Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

Специальность: 08.00.14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

РАЗВИТИЕ ЭКСПОРТНОГО ПОТЕНЦИАЛА ЗЕРНОВОГО РЫНКА РОССИИ: ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

Гурова М.М.

Ростов - на - Дону - 2012

Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)»

Научный руководитель:

Таранов Петр Владимирович, доктор экономических наук, профессор

Официальные оппоненты:

Солдатова Ирина Юрьевна,доктор экономических наук, профессор, ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт экономики и нормативов Российской академии сельскохозяйственных наук, главный научный сотрудник

Рубинская Этери Девисовна, кандидат экономических наук, доцент ФГБОУ ВПО Южно-Российский институт - филиал «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ», доцент кафедры «Международные экономические отношения»

Ведущая организация:

ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный технический университет» Защита состоится «21» ноября 2012 г. в 11-00 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 212.209.04 на базе Ростовского государственного экономического университета (РИНХ) по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Б.Садовая, 69, ауд. 231

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Ростовского государственного экономического университета (РИНХ) (г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 69, ауд. 315) и на официальном сайте Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации

Отзывы на автореферат в 2-х экземплярах, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Б.Садовая, 69, ауд. 231, объединенный диссертационный совет ДМ 212.209.04 по экономическим наукам Автореферат разослан «19» октября 2012 г.

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. В современных условиях Россия, являясь одним из наиболее крупных поставщиков зерна, относительно быстро заняла свою нишу на мировом рынке и стала играть важную роль в международной торговле зерном. Россия - традиционный участник мирового рынка зерна, но в различные исторические периоды ее место и роль на мировом зерновом рынке постоянно менялись. В последние годы по объемам производства зерна и его мировой торговли Россия входит в пятерку крупнейших стран мира. Экспорт зерна, как показывает мировая практика, является важной составляющей зернового рынка страны.

Существующая объективная потребность в развитии экспортного потенциала зернового рынка России в качестве приоритетного направления отечественного зернового хозяйства в условиях членства России в ВТО, стратегическая значимость, специфические особенности экспорта зерна делает востребованным анализ функционирования российского зернового рынка и направлений развития его экспортного потенциала вследствие рыночных преобразований и усиления роли экспорта российского зерна на мировом рынке. Позиция России, как зернопроизводящей и экспортирующей страны, на мировом рынке за последние десять лет была нестабильной. Так, доля России в мировом экспорте зерна, колебалась от 4% в 2003/04 году до 13,8% в 2009/10 году, достигнув рекордного уровня. Востребованность анализа десятилетней практики функционирования российского зернового рынка, а также необходимость осмысления ряда теоретических аспектов усиливают актуальность научных исследований.

Степень разработанности проблемы. Проблема развития экспортного потенциала зернового рынка, требующая комплексного решения многих экономических, организационных и правовых вопросов исследовалась ведущими учеными экономистами России и зарубежных стран.

Фундаментальный методологический вклад в концепцию функционирования рыночного хозяйства и теоретическое осмысление роли и значения государственного регулирования аграрной сферы в жизни общества внесли Э. Дж. Долан Долан, Э.Дж. Рынок: микроэкономическая модель [Текст]/Э.Дж. Долан, Д. Линдсей/ пер. с англ. В. Лукашевича и др./Под общ. ред. Б. Лисоволина, В.Лукашевича. - СПб.: Автокомп, 1992. - 496 с. , Р. Дорнбуш Дорнбуш, Р. Макроэкономика [Текст]/ Р. Дорнбуш/ Пер. с англ. - М.: ИНФРА - М, 1997. - 784 с., К. Макконнелл Макконнелл, К.Р., Брю С.Л. Экономикс [Текст]/ К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю. - М.: Инфра-М, 14-е изд. дораб. и испр., 2003. - 972 с., А. Смит Смит, А. Исследование о природе и причинах богатства народов [Текст]/А.Смит.- М.: Эксмо, 2007. - 496 с. , М. Трейси Трейси, М. Сельское хозяйство и продовольствие в экономике развитых стран: Введение в теорию, практику и политику[Текст]/ М. Трейси/Пер. с англ. - СПб.: Экономическая школа, 1995. - 431 с. .

