Институциональное проектирование рынка образовательных услуг в системе антикризисного регулирования экономики

Размещено на http://www.allbest.ru/

[Введите текст]

На правах рукописи

БАДРИЕВА РИНА РИНАДОВНА

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В СИСТЕМЕ АНТИКРИЗИСНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Казань 2010

Работа выполнена на кафедре экономической теории Казанского государственного технического университета им. А.Н. Туполева

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Хадиуллина Гульнара Насимовна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Авдокушин Евгений Федорович;

кандидат экономических наук, доцент Лебедева Альфия Васильевна.

Ведущая организация: Академия государственного и муниципального управления при Президенте РТ.

Защита диссертации состоится 9 февраля 2010 года в 14 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.079.08 при Казанском государственном техническом университете им. А.Н. Туполева по адресу: 420111, г. Казань, ул. К. Маркса, д.10, ауд. 310.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Казанского государственного технического университета им. А.Н. Туполева, с авторефератом диссертации - на официальном сайте Казанского государственного технического университета им. А.Н. Туполева www.kai.ru.

Автореферат разослан 9 января 2010 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент Ш.И. Еникеев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

человеческий капитал рынок труд

Актуальность темы исследования. Начало XXI века ознаменовано фундаментальными изменениями всех сторон общественной жизни, появлением кардинально новых источников прироста национального богатства и использованием альтернативных критериев поступательного развития человеческой цивилизации. Решающая роль в реализации нового качества экономического роста принадлежит инвестициям в человеческий капитал, которые осуществляются с использованием институтов социальной сферы, прежде всего, институтов рынка образовательных услуг, и обеспечивают до 60-70% прироста ВВП развитых стран. Образовательный потенциал государства определяет его конкурентоспособность на мировом рынке, решает стратегические задачи кадрового обеспечения процесса продуцирования и освоения новых научных знаний, трансформации их в современные технологии, товары и услуги, вооружает руководителей и работников методами принятия действенных решений и их реализации в условиях неопределенности рыночных отношений, тем самым, влияет на долгосрочные результаты социально-экономического развития. Высокие темпы развития рынка образовательных услуг в условиях становления постиндустриальной экономики, определяемой как экономика знания, доказывают необходимость исследования закономерностей его функционирования, что становится условием повышения качества образовательных услуг в соответствии с запросами потребителя, фактором адаптации учебных заведений к новому социально-экономическому укладу.

Радикальные преобразования экономической системы российского государства, предопределившие становление и развитие рынка труда, изменившие требования к уровню подготовки, качеству рабочей силы и ее профессионально-квалификационному составу, стали причиной всестороннего реформирования образовательной сферы как основополагающего звена системы воспроизводства трудовых ресурсов. Это нашло отражение в существенном улучшении ресурсного обеспечения российского высшего образования, в том числе, в увеличении финансирования из средств федерального бюджета с 71,8 млрд.руб. в 2004 г. до 161,7 млрд.руб. в 2006 г. Инвестиции в размере 37 млрд.руб. в рамках приоритетного национального проекта «Образование» получили 57 вузов, что в ряде случаев сопоставимо с годовым бюджетом данных учебных заведений. Движение к открытости системы образования нашло закрепление на законодательном уровне и активно входит в практику передовых образовательных организаций. В то же время увеличивается разрыв между качеством образования и ростом требований к компетенциям персонала, остается низким удельный вес России на мировом рынке образовательных услуг, сохраняются высокие темпы естественного старения профессорско-преподавательских кадров, что обусловлено низким уровнем их доходов.

Являясь решающим фактором повышения качества инвестиций в человеческий капитал, рынок образовательных услуг определяет положение человека на соответствующем сегменте рынка труда, который, в свою очередь, выступает детерминирующим фактором спроса на образовательные услуги, что актуализирует задачи определения методологических основ взаимодействия данных рынков. Формирующийся в условиях кардинальных изменений в социально-экономической жизнедеятельности российского общества рынок труда отличается специфическим характером функционирования, сложностью внутренних и внешних связей и наличием негативных явлений, среди которых - безработица, углубление неравенства в доходах, недостаточный уровень социальной защищенности и социального вспомоществования, несоответствие уровня подготовленности работников профессиональным требованиям и реалиям современного рыночного хозяйства и др. Глубокое исследования рынка образовательных услуг позволит существенно продвинуться в теоретическом осознании законов и закономерностей его функционирования, станет основой для решения ряда прикладных проблем, среди которых повышение эффективности регулирования рынка труда, содействие занятости населения, подготовка кадров, способных работать с пакетами современных технологий в изменяющихся внешних условиях, умеющих самостоятельно оценивать ситуацию и принимать ответственные решения.

