Размещено на http://www.allbest.ru/

МИГРАЦИОННЫЕ ФАКТОРЫ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РЕГИОНА

Гуриева Л.К. д.э.н., профессор

Финансового университета (Владикавказский филиал)

Миграция населения - это сложный процесс, который касается многих сторон социально-экономической, общественно-политической, национально-культурной жизни всех стран и регионов. Миграционный процесс имеет сложные формы проявления и сложные последствия. Интенсивные миграционные процессы приводят к существенным изменениям социальной структуры населения и его территориального размещения. За счет миграции происходит обмен навыками труда, производственным опытом. Она способствует развитию личности, оказывает влияние на семейный состав, на половозрастную структуру, а также на профессиональную и отраслевую мобильность.

Миграция также оказывает непосредственное воздействие на демографические процессы. В результате миграционных перемещений происходят изменения в половозрастной структуре населения в тех районах, откуда идет отток мигрантов и куда идет приток мигрантов. Там, где отток превышает темпы воспроизводства населения, его численность сокращается, это приводит к снижению рождаемости, так как мигрирует в основном молодое поколение. В этих районах увеличивается численность населения старшего поколения. А в районах, куда мигрирует молодое население, увеличивается уровень воспроизводства населения. Не менее активную роль миграция играет в процессах урбанизации, так как происходит неравномерное расселение населения в городах и селах: люди покидают сельские местности и переезжают в города.

Но самое главное с точки зрения развития экономики это то, что миграция участвует в территориальном перераспределении населения и трудовых ресурсов, в развитии качественных характеристик экономики региона. Привлечение высококвалифицированных специалистов в регионы позволяет осваивать технически сложные производства. Часто переселенцы создают новые города, сельскохозяйственные предприятия, промышленные объекты, это повышает экономический потенциал территории. Но неорганизованные массовые переезды мигрантов в районы, где низок уровень социально-экономического развития, может вызвать сложности с материальными и культурно-бытовыми условиями жизни населения в таких районах, мигранты имеют некоторые сложности с приживаемостью, ухудшается текучесть населения. А факт массового приезда вынужденных переселенцев требует больших расходов на предоставление им жилья, социальных выплат, обеспечение рабочими местами.

Огромное влияние миграция оказывает на рынок труда. При выезде населения из региона сокращается предложение рабочей силы, при въезде - увеличивается. В данном случае конкуренция на рынке рабочей силы обостряется.

Современные межгосударственные миграционные потоки ориентированы из менее развитых в более развитые страны и регионы с высоким уровнем заработной платы и лучшими социально-экономическими условиями. Так, Россия и СШA, по данным 2013 года, стали мировыми лидерами по числу мигрaнтoв. Согласно данным доклaда, пoдгoтoвлeннoгo дeпaртaмeнтoм ООН по экoнoмичeским и сoциaльным вoпрoсaм, Россия зaнимaeт втoрoe мeстo в мире пoслe СШA пo кoличeству мигрaнтoв, прoживaющиx в стрaнe: в СШA в нaстoящee время прoживaeт 45,8 млн. мигрaнтoв, a в Рoссии сeйчaс нaxoдится более 11 млн. мигрaнтoв [1, с.1].

По оценкам экспертов ООН в различные виды миграции в мире ежегодно вовлечено около 2-3% населения. В некоторых странах эта цифра может быть гораздо выше - например, ежегодно только во внутренних миграциях в США участвуют до 15% населения [2, с. 14], в России эта цифра составляет около 1-2%, если учитывать миграцию, связанную со сменой места жительства, или 5-6% с учетом различных форм временной миграции. [3, с. 3].

Показатели и факторы миграции в Российской Федерации как самого большого по территории и одного из самых многонациональных государств в разных регионах различны, что требует со стороны региональных органов государственного управления постановки эффективной системы постоянного мониторинга миграционных потоков, профессиональной экспертной оценки причин, лежащих в основе смены жительства людей, и разработки мер краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного регулирования миграционных потоков с учетом стратегических целей социально-экономического развития регионов и Российской Федерации в целом.

Благодаря своему геополитическому положению и природно-климатическим условиям Северный Кавказ традиционно являлся принимающей территорией как для россиян, так и для жителей других стран. Например, за 1990-2010 гг. миграционный прирост населения района составил 1,1 млн. человек. Такие масштабы иммиграции во все субъекты СКФО, за исключением Чеченской Республики, были связаны с Чеченской войной и межнациональными конфликтами на Северном Кавказе, ухудшением социально-экономического положения и общественно политической обстановки на постсоветском пространстве. В последние годы ситуация резко изменилась, и регионы СКФО уже имеют отрицательное сальдо миграции, о чем свидетельствуют данные таблицы 1. По сути, положительное сальдо миграции наблюдается только в Республике Ингушетия и Ставропольском крае, причем с явной тенденцией к сокращению в 2013 году, что подтверждается официальными данными региональных органов статистики субъектов СКФО.

