Обеспечение продовольственной безопасности страны на основе повышения конкурентоспособности АПК: теория, методология, практика (на материалах Республики Казахстан)

Государственная аграрная политика должна формировать механизм, представляющий собой взаимосвязанную совокупность организационных, экономических, социальных, правовых и политических условий, обеспечивающих благоприятные возможности для устойчивого развития конкурентоспособного воспроизводства в АПК в целях наиболее полного удовлетворения потребностей населения страны в продуктах питания и в других товарах, производимых из сельскохозяйственного сырья в достаточном количестве и по доступным ценам.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 9. Динамика импорта продовольствия в Республику Казахстан 2007-2012 гг., тыс. т

Для создания эффективного механизма государственного регулирования и поддержки повышения конкурентоспособности АПК необходимо учитывать следующие принципы (Рисунок 10): рациональный аграрно-промышленный протекционизм; программно-целевое регулирование и обеспечение гарантированной государственной поддержки АПК; систематический мониторинг и ситуационное регулирование; максимально эффективное использование ресурсов; стимулирование внедрения прогрессивных (ресурсосберегающих) технологий; применение дифференцированного подхода в зависимости от форм собственности, способов и эффективности хозяйствования, конкурентоспособности (потенциальной и фактической) и других параметров, что обусловлено разной выгодностью вложения одних и тех же ресурсов по указанным направлениям; но с сохранением равных прав и доступности господдержки для всех хозяйствующих в АПК субъектов.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 10. Основные принципы государственного регулирования и поддержки повышения конкурентоспособности АПК

В целом механизм государственного регулирования АПК в целях повышения его конкурентоспособности и обеспечения продовольственной безопасности должен включать в себя следующие блоки и элементы: 1) регулирование АПК через систему господдержки кредитования товаропроизводителей; 2) использование государственных субсидий и дотаций для финансирования аграрно-промышленного производства и его технического перевооружения с учетом качественных параметров; 3) использование механизма ценообразования в целях поддержания паритета цен на сельскохозяйственные и промышленные товары (продукцию, работы, услуги), применение гарантированных (защитных) цен и т.д.; 4) создание эффективной системы страхования качественных параметров производства, инвестиций и доходов; 5) создание условий для формирования действенной системы материально-технического обеспечения; 6) стимулирование инновационного развития и внедрения новых технологий; 7) совершенствование таможенно-тарифной системы; 8) формирование эффективной налоговой политики, снижая налоговую нагрузку, в том числе НДС на продукцию переработки АПК и услуги агросервиса; 9) стимулирование и проведение мероприятий по охране окружающей среды, развитию природного и ресурсного потенциалов; 10) совершенствование действующего законодательства в направлении перехода на международные стандарты, стимулирования создания кооперативных и агропромышленных объединений в АПК, разработки и участия государства в социальных программах, др.; 11) комплекс мер по упреждающему переходу к методам господдержки, соответствующим международным требованиям, в том числе Евразийского экономического и Таможенного союзов и ВТО; 12) проведение работы по стимулированию перехода предприятий АПК, включая аграрные, на международные стандарты качества, внедрение систем менеджмента качества на базе ISO, ХАСПП и GMP.

Методические основы разработки и реализации стратегии повышения конкурентоспособности АПК и продовольственной безопасности страны

Повышение конкурентоспособности АПК и обеспечения продовольственной безопасности должно быть связано со стратегией развития экономики страны. Исходя из этого, на правительственном уровне целесообразно разработать стратегию развития АПК, составной частью которой должны быть стратегические положения по повышению конкурентоспособности и обеспечению продовольственной безопасности страны (Рисунок 11).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 11. Принципиальная схема формирования стратегии повышения конкурентоспособности АПК

Соответственно стратегии развития экономики и стратегическим положениям по повышению конкурентоспособности отечественного АПК на региональном и муниципальном уровне, а также во всех организациях аграрно-промышленного производства должны быть разработаны стратегии, содержащие положения по повышению конкурентоспособности и продовольственной безопасности с учетом комплекса объективных и субъективных, внешних и внутренних факторов по предложенному в диссертации алгоритму, исходя из конкурентного потенциала товаропроизводителей, а также индексов, характеризующих соотношение свойств предлагаемого товара и свойств, требуемых потребителем, имеющихся у товаров-эталонов или свойств товара-конкурента. Это позволит хозяйствующим субъектам повысить эффективность своей деятельности, обеспечить высокую конкурентоспособность производства и продукции (работ, услуг) как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

Управление реализацией стратегии повышения конкурентоспособности АПК и обеспечения продовольственной безопасности должно осуществляться на всех уровнях управления и по всем направлениям в стране, регионе, отраслях и в сферах производства, продукции (работ, услуг) и хозяйствующих субъектов. Одним из направлений реализации стратегии должна стать государственная целевая программа, в которой разработаны конкретные положения и индикаторы, формирующие конкурентоспособное ведение производства и реализации продукции, предусмотрена достаточная государственная поддержка развития отечественного АПК (Рисунок 12).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 12. Организационная структура реализации стратегии повышения конкурентоспособности АПК и обеспечения продовольственной безопасности

Наряду с опытными, селекционными, племенными центрами, обеспечивающими в сельском хозяйстве генофонд, важное место в укреплении конкурентоспособности АПК необходимо отводить хозяйствующим субъектам регионов, расположенных в благоприятных природных условиях, эффективно использующих ресурсы и адаптивные ресурсосберегающие технологии. При отборе товаропроизводителей, включаемых в зоны конкурентного производства, должна учитываться совокупность индикаторов АПК, которые в наибольшей степени соответствуют целям развития производства, влияют на уровень продовольственной безопасности и конкурентоспособности продукции и предприятий. Рыночная оценка хозяйствования товаропроизводителей выступает важнейшей составляющей управления реализацией стратегии повышения конкурентоспособности хозяйствующих субъектов.

Пример оценки ресурсного потенциала представлен на материалах Алматинской области Республики Казахстан (Таблица 1).

Таблица 1 Оценка ресурсного потенциала хозяйствующих субъектов по районам Алматинской области, в среднем за 2008-2012 гг.