Недостаточный уровень осознания опыта взаимосвязанного функционирования рынка труда и рынка образовательных услуг, а также необходимость реформирования концептуальных основ их взаимодействия применительно к условиям современной российской экономики предопределили выбор темы исследования, а также ее актуальность в теоретическом и практическом аспектах.

Степень разработанности проблемы. Мировая экономическая наука выработала различные теоретические и методологические подходы к проблемам ранка труда рынка образовательных услуг.

Общетеоретические основы рынка труда и механизма его функционирования заложены в работах классиков мировой экономической мысли - А.Смита, Д.Рикардо, Ж.-Б.Сея, К.Маркса, А.Маршалла, А.Пигу и др. Необходимость регулирования рыночных отношений в сфере занятости обоснована в трудах Дж.Кейнса, Э.Хансена, Дж.Гэлбрейта, С.Бриттана, А.Мюллер-Армака, В.Ойкена, Р.Репке, К.Эклунда, Л.Эрхарда, Дж.Стиглица и др. Большой вклад в разработку теории сегментированного рынка труда внесли Дж.Данлоп, П.Дерингер, М.Пайор, теории гибкого рынка труда - Р.Буае, Г.Стендинг.

Содержанию и направлениям реформирования трудовых отношений посвящены труды B.C.Буланова, Н.А.Волгина, Е.Ш.Гонтмахера, Ю.П.Кокина, Л.А.Костина, Р.П.Колосова, Г.Г.Меликьян, Р.К.Мазитовой, Б.В.Ракитского, М.И.Суворовой, Л.П.Храпылиной и др.

Исследование закономерностей функционирования социально-экономических процессов на рынке образовательных услуг связано с концепцией человеческого капитала, начало которой было положено в конце 50-х начале 60-х годов XX века в трудах представителей «чикагской школы» Г.Беккера и Т.Шульца. Основные направления теории человеческого капитала были разработаны такими экономистами, как Й.Бен-Порэт, М.Блауг, У.Боуэн, Э.Дженисон, Р.Лэйард, Э.Лэзер, Дж.Минцер, Дж.Псахаропулос, Ш.Розен, Ф.Уэлч, Б.Чизуик и др. Немалый клад в изучение этой проблемы внесли и современные российские экономисты В.С.Автономов, B.C.Гойло, Л.С.Гребенев, А.И.Добрынин, С.А.Дятлов, И.В.Ильинский, М.М.Критский, Р.И.Капелюшников, В.Т.Смирнов и др.

Изучение социальной сферы и ее составляющей - сферы образования - осуществляется в трудах Э.М.Агабабьяна, В.А.Жамина, Е.Н.Жильцова, Д.И.Правдина, Т.И.Корягиной, М.В.Солодкова, В.М.Рутгайзера, В.Я.Яковлева и др.

Анализ коммерциализации сферы образования и становления рынка образовательных услуг получил свое развитие в трудах Н.Г.Багаутдиновой, В.И.Ерошина, У.Г.Зиннурова. Н.И.Литвиновой, В.А.Медведева, В.В.Чекмаревым, Л.И.Якобсона и др.

Несмотря на значительный объем исследований, посвященных методологическим и концептуальным проблемам рынка труда и рынка образовательных услуг, следует признать дискуссионность проблематики их взаимодействия и взаимосвязанного функционирования, что делает необходимым адаптации зарубежного и отечественного опыта к вызовам формирующейся неоэкономики, сохранения и приумножения конкурентного преимущества России - высокого интеллектуального потенциала нации.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в решении задачи формирования и научного обоснования представлений о содержании отношений в сфере взаимодействия рынков труда и образовательных услуг, а также в разработке на основе полученных теоретических выводов практических рекомендаций, направленных на повышение эффективности государственного регулирования данного сектора современной российской экономики.

Реализация поставленной цели потребовала решения комплекса взаимосвязанных задач:

рассмотреть сущность категории «человеческий капитал» и специфицировать теоретико-методологический инструментарий теории человеческого капитала к цели работы;

обобщить теоретические подходы к анализу рынков труда и образовательных услуг и обосновать методологические основы исследования их взаимодействия;

раскрыть механизм взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг;

раскрыть особенности взаимосвязанного функционирования российских рынков труда и образовательных услуг на современном этапе их развития;

выявить противоречия отношений взаимодействия рынков труда и образовательных услуг применительно к современной российской экономике;

выявить формы, методы и инструменты воздействия на прямые и обратные связи рынков труда и образовательных услуг;

обосновать основные направления развития рынка труда и рынка образовательных услуг в современной экономике России;

разработать на основе проведенного анализа рекомендации для повышения эффективности механизма государственного регулирования отношений взаимодействия рынков труда и образовательных услуг применительно к современной российской экономике.