Базовую теоретико-методологическую платформу решения современных проблем совершенствования государственного регулирования, защиты и устойчивого функционирования зернового рынка, а также вопросов продовольственной безопасности составили положения, представленные в трудах российских ученых: Л.И. Абалкина Абалкин, Л.И. Россия: поиск самоопределения. Очерки [Текст] / Л.И. Абалкин. - М.: Наука, 2-е изд., 2005. - 424 с. , А.И. Алтухова Алтухов, А.И., Васютин А.С. Зерно России [Текст] / А.И. Алтухов, А.С. Васютин. - М.: ЭКОНДС-К, 2002. - 431 с. , А.М. Басенко Басенко, А.М., Таранов П.В. Либерализация как глобальный тренд теоретизации государственного регулирования экономики [Текст]/ А.М. Басенко, П.В. Таранов// Финансовые исследования. - 2012. - № 2 (35). - С. 48-55. , А.Г. Белозерцева Белозерцев, А.Г. Земля и хлеб России: историко-экономический очерк [Текст] / А.Г. Белозерцев. - М.: МСХА, 2005. - 380 с. , В.Р. Боева Боев, В.Р., Шутьков A.A., Серков А.Ф. Методы экономических исследований в агропромышленном производстве [Текст] / Под ред. Боева В.Р. -- М.: РАСХН, 1999. - 260 с., В.А. Бутковского Бутквоский, В.А., Гордеев А.В., Алтухов А.И. Российское зерно - стратегический товар XXI века [Текст]/ В.А. Бутковкий, А.В. Гордеев, А.И. Алтухов. - М.: ДеЛи принт, 2007. - 471 с., А.В. Гордеева Гордеев, А.В. Россия зерновая держава [Текст]/ А.В. Гордеев, В.А. Бутковский. -M.: Пищепромиздат, 2003. - 508 с., В.А. Клюкача Клюкач, В.А. Рекомендации по государственному регулированию зернового рынка Российской Федерации [Текст]/ В.А. Клюкач, А.И. Алтухов, А.С. Васютин. - М.: 2000. - 85 с., А.Д. Куделя Куделя, А.Д. Концепция становления рынка зерна в России [Текст]/ А.Д. Куделя. - М.: Монолит, 1997. - 112 с., Г.И. Макина Макин, Г.И. Система управления агропромышленным комплексом в переходный период (методология и региональный уровень) [Текст]/ Г.И. Макин. - М.: «АгриПресс», 1998. - 298 с., Т.Ф. Рябовой Рябова, Т.Ф., Куделя А.Д. Развитие рынка зерна в России [Текст]/ Т.Ф. Рябова, А.Д. Куделя. - М.: Гуманитарный центр «Монолит», 1997. - 138 с. и других авторов.

Вопросы потенциала зернового рынка, повышения эффективности зернового производства и конкурентоспособности продукции зерновой отрасли, развития рыночной инфраструктуры зернового рынка исследованы в научных трудах: Е.С. Акоповой Акопова, Е.С. Современные транснационализации зерновой отрасли региона [Текст]/ Е. Акопова, И Афанасьева// Вести коммерции: сб. науч. ст. (Третий Южно-Российский логистический форум). - Ростов н/Д, 2006. , А.И. Алтухова Алтухов, А.И. Важный фактор активного расширения экспорта российского зерна [Текст] / А.И. Алтухов //Экономика сельского хозяйства России. - 2009. - № 9. - С. 24-35., А.Н. Осипова Осипов, А.Н. Повышение конкурентоспособности продукции зернового производства России [Текст]/А.Н. Осипов. - М.:ФГУ РЦСК, 2008. - 310 с., И.Ю. Солдатовой Солдатова, И.Ю. Development of an agricultural complex of Russia in globalization [Текст]/И.Ю. Солдатова//Прошедший экономический кризис и тенденции будущего развития: материалы 7-й Международной научно-практической конференции Ассоциации экономических университетов Южной и Восточной Европы и региона Черного моря (ASECU). Ростов-на-Дону, Россия, 6-8 октября 2011 г./ Рост. гос. эконом. ун-т (РИНХ). - Ростов н/Д, 2011. - 540 c. - С. 520 - 529. , А.И. Трубилина Трубилин, А.И. Проблемы повышения эффективности и конкурентоспособности производства зерна: теория, методология, практика [Текст]: дис. … докт. экон. наук: 08.00.05/ А.И. Трубилин. - Краснодар, 2004. - с. 275. и других авторов.

Вопросы совершенствования внешнеэкономической деятельности РФ и ее регионов, повышения конкурентоспособности экономики России и экономических субъектов на региональном уровне в условиях глобализации рассмотрены в научных трудах: А.Ю. Архипова Архипов, А.Ю. Внешнеэкономическая деятельность российских регионов в условиях глобализации [Текст]/ А.Ю. Архипов//Terra Economicus: сборник статей российских и зарубежных экономистов начала XXI века. - М.: Наука-Спектр, 2008. - 672 с. - С. 577-586., Ю.С. Колесникова Колесников, Ю.С. Стратегическое планирование социально-экономического развития региона в условиях модернизации [Текст] / Ю.С. Колесников. - Ростов н/Д: изд-во ЮФУ, 2009. - 132 с. , В.Н. Овчинникова Овчинников, В.Н. Интеграционные императивы модернизации и конкурентоспособности экономики России в глобализирующемся пространстве [Текст] /В.Н. Овчинников, Н.П. Кетова // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2004. - Том 2, № 2. - С. 8-15. , В.И. Самофалова Системный анализ внешнеэкономической деятельности: коллективная монография РГЭУ [Текст] /В.И. Самофалов. - Рост. гос. эконом. универ. (РИНХ) - Ростов н/Д, 2005. - 13,1 п.л. , П.В. Таранова Таранов, П.В. Развитие конкурентной среды внешнеэкономической деятельности в современных условиях: Монография [Текст]/П.В. Таранов, В.И. Панченко. - Рост. гос. экон. ун-т (РИНХ). - Ростов н/Д, 2010. - 9,5 п.л. , В.П. Федько Федько, В.П. Инфраструктура внешнеэкономической деятельности России: эволюция, проблемы формирования и тенденции развития: Монография [Текст]/ В.П. Федько, В.А. Бондаренко. - Ростов-н/Д: РГЭУ «РИНХ», 2004. - 266 с. и других авторов.