Наименование района	Совокупный почвенный показатель	Энергообеспеченность, кВт	Энерговооруженность, кВт	Трудообеспеченность, чел.
1. Аксуский	27,0	123	68,9	3,1
2. Алакольский	28,0	121	61,1	3
3. Балхашский	26,0	243	60,6	7,5
4. Енбекшиказахский	38,0	110	78,5	2,3
5. Ескельдинский	41,0	121	66,6	3,1
6. Жамбылский	39,0	101	72,2	2,4
7. Илийский	40,0	130	63,4	3,7
8. Карасайский	45,0	125	51,3	3,9
9. Каратальский	30,0	137	75,5	3,3
10. Кербулакский	25,0	135	49,9	4,4
11. Коксуйский	24,0	154	161,4	4,3
12. Панфиловский	35,0	122	81,5	2,6
13. Райымбекский	22,0	125	488	3,9
14. Саркандский	33,0	129	71 7	2,9
15. Талгарский	46,0	104	53,4	3,2
16. Уйгурский	21,0	173	609	4,9
Средний по области	32,5	135	127,6	3,7

Для выявления уровня конкурентоспособности товаропроизводителей по отдельным видам продукции и производства можно предложить следующий методический подход: определить в количественных единицах параметрические показатели конкурентоспособности собственного товара, производственного (ресурсного) потенциала и аналогичных компонентов конкурента; то есть по каждому из анализируемых пока-зателей установить отношение его фактической величины к величине, например, гипотетического (эталонного, базового) товара или производственного (ресурсного) потенциала по формуле:

где q - коэффициент конкурентного потенциала собственных показателей;

х - величина показателя товара либо производственного (ресурсного) потенциала;

x₁₀₀ - величина показателя гипотетического товара, производственного (ресурсного) потенциала;

q_iґ - коэффициент конкурентного потенциала показателей i-го конкурента;

x_iґ - величина показателя товара, производственного (ресурсного) потенциала i-го конкурента.

Далее можно сравнить отставание либо опережение собственного коэффициента конкурентного потенциала от коэффициентов потенциальных конкурентов по формуле:

К = q / q_iґ,

где К - коэффициент сравнительной конкурентоспособности определенного параметра (товара, ресурсного потенциала и т.д.)

Если К 1, то конкурентоспособность данной продукции в сравнении с конкурентами можно считать высокой.

Если К 1, то необходимо изучить насколько возможно конкурентные преимущества производства и продукции такого конкурента и разработать мероприятия для повышения конкурентоспособности своей продукции.

Указанные формулы могут применяться не только к отдельным организациям, но и к АПК регионов (районов, стран) (Таблица 2).

Таблица 2. Сравнение некоторых среднегодовых показателей Илийского района с районами - потенциальными конкурентами Алматинской области, 2008-2012 гг.

Наименование района	Коэффициент сравнительной конкурентоспособности
	совокупного почвенного показателя	энергообеспеченности	энерговооруженности	трудообеспеченности
Аксуский	1,48	1,06	0,92	1,19
Алакольский	1,43	1,07	1,04	1,23
Балхашский	1,54	0,53	1,05	0,49
Енбекшиказахский	1,05	1,18	0,81	1,61
Ескельдинский	0,98	1,07	0,95	1,19
Жамбылский	1,03	1,29	0,88	1,54
Карасайский	0,89	1,04	1,24	0,95
Каратальский	1,33	0,95	0,84	1,12
Кербулакский	1,60	0,96	1,27	0,84
Коксуйский	1,67	0,84	0,39	0,86
Панфиловский	1,14	1,07	0,78	1,42
Райымбекский	1,82	1,04	0,13	0,95
Саркандский	1,21	1,01	0,09	1,28
Талгарский	0,87	1,25	1,19	1,16
Уйгурский	1,90	0,75	0,10	0,76

Обобщенный (интегральный) показатель конкурентоспособности товара (Kи) может представлять собой сумму значений единичных параметрических показателей (q), выровненных с помощью коэффициентов значимости по формуле::

где qi - единичный параметрический показатель по i-му параметру;

ti - вес i-го параметра (коэффициент значимости);

n - число параметров, учитываемых при оценке.

Можно также сравнить обобщенный (интегральный) показатель конкурентоспособности товара (Kи) по отношению к конкурентоспособности товара другого производителя. Аналогично могут быть исследованы отраслевые конкурентные преимущества и проблемы по видам продукции АПК, но с учетом специфических для каждого вида показателей, отражающих качество. Это особенно важно для продуктов питания, составляющих основу продовольственной безопасности.

Важным моментом является установление степени влияния на конкурентоспособность выбранных параметров. Выявить такое влияние можно с помощью корреляционно-регрессионного анализа, экспертных оценок и других методов. При оценке качественных показателей важно учитывать также мнение потребителей путем проведения опросов, организации выставок, презентаций и других мероприятий.

Учитывая, что производственные условия и возможности организаций АПК существенно различаются по регионам, по экономическим районам и являются часто несопоставимыми по некоторым показателям, то целесообразно для оценки использовать и относительные величины.

Исходя из указанного, предлагаются следующие методические подходы к определению конкурентоспособности товаропроизводителей. В основу данного подхода положены известные формулы, предложенные для рейтинговой оценки финансового состояния и деловой активности предприятия, но базироваться при этом необходимо на использовании показателей, относящихся к отраслям АПК, которые в наибольшей степени соответствуют целям развития производства и влияют на уровень конкурентоспособности продукции и предприятия.

Таким образом, в основу расчета итогового (интегрального) показателя рейтинговой оценки может быть положено сравнение предприятий по каждому параметру с условным эталонным, средним или лучшим по группе предприятием, имеющим наиболее высокие результаты по всем сравниваемым показателям. В итоге эталоном сравнения будет являться модельное предприятие с наилучшими показателями. Такой подход соответствует рыночной экономике.

Предлагаемый алгоритм расчета рейтинговой оценки будет состоять из следующих этапов:

1. Исходные данные представляются в виде матрицы (a_ij): по вертикали откладываются номера показателей (i=1.2...n), по горизонтали -- номера предприятий (j = 1.2...т), на место их пересечения заносится значение рассматриваемого показателя.