Предметом исследования являются рынок труда и рынок образовательных услуг в их взаимодействии в современной российской экономике.

Объектом исследования являются совокупность социально-экономических отношений, упорядочивающих взаимодействие рынков труда и образовательных услуг, а также методы их государственного регулирования в условиях современной российской экономики.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы стали труды ведущих отечественных и зарубежных специалистов, раскрывающие закономерности развития рыночной экономики, принципы экономической политики государства в области трудовых отношений, основы функционирования социального сектора и ее составных частей - сферы образования, науки, культуры и др.

Всесторонний анализ системы партнерских отношений в социальной сфере предопределил многоаспектный характер методологии исследования. Наряду с общенаучными методами и приемами - анализом и синтезом, группировкой, сравнением, классификацией, научной абстракцией, моделированием - использовался ряд специфических методов и приемов, взаимно дополняющих друг друга и позволяющих в полной мере раскрыть их сущность, в том числе методы институционального проектирования, контент-анализа, логического моделирования, экономико-статистических группировок (типологических, структурных, аналитических и иллюстративных), вариантных расчетов и др. В диссертации применены методы графического отображения функциональных зависимостей и схематического представления анализируемых категорий.

Использование системно-функциональных возможностей и разрешающих способностей вышеназванных исследовательских подходов в процессе решения этапных теоретических задач осуществлялось в соответствии с их гносеологическим потенциалом.

Информационную базу исследования составляют материалы федерального и региональных статистических органов, Министерства образования и науки РФ, Всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы, статистическая отчетность Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. В работе используются нормативные документы, регулирующие отдельные отрасли социальной сферы в Российской Федерации и др. В работе использованы законодательные акты и подзаконные документы органов государственной власти, акты представительных органов местного самоуправления, регулирующие отношения в сферах труда и образования, а также материалы научных и научно-практических международных, всероссийских и региональных конференций, сведения из периодической печати, сети Интернет, результаты социологических исследований.

Новые научные результаты, полученные в ходе исследования, заключаются в следующем:

1. Доказано, что сущность отношений взаимодействия рынка образовательных услуг и рынка труда определяется содержанием и результатами инвестиций в человеческий капитал; при этом выделены частная выгода, которая выражается в росте доходов, в повышении социального статуса, в возможности удовлетворения интеллектуальных потребностей отдельного индивида, и общественная выгода, заключающаяся в увеличении численности квалифицированных кадров, что активизирует инновационные процессы, способствует росту производительности труда, трансформирует систему мотивации и отражается в темпах и качестве роста национального богатства.

2. Выявлен двойственный характер влияния рынка образовательных услуг на состояние и направления развития рынка труда, а именно: инвестиции в человеческий капитал, представленные в виде образовательных услуг, выступают определяющим, но не единственным фактором его развития. При этом содержание и объем частной и социальной выгод образовательных услуг на рынке труда определяются состоянием институциональной среды рыночного хозяйства, прежде всего, институтов социальной сферы; оценкой роли человеческого капитала на микро- и макроуровнях (приоритетной, адекватной или недостаточной); состоянием мотивационного механизма на предприятии и др. Доказано, что инвестиции в человеческий капитал носят конституирующий характер в развитии человеческого капитала работников, занятых преимущественно интеллектуальным трудом, и комплементирующий характер в развитии человеческого капитала работников, занятых другими видами деятельности.

3. Раскрыты противоречия в системе отношений взаимодействия рынка образовательных услуг и рынка труда, в качестве которых выступают противоречие между, с одной стороны, положительными тенденциями в воздействии образовательных услуг на человеческий капитал (рост уровня образования, профессионализма, квалификации, позволяющие повысить производительность труда, эффективность деятельности, получаемые доходы и удовлетворение интеллектуальных потребностей), с другой стороны, увеличением объема невостребованных знаний в силу недостаточного уровня качества образовательных услуг; между усилением необходимости в узкопрофессиональных знаниях в условиях углубления общественного разделения труда и односторонностью в развитии индивида, прагматичностью в оценке и выборе знаний, способных принести доход, и негативными последствиями инвестиций для человеческого капитала в целом (создание новых видов оружия и др.); в накоплении опыта, являющегося источником нерационального выбора индивида; в генерации новых знаний, обусловленных сознанием индивида и несвязанных с состоянием рынка труда.