Таким образом, субъекты Северо-Кавказского федерального округа из традиционно принимающих всего за 2 года де факто стали покидаемыми.

Таблица 1

Коэффициенты миграционного прироста населения по субъектам Северо-Кавказского федерального округа РФ в 2000-2012 гг. (миграционный прирост за год на 10 000 человек населения)

Составлено по: Демографический ежегодник России. 2012: Стат. сб. / Росстат. - M., 2012; Демографический ежегодник России. 2013: Стат. сб. / Росстат. - M., 2013.

Для Республики Северная Осетия-Алания миграция - явление не новое; на ее территории всегда происходили довольно масштабные внешние или внутренние миграционные процессы. Интенсивность направления и структура миграционных потоков менялась в зависимости от созданной общественно-политической, социально-экономической или военно-террористической обстановки на том или ином историческом этапе [4, с. 121-125; 5, с. 60-63; 6]. Общую миграционную обстановку Северной Осетии в последнее десятилетие можно оценить по данным таблицы 2 и рис.1.

Как видно из рис.1, поток убывающего населения растет сравнительно большими темпами, а с 2010 года отрицательное сальдо миграции РСО-Алания растет по экспоненте.

Таблица 2

Общая миграционная подвижность населения РСО - Алания в период 2001 - 2012 гг., человек

Составлено по: Демографический ежегодник России.2012: Стат. сб. / Росстат. - M., 2012; Демографический ежегодник России. 2013: Стат. сб. / Росстат. - M., 2013.

Анализ данных табл.2 и рис.1 показывает, что в 2001-2012 гг. наблюдается как рост прибывающих в регион, так и рост покидающих его людей.

Нарастание отрицательного сальдо миграции в условиях не вполне благоприятной демографической ситуации (как видно из табл. 3, естественный прирост населения в РСО-Алания составил в 2011 году 3,7 промилле, а в 2012 году 4,7 промилле при средних показателях СКФО в 9,0 и 9,1 промилле соответственно) наносит ощутимый урон трудовому и демографическому потенциалу республики, снижая его стратегическую конкурентоспособность.

Рисунок 1 Миграционные потоки населения РСО - Алания в период 2001 - 2012 гг., человек. Источник: составлено по данным таблицы 2

Таблица 3

Естественный прирост населения в регионах Северо-Кавказского федерального округа в 2011-2012 гг.

Составлено по: Демографический ежегодник России. 2013: Стат. сб. / Росстат. - M., 2013.

Интенсивность влияния миграции на численность и качественные характеристики трудовых ресурсов во многом зависит не только от масштабов миграции, но и от половозрастного состава мигрантов. По последним статистическим данным, среди всех зафиксированных лиц, выбывших из Северной Осетии, в трудоспособном возрасте находилось 74,0%. При этом около половины мигрантов - это молодежь в возрасте до 35 лет. Среди прибывших это соотношение следующее: 75% и 12%.

Такая возрастная структура миграции населения, естественно, уменьшает численность трудовых ресурсов, ухудшает демографический потенциал РСО-Алания и, наоборот, увеличивает ее в регионах, где прибывающие потоки по своим масштабам превышают выбывающие потоки.

В миграционных потоках разным удельным весом представлены мужчины и женщины. Это также воздействует на демографическую обстановку и на структуру рабочей силы, поскольку мужчины и женщины владеют разными навыками, разными трудовыми возможностями. Из всех прибывших в республику в прошлом году мужчины составляли - 44,8 %, женщины - 55,2 %.

На численность и структуру населения республики по-разному влияют миграционные связи с российскими регионами, со странами СНГ и с дальним зарубежьем. Все эти потоки объединяются под общим названием - «внешние республиканские миграционные связи». О масштабах и динамике международных миграционных связей РСО-Алания дают представление приведённые данные в таблице 4.

Таблица 4

Международная миграция населения Республики Северная Осетия-Алания в 2001-2012 гг.

Составлено по: Демографический ежегодник России. 2010: Стат. сб. / Росстат. - M., 2010; Демографический ежегодник России. 2012: Стат. сб./ Росстат. - M., 2012; Демографический ежегодник России. 2013: Стат. сб. / Росстат. - M., 2013.

В таблице 4 отражена миграционная связь как с республиками бывшего Советского Союза, так и со странами дальнего зарубежья. Следует отметить, что в прибывающих миграционных потоках РСО-Алания страны дальнего зарубежья играют незначительную роль: всего за 2001-2012 гг. из стран СНГ, Балтии и дальнего зарубежья в Северную Осетию прибыло 17,9 тыс. чел., из них 97,4% составляли мигранты из стран бывшего Советского Союза, а остальные 2,6% - бывшие жители дальнего зарубежья.

