О статистическом изучении импортозамещения в России

Деиндустриализация рассматривается как опасная тенденция для экономики любой страны. Она сопровождается потерей производственных мощностей, потерей квалификации специалистов и рабочих, которые являются важнейшим ресурсом, необходимым для развития общества. Кроме того, зависимость от импорта и потеря значительной части национального рынка представляют угрозу для национальной экономической самостоятельности и национальной безопасности. В самом деле, при определенных условиях (снижение доходов от продажи нефти и газа, экономические санкции, сокращение экономических связей с Украиной) экономика страны может оказаться уязвимой, а точка зрения, согласно которой все можно купить в рамках международного разделения труда, неправильной. В этих условиях импортозамещение становится приоритетным направлением.

Нельзя не принимать во внимание факт, что полное отсутствие импорта не стимулирует отечественных производителей повышать качество продукции и реализовывать ее по достаточно низким ценам. Вместе с тем стратегия международной диверсификации, проводимая практически всеми корпорациями, позволяет им реализовывать продукцию по низким ценам на протяжении продолжительного периода времени. Это может привести к уничтожению национальных производителей продукции. Таким образом, государство должно в той или иной мере защищать внутренний рынок, используя различные инструменты: таможенно-тарифные (пошлины), нетарифные (лицензирование ввоза, квоты).

Мировой опыт показывает, что передислокация производственных мощностей за рубеж ведет к росту безработицы и умиранию некогда процветающих моногородов. Это приводит к серьезным социальным последствиям и требует от государства разработки мер социальной поддержки безработных и их семей. Например, в США за счет вытеснения национального производства импортом потеряно в металлургической промышленности 116800 рабочих мест, в металлообрабатывающей - 113900, машиностроении - 546400, в производстве электрооборудования - 573600, транспортном машиностроении - 450600. Эта тенденция прослеживается в производстве предметов потребления. Производство на территории США импортируемых туда товаров позволило бы обеспечить занятость 3,1 млн. рабочих Качалин В., Лащенко Н. Управление занятостью в США // Проблемы теории и практики управления. - М., 1997. - № 3. - С.68-69.. В России в период проведения рыночных реформ наблюдались процессы замещения отечественной продукции импортной, абсолютное сокращение численности занятых в промышленности и уменьшение доли занятых в промышленности в общей численности занятых в экономике. Вместе с тем причины этих процессов отличались от существующих в других странах. Так, причиной переноса части производственных мощностей за рубеж обычно является высокая ставка почасовой оплаты труда. Однако в России средние почасовые ставки существенно не отличаются от ставок, характерных для стран с дешевым трудом. Наполнение рынка импортными товарами приводило к снижению спроса на отечественную продукцию, что сопровождалось ухудшением использования производственных мощностей, персонала, увеличением безработицы. Одновременно наблюдались такие процессы, как увеличение степени износа основных фондов, ухудшение возрастной структуры оборудования в промышленности, снизился профессиональный уровень персонала.

Вопросы импортозамещения не являются новыми. Проблемы импортозамещения оказались в центре внимания российских экономистов после финансового кризиса 1998 года. В этот период удорожание импорта из-за падения курса рубля привело к расширению сбыта российской продукции, что улучшило положение промышленности и загрузку занятых в ней работников. Импортозамещение способствовало развитию прежде всего обрабатывающих производств в 1999-2000 гг. Отечественные товары стали привлекательнее не за счет существенного улучшения их качества, а за счет существенного удорожания импортных товаров. В условиях девальвации рубля значительная зависимость от импорта приводит к росту цен. В этот период улучшилось использование работников промышленности, снизилась скрытая безработица. В самом деле, рост промышленного производства приводит к улучшению использования персонала. Наоборот, сокращение производства приводит к ухудшению использования и росту скрытой (латентной) безработицы. В самом деле, при падении производства высвобождение происходит с запаздыванием и в меньшей степени, чем падение объема производства. Например, высвобождение основных рабочих должно соответствовать сокращению производства, высвобождение же служащих, специалистов и руководителей практически не зависит от изменения объема производства. Таким образом, рост производства обычно сопровождается ростом производительности труда. Именно после кризиса 1998 года наблюдался прирост объема продукции, причем исключительно за счет роста производительности труда. Эти показатели можно рассматривать как индикаторы импортозамещения. Следует отметить, что наблюдалось улучшение использования производственных мощностей в промышленности, которые в тот период еще не были утрачены. Очевидно, что долгое недоиспользование производственных мощностей приводит к их утрате и делает невозможным их быстрое восстановление. Эта проблема проявилась уже в последнее время и является отличительной чертой динамики импортозамещения в настоящее время от процессов, протекающих после 1998 года. Предлагалась концентрация усилий на замещении импорта, особенно в легкой промышленности, пищевой, машиностроении и металлообработке - отраслях, в которых зависимость от импорта наиболее высока. Однако замещение импорта становится значительным фактором, только если создается дополнительный спрос на товары местного производства по крайней мере в 3 раза больше замещаемой величины импорта. Это требует значительного увеличения реальной заработной платы. Факторы экономического роста в России // Проблемы теории и практики управления. - М., 1999. - № 5. - С.122-124.