4. Определено, что зависимость между заработной платой как ценой труда и объемом инвестиций в человеческий капитал и, как следствие, повышением его общеобразовательного и специального уровня подготовки, носит спорадический характер, что доказывает необходимость учета влияния неценовых факторов, а именно: количества и качества иных экономических ресурсов (капитала, земли, предпринимательских способностей), характера их распределения, состояния институциональной среды рынка и др. Выявлено, что повышение объема инвестиций в человеческий капитала в современной российской экономике оказывает на уровень оплаты труда меньшее воздействие, чем в странах с развитой экономикой, что девальвирует значение образовательных услуг в обеспечении материального благосостояния работников и в развитии человеческого капитала.

5. Предложен многоаспектный критерий эффективности функционирования отношений взаимодействия рынка образовательных услуг и рынка труда, включающий целевую и социально-экономическую составляющие. При этом целевая составляющая вектора эффективности характеризует функциональный аспект процесса регулирования социально-экономических отношений на рынке образовательных услуг и трудовых отношений, тем самым отражает качество реализации данных отношений, социально-экономическая составляющая вектора эффективности характеризует количественный аспект реализации данных отношений, что находит отражение в системе показателей-индикаторов (интегральный показатель уровня жизни населения, индекс развития человеческого потенциала, величина интеллектуальной ренты как разность между индивидуальной ценностью (полезностью) интеллектуальных ресурсов и продуктов, предложение которых неэластично, и их общественной (рыночной) ценностью (полезностью) и др.).

6. Доказано, что взаимодействие рынка образовательных услуг и рынка труда представлено нерыночными отношениями в рамках рыночной среды (иерархией), наличием отдельных элементов свободного (совершенного) рынка, и в большей степени представлены контрактной системой («промежуточной» моделью экономических отношений), где основными искажениями рыночных реалий выступают определение цены на образовательные услуги до начала процесса производства; наличие трансакционных издержек реализации прав собственности на интеллектуальные ресурсы и продукты, которые возникают вследствие отсутствия четкой спецификации прав собственности; наличие информационной асимметрии между участниками контракта - участниками рынка труда и рынка образовательных услуг (домохозяйствами, предприятиями, государством и образовательными учреждениями).

7. Сформулированы теоретические основы мероприятий краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного характера, направленные на повышение эффективности взаимодействия рынка образовательных услуг и рынка труда. При этом обосновано, что приоритетным направлением выступают одновременная структурная, институциональная и содержательная модернизация рынка образовательных услуг и рынка труда, т.е. целевая подготовка специалистов; финансирование конкретных программ профессионального образования; создание фондов целевого капитала; активизация инвестиционной активности субъектов предпринимательства в деятельности образовательных учреждений; создание образовательной инфраструктуры, способной реагировать на изменения рынка труда и одновременно решать задачи, связанные с передачей норм и стандартов общественной жизни; реализация инновационного подхода к реформе образования, предполагающего, что система образования изменяется под влиянием рынка труда, одновременно являясь источником и инкубатором новых идей, инновационных решений, прорывных технологий и др.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы могут стать:

теоретико-методологической базой для дальнейшего исследования рынка труда и рынка образовательных услуг в условиях становления неоэкономики, или экономики знания;

основой для теоретического обоснования и реализации мероприятий государства и органов местного самоуправления, направленных на повышение уровня занятости в российских регионах и муниципальных образованиях;

практическими рекомендациями органам государственной власти и местного самоуправления при разработке правовых основ обеспечения деятельности образовательных организаций в современной российской экономики;

необходимыми для использования в учебном процессе в преподавании курсов «Экономическая теория», «Микроэкономика», «Макроэкономика», «Экономика социальной сферы» при разработке спецкурсов по проблемам государственного регулирования экономики.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных, всероссийских, региональных, республиканских, межвузовских конференциях в 2006-2007 гг., в том числе на международной научно-практической конференции «V Спиридоновские чтения» (Казань, 2007), межвузовской научно-практической конференции «Экономические и правовые проблемы в условиях становления инновационной экономики» (Казань, 2006) и др.

Автором опубликовано 6 печатных работ, общим объемом 2,3 п.л., в том числе статья в журнале «Экономические науки», входящем в перечень рекомендуемых ВАК России изданий для публикации материалов по докторским и кандидатским диссертациям.

Структура и объем работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленной цели и задач. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы, а также приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы раскрывается степень разработанности проблемы в отечественной и зарубежной экономической литературе, определяются цель и задачи диссертационной работы, предмет и объект исследования, методологическая и теоретическая основы диссертации, сформулированы новизна и научно-практическая значимость диссертационной работы, апробация результатов исследования и его структура.

В первой главе «Теоретико-методологические основы исследования отношений взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг» обобщены теоретические подходы к анализу рынков труда и образовательных услуг и обоснованы методологические основы исследования их взаимодействия, представлена система показателей эффективности их функционирования в современной рыночной экономике.