В структуре выбывающих потоков вырисовывается иная картина: значительная часть мигрирующих из Северной Осетии уезжает в дальнее зарубежье. В период 2001-2012 гг. численность выбывших из Северной Осетии в страны СНГ, Балтии и дальнего зарубежья составила 2,3 тыс. чел, из них 64,6% уехали в бывшие республики СССР, а остальные 35,4% - в страны дальнего зарубежья.

Вместе с тем интенсивность международных миграционных связей Северной Осетии в последние годы значительно уменьшается. Однако изменение размеров прибывших и выбывших за границу происходят разными темпами. За анализируемый период коэффициент прибытия уменьшился с 3,5 до 2,1 промилле. При этом коэффициент выбытия уменьшился лишь на 0,4 пункта - с 0,5 до 0,1 промилле

Несмотря на уменьшение в международных миграционных связях Северная Осетия сохраняет положительное сальдо миграции. Это происходит за счёт бывших республик Советского Союза. С дальним зарубежьем Осетия имеет отрицательное сальдо миграции, объем которого за указанный период составил 2,1 тыс. чел. Среди стран СНГ и Балтии у Северной Осетии особо интенсивные и положительные миграционные связи с Грузией, Казахстаном, республиками средней Азии. Не очень интенсивное, но положительное сальдо миграции имеется также с Арменией, Азербайджаном, Украиной и т.д. Отрицательное сальдо миграции за указанный период зафиксирован лишь с Белоруссией. Такая тенденция прослеживается почти весь анализируемый период. Общее отрицательное внешнереспубликанское сальдо миграции в основном обеспечивается за счёт миграционных связей с другими субъектами РФ (таблица 5).

Таблица 5

Миграционные связи населения Северной Осетии с регионами Российской Федерации в 2001-2012 гг.

Составлено по: Сайт «Северная Остетиястат». Официальная статистика. Население. - http://osetstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/osetstat/ru/statistics/population.

Как видно из табл.5, за 11 лет наблюдений из разных российских регионов в Северную Осетию прибыло 38630 чел., выбыло же в эти регионы 86190 чел., отрицательное сальдо составило 47560 чел. При этом сальдо миграции с российскими регионами не только отрицательно за весь анализируемый период, но и существенно нарастает в последние три года (рис. 2).

Интенсивность прибытия из других регионов России в Северную Осетию, так же, как и из-за рубежа, в целом уменьшается. Так, если в 2001 году коэффициент прибытия из российских регионов в Республику Северная Осетия-Алания составил 4,6 промилле, то в 2012 г. он равнялся 2,9 промилле. Что же касается интенсивности выбытия в эти регионы, она, наоборот, увеличился с 7,3 промилле в 2001 г. до 11,6 промилле в 2012 году. В результате таких динамических показателей интенсивность отрицательного сальдо миграции увеличилась с минус 2,7 промилле в 2001 г. до минус 8,7 промилле 2012 году.

Рисунок 2 Динамика общей миграции РСО-Алания с регионами Российской Федерации в 2001-2012 гг. Источник: составлено по данным таблицы 5

Внутри России самые масштабные миграционные связи Северная Осетия - Алания имеет с соседними регионами юга России, особенно со Ставропольским и Краснодарским краями, а также с Ростовской областью (таблица 6). С другими регионами имеются менее интенсивные миграционные связи. С большинством регионов России Республика Северная Осетия-Алания имеет отрицательное сальдо миграции.

Рассмотрим внутреннюю и национальную миграции, оказывающие существенное влияние на изменения демографической структуры, этнический состав, воспроизводство населения, социальное движение и другие стороны жизнедеятельности населения.

демографический миграция население структура

Таблица 6

Распределение мигрантов РСО-Алания по территории прибытия и выбытия в пределах Российской Федерации в 2012 году, человек

Составлено по: Сайт «Северная Остетиястат». Официальная статистика. Население. - http://osetstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/osetstat/ru/statistics/population.

В течение многих лет население интенсивно перемещалось из сельских местностей в города. Такая тенденция была характерна как для России в целом, так и для Северной Осетии. Это уменьшало трудовой и демографический потенциал села. В последние несколько лет наблюдается обратная картина - люди интенсивно мигрируют в обратном направлении - из городов в села. Такую тенденцию можно считать положительным явлением как с точки зрения экономики, так и с точки зрения демографического развития.

В отдельных сельских районах РСО-Алания такая тенденция статистически заметна, однако в целом по региону пока наблюдается отстающая тенденция миграции из села в город.

Анализ изменения национальной структуры населения показывает, что в период 2002-2010 гг. в РСО-Алания заметно сократилась численность населения русской, армянской, грузинской, украинской, греческой и татарской национальностей (таблица 7).

Таблица 7

Национальный состав населения РСО-Алания в 2002-2010 гг.