

· совместные исследовательские группы;

· совместные экспертные советы для экспертизы и отбора результатов НИОКР;

· сотрудничество НИИ с отраслевыми инновационными центрами;

· передачу инновационных продукции в промышленность на основе лицензионных контрактов.

Для осуществления всего этого нужны кадры инновационно-технологического менеджмента; усиление кадрового потенциала патентоведов НИИ и предприятий в сфере инновационной деятельности, подготовка специалистов по экспертизе и оценке объектов интеллектуальной собственности (ОИС). Как отмечают международные эксперты, одной из фундаментальных причин современного мирового экономического кризиса является неучёт интеллектуального капитала в стоимости бизнеса. В мировом инновационном бизнесе существует негласный принцип оценки состоятельности партнера по рыночной стоимости его интеллектуального капитала. Она должна быть не меньше 40% от рыночной стоимости его бизнеса. инновационный трансформация рынок научный

В настоящее время в республике государство осуществляет стартовую роль в поддержке пионерных идей и инноваций, в создании "stat-up" производства инновационных продуктов. Решение о создании первого в республике совместного предприятия Академии наук и крупнейшего представителя реального сектора имеет принципиальное значение при переходе к инновационному типу развития, для формирования НИС, позволяя отработать механизм ускоренного внедрения инновационных разработок путем кооперации науки и производства.

Важным для республики является совместное с иностранным партнером международное научно-техническое сотрудничество в форме:

§ организации совместных фундаментальных исследований и прикладных разработок;

§ заключения контрактов для выполнения работ в научно-технической сфере;

§ привлечение к созданию совместных инновационных центров в научно-технической сфере;

§ обмен научно-технической информацией;

§ стажировка ученых и специалистов, студентов и стажеров-исследователей в ведущих зарубежных научных центрах;

§ организация всякого рода научно-технических мероприятий - инновационных ярмарок, конференций, семинаров и т.п.

Опыт такого международного сотрудничества (в частности в сфере зарубежного патентования) имеет Институт электроники АН РУз. На базе фундаментальных исследований в институте разработаны уникальные аналитические и научные приборы и новые электронно-ионные и плазменные технологии, многие из которых получили мировое признание и широко используются в различных областях науки, техники и промышленности.

В 90-е годы различные аспекты электроэрозийной технологии были защищены авторскими свидетельствами США, Великобритании, Канады, Франции, Италии, Швеции и Швейцарии. Это была первая в Узбекистане проданная лицензия на наукоемкую технологию иностранной фирме. Всего было защищено более 200 авторских свидетельств и патентов (30 из них в дальнем зарубежье).

Технология электродуговой очистки металлов в вакууме, который дает антикоррозийную защиту, защищена Европейским патентом, Австралийским и Российскими патентами. Дальнейшая работа по совершенствованию данной технологии ведется совместно с зарубежными партнерами (Германия) в направлении создания комбинации пластичных и износо- и коррозийностойких слоев. Среди многих других разработок института, следует отметить технологии поликристаллического кремния для электроники и солнечной энергетики - важных для развития высокотехнологичных отраслей народного хозяйства, ионно-пучковых и плазменных технологий получения и обработки полупроводниковых и конструкционных материалов; и, наконец, следует особо отметить с точки зрения дальнейшего развития самой сферы генерации знаний - аналитическое и научное приборостроение. Многие инновационные разработки института получили мировое признание в различных сферах науки, техники и промышленности. Основное преимущество этих технологий заключаются в экологической чистоте технологического процесса и высокой производительности (в частности машины и аппараты для оголения хлопковых семян, преобразования тепловой энергии на основе мелкозернистого кремния и др.).

Перспективными для развития в республике высокотехнологичной отрасли и создания дополнительных высококвалифицированных рабочих мест является использование современных мировых технологий "зеленой энергетики": ветровой (строительство ветропарка ГАК "Узбекэнерго") и использование потенциала экологичной гелиоэнергетики, т.е. источников энергии с незначительным выделением двуокиси углерода. К тому же, развитие возобновляемых источников энергии, как предполагают эксперты, позволит к 2050 году обеспечить снижение доли углеводородов в балансе производства энергии в республике до 50%. Использование же инноваций в генерации электроэнергии на основе топливных ячеек даст возможность получения энергии без вредных выбросов в атмосферу разного рода примесей.

Это позволяет говорить о достаточно высоком уровне отечественных исследований и разработок в ряде научных направлений, с одной стороны, и о неразвитости институтов инновационной инфраструктуры, слабой мотивации предпринимательской среды к восприятию, особенно отечественных инноваций - с другой стороны. Тем не менее, доля высокотехнологичной продукции в структуре экспорта Узбекистана составила в 2010 году 7,9%, а в ВВП выросла с 3,5% в 2003 г. до 6,8% в 2010 году.

Таким образом, особая роль в формировании инновационной системы как основы роста, способствующего повышению конкурентоспособности экономики республики в целом, принадлежит государству. В этой связи на государственном уровне следует сосредоточить внимание на разработке концептуальных и методологических вопросов и соответствующего нормативно-правового обеспечения инновационной стратегии развития, а также формирования благоприятной экономической среды посредством механизмов государственно-частного партнерства и создания соответствующих специализированных финансовых институтов.

Успех в формировании и функционировании национальной инновационной системы республики будет зависеть от способности государственных органов власти обеспечить условия для дальнейшего совершенствования институциональной среды и формирования институциональных структур, присущих постиндустриальному обществу.

Высокая инновационная активность реального сектора играет ключевую роль в достижении долгосрочных целей развития республики, которые связаны с повышением конкурентоспособности национальной экономики и повышением благосостояния населения. Для этого необходимо создание таких условий, при которых инновационная активность предприятий, предпринимательской среды будет получать всестороннюю поддержку в формировании необходимых институциональных предпосылок обеспечения стимулов для их инновационной деятельности.

В число этих условий входит:

- стимулирование инноваций и коммерциализации технологий;

- содействие в предоставлении консультационных услуг;

- содействие разработке программ долгосрочных партнерских исследований, кооперации предприятий при финансировании и реализации НИОКР;

- субсидирование части затрат предприятий на создание промышленных образцов, регистрацию и правовую охрану за рубежом изобретений;

- кадровое обеспечение.

Размещено на Allbest.ru