Интеллектуальный капитал определяется как активы или часть активов, которые носят нематериальный характер и участвуют в производственном процессе (т.е. задействованы в производстве общественного продукта). Рынок интеллектуального капитала играет исходную роль в инновационной экономике, обеспечивая капитализацию знаний и творческих способностей специалистов, вовлекая в оборот науку, образование и интеллектуальные услуги. Результатом функционирования рынка интеллектуального капитала является возможность получения дополнительного дохода в виде интеллектуальной ренты. В структуре интеллектуального капитала выделены его элементы: человеческий капитал (используемые знания, практические навыки, творческие и мыслительные способности, инновационная активность людей), структурный капитал (техническое и программное обеспечение, патенты, товарные знаки, авторские права).

К затратам на производство человеческого капитала (к инвестициям в человеческий капитал) относятся явные издержки, в том числе плата за обучение и другие расходы на образование, смену места жительства и работы; неявные издержки, поскольку получение образования, смена места жительства и работы связаны с потерей доходов. К ожидаемой отдаче от инвестиций в человеческий капитал относятся более высокий уровень заработков, большее удовлетворение от избранной работы в течение жизни, а также более высокая оценка нерыночных видов деятельности. Рентабельность человеческого капитала определяется путем отнесения доходов от него к его стоимости, что находит отражение в норме отдачи. Норма отдачи измеряет степень эффективности инвестиций в человеческий капитал и выступает ценовым сигналом, обеспечивающим распределение и перераспределение человеческого капитала. Важнейшими формами вложений в человека считаются образование, подготовка на производстве, медицинское обслуживание, миграция, поиск информации о ценах и доходах, рождение детей и уход за ними.

Понятие человеческого капитала предполагает рассмотрение образования с двух взаимосвязанных и взаимообусловленных сторон - как ресурса (собственно человеческий капитал) и как системы, в которой происходит его накопление (Рис.1).

Рис. 1 - Взаимосвязь человеческого капитала с основными элементами рынков труда и образовательных услуг

Рынок труда - это совокупность социально-экономических отношений и институтов, обеспечивающих воспроизводство трудовых ресурсов, что предполагает в качестве одного из необходимых условий его функционирования рынка процесс подготовки кадров и, как следствие, взаимодействие с системой образования и с рынком образовательных услуг. На рынке осуществляется взаимодействие работников и работодателей, что создает предпосылки для возникновения отношений занятости. При этом занятость следует рассматривать и как цель найма, и как реализацию этой цели - использование трудовых ресурсов.

Рынок образовательных услуг представляет собой систему экономических отношений между его субъектами по поводу воспроизводства образовательных услуг, которые трактуются как смешанные общественные блага (перегружаемые блага совместного потребления). Обобщение различных подходов к характеристике образовательных услуг позволило выделить общие и специфические их признаки. Общими признаками являются следующие: низкая степень осязаемости, которая проявляется в невозможности оценки качества и объема образовательной услуги до полного ее приобретения; неотделимость образовательных услуг от источника их получения; нематериальность; несохраняемость. Специфические характеристики: непостоянство качества услуг, высокая стоимость, длительный период оказания, отсроченность выявления результата, наличие характера смешанного блага. При этом внешний эффект образовательных услуг возникает не только у непосредственных участников деятельности, связанной с производством образовательной услуги, но и у лиц, являющихся посторонними по отношению к данной деятельности. Долгосрочный характер и масштабность внешнего эффекта образования делают невозможным количественное и качественное измерение и оценку вклада каждого субъекта производства образовательных услуг в общий внешний эффект. В сфере образования рыночный механизм функционирует эффективно только тогда, когда эффект его внешнего воздействия может быть взят под контроль участниками сделки, связанными с этим благом, т.е. если внешний эффект будет ими интернализован в своей экономической деятельности. Это предопределяет ведущую роль государства на рынке образовательных услуг.

