Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

институционализация теневых предпринимательских отношений в современной российской экономике

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория

Яськина И.А.

Казань 2010

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Продолжающийся экономический кризис и рецессия вызвали активизацию неформальных экономических отношений во всем мире. В Российской Федерации протекавшие в соответствии с рыночным вектором социально-экономического развития структурные реформы конца ХХ - начала ХХI вв. привели к ликвидации прежней институциональной структуры при отсутствии современных действенных рыночных механизмов. Потребность в снижении энтропии деловой среды хозяйствующих субъектов, необходимость заполнения институциональных пустот, вызванных отсутствием эффективных формальных институтов, создающих предсказуемую среду экономических трансакций агентов, - все это предопределило возникновение неформальных отношений, активный рост которых обусловлен неоднократной сменой приоритетов развития, неэффективным контролем за выполнением контрактных обязательств хозяйствующими субъектами, снижением реального уровня гарантий их прав и обязанностей, негативной динамикой социальных индикаторов и углублением неравенства доходов населения.

В свою очередь, последствиями развития таких отношений выступают: снижение темпов экономического роста вследствие использования теневым сектором факторов недобросовестной конкурентной борьбы, что позволяет вытеснять с рынка субъекты формальных экономических отношений, совокупные издержки которых выше примерно на 10% вследствие учета издержек легализации бизнеса; усиление налоговой нагрузки на формальный сектор, что приводит не только к увеличению преимуществ неформальных компаний, но и к сокращению прибыли хозяйствующих субъектов, действующих в формальном секторе экономики, которую они могли бы инвестировать в повышение производительности; возникновение социальных издержек как следствие того, что наемные работники, выступающие в качестве субъектов неформальных экономических отношений, не могут быть участниками государственных социальных программ.

На фазах оживления и роста теневая экономика частично компенсирует негативные последствия непродуманных решений государства, в частности, поглощает излишки предложения рабочей силы, способствует функционированию предприятий, которые находятся на грани банкротства, удовлетворяет потребности малоимущих слоев населения в дешевой продукции. Однако в период кризиса и рецессии превалирует деструктивная функция теневой экономики, что выступает попыткой сокращения налогового бремени, блокирования конкуренции на товарных и финансовых рынках, получения незаконного доступа к бюджетным ресурсам и государственной собственности, перераспределения национального дохода, вывоза капитала за границу, что влечет за собой усиление угроз национальной безопасности России. Согласно оценкам экспертов Организации экономического сотрудничества и развития до 40% ресурсов экономического роста не участвуют в легальной российской экономике. При этом уровень ненаблюдаемой экономики в России достигает 22,5% от общего объема ВВП, тогда как в индустриально развитых странах этот показатель составляет 5 - 10%.

В настоящее время российское общество нуждается в новой научной парадигме, учитывающей противоречивые тенденции развития постиндустриальной экономики на понижательной волне экономического цикла, что предполагает необходимость включения в ее содержание принципов институционализации теневых предпринимательских отношений в современной российской экономике. Усиление административного давления на бизнес, расширение полномочий ведомств, контролирующих хозяйственную деятельность, способны существенно снизить эффективность экономики. Требуется оказание избирательных регулирующих воздействий на хозяйствующие субъекты. Кроме того, необходимо учитывать индикативную функцию теневой экономики, состоящую в демонстрации несовершенства отдельных механизмов государственного регулирования экономики. Решение этих задач возможно на основе всестороннего анализа взаимовлияния теневой и официальной экономики, разработки методологического аппарата, обеспечивающего оценку масштаба неформального предпринимательства по видам экономической деятельности, преимущественных способов перевода ресурсов в теневой оборот, влияния неформальной экономики на различные сферы жизнедеятельности.

Сбалансированный комплекс рекомендаций по разработке и реализации мер институционального проектирования, направленных на согласование механизмов функционирования неформальных и формальных институтов предпринимательства, отторжения последних или использования их в качестве стимула легитимации предпринимательской деятельности, недопущения ухода хозяйствующих субъектов в теневой сектор экономики в условиях ухудшения макроэкономической конъюнктуры, может обеспечить сокращение теневого оборота и на этой основе дать позитивный импульс устойчивому развитию экономики.

Степень разработанности проблемы. Несмотря на то, что к проблемам теневой экономики исследователи обратились в конце 30-х гг. ХХ в., начало обстоятельным исследованиям неформальных экономических отношений на макроуровне было положено в 70-е гг. XX в. в трудах Р. Бромлея, Д. Мида, К. Морриссона, посвященных анализу нелегальной занятости в странах третьего мира. Своеобразным прорывом явились эмпирические исследования теневой деятельности, проводимые К. Хартом под эгидой Международной организации труда и Всемирного банка, в которых впервые в научный оборот был введен термин «неформальный сектор». Исследованию отдельных аспектов неучтенной хозяйственной деятельности посвятили свои труды В. Картайя, Дж. Меззера, Г. Маркес, В. Токман. Попытка применения марксистской методологии для анализа неформального сектора экономики была предпринята в работах М. Кастельса и А. Портеса. Особенности неформальных экономических отношений в советской плановой экономике рассматривались в работах зарубежных авторов, среди которых труды Г. Гроссмана, А. Каценелинбойгена, С. Хавина, Л. Суперфина, К. Гэдди. Одновременно неформальные экономические отношения в странах с развитой рыночной экономикой изучали П. Гутманн, Э. Файг.

В соответствии с принципами институционального подхода неформальные экономические отношения исследовались рядом зарубежных авторов, среди которых Т. Бесли, Д. Бэван, Дж. Ганнинг, Ж.-П. Азам, К. Джонс, С. Дэварэйджен, Р. Дэкон, П. Коллер, М. Моррис, М. Ньюмен, М. Пит, М. Ромер, М. Шейк, Дж. Санстели. Современную парадигму теорий неформального сектора экономики во многом определяют взгляды Э. де Сото, который для определения издержек и выгод оппортунистического поведения вводит понятия «цена подчинения закону» и «цена внелегальности».

Отдельные аспекты функционирования неформального сектора в экономике исследуются рядом российских - И.Е. Дискин, Р.И. Капелюшников, Ю.Л. Латова, Д.С. Львов, А.Н. Нестеренко, P.