Проблемы поддержки экспортоориенторованных предприятий, в том числе зерновой отрасли, получили развитие в работах Е.П. Андриановой Андрианова, Е.П. Основные направления региональной политики для развития экспортного потенциала предприятий сырьевой отрасли [Текст]/ Е.П. Андрианова, А.П. Первушкина //Региональная экономика: теория и практика. - 2010. - № 9 (144). - С. 8 - 13., А.А. Жаринова Жаринов, А.А. О поддержке экспорта малых и средних предприятий [Текст]/ А.А. Жаринов//Российский внешнеэкономический вестник. - 2010. - № 1. - С. 51-55., А.Л. Злочевского Злочевский, А.Л. Аграрный потенциал России: перспективы очевидны [Текст]/ А.Л. Злочевский// Национальные проекты. - 2009. - №1/2 (32/33). - С. 112.-115., И.Л. Пахно Пахно, И.Л. Влияние современного финансово-экономического кризиса на изменения в системе финансовой поддержки экспорта [Текст]/ И.Л. Пахно//Российский внешнеэкономический вестник. - 2009. - № 12. - С. 4- 9., Э.Д. Рубинской Рубинская, Э.Д. Особенности формирования внешнеэкономической стратегии предприятий - экспортеров зерна (на примере Ростовской области) [Текст]: дис. … канд. экон. наук: 08.00.14/ Э.Д. Рубинскя. - Ростов - на - Дону, 2004. - с. 190. и других авторов.

При всей многогранности освещаемых в научной литературе вопросов развития экономического потенциала зернового рынка, как на национальном уровне, так и на уровне отдельных регионов, разработанная теория и методологические вопросы посвящены отдельным сторонам функционирования зернового рынка. Вместе с тем, на данный момент остаются востребованными вопросы именно комплексного развития экспортного потенциала зернового рынка с учетом его специфических особенностей, тенденций формирования в условиях интеграции в мировую экономику, а также как объекта первоочередного государственного регулирования внешнеторговых отношений.

Актуальность проблемы развития экспортного потенциала зернового рынка России и недостаточная изученность отдельных теоретических и прикладных аспектов предопределили выбор темы диссертационного исследования и рассматриваемый в нем круг вопросов.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в концептуально-методическом обосновании экономической категории «экспортный потенциал зернового рынка», разработке методических и научно-практических рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования внешнеторговых отношений как приоритетного вектора интеграции России в глобальную экономику и развитию экспортного потенциала зернового рынка в условиях вступления России в ВТО.

В соответствии с поставленной целью потребовалось решение следующих задач:

- определить сущность экономической категории «экспортный потенциал» применительно к зерновому рынку и предложить авторскую концепцию дефиниции «экспортный потенциал зернового рынка»;

- выявить особенности функционирования российского рынка зерна как целостной системы, а также определить условия его эффективного развития;

- проанализировать нормативно-правовую базу регулирования российского рынка зерна;

- исследовать современное состояние мирового рынка зерна и определить место России на данном рынке;

- выявить особенности функционирования зернового рынка Ростовской области и проанализировать основные показатели экспорта зерна, связанные с динамикой его объемов, структурой, географией поставок, наличием экспортной инфраструктуры, качеством и конкурентоспособностью российского зерна на мировом зерновом рынке;

- определить факторы, влияющие на развитие экспортного потенциала зернового рынка, оценить экспортный потенциал зернового рынка Ростовской области;

- выявить основные направления совершенствования государственного регулирования экспорта зерна на региональном уровне, связанные с развитием зернового экспортного потенциала в условиях членства России в ВТО;

- разработать комплекс мероприятий по расширению институциональной инфраструктуры развития внешнеэкономической деятельности региона в сфере поддержки экспорта зерна с адаптацией мирового опыта ведущих стран-экспортеров зерна.

Объектом исследования выступает экспортный потенциал зернового рынка Ростовской области в современных условиях.

Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, связанных с формированием и развитием экспортного потенциала российского зернового рынка на примере Ростовской области.

Диссертация выполнена в рамках п. 28 «Особенности внешнеэкономической деятельности на уровне предприятий, отраслей и регионов» и п. 29 «Формирование и перспективы развития экспортного потенциала и импортных потребностей российской экономики. Возможности улучшения международной производственной специализации России» паспорта научной специальности ВАК 08.00.14 - мировая экономика.

Теоретико-методологическую основу исследования составили фундаментальные положения, основанные на концептуально-категориальном аппарате трудов ведущих российских и зарубежных ученых в области мировой экономики (проблемы современных интеграционных процессов и роль государства в регулировании внешнеторговых отношений) и неоклассической концепции внешней торговли (вопросы международной конкуренции), а также тезисах и гипотезах, содержащихся в трудах классиков экономической науки в сфере научного знания о внешнеэкономических аспектах развития зернового рынка, проблемах функционирования и развития зернового хозяйства в современных условиях глобализации мировой экономики. Использование данных взаимодополняющих друг друга положений позволило выстроить и обосновать логику исследования.

Инструментарно-методический аппарат исследования составил системный подход как диалектический метод познания, а также методические подходы, основанные на логическом анализе способов стимулирования экспортного потенциала зернового рынка. При проведении исследования применялись методы системного и сравнительного анализа, абстрагирования, функционально-структурного анализа, аналитический, абстрактно-логический и экономико-статистический, а также метод графической интерпретации.