Пpименительно к обpазовательным услугам существуют тpи основных типа потpебителей: потpебители-личности, потребители-пpедпpиятия и оpганизации pазличных фоpм собственности, оpганы госудаpственной власти и местного самоупpавления. Наличие среди потребителей отдельных индивидов предполагает многозвенность и вытекающую отсюда трудную управляемость продвижением образовательных услуг. Это находит отражение в множественности и нефоpмальности источников инфоpмации, в высокой степени ее асимметричности, в наличии большого количества лиц, пpинимающих pешение: pодителей, членов семьи, дpузей, знакомых и др. Наличие среди потребителей фирм (предприятий и организаций) позволяет стpуктуpировать и сегментировать рынок образовательных услуг по отраслевому и другим пpизнакам, предопределяет географическую концентрированность в отношении pяда специальностей подготовки. При этом пpедпpиятиям и оpганизациям свойственна относительно низкая ценовая эластичность спроса на образовательные услуги. Однако действует и дpугая особенность их спpоса: пpедпpиятия и оpганизации активно реагируют на структурные сдвиги в экономике, быстpо изменяя спpос в отношении специальностей подготовки. Пpедпpиятия активно взаимодействуют с посредническими структурами: службами занятости, агентствами, обpазовательными учpеждениями и их объединениями, оpганами упpавления обpазованием. Наличие на рынке образовательных услуг органов государственной власти и местного самоуправления делает его достаточно привлекательным для обpазовательных учpеждений, пpежде всего масштабами и гомогенностью спроса на специалистов (пpеимущественно в сфеpах экономики, менеджмента, пpава и pяда дpугих гуманитаpных пpофилей и специальностей), его опpеделенной гарантированностью, а также положением самих клиентов во властной иерархии.

Процесс потребления образовательной услуги носит сугубо индивидуальный характер. Однако при этом, накапливаясь в виде человеческого капитала, она имеет не только индивидуальный эффект, но и общественный эффект, являясь источником положительных экстерналий. В связи с этим невозможно отнести однозначно образовательную услугу к общественным или даже общественным благам смешанного типа. Представляется целесообразным разделять услуги среднего общего образования, специального и высшего: первые из них следует отнести к классу общественных (и/или квазиобщественных), среднего специального - квазиобщественных, а вот услуги высшего профессионального образования - к частным благам особого достоинства. Это деление имеет принципиальное значение для выделения функций и ответственности экономических субъектов (домохозяйств, предприятий, государства) за формирование и накопление человеческого капитала.

Механизм рынка образовательных услуг предполагает взаимодействие спроса, предложения, в результате чего происходит вовлечение людей в процесс образовательного производства, получение образовательных услуг и удовлетворение потребностей в них. Организационная структура рынка образования выступает формой взаимодействия различных субъектов, которая проявляется в изменении соотношений между спросом со стороны потребителей и предложением образовательных услуг учебными заведениями.

Под спросом на рынке образовательных услуг мы понимаем платежеспособную потребность покупателей в образовательных услугах определенного количества и качества. Спрос на данном рынке имеет общие и специфические черты, отличающие его от спроса на других рынках. Спрос на образовательные услуги находится под воздействием неценовых и ценовых факторов. К неценовым факторам мы относим:

- вкусы и предпочтения потребителей к тому или иному виду образовательных услуг, которые, в свою очередь, формируются под воздействием институциональной среды;

- доход потребителя образовательных услуг: образовательная услуга относится к нормальным товарам; если приоритетной ставится цель получение престижного образования, то потребитель вынужден сократить объем расходов на другие товары и услуги в пользу удовлетворения потребности в получении образовательных услуг;

- ожидания потребителей: ожидание будущего в отношении трудоустройства с имеющимся уровнем квалификации может повлиять на текущий спрос в отношении образовательных услуг;

- количество покупателей на рынке образовательных услуг.

Неценовым фактором, оказывающим влияние на спрос исключительно на рынке образовательных услуг, выступают:

- наличие образовательных учреждений в данном регионе: предоставляющих образовательные услуги-субституты;

- статус образовательного заведения.

Предложение образовательных услуг - это то количество образовательных услуг определенного качества, которые могут предоставить производители - образовательные учреждения по определенной цене в течение определенного периода времени. Предложение образовательных услуг показывает потребность образовательных учреждений в заполнении учебных мест. Предложение образовательных услуг формируется под воздействием ценовых факторов и отражает прямую связь между ценой и количеством предлагаемых услуг: чем выше цена на образовательные услуги, тем выше и величина их предложения. К неценовым факторам относятся:

- цены на ресурсы: если увеличиваются издержки производства образовательных услуг, то сокращается их предложение;

- цены на образовательные услуги со стороны других вузов: повышение цены на получение образования по одной специальности в рамках престижного образовательного заведения может привести к сокращению предложения по выпуску специалистов по другой специальности у учебного заведения-конкурента;

- технологии производства образовательных услуг;

- ожидания производителей образовательных услуг;

- количество образовательных учреждений.

Особенность предложения на рынке образовательных услуг заключается в том, что предложение учебными заведениями своих образовательных услуг конкретным потребителям связано и переплетается с предложением, адресованным органам государственного управления для получения необходимого финансирования из бюджета.