2. По каждому показателю выбирается максимальное значение и заносится в матрицу условного эталонного (модельного) предприятия (m+1) .

3. Исходные параметры матрицы стандартизуются по соответствующему показателю эталонного предприятия по формуле:

где X_ij -- стандартизированные показатели j-ro предприятия.

4. Значение рейтинговой оценки анализируемого предприятия определяется по формуле:

R_j = v(1-Х_1j)² +(1-Х_2j)² +...+(1-Х_nj)²

где R_j - рейтинговая оценка для j-го предприятия.

5. Анализируемые предприятия выстраиваются (ранжируются) в порядке убывания рейтинговой оценки. Соответственно этому наивысший рейтинг имеют предприятия с минимальным значением сравнительной оценки, то есть минимальным отклонением от эталонного предприятия.

При определении конкурентной позиции предприятий желательно учитывать веса показателей. С помощью анализа или экспертных оценок устанавливаются коэффициенты весов, и тогда значение рейтинговой оценки будет находиться по формуле:

R_j = vf₁(1-Х_1j)² +f₂(1-Х_2j)² +...+f_n(1-Х_nj)²

где f₁, f₂,…, f_n - весовые коэффициенты, назначаемые экспертами.

Аналогичные расчеты могут самостоятельно выполнить любые товаропроизводители: предприятия, их подразделения, К(Ф)Х и др., тем самым определив свое место в системе рыночной конкуренции и причины такого положения, исходя из значений рассматриваемых показателей.

Пример конкурентной позиции районов по молоку представлен для Алматинской области (Таблица 3).

Сформированные на основе рейтинговой оценки стратегические зоны конкурентоспособного производства могут стать основой формирования устойчивых конкурентных позиций АПК на всех уровнях (страны, региона, района), а также базой установления закупочных цен и цен предложения.

Одним из важных направлений управления реализацией стратегии повышения конкурентоспособности АПК является определение эффективных каналов сбыта продукции. В качестве таких каналов предлагается поэтапный переход к специализированной биржевой торговле в сфере АПК с использованием соответствующих инструментов: лицензирования, сертификации, фьючерсных и форвардных сделок, в том числе для госзакупок; долговых расписок и других инструментов, предложенных в работе.

Таблица 3. Рейтинговая оценка конкурентоспособности молока по районам Алматинской области, по среднегодовым данным 2008-2012 гг.

Район	Рейтинговая оценка	Рейтинг
Карасайский	0,41	1
Талгарский	0,85	2
Енбекшиказахский	1,27	3
Жамбылский	1,31	4
Аксуский	1,54	5
Коксуский	1,87	6
Каратальский	2,07	7
Алакольский	2,10	8
Кербулакский	2,21	9
Панфиловский	2,34	10
Саркандский	2,94	11
Раймбековский	3,61	12
Ескельдинский	4,16	13
Уйгурский	4,18	14

Для обеспечения продовольственной безопасности, эффективного развития АПК и реализации стратегии повышения его конкурентоспособности необходима государственная поддержка прямая и косвенная по всем направлениям деятельности, включая разработку систем эффективного ведения производства, разработку программы по развитию АПК и повышению его конкурентоспособности на средне- и долгосрочную перспективу, а также комплекса мер и проектов по реализации разработанной программы, представленных в диссертационной работе и апробированных применительно к Республике Казахстан с расчетом комплекса индикативных показателей и ожидаемых результатов развития АПК, в том числе зернового производства, мясо-молочного и др., включая перерабатывающие отрасли и агросервис (Таблица 4-5).

Реализация указанных положений и мероприятий по государственной поддержке АПК позволит обеспечить развитие приоритетных отраслей, выравнивание имеющихся диспропорций в аграрно-промышленном секторе экономики, повысить его конкурентоспособность путем поддержки производств, которые имеют конкурентный потенциал на отечественном и/или внешнем рынке (зерновое производство, др.) и необходимы для повышения продовольственной безопасности (молоко, мясо, др.) с учетом специфики региона (Таблица 6-8).

Таблица 4. Обеспеченность государственными финансовыми ресурсами агропромышленного производства Республики Казахстан

Показатель	2006-2012 гг.	2016 г. (прогноз)
ВВП, млрд тнг	4387	8605
ВВП сельского хозяйства, млрд тнг.	329	890
Расходная часть бюджета, млрд тнг	1091	2151
Выделение средств из республиканского бюджета - всего, млрд тнг	54,7	232,3
В том числе: а) на поддержку сельских товаропроизводителей из них:	34,5	87,2
финансирование	12,5	31,1
кредитование	22	56,1
б) развитие сельских территорий	-	85,6
Удельный вес денежных средств, выделяемых на развитие АПК, % в:
ВВП	1,2	2,6
расходной части бюджета	5,0	10,8
ВВП сельского хозяйства	12,5	26,1
затратах на производство сельскохозяйственной продукции	14,8	39,8
Косвенная государственная поддержка (налоги), млрд тнг	15,5	33,1

Таблица 5 Структура государственного финансирования аграрной сферы Республики Казахстан

Наименование	2006-2012 гг.	2016 г. (прогноз)
	млн тенге	% к итогу	млн тенге	% к итогу
Защита растений	2974	24	4016	13
Ветеринарные мероприятия	2866	23	8577	28
Определение сортовых и посевных качеств семенного и посадочного материала	121	0,9	315	1
Сохранение и развитие элитного семеноводства и племенного дела	1612	13	3341	11
Субсидирование сельхозтоваропроизводителей на приобретение минеральных удобрений, производителей семян и гербицидов	800	6	2160	7
Субсидирование производства оригинальных семян	65	0,6	124	0,4
Карантин растений	529	4	1071	3
Государственная поддержка обязательного страхования в растениеводстве от стихийных бедствий природного характера	1000	8	3600	11,6
Субсидирование ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемым банками второго уровня предприятиям по переработк сельхозпродукции на пополнение их оборотных средств	435	3,5	1089	3
Лизинг для предприятий по переработке сельхозпродукции	500	4	2700	9
Субсидирование стоимости услуг по доставке воды сельхозтоваропроизводителей	1032	8	2700	9
Прочие	600	4	1440	4
ИТОГО:	12534	100	31133	100

Таблица 6. Перспективы развития АПК Республики Казахстан в 2015-2016 гг.