Информационно-эмпирическая база диссертационной работы, обеспечивающая достоверность данных, использованных для обоснования описанных закономерностей, надежность выводов и предложений, сформирована на основе официальных материалов Федеральной службы государственной статистики и ее территориального подразделения по Ростовской области, статистических данных Министерства сельского хозяйства США (USDA), Международного совета по зерну (IGC) и Продовольственной и сельскохозяйственной организации при ООН (FAO UN), научных статей и отчетов по сходной тематике в периодических изданиях научно-исследовательских центров, издательств России, материалов научных семинаров и конференций, различных программно-целевых документов регионального уровня, а также материалов, статей и отчетов Интернет-ресурсов.

Нормативно-правовая база диссертации состоит из федеральных законов Российской Федерации, постановлений Правительств Российской Федерации и Ростовской области, областных законов Ростовской области, а также законодательных и нормативных актов, затрагивающих вопросы регулирования внешнеторговой деятельности в области экспорта зерна на федеральном и региональном уровнях.

Рабочая гипотеза диссертации заключается в научном предположении, что стратегическая значимость экспорта требует целенаправленного государственного регулирования с учетом особенностей функционирования мирового зернового рынка. Создание специализированного института - агентства по поддержке экспорта зерна в России на региональном уровне на базе существующей региональной инфраструктуры развития ВЭД при непосредственном взаимодействии с экспортерами зерна и представителями бизнеса, может стать одним из приоритетов развития зернового хозяйства, что способствует развитию экспортного потенциала зернового рынка России и обеспечит повышение конкурентоспособности российских экспортеров зерна на мировом рынке.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Существующее многообразие в теории и практики внешнеторговой деятельности вопросов, посвященных развитию отраслевого экспортного потенциала, объективно приводит к необходимости дополнения категориально - понятийного аппарата посредством уточнения понятия «экспортный потенциал» применительно к рынку зерна.

2. Комплексный анализ функционирования рынка зерна как многофункциональной экономической системы, охватывающей совокупность обменных отношений, показал, что рынок зерна представляет собой сложную и динамично развивающуюся систему экономических, правовых и организационных связей между субъектами-участниками рынка, функционирующую в пределах границ определенной территории. Это позволило теоретически обосновать, что полноценное и эффективное развитие зерновой отрасли невозможно без наличия прозрачной законодательной и нормативно-правовой базы в области регулирования рынка зерна, соответствующей требованиям ВТО, а также развитой рыночной инфраструктуры, необходимой для превращения российского зернового рынка в реальный и конкурентоспособный рынок, способный успешно интегрироваться в мировой.

3. Ростовская область входит в число основных зернопроизводящих регионов страны и юга России. Ведущей экспортной статьей области на протяжении последних 5 лет является товарная группа «Продовольственные товары и сырье для их производства». Удельный вес региона в общероссийском объеме экспорта зерна составляет в среднем 18,7%. Проведенный анализ позволил обосновать, что Ростовская область обладает значительными экспортными ресурсами: зерновой рынок Ростовской области способен обеспечивать не только внутреннее продовольственное снабжение, но и осуществлять значительные экспортные поставки на внешние рынки.

4. Существующие инструменты и способы поддержки отечественных экспортеров зерна недостаточны и малоэффективны, что обусловило императивность совершенствования государственного регулирования экспорта зерна. В качестве приоритетных направлений, представляющие собой особенности государственного регулирования внешнеторговых отношений на зерновом рынке, выделены следующие: развитие институциональной инфраструктуры поддержки экспорта зерна на региональном уровне; нивелирование административных барьеров при экспорте зерна, в том числе отказ от использования мер нетарифного регулирования; либерализация таможенно-тарифного регулирования экспорта зерна, предусматривающая упрощение применения таможенной процедуры экспорта, а также процедуры возмещения НДС; разработка и внедрение мер поддержки экспорта зерна в рамках «зеленой корзины» ВТО.

5. Одним из направлений развития экспортного потенциала зернового рынка России наряду с реализацией государственной целевой программы поддержки сельского хозяйства, программы субсидирования и страхования деятельности хозяйствующих субъектов АПК, может стать расширение региональной институциональной структуры развития внешнеэкономической деятельности путем создания специализированного института - агентства по поддержке экспорта зерна.

Научная новизна исследования заключается в формировании теоретико-методического обоснования и разработке практических рекомендаций по развитию экспортного потенциала зернового рынка путем создания специализированного института - агентства по поддержке экспорта зерна на региональном уровне, позволяющих комплексно решать задачи по повышению эффективности функционирования экспортоориентированного зернового рынка на региональном уровне.

Элементами научной новизны обладают следующие положения диссертационного исследования.

1. Дополнен категориально - понятийный аппарат теории внешнеторговой деятельности посредством уточнения определения «экспортный потенциал зернового рынка», представляющий собой способность аграрного сектора экономики страны осуществлять стабильные поставки на внешний рынок конкурентоспособной продукции зерновой отрасли при обеспечении внутренних потребностей страны в целях устойчивого экономического роста и укрепления национальных позиций на мировом рынке. В отличие от существующих научных исследований понятия «экспортный потенциал» применительно к категории «регион» (авторы работ: А.А. Асаилов Асаилов А.А. Экспортный потенциал региона и механизм его развития (на примере Республики Дагестан) [Текст]: дис. канд. экон. наук. Спец.: 08.00.05., Махачкала, 2001. - 195 с., Н.А. Зоркова Зоркова Н.А. Формирование и условия эффективного использования экспортного потенциала региона [Текст]: дис. канд. экон. наук. Спец.: 08.00.05, 08.00.04, Екатеринбург, 1999. - 211 с., Д.Ю. Ивановский Ивановский Д.Ю. Формирование экспортного потенциала региона на примере Тульской области [Текст]: дис. канд. экон. наук. Спец.: 08.00.05, Москва, 2008. - 187 с.), сформулированная предметная интерпретация позволяет в более полной мере отразить сущностную и структурные характеристики экспортного потенциала «зернового рынка» для их последующей оценки.