Анализ спроса на образовательные услуги показывает, что потребность в них определяется следующими факторами: отраслевой потребностью национального хозяйства в специалистах (кратко- и долгосрочной); уровнем оплаты труда; возможностями профессиональной реализации на рынке труда. Действие всех этих факторов существенно различается применительно к различным субъектам спроса на образовательные услуги. В то же время, производя общественное благо смешанного типа, учебное заведение работает на двух рынках: рынке труда и рынке образовательных услуг. Образовательные организации предоставляют обществу образовательные услуги определенного вида, потребителями которых являются учащиеся и студенты, и одновременно являются институциональной формой реализации инвестиций в человеческий капитал, от объема и качества которых зависит состояние предложения на рынке труда.

Рыночная экономика, обеспечивая развитие интеллектуального потенциала общества, не способна решить проблему обеспечения доступа к достигнутому уровню благосостояния тех слоев населения, которые не являются активными субъектами рыночных трансакций в качестве владельцев одного или нескольких факторов производства. Ситуация осложняется неустойчивым характером рыночной системы, механизм развития которой основан на циклическом характере развития. Все это предполагает необходимость активного государственного регулирования рынков труда и образовательных услуг, а также механизма их взаимодействия.

Во второй главе «Рынок труда и рынок образовательных услуг: диалектика взаимосвязи основных элементов в современной экономике России» определяются особенности реализации отношений взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг в современной России, рассматриваются основные противоречия и определяются способы их разрешения, формулируются рекомендации по институциональному регулированию системы отношений в данной сфере.

Исходную роль в капитализации знаний и творческих способностей специалистов путем вовлечения в оборот науки и образовательных услуг в условиях постиндустриальной экономики играет рынок интеллектуального капитала, который представлен активами или частью активов, носящих нематериальный характер и участвующих в производственном процессе. В структуре интеллектуального капитала можно выделить два элемента: человеческий капитал (используемые знания, практические навыки, творческие и мыслительные способности, инновационная активность), структурный капитал (техническое и программное обеспечение, патенты, товарные знаки, авторские права). Необходимым условием полноценного использования интеллектуального капитала является наличие и соединение всех его компонентов.

Человеческий капитал представляет собой целостную совокупность взаимосвязанных элементов, каждый из которых имеет свою ценность для индивида. Воспринимаемый как целостность человеческий капитал может в той или иной степени корректировать отношение субъекта к процессу получения знаний, что связано со способностью индивида воспроизводить и обновлять знания, генерировать их и создавать новые знания, что является наиболее ценным в условиях экономики, основанной на знаниях. Изменение количества и качества знаний предопределяет модификацию других элементов человеческого капитала (например, опыта, навыков и др.).

Результатами осуществления инвестиций в человеческий капитал являются индивидуальные (частные) экономические результаты, которые выражаются в росте доходов, в повышении социального статуса, в возможности удовлетворения интеллектуальных потребностей, и социально-общественные, заключающиеся в увеличении профессионально грамотных, культурных людей, что обеспечивает более высокий уровень общественного благосостояния, вследствие того, что использование высокоинтеллектуального человеческого капитала способно активизировать инновационные процессы в технике, технологии, организации производства и других сферах жизнедеятельности. При этом следует отметить высокий уровень положительных экстерналий от инвестиций в человеческий капитал, что связано с увеличением «остатка Солоу» и ускорением темпов экономического роста, с повышением уровня общей культуры населения, с увеличением продолжительности жизни и др.

Поскольку доходы не только отдельного индивида, но и предприятия, общества от инвестиций в человеческий капитал оказываются весьма значительными, то субъектная структура отношений по поводу инвестирования и присвоения человеческого капитала может быть представлена как: индивид - производящая организация - общество. Таким образом, человеческий капитал имеет как частную, так и непосредственно-общественную природу. Однако положительные экстернальные эффекты достаточно сложно поддаются количественному измерению. В связи с этим в рамках теории человеческого капитала основной формой экономической отдачи от инвестиций в человеческий капитал (образования) является денежный эффект, выражающийся в росте заработной платы работника вследствие повышения его общеобразовательного и специального уровня подготовки. Таким образом, человеческий капитал, накопленный в ходе обучения, а также навыки, приобретенные в ходе работы, представляют собой ценность для потенциального роста заработков в будущем или получения более престижной работы. На основании использования концепции человеческого капитала в работе проанализирована взаимосвязь между качеством человеческого капитала и уровнем заработной платы и сделан вывод о том, что знания как элемент человеческого капитала должны свою ценность проявлять в соответствии и в совокупности с другими его составляющими (системой ценностей, мотивацией, здоровьем и др.).