Целевые индикаторы	Факт	Прогноз
	2009 г.	2010 г.	2013 г.	2015 г.	2016 г.
Увеличение валовой добавленной стоимости АПК, %	113,7	87,0	103,4	104,2	104,7
Экспортный потенциал аграрной отрасли, % в общем объеме экспорта	3,9	4,3	4,7	6,5	8,0
Обеспечение внутреннего рынка продовольственных товаров отечественными продуктами питания, %	67,8	73,6	75,3	79,9	82,0

Таблица 7 Прогноз производства продукции животноводства в Республике Казахстан на 2015-2016 гг.

Виды продукции	Прогноз
	2015 г.	2016 г.
Мясо в убойном весе
Во всех категориях хозяйств, тыс. т	1080,0	1140,0
В сельскохозяйственных формированиях, тыс. т	310,0	345,0
Доля в сельскохозяйственных формированиях, %	28,7	30,3
Молоко
Во всех категориях хозяйств, тыс. т	6050,0	6250,0
В сельскохозяйственных формированиях, тыс. т	860,0	950,0
Доля в сельскохозяйственных формированиях, %	14,2	15,2
Шерсть
Во всех категориях хозяйств, тыс. т	42,7	45
В сельскохозяйственных формированиях, тыс. т	15,6	17,4
Доля в сельскохозяйственных формированиях, %	36,5	38,7
Яйцо
Во всех категориях хозяйств, млн штук	4150,0	4400,0
В сельскохозяйственных формированиях, млн штук	2750,0	2990,0
Доля в сельскохозяйственных формированиях, %	66,3	68,0

Таблица 8. Прогноз развития отрасли переработки в Республике Казахстан на 2015-2016 гг.

Мероприятия	Факт	Прогноз
	2012 г.	2015 г.	2016 г.
Рост объемов производства, тыс. т:
мясных продуктов (в пересчете на мясо) (без мяса птицы)	176	193	220
молочных продуктов (в пересчете на молоко)	2 167,8	2 366,4	2 583,6
растительных масел	269,5	301	334
сахара	500	514	529
В т.ч. свекловичного сахара	78	84	90
Доля свекловичного сахара в общем объеме произведенного сахара, %	15,6	16,3	17
Увеличение доли переработки сельскохозяйственного сырья, %
Мяса (всего)	25	26	27
Молока	35,0	38,0	40,0
Плодов и овощей	8,6	10,3	12
Удовлетворение потребности внутреннего рынка за счет отечественного производства, %:
мясными продуктами	77	80	82
молочными продуктами	75,7	77,3	79
растительными маслами	75,9	76,4	76,8
сахаром	89	89	89
продуктами переработки плодов и овощей	36,0	37,6	38,7

Инновационная основа повышения конкурентоспособности АПК

Одним из направлений повышения конкурентоспособности АПК в современных условиях должны стать инновации в технике и технологиях в растениеводстве, животноводстве и в перерабатывающей промышленности; в создании новых сортов растений, пород и видов животных, кросса птицы; новых удобрений и средств защиты растений и животных, новых методов в ветеринарии, организации и ведении производства, в управлении отраслями и сферами АПК; новые подходы к подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, к оказанию услуг и др., позволяющих повысить эффективность и конкурентоспособность производства, улучшающих ассортимент и качество сельскохозяйственных и продовольственных товаров, формирующих более привлекательные цены для потребителей, обеспечивающих продовольственную безопасность страны.

В целях проведения работы в соответствующем направлении по повышению конкурентоспособности АПК, формированию инновационного климата в организациях, разработки нововведений целесообразно выделить наиболее важные направления и виды инноваций, применяя определенные классификационные признаки (степень новизны, место в производственном процессе, сфера и масштаб применения, виды эффекта и уровень эффективности, др.), которые могут быть различны в зависимости от поставленных целей и задач, видов деятельности товаропроизводителей, уровня управления и т.д. Это позволит далее применить соответствующие методы для их проработки и внедрения, стимулируя к этому трудовые коллективы организаций и отдельных товаропроизводителей. Некоторые классификационные признаки и виды инноваций приведены на рисунке 13.

Внедрение инноваций сопровождается инновационными рисками, которые необходимо учитывать, исходя из особенностей производства в АПК. Управление инновационными рисками - важное направление для сохранения и повышения конкурентоспособности товаропроизводителей на основе выявления возможных источников риска по видам инноваций; количественных оценок вероятного экономического ущерба; разработки мероприятий по предупреждению рискованных ситуаций; страхования инновационных рисков и проведения других операций по их предотвращению и/или минимизации в процессе нововведений в АПК на всех стадиях разработки и внедрения инновационных проектов.

В процессе управления инновационными рисками на стадии разработки инновационного проекта необходимо проведение следующих мероприятий: прогнозирование негативных факторов, способствующих возникновению рискованных ситуаций и способных отрицательно повлиять на инновационный процесс или его отдельные фазы; комплексный анализ зон и характера рисков, оценка возможных убытков; разработка методов предупреждения инновационных рисков или снижения тяжести их последствий в случае проявления; обязательное включение в инновационный проект специального раздела по оценке рисков и рекомендации по их минимизации, страхованию рисков и др.

В процессе управления инновационными рисками на стадии реализации инновационного проекта требуется: мониторинг проведения инновационной деятельности с оценкой рисковых ситуаций по предусмотренным критериям; при необходимости принятие и реализация управленческих решений по снижению уровня риска или преодолению его отрицательных последствий для достижения запланированных результатов проекта.