2. Выявлены основные черты комплексного процесса развития экспортного потенциала зернового рынка на примере Ростовской области (включающие: создание эффективной экспортной инфраструктуры рынка зерна; диверсификацию зернового экспорта, предполагающую частичное изменение географии экспорта; обеспечение информационно-консультационного обслуживания экспортеров зерна; улучшение качества экспортируемого зерна путем внедрения инновационных технологий и пр.), позволяющие определить место и роль российских компаний-экспортеров в системе мирового рынка зерна.

3. Разработана авторская классификация факторов, влияющих на развитие экспортного потенциала зернового рынка России на примере Ростовской области, основанная на разделении факторов на способствующие развитию (постоянная потребность в российском зерне на наиболее емких рынках его сбыта, благоприятная конъюнктура мирового рынка зерна, устойчивый рост цен на зерновую продукцию, относительная невысокая стоимость российского зерна из-за использования сравнительно дешевой рабочей силы и др.) и препятствующие развитию (возрастающая деградация почв, устаревшие аграрные технологии, сокращение машинно-тракторного парка, нехватка элеваторных и логистических мощностей и др.), что позволит эффективно использовать возможности выхода экспортеров зерна на внешние рынки, а также нивелировать риски, связанные с влиянием негативных факторов.

4. Выработаны научно-практические рекомендации по расширению институциональной инфраструктуры развития ВЭД с учетом вновь созданного «Центра координации экспортоориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области» путем выделения в организационной структуре «Центра» специализированного института - агентства по поддержке экспорта зерна с соответствующей организационно-правовой формой деятельности; функциональной структурой; компетенциями и полномочиями подразделений, что позволит адресно дифференцировать методы стимулирования продвижения российского зерна на внешние рынки.

5. Предложена авторская модель финансирования деятельности агентства по поддержке экспорта зерна, где наряду с основным источником финансирования - государственным бюджетом, в качестве дополнительных источников предлагаются: оказание платных услуг; организация выставок; проведение обучающих тренингов; членские взносы ассоциированных экспортёров зерна. Диверсификация источников финансирования обеспечит постоянство денежных поступлений, что позволит повысить оперативность решений поставленных перед организацией задач по информированию и консультированию участников зернового рынка в сфере ВЭД, оказанию правовой помощи при заключении и исполнении внешнеторговой сделки и защите интересов отечественных экспортеров на мировом рынке.

Теоретическая значимость исследования состоит в теоретико-методическом обосновании повышения эффективности функционирования зернового рынка и направлений государственного регулирования экспорта зерна за счет реализации комплекса мер по поддержке экспортеров. Концептуальные положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе вузов при подготовке методического обеспечения курсов «Мировая экономика», «Торгово - экономические отношения России в современных условиях», «Международные экономические отношения», «Экономический потенциал таможенной территории России» и др.

Практическая значимость исследования определяется формированием комплекса рекомендаций по созданию специализированного агентства по поддержке экспорта зерна в России на региональном уровне и реализации комплекса мер по стимулированию экспорта зерна. Выводы и рекомендации автора были использованы в качестве методического обеспечения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Федерации (Министерство экономического развития Ростовской области) при реализации Областной долгосрочной целевой программы поддержки экспорта Правительства Ростовской области.

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования были представлены вниманию научного сообщества в докладах и выступлениях автора на международных и региональных научных конференциях, межвузовских и внутривузовских научно-практических семинарах и конференциях, где получили положительную оценку.

Теоретические выводы и положения внедрены в учебный процесс при изучении курса «Торгово-экономические отношения России в современных условиях» в Ростовском институте защиты предпринимателя, «Мировая экономика» и «Международные экономические отношения» в Ростовском государственном экономическом университете (РИНХ).

Разработки и рекомендации автора по реализации комплекса мер, направленного на поддержку отечественных экспортеров зерна на региональном уровне, приняты к рассмотрению в деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, Ростовского регионального центра инновационного развития, что подтверждается соответствующими актами о внедрении.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 10 публикациях, общий объем которых составляет 3,1 п.л., в том числе 2 статьи в журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ, объемом 1,1 п.л.

Структура диссертационной работы отражает логику исследования, определяется общей концепцией, поставленной целью и вытекающими из нее задачами. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих 8 параграфов, заключения, библиографического списка литературы, включающего 176 источника, приложений и имеет следующую структуру:

2. Основное содержание работы

Во введении обосновывается выбор темы исследования, её актуальность, определена степень разработанности проблемы, сформулированы цель и задачи исследования, излагаются положения, выносимые на защиту, раскрыта научная новизна результатов исследования, а также теоретическая и практическая значимость диссертационной работы.

В первой главе диссертации рассмотрены теоретические аспекты категории «экспортный потенциал», предложена авторская концепция дефиниции «экспортный потенциал» применительно к зерновому рынку, рассмотрен зерновой рынок как сложная экономическая система, исследованы особенности функционирования зернового рынка России.