На основании теории фильтра сделан вывод о необходимости комплексного подхода к решению проблемы повышения конкурентоспособности вузов как основных поставщиков образовательных услуг, причем эта проблема включает в себя три взаимосвязанные аспекта: достижение конкурентоспособности образовательной услуги; эффективное функционирование системы контроля со стороны государства; движение рыночных сигналов от рынка образовательных услуг на рынок труда, а также налаживание эффективной системы обратных связей, наиболее адекватно отражающих объективные результаты их функционирования.

В современной экономике России сформировался регионально сегментированный рынок труда, для которого характерна незавершенность процесса формирования эффективной отраслевой структуры занятости. Дифференциация динамики региональных рынков труда определяется, во-первых, различными стартовыми условиями реформирования рынка труда, во-вторых, дифференцированностью проводимой на региональном уровне экономической политики, которая включает такие меры, как приватизация, создание условий для развития частной собственности, малого и среднего бизнеса, поддержка финансово-кредитного сектора, торговли, местной инфраструктуры (дорожно-транспортной, телекоммуникаци-онной и др.), инвестиции в человеческий капитал.

Преимущества на рынке труда получают регионы, имеющие высокий уровень институционального развития и эффективную структуру занятости, которая определяется не только результатами развития экономических процессов, но и степенью согласованности и синхронизации механизмов сопряженных рынков. Для рынка труда одним из важнейших в этом смысле является рынок образовательных услуг.

Интенсивные структурные изменения в системе образования связываются с волнами первичного спроса на рынке труда на определенные специальности, которые не были востребованы в дореформенный период. По мере насыщения соответствующих рабочих мест объемы подготовки специалистов сокращаются и приходят в соответствие с размерами вторичного спроса, представленного потребностями замещения выбывающей рабочей силы и повышения квалификации действующих кадров. Отраслевые пропорции в подготовке кадров в государственных вузах в России с 2001 по 2005 г. представлены в таблице 1. Общее число выпускников и студентов в период 1989-1993 гг. имело тенденцию к снижению, достигнув абсолютного минимума в 1994-1995 гг., а затем стало интенсивно расти. В наибольшей степени выросло число выпускников гуманитарно-социальных направлений, специалистов в области экономики и управления.

Таблица 1 - Выпуск специалистов государственными и муниципальными высшими учебными заведениями по группам специальностей

Отраслевая структура подготовки кадров в определенной степени не соответствует структуре занятости, что находит отражение в доле безработной молодежи в общей численности незанятых граждан, которая составляет около 32%, которые представлены выпускниками средних специальных и высших профессиональных учреждений.

В ходе исследования был проведен анализ факторов и условий занятости экономически активного населения Республики Татарстан.

На протяжении 90-х гг. ХХ в. наблюдалось непрерывное сокращение доли молодых людей в возрасте от 16 до 29 лет в составе экономически активного населения (за десятилетие более чем на 8%).

В период с 2005 по 2007 гг. доля молодых людей в общей численности безработного населения Республики Татарстан стала постепенно снижаться: 31% в 2005 г., 30% в 2006 г., 24% по итогам I полугодия 2007 г. При этом в Республике Татарстан за шесть месяцев 2007 г. численность зарегистрированных безработных уменьшилась на 5233 человек и составила на начало июля 2007 года 20,6 тыс. человек, или 1,08% от численности экономически активного населения республики. Проведенное исследование доказывает, что реформирование механизма функционирования рынка образовательных услуг и государственная политика, направленная на обеспечение эффективной занятости, приводят к преодолению противоречий между данными сегментами национального рынка и способствуют устойчивому экономическому развитию.

При анализе спроса на рынке образовательных услуг проведена его сегментация, выделены «активная» и «пассивная» части спроса на услуги профессионального образования с точки зрения структурирования населения по типу экономической активности.

Политика инновационной занятости, понимаемой как мероприятия, направленные на реализацию способности отдельного человека, кадрового потенциала фирмы, трудовых ресурсов отрасли, экономически активного населения, территории максимально быстро приспосабливаться к новым потребностям экономики, вызванным технологическими нововведениями, должна основываться на концепции обучения в течение всей жизни.

Принципиальным моментом такого подхода является соединение («сочленение») пассивной и активной частей спроса на услуги профессионального образования.

Главная роль в процессе согласования механизмов рынка труда и образования должна принадлежать государству, поскольку именно оно способно через выработку и реализацию соответствующей политики воздействовать на динамику рынков труда и образования в направлении их конвергенции.

Принципиальная схема согласования механизмов рынка труда и рынка образовательных услуг должна складываться из трех блоков, куда входят основные составляющие, обусловливающие процессы их формирования и функционирования: блок рыночных отношений, где ключевым понятием выступает человеческий капитал; блок государственного управления и регулирования; блок социальных гарантий населению.

В заключении сформулированы основные выводы и результаты диссертационной работы.

Размещено на Allbest.ru