При реализации инновационных проектов одним из основных факторов обеспечения успешного внедрения является своевременное финансирование всех этапов разработки и реализации проекта в полном объеме. В связи с этим особо значимые проекты и научно-исследовательская деятельность должны финансироваться в АПК из республиканского и регионального бюджетов. Источниками финансирования проектов производственно-технологического и организационно-управленческого характера отдельных организаций АПК могут быть их собственные средства и кредиты банков с использованием механизмов господдержки (льгот, налоговых каникул и др.).

Наряду с этим необходимо модернизировать техническую и методическую базу научно-исследовательских организаций для проведения фундаментальных и прикладных исследований в АПК, что позволит повысить качество НИР, надежность их результатов и таким образом снизить риски инновационной деятельности организаций АПК.

Рисунок 13. Предлагаемая классификация инноваций в АПК

В целях повышения конкурентоспособности АПК, привлечения в сельскохозяйственное производство квалифицированные кадры необходимы инновационные как производственные, так и социальные проекты, которые будут формировать благоприятную среду для трудовой деятельности, создания инновационного климата в коллективе и проживания людей в сельской местности. Отсюда необходимо решать проблемы развития производства и сельских территорий, включая экологические аспекты производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

В целом инновации в АПК должны быть связаны с достижением следующих взаимосвязанных целей: обеспечение продовольственной безопасности, конкурентоспособности, экологического и социального благополучия сельских территорий.

Инновационная деятельность невозможна также без поддержки государственного, муниципального бюджетов и частного отечественного и зарубежного бизнеса. Для успешного внедрения инноваций необходимо создание инфраструктуры внедрения научных разработок - агротехнопарков, центров распространения знаний, которые могут представлять собой демонстрационные и информационные площадки, позволяющие встретиться всем участникам инновационного процесса - разработчикам, покупателям продуктов и новых технологий, а также потенциальным инвесторам.

Таким образом, необходимо тщательно изучать возможности инновационного развития АПК, совершенствовать системы и механизмы доведения информации об инновациях до товаропроизводителей и способы внедрения инноваций в практику хозяйствующих субъектов; увеличивать объемы финансирования науки и реализации полученных результатов в производстве, принимать соответствующие меры для решения проблем, накопившихся в целом в сфере АПК для создания фундамента отечественной инновационной системы, повышения конкурентоспособности АПК и на этой основе продовольственной безопасности страны.

Методические положения по развитию специализации, кооперации и агропромышленной интеграции как основополагающих факторов обеспечения продовольственной безопасности и высокой конкурентоспособности АПК

Основу повышения конкурентоспособности АПК составляет повышение конкурентоспособности хозяйствующих субъектов. Этому необходимо уделять серьезное внимание с учетом имеющихся проблем и особенностей внутренней и внешней среды, формирования многоукладной экономики и рыночных отношений, многообразия форм собственности на землю и средства производства, необходимости технико-технологического переоснащения производства, его специализации и диверсификации; учитывая также вид и масштабы деятельности предприятий, природно-экономические и почвенно-климатические условия, местоположение, отдачу от вложенных ресурсов (трудовых, земельных, материально-технических, финансовых), приводящую к различным уровням издержек, энергоемкости и т.д., создавая для отдельных хозяйствующих субъектов и видов производства благоприятные либо неблагоприятные социально-экономические, природно-климатические и иные условия.

Повышение конкурентоспособности хозяйствующих субъектов АПК должно быть связано с комплексом мероприятий, обеспечивающих рост их рыночной доли, снижение издержек производства и повышение уровня рентабельности по видам производства и совокупной рентабельности в целом на основе управления продуктивностью, издержка-ми и качеством продукции, развития специализации и диверсификации производства с учетом социально-эколого-экономического положения и био-климатического потенциала товаропроизводителей и регионов; формирования устойчивого производственно-перерабатывающего комплекса с рациональными параметрами и соотношением отраслей, обеспечивающих производство высококачественных конкурентоспособных продуктов питания и продовольственную безопасность страны.

Важным направлением повышения конкурентоспособности АПК в условиях рыночной экономики является специализация производства на основе рационального разделения труда с последующей его кооперацией и интеграцией различных видов производства, что открывает широкие возможности для дальнейшего улучшения использования материальных, трудовых, финансовых и земельных ресурсов, повышения квалификации кадров и, в конечном счете, способствует росту производительности труда, качества продукции (работ, услуг), финансово-экономической устойчивости субъектов хозяйствования в АПК и обеспечению продовольственной безопасности страны.

Для определения рациональной структуры производства предприятий и объединений (кооперативов, интегрированных формирований) можно применить следующую обобщенную экономико-математическую модель определения рациональных параметров и соотношения отраслей.

Обозначения коэффициентов:

S - множество сельскохозяйственных культур и природных угодий;

s - номер культуры, природного угодья;

N - подмножество культур, дающих товарную продукцию растениеводства.

М - подмножество кормовых культур и природных угодий;

Н - множество видов скота, содержащихся в хозяйстве и дающих товарную продукцию;

h - номер видя животных, животноводческой продукции;

Xs - искомая площадь посева s-той культуры или площадь природных угодий, га;

Xh - поголовье животных h-го вида или группы скота, гол;

Cs - прибыль на 1 га s-ой культуры в текущих ценах, тнг;

Ch -- прибыль на 1 голову h-го вида животных, тнг.

Условия при Xs > 0, Xh > 0:

1. Прибыль, полученная от реализации товарной продукции должна
быть максимальна:

С = ?Сз х Хз + ?Ch х Xh > max

s€S h€H

2. Используется площадь пашни полностью:

?Хs = х',

s€S

где х'- площадь пашни.

3. Площадь природных кормовых угодий должна быть увязана с поголовьем скота на основе нормативов, га

С = ?Хs - ?Ph х Xh = 0

s€S" h€H,

где S" - подмножество природных кормовых угодий (естественных пастбищ, естественных сенокосов и т.д.);

Ph - норма кормовых угодий на 1 голову h-ro вида скота, га.

4. Структура стада животных должна соответствовать его производственному назначению:

Х'h ? (?) Zh * Х"h = 0

где Х'h, Х"h - поголовье h-ой группы животных одного вида, между которыми должно быть установлено хозяйственное соотношение;

Zh - коэффициент пропорциональности, устанавливающий соотношение между группами животных.