Проведенный в работе анализ существующих в научной литературе дефиниций категории «экспортный потенциал» показал, что это многоплановое понятие, концентрирующее единство пространственных и временных характеристик. В работе было выявлено, что большинство авторов полагают, что экспортный потенциал является составной частью экономического потенциала страны. На рисунке 1 схематично представлена структура экспортного потенциала и его взаимосвязь с экономическим потенциалом.

В ходе исследования было обнаружено, что в отечественной и зарубежной литературе проведен не достаточный сущностно - дефинитивный анализ категории «экспортный потенциал» применительно к зерновой отрасли, что требует дополнительного изучения проблемы.

В результате был дополнен категориально - понятийный аппарат теоретических аспектов внешнеторговой деятельности посредством уточнения понятия «экспортный потенциал зернового рынка», под которым следует понимать способность аграрного сектора экономики страны осуществлять стабильные поставки на внешний рынок конкурентоспособной продукции зерновой отрасли при обеспечении внутренних потребностей страны в целях устойчивого экономического роста и укрепления национальных позиций на мировом рынке.

Рисунок 1 - Структура экспортного потенциала во взаимосвязи с экономическим потенциалом

Далее в работе дана характеристика зернового рынка как целостной системы. Зерновой рынок является экономической категорией, выражающей систему экономических, правовых и социальных отношений между всеми участниками рынка по доведению зерна и продуктов его переработки до конечного потребителя.

В работе особое внимание уделено роли инфраструктуры зернового рынка в обеспечении его нормального функционирования, особенно в части экспорта. Инфраструктура зернового рынка выступает связующим элементом во взаимоотношениях между основными субъектами рынка зерна - производителями зерновой продукции и их непосредственными потребителями. Невозможно представить полноценное и эффективное развитие зерновой отрасли без наличия развитой производственной и рыночной инфраструктуры. Именно поэтому обеспечение зернового рынка необходимой инфраструктурой означает превращение его в реальный и конкурентоспособный рынок, способный успешно интегрироваться в мировой.

Анализ нормативно-правовой базы функционирования российского рынка зерна показал, что существующее законодательство не в полной мере отвечает требованиям, необходимым для развития и успешного функционирования зернового рынка России. Существует объективная потребность в совершенствовании государственного регулирования зерновой отрасли, предусматривающая:

- формирование прозрачной законодательной и нормативно-правовой базы в области регулирования зернового рынка России соответствующей требованиям ВТО;

- установление правовых основ функционирования системы государственного контроля и надзора за качеством и безопасностью зерна в сфере производства и обращения зерна и продуктов его переработки;

- развитие инфраструктуры рынка зерна в целях удовлетворения спроса на зерно и продукты его переработки, формирования конкурентной среды, развития экспортного потенциала зернового рынка России;

- установление единых требований к организации деятельности в сфере производства и обращения зерна и продуктов его переработки на территории России; зерно экспорт поставка конкурентоспособность

- установление порядка количественно-качественного учета запасов зерна и продуктов его переработки.

В диссертации выявлен ряд специфических проблем, связанных с функционированием рынка зерна, в том числе становлением соответствующей инфраструктуры и отсутствием проведения последовательной экспортной политики со стороны государства. Одной из особенностей функционирования современного рынка зерна России является противоречивость и сложность взаимодействия его участников при слабой регулирующей роли государства.

Вторая глава посвящена исследованию особенностей функционирования мирового рынка зерна, прогнозированию тенденций его развития, а также оценке места и роли России на мировом зерновом рынке. В работе осуществлен анализ особенностей функционирования зернового рынка Ростовской области, выявлены основные тенденции зернового экспорта, связанные с динамикой его объемов, структурой, географией, качеством и конкурентоспособностью российского зерна на мировом рынке, дана оценка экспортного потенциала зернового рынка Ростовской области. В диссертации были определены внутренние и внешние факторы, влияющие на развитие экспортного потенциала зернового рынка России на примере Ростовской области.

Основные позиции на мировом рынке продовольствия занимают зерновые и продукты их переработки. Основными видами зерновых культур на мировом рынке являются пшеница, ячмень, кукуруза, рис, овес, гречиха и горох. Наиболее важное место среди зерновых занимает пшеница, являющаяся стратегическим товаром и на долю которой приходится более 70% мировой торговли зерновыми культурами.

В результате проведенного анализа состояния мирового рынка зерна на современном этапе были сформулированы и обоснованы тенденции его развития на ближайшие годы. Проведенный анализ мирового производства и потребления зерна, начиная с 2002 года, показал, что уровень мирового потребления и использования зерна с каждым годом стабильно увеличивается, в то время как мировое производство развивается крайне неравномерно, зачастую демонстрируя спад.

За последнее десятилетие мировые посевные площади значительно сократились, а также зафиксированы массовые эрозии почв во многих странах третьего мира. Однако уровень урожайности за аналогичный период увеличился на 57%. Рост урожайности произошел в основном за счет проведения целенаправленной селекционной работы, использования достижений научно-технического прогресса, увеличения капиталовложений в отрасль.

В структуре мирового производства зерновых культур наибольшие доли приходятся на следующие страны: Китай - 19%, США -18%, ЕС-27 - 17%, Индию - 13%, Россию - 5%, Канаду - 4%, Австралию и Турцию - 3% (рис. 2).