Индекс промышленного производства рассчитывается в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной статистики от 8 мая 2014 г. № 301 "Об утверждении Официальной статистической методологии исчисления индекса промышленного производства". Это агрегированный индекс производства по видам деятельности (отраслям) "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа, воды". Для высокотехнологичных отраслей "обрабатывающая промышленность", "авиационная промышленность", "судостроение" и отраслевой группы "топливно-энергетический комплекс" за исключением "транспортирование по трубопроводам" осуществляется мониторинг хода исполнения Плана мероприятий по обеспечению повышения производительности труда, создания, модернизации высокопроизводительных рабочих мест (Приказ Федеральной службы государственной статистики от 23 марта 2015 года № 118). В разные периоды времени отмечается разнонаправленность динамики ключевых составляющих промышленного производства. Несмотря на рост в отдельные месяцы, нельзя говорить об устойчивой тенденции восстановления обрабатывающей промышленности. Например, у обрабатывающих производств индекс промышленного производства в мае 2016 г. по сравнению с апрелем 2016 г. снизился и составил 98,7 %.

Добыча полезных ископаемых в мае 2016 г. по сравнению с апрелем 2016 г. увеличилась на 2,5 %. По виду деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в мае 2016 г. по сравнению с апрелем снижение сохранилось и составило 13,8 процента (индекс равен 86,2 %). У обрабатывающих производств индекс промышленного производства в июне 2016 г по сравнению с маем увеличился на 5,5 % и составил 105,5 %. Добыча полезных ископаемых в июне по сравнению с маем снизилась и составила 98,2 %. По виду деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в июне 2016 г. по сравнению с маем снижение составило 9,4 % (индекс составил 90,6 %). У обрабатывающих производств индекс промышленного производства в июле 2016 г. по сравнению с июнем снизился на 1,4 % (составил 98,6 %) после увеличения в июне на 5,5 %. Добыча полезных ископаемых в июле по сравнению с июнем увеличилась на 3 % и составила 103 % после снижения в июне на 1,8 %. По виду деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в июле 2016 г. по сравнению с июнем наблюдался рост на 0,5 % после снижения в июне на 9,4 %. Анализ выпуска важнейших видов продукции показывает устойчивый рост пищевой промышленности, отмечается увеличение производства мяса и плодоовощной продукции. В последние годы наблюдались инвестиции в пищевую промышленность (в отрасль с относительно быстрой окупаемостью и поэтому привлекательной для инвесторов). Устойчивый рост наблюдается по широкому спектру химической продукции, включая фармацевтические и парфюмерно-косметические изделия. импортозамещение последствие мировой

Девальвация рубля и удорожание импорта и, следовательно, повышение конкурентоспособности отечественных товаров не привели к росту промышленного производства. Таким образом, ситуация существенного роста промышленного производства, которая наблюдалась после кризиса 1998 года не повторилась. Одна из причин спада промышленности состоит в снижении реальных доходов населения и недостаточном потребительском спросе. Таким образом, в условиях девальвации рубля значительная зависимость от импорта приводит к росту цен, а снижение реальных доходов населения и недостаточный спрос ограничивают рост промышленного производства и импортозамещения.

Размещено на Allbest.ru