5. Площадь посева отдельных групп культур в структуре пашни должна соответствовать севооборотным требованиям, га

С = ?Хs - В_r х Х',

r € R

s€Sг

где R - множество севооборотных групп культур;

r - номер севооборотной группы культур;

Sr - подмножество культур, относящихся к r-ой группе;

В_r - удельный вес r-ой группы культур в структуре пашни.

6. Использование трудовых ресурсов хозяйства не должно превышать их наличие, чел.-час.

?t's*Xs + ?th*Xh ? Т s€S h€H

где Т - годовой фонд рабочего времени, чел.-час.;

ts - затраты труда на 1 га s-ой культуры, чел.-час.;

th - затраты труда на 1 гол. h-гo вида животных, чел.-час.

7. Производство кормов в элементах питания в хозяйстве должно быть не меньше потребности животноводства:

? а_js*Xs ? ? b_jhХh, i € I

s€S h€H

где I - множество элементов питания, по которым балансируется кормопроизводство хозяйства;

i - номер элемента питания;

а_js - выход i-го элемента питания с 1 га культуры, угодья;

b_jh - годовая потребность в i-ом элементе питания h-го вида животных.

8. Рационы для каждого вида животных должны быть достаточно разнообразны и соответствовать зооинженерным требованиям:

?d'_Rh*Xh ? ?а_s*Xs ? ?d"_Rh*Xh, R € K

h €H s€ Mr h €H

где К - множество групп кормов;

R - номер группы кормов;

а_s - выход кормов с 1 га S-ой культуры, угодья в ц к.ед.;

d'_Rh и d"_Rh - зоотехнически допустимые границы R-ой группы кормов в годовых рационах h-гo вида животных в расчете на 1 голову, ц к.ед.;

Mr - подмножество кормовых культурных угодий, дающих корма R-ой группы.

Одним из вариантов объединения сельскохозяйственных товаропроизводителей и других предприятий АПК может быть создание объединений (агропула, ассоциации и др.), предусматривающих сохранение полной хозяйственной и правовой самостоятельности. Для решения финансовых вопросов участники объединений (агропула, ассоциации) могут создавать кредитные объединения (кооперативы, товарищества) по отраслевому принципу. Со стороны государства и муниципальных органов управления необходима поддержка и стимулирование создания таких объединений (агропулов, ассоциаций), которые могут заключаться в бюджетной, нормативно-правовой поддержке, пропаганде целесообразности создания объединения (агропула) среди хозяйствующих субъектов АПК. Всего в РК может быть создано 160 агропулов (ассоциаций) (Таблица 9).

Таблица 9. Потенциал создания районных агропулов в Республике Казахстан

№ п/п	Наименование области	Потенциальное количество агропулов (ассоциаций)
1.	Акмолинская	17
2.	Актюбинская	12
3.	Алматинская	16
4.	Атырауская	7
5.	Восточно-Казахстанская	15
6.	Жамбылская	10
7.	Западно-Казахстанская	12
8.	Карагандинская	9
9.	Костанайская	16
10.	Кызылординская	7
11.	Мангистауская	5
12.	Павлодарская	10
13.	Северо-Казахстанская	13
14.	Южно-Казахстанская	11

Кластерный подход к развитию АПК как основа повышения конкурентоспособности и обеспечения продовольственной безопасности страны

В современных условиях развития рыночных отношений представляется необходимым в целях повышения конкурентоспособности отечественного АПК использование кластерного подхода, широко распространенного в развитых зарубежных странах. Формирование агропромышленного кластера имеет стратегическое значение для экономики страны, поскольку кластер дает начало ее внутреннему росту, стимулируя по цепочке развитие других связанных с ним отраслей (Рисунок 14). Указанное позволит в итоге обеспечить продовольственную безопасность страны.



Рисунок 14. Состав и основные приоритеты агропищевого кластера

В АПК основой кластера может стать пищевая промышленность и перерабатывающая промышленность (зерно-, мясо-, молокоперерабатывающая, по производству растительного масла и др.), которая относится к числу стратегически значимых секторов АПК, играющая важную роль в развитии сельского хозяйства и смежных отраслей, обеспечении здоровья населения, основой которого является рациональное сбалансированное питание, состоящее из доброкачественных пищевых продуктов, изготовленных из натурального сырья, доступного по ценам для населения страны.

Формирование агропищевого кластера не может быть успешным без наличия эффективной инфраструктуры, развитие которой должно являться также одним из долгосрочных приоритетов развития кластера.

Признавая важность всех видов инфраструктуры, следует особо выделить Государственную систему стандартизации, метрологии и сертификации Республики Казахстан. Роль Государственной системы стандартизации, сертификации и метрологии Республики Казахстан в формировании агропищевого кластера должна заключаться в реализации следующих стратегических целей: обеспечение высокого качества и безопасности продуктов питания для жизни и здоровья потребителей, в том числе продовольствия зарубежного производства, реализуемых на отечественном рынке; повышение конкурентоспособности продукции отечественных товаропроизводителей посредством нормативного обеспечения, учитывающего потребительские предпочтения и передовой опыт отечественных и зарубежных товаропроизводителей.

Учитывая исключительно важную роль Государственной системы стандартизации, сертификации и метрологии РК в обеспечении качества продукции, необходимо определить развитие данной системы одним из государственных приоритетов.

В условиях рыночной экономики наряду с безопасностью и качеством продуктов питания исключительно важное значение имеет их экономическая доступность для населения. Однако спрос на отечественные продукты сдерживается их неконкурентоспособностью по цене. Для того, чтобы решить эту проблему и снизить цены необходимо всем участникам агропищевого кластера на всех этапах проектирования, организации, производства и реализации продукции обеспечивать сокращение издержек производства; и принять государством меры по регулированию цен на энергоносители, средства производства, а также цены других естественных монополий.