Рисунок 2 - Структура мирового производства зерна в разрезе основных стран-производителей зерна в 2009/2010 году

В настоящее время основными экспортерами являются: США, Канада, Австралия, ЕС-27 и Россия. Суммарный экспорт зерна со стороны основной "пятерки" экспортеров составляют свыше 85 % всего объема мировой торговли. Ведущее положение на рынке зерна принадлежит США - 28% объема торговли, далее идут Канада - 17%, Австралия и ЕС-27 - в среднем по 15% и Россия - около 13% (рис. 3).

Рисунок 3 - Структура мирового экспорта зерна в разрезе основных стран-экспортеров зерна в 2009/2010 году

За анализируемый период 2007/08 - 2011/12 гг. доля России, как мирового экспортера зерна, ежегодно стабильно увеличивалась, так в 2007/08 году она составила 10,5%, в 2008/09 - 12,9%, 2009/10 - 13,8% (рекордный уровень в новейшей истории страны, начиная с 2000 года). Исключением явился 2010/11 г., когда доля России в мировом экспорте зерна резко сократилась до 3% в результате введения Правительством РФ запрета на экспорт зерновых культур с августа 2010 по июль 2011 года. Однако после отмены эмбарго и вследствие благоприятных погодно-климатических условий, Россия восстановит утраченные позиции на мировом рынке и ее доля в мировом экспорте зерна 2011/2012 году составит 12,2%.

Ростовская область входит в число основных зернопроизводящих регионов страны и юга России. По размеру посевной площади зерновых культур и по объему производства зерна область устойчиво занимает третье место в РФ и второе место в ЮФО. Регион является наиболее активным участником международных товарных потоков зерна географически приближен к основным мировым рынкам сбыта продукции и имеет для этого одну из наиболее развитых инфраструктур. Экспорт товаров зерновых культур ориентирован на страны дальнего зарубежья - более 90% от общего объема экспорта.

Далее в работе были рассмотрены существующие факторы, влияющие на развитие рынка зерна и его экспорта. На основе проведенного анализа была составлена классификация факторов, влияющих на развитие экспортного потенциала зернового рынка России на примере Ростовской области, схематично представленная на рисунке 4.

В третьей главе диссертационной работы сформулирована комплексная программа поддержки отечественных экспортеров зерна на примере Ростовской области, а также представлены методические рекомендации по созданию специализированного института - агентства по поддержке экспорта зерна, на основе вновь созданного регионального центра поддержки экспортеров Ростовской области.

Рисунок 4 - Факторы, способствующие и препятствующие развитию экспортного потенциала российского зернового рынка (на примере Ростовской области)

Используя научный метод сравнительного анализа, автор пришел к выводу, что определяющая роль в формировании и реализации экспортного потенциала национального зернового рынка должна принадлежать государству, что подтверждается многолетней практикой основных стран-экспортеров зерна, в которых оказание поддержки национальных экспортеров зерна происходит на различных уровнях: законодательном, организационном и финансовом.

В работе делается предположение о необходимости разработки комплексной программы поддержки отечественных экспортеров зерна и реализации последовательного государственного регулирования внешнеторговых отношений на зерновом рынке, учитывая ключевое социально-экономическое и стратегическое значение зерна, а также особенности ведения внешнеторговой деятельности в условиях членства России в ВТО.

В качестве приоритетных направлений, представляющие собой особенности государственного регулирования внешнеторговых отношений на зерновом рынке, автор выделяет следующие:

- развитие институциональной инфраструктуры поддержки экспорта зерна на региональном уровне;

- нивелирование административных барьеров при экспорте зерна, в том числе отказ от использования мер нетарифного регулирования;

- либерализация таможенно-тарифного регулирования экспорта зерна, предусматривающая упрощение применения таможенной процедуры экспорта, а также процедуры возмещения НДС;

- разработка и внедрение мер поддержки экспорта зерна в рамках «зеленой корзины» ВТО, предусматривающей развитие транспорто-логистической и инженерной инфраструктуры, научных исследований в области селекции, производства и переработки зерна, стандартизации качества зерна, информационно-консультационного обслуживания экспортеров, ветеринарные и фитосанитарные мероприятия, распространение рыночной информации и т.д.;

- создание нормативно-правовой базы функционирования региональных центров поддержки экспорта, в том числе в части экспорта зерна;

- развитие информационно-консультационной среды в сфере поддержки экспорта зерна.

В диссертации была доказана объективная необходимость создания специализированного института - агентства по поддержке экспорта зерна в России, используя опыт стран-лидеров зернового рынка по созданию и функционированию аналогичных институтов.

Было отмечено, что эффективное содействие экспорту зерна в регионе возможно при условии создания специализированного института по поддержке экспорта зерна. Учитывая вновь созданный «Центр координации экспортоориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области», автором выработаны научно-практические рекомендации по расширению институциональной инфраструктуры развития ВЭД путем выделения специализированного института - агентства по поддержке экспорта зерна.

Проведенные исследования позволили схематично отразить институциональную структуру поддержки экспорта зерна на региональном уровне (рис. 5).

Рисунок 5 - Институциональная структура поддержки экспорта зерна на региональном уровне

Как показывает опыт ведущих зарубежных стран-экспортеров по созданию аналогичных институтов поддержки экспорта зерна, необходимо активное участие государства в формировании конкурентоспособного экспорта зерна и стимулирования деятельности экспортеров.

Предполагается, что агентство по поддержке экспорта зерна будет сформировано в качестве автономного структурного подразделения «Центра поддержки экспортера Ростовской области».

На рисунке 6 представлена организационная структура агентства по поддержке экспорта зерна и функциональные обязанности его подразделений.

Рисунок 6 - Организационно-функциональная структура агентства по поддержке экспорта зерна Составлено автором.

Вместе с тем необходимо отметить следующее: в целях эффективного функционирования агентство по поддержке экспорта зерна должно иметь автономно-правую форму деятельности, что возможно на основе комбинированной модели финансирования. Наряду с основным источником финансирования Центра поддержки экспорта - государственным бюджетом, агентство по поддержке экспорта предполагает использование диверсифицированных финансовых источников, таких как: оказание платных услуг, организация выставок, проведение обучающих тренингов, членские взносы ассоциированных экспортёров зерна. Диверсификация источников финансирования обеспечит постоянство денежных поступлений, что позволит повысить оперативность решений поставленных перед организацией задач по информированию и консультированию участников зернового рынка в сфере ВЭД, оказанию правовой помощи при заключении и исполнении внешнеторговой сделки и защите интересов отечественных экспортеров на мировом рынке.

Таким образом, выделение автономного агентства по поддержке экспорта зерна, на базе созданного и финансируемого государством регионального Центра поддержки экспортеров, позволит создать эффективно функционирующую институциональную структуру поддержки экспорта зерна на региональном уровне в результате реализации взаимовыгодного частно-госудасртвенного партнерства, являющегося ключевым инструментом в механизме государственной поддержки экспорта зерна.

В заключении диссертационной работы приведены основные выводы и предложения, логически вытекающие из результатов исследования.

Основные положения диссертации опубликованы в работах

Статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации

1. Гурова, М.М. Некоторые факторы развития экспортного потенциала российского зернового рынка [Текст]/М.М. Гурова//Вестник Ростовского государственного экономического университета (РИНХ). - 2011. - № 1 (33). - 0,4 п.л.

2. Гурова, М.М. О необходимости разработки модели организации по поддержке экспорта зерна в России: адаптация зарубежного опыта [Текст]/М.М. Гурова //Транспортное дело России. - 2011. - № 8 (93). - 0,7 п.л.

Статьи в научных сборниках, материалах конференций и прочие публикации

3. Гурова, М.М. Проблемы транспортного обеспечения российского экспорта зерна [Текст]/М.М. Гурова//Теория и практика коммерческого посредничества в сфере обращения: материалы научно-практической конференции студентов и аспирантов 11 декабря 2009 г./Ростовский государственный экономический университет (РИНХ). - Ростов н/Д, 2010. - 288 с. - 0,2 п.л.

4. Гурова, М.М. Векторы совершенствования системы поддержки отечественных экспортеров [Текст]/М.М. Гурова//Экономика региона и ее инфраструктурное обеспечение в контексте социально-экономических изменений: материалы II Международной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава и молодых ученых 2 апреля 2010 г./ Ростов н/Д, 2010. - 264 с. - 0, 2 п.л.

5. Гурова, М.М. Предложения по развитию государственной поддержки экспорта зерна в России [Текст]/М.М. Гурова//Научное обеспечение национальной инновационной системы и государственной инновационной политики РФ: материалы Международной научно-практической конференции г. Ростов-на-Дону 2010 г. - Ростов н/Д.: Изд-во АкадемЛит, 2010. - 0,3 п.л.

6. Гурова, М.М. О мерах государственной поддержки экспорта сельскохозяйственной продукции в России [Текст]/ М.М. Гурова//Вопросы экономики и права. Сборник научных статей аспирантов и соискателей ученой степени кандидата экономических наук. Изд-во РИЦ «РГЭУ (РИНХ)». - 2011. - № 9 - 0,2 п.л.

7. Гурова, М.М. Совершенствование процедуры экспорта как фактор повышения конкурентоспособности отечественных товаров на мировом рынке [Текст]/ М.М. Гурова//Сборник научных работ Российской таможенной академии по итогам Международной научно-практической конференции: Модернизация таможенного дела - актуальная задача современного развития ФТС РФ 22 октября 2010 г. - М.: Российская таможенная академия, 2011. - 0,2 п.л.

8. Гурова, М.М. Развитие экспортных возможностей отечественных предприятий на мировом рынке [Текст]/ М.М. Гурова//Современные тенденции в развитии экономики России./Коллективная монография. Ростовский институт защиты предпринимателя. - Ростов н/Д.: Изд-во АкадемЛит, 2011. - 0,3 п.л.

9. Гурова, М.М. Факторы, оказывающие влияние на развитие экспортного потенциала зернового рынка России [Текст]/ М.М. Гурова//Новый взгляд на современные тенденции развития. Материалы международного форума «Наука и современность». - Ростов н/Д.: Изд-во АкадемЛит, 2011. - 0,3 п.л.

10. Гурова, М.М. Перспективы развития экспортного потенциала зернового рынка России на примере Ростовской области [Текст]/М.М. Гурова//Теория и практика коммерческого посредничества в сфере обращения: материалы научно-практической конференции студентов и аспирантов 2 декабря 2011 г./Ростовский государственный экономический университет (РИНХ). - Ростов н/Д, 2012. - 0,2 п.л.

Размещено на Allbest.ru