Целенаправленная государственная политика развития взаимосвязанных и взаимодополняющих отраслей (сельского хозяйства, пищевой промышленности, машиностроения, тароупаковочного производства, инфраструктуры) будет способствовать формированию агропищевого кластера. При этом все хозяйствующие субъекты, входящая в кластер, будут вносить свой вклад в обеспечение высокого качества продукции и снижение затрат на ее производство. Организация производства безопасных для здоровья потребителей и экономически доступных продуктов питания, изготовленных из экологически чистого сырья и упакованных в безопасную тару, обеспечит конкурентоспособность отечественных пищевых продуктов на внутреннем и внешнем рынках и продовольственную безопасность страны.

Зона функционирования зерноперерабатывающего кластера может распространяться в Казахстане на территории северных регионов республики: Акмолинской, Костанайской и Северо-Казахстанской областей. Природные условия позволяют выращивать пшеницу с высоким (28-38 %) содержанием клейковины, которая в основном и определяет её конкурентоспособность.

Региональное размещение мясного кластера может распространяться на Вос-точно-Казахстанскую, Костанайскую, Акмолинскую, Алматинскую области, а также населенные пункты вблизи крупных городов, где имеются сельскохозяйственное сырье и возможность быстрой доставки продукции потребителю.

Формирование молочного кластера, обеспечивающего глубокую переработку молока, целесообразно в зоне его товарного производства в Кустанайской, Северо-Казахстанской и Акмолинской областях, на юге Алматинской, в Жамбылской и Южно-Казахстанской областях, где возможно наиболее полное использование природно-климатического потенциала, имеется развитое кормопроизводство, а также населенные пункты вблизи крупных городов с возможностью быстрой доставки молочной продукции потребителю.

Региональная специализация кластера по переработке винограда может распространяться на Алматинскую, Южно-Казахстанскую области и г. Алматы, где имеются сельскохозяйственное сырье и винодельческие заводы.

Размещение кластера по производству растительного масла возможно в Алматинской, Восточно-Казахстанской и Южно-Казахстанской областях, включая города Алматы, Усть-Каменогорск, Шымкент с производством подсолнечного, хлопкового, соевого, рапсового и других видов масла, а также с использованием отходов на кормопроизводство (жмых и шрот).

Таким образом, кластерный подход к развитию АПК создаст возможность для комплексного конкурентоспособного развития зерноперерабатывающего, мясного, молочного и других производств, обеспечивая тем самым продовольственную безопасность страны.

Краткое заключение и социально-экономический эффект от реализации результатов диссертационного исследования

Решение проблем продовольственной безопасности страны требует серьезного научно-методологического осмысления и взвешенного государственного подхода с активным привлечением всех частных и корпоративных структур АПК и смежных отраслей, научно-образовательного и мирового сообщества (Таможенного и Евразийского экономического союз, др.), используя весь арсенал организационно-экономического механизма с учетом внешних и внутренних, субъективных и объективных факторов, базируясь на высокой конкурентоспособности производства, отраслей, продукции и организаций АПК, оцениваемой соответственно специфике рассматриваемых хозяйствующих субъектов и объектов (продукции, работ, услуг и др.).

Предложенные теоретико-методологические и методические положения, представленные в диссертационной работе, позволят достичь сбалансированности отраслей отечественного АПК; высвобождения части оборотных средств и направление их на модернизацию производства; улучшения производственно-технологической базы аграрно-промышленного комплекса; стабильного гарантированного роста объёмов производства; разработки и продвижения новых видов продуктов переработки сельскохозяйственного сырья; постепенного снижения потерь сырья и готовой продукции, значительного повышения её качества; подготовки перехода АПК к новым экономическим условиям работы в рамках Таможенного и Евразийского экономического союзов, ВТО; повышения конкурентоспособности и экспортного потенциала отечественной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; увеличения налоговых поступлений в бюджет; обеспечения продовольственной безопасности страны.

Реализация методологических положений и предложенных мер позволит в Республике Казахстан оптимизировать размещение сельскохозяйственного производства и производственных мощностей организаций АПК; обеспечить использование сельскохозяйственных угодий в соответствии с установленными научно-обоснованными нормами; предотвратить засоление, эрозию и снижение плодородия почв; способствовать удовлетворению потребности производства в оригинальных и элитных семенах; обеспечить рост урожайности растениеводческих культур и продуктивности животных, численности скота и птицы во всех категориях хозяйств, валовой продукции АПК; увеличить долю племенного поголовья в общей численности сельскохозяйственных животных; привести производство, хранение и ветеринарное обслуживание в соответствие с международными стандартами и требованиями; достичь фитосанитарного, эпидемиологического и эпизоотического благополучия страны, сбалансированного развития отраслей АПК, высвобождения части оборотных средств и направление их на модернизацию производства, улучшения производственно-технологической базы аграрно-промышленного комплекса, стабильного роста объёмов производства, обеспечения перерабатывающих предприятий отечественным сырьем, снижения потерь сырья и готовой продукции; способствовать развитию пищевой и перерабатывающей промышленности АПК, разработке и продвижению новых видов продуктов переработки сельскохозяйственного сырья, подготовке к новым экономическим условиям работы в рамках Таможенного и Евразийского союзов, ВТО; росту конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, доведению доли продовольственных товаров отечественного производства на внутреннем рынке Республики Казахстан к 2015-2016 гг. до 80-100 % от потребности; увеличить темпы обновления машин и оборудования; обеспечить функционирование отлаженной системы учета и контроля, включая контроль качества техники, технологии и продукции; довести к 2016-2017 году обеспеченность Казахстана кадрами с высшим образованием до 80-90 % от необходимого уровня; увеличить производительность труда, повысить качество и конкурентоспособность основных видов продукции (зерно, молоко, мясо и др.); сформировать оптимальные транспортные маршруты и рыночную инфраструктуру в агропродовольственных кластерах; улучшить социальную инфраструктуру села, создать новые рабочие места, повысить доходы сельских жителей и обеспечить продовольственную безопасность страны.

Основные публикации по теме диссертационного исследования

Монографии, книги, брошюры

1. Кендюх, Е.И. Основы конкурентоспособности АПК / Е.И. Кендюх. - Петропавловск, 2008. - 98 с.

2. Кендюх, Е.И. Развитие агропромышленного рынка и повышение конкурентоспособности в АПК Республики Казахстан / Е.И. Кендюх. - Петропавловск, 2009. - 111 с.

3. Кендюх, Е.И. Инновация конкурентоспособности Республики Казахстан / Е.И. Кендюх. - Петропавловск, 2010. - 82 с.

4. Кендюх, Е.И. Научные основы повышения конкурентоспособности АПК Республики Казахстан / Е.И. Кендюх. - Петропавловск, 2011. - 226 с.

5. Кендюх, Е.И. Научные основы обеспечения продовольственной безопасности страны / Е.И. Кендюх. - Петропавловск, 2014. - 65 с.

Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ

6. Кендюх, Е.И. Некоторые проблемы государственного регулирования зернового рынка Казахстана / Е.И. Кендюх // Вестник сельскохозяйственной науки. - 2000. - № 10. - 0,3 п.л.

7. Кендюх, Е.И. Форма конкуренции в аграрном секторе экономики / Е.И. Кендюх // Экономика и управление. - 2007. - № 4 (30). - С. 75 (0,2 п.л.).

8. Кендюх, Е.И. Приоритеты государственного регулирования деятельности агропромышленных корпораций / Е.И. Кендюх // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. - 2009. - № 11. - Кендюх Е.И. С. 114-117 (0,3 п.л.).

9. Щетинина, И.В., Кендюх, Е.И. Методологические основы управления конкурентоспособностью организаций АПК / И.В. Щетинина, Е.И. Кендюх // Вестник Новосибирского государственного аграрного университета. - 2010. - № 4 (16). - С. 83-89 (авт. 0,5 п.л.).

10. Гриценко, Г.М., Кендюх, Е.И., Величко, Н.Н. Система управления качеством продукции на предприятии АПК: теоретический аспект и проблемы становления / Г.М. Гриценко, Е.И. Кендюх, Н.Н. Величко // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. - 2011. - № 8 (82). - С. 106-111 (авт. 0,5 п.л.).

11. Цугленок, Н.Н., Кендюх, Е.И. Политика в сфере агропродовольственной безопасности / Н.Н. Цугленок, Е.И. Кендюх // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. - 2011. - № 11. - С. 7-10 (авт. 0,4 п.л.).

12. Цугленок, Н.Н., Кендюх, Е.И. Обеспечение населения продуктами питания - экономическая основа продовольственной безопасности / Н.Н. Цугленок, Е.И. Кендюх // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. - 2011. - № 12. - С. 17-28 (авт. 0,5 п.л.).

13. Гриценко, Г.М., Кендюх, Е.И., Каскин, Т.Т. Роль малого бизнеса в развитии производства и решении социально-экономических проблем села (на примере Республики Казахстан) / Г.М. Гриценко, Е.И. Кендюх, Т.Т. Каскин // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. - 2011. - № 10 (84). - С. 97-103 (авт. 0,2 п.л.).

14. Щетинина, И.В., Кендюх, Е.И. К вопросу об инновациях в АПК / И.В. Щетинина, Е.И. Кендюх // Сибирский вестник сельскохозяйственной науки. - 2011. - № 11-12. - С 85-90 (авт. 0,4 п.л.).

15. Кендюх, Е.И. Система управления конкурентоспособностью продукции / Е.И. Кендюх // Сибирский вестник сельскохозяйственной науки. - 2011. - № 11-12. - С 112-116 (0,3 п.л.).

16. Кендюх, Е.И. Содержание маркетинговой деятельности по повышению конкурентоспособности продукции / Е.И. Кендюх // Вестник Новосибирского государственного аграрного университета. - 2011. - № 4 (20). - С. 126-130 (0,4 п.л.).

17. Щетинина, И.В., Кендюх, Е.И. Стратегический подход к повышению конкурентоспособности АПК и обеспечению продовольственной безопасности страны / И.В. Щетинина, Е.И. Кендюх // Вестник Новосибирского государственного аграрного университета. - 2011. - № 4 (20). - С. 156-162 (авт. 0,3 п.л.).

18. Щетинина, И.В., Кендюх, Е.И. Инновации в АПК - основа повышения конкурентоспособности и обеспечения продовольственной безопасности страны / И.В. Щетинина, Е.И. Кендюх // Сибирская финансовая школа. - 2011. - № 6 (ноябрь-декабрь). - С. 45-49 (авт. 0,3 п.л.).

19. Кендюх, Е.И. Теоретические основы конкуренции в АПК / Е.И. Кендюх // Сибирский вестник сельскохозяйственной науки. - 2011. - № 9-10. - С. 124-129 (0,4 п.л.).

20. Цугленок, Н.Н., Кендюх, Е.И. Современные концепции конкурентоспособности / Н.Н. Цугленок, Е.И. Кендюх // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. - 2012. - № 1. - С. 19-23 (авт. 0,2 п.л.).

21. Кендюх, Е.И. Формирование высококонкурентоспособного агропромышленного комплекса / Е.И. Кендюх // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. - 2012. - Т. 90. - № 4. - С. 120-123 (0,4 п.л.).

22. Кендюх, Е.И. Содержание маркетинговой деятельности по повышению конкурентоспособности продукции / Е.И. Кендюх // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. - 2012. - Т. 95. - № 9. - С. 129-133 (0,4 п.л.).

23. Кендюх, Е.И. Современные подходы к оценке конкурентоспособности предприятия / Е.И. Кендюх // Вестник Новосибирского государственного аграрного университета. - 2012. - Т. 1. - № 22-1. - С. 148-152 (0,3 п.л.).

Статьи в изданиях, рекомендованных Комитетом по надзору и аттестации в сфере образования и науки МОН Республики Казахстан

24. Кендюх, Е.И. Современное состояние и проблемы зернового хозяйства / Е.И. Кендюх // Проблемы агрорынка. - Алматы: КазНИИЭО АПК. - 2001. - № 1. - 0,2 п.л.

25. Кендюх, Е.И. Создание агрохолдингов как фактор стабильного развития производства и рынка зерна / Е.И. Кендюх // Проблемы агрорынка. - 2002. - № 2. - 0,2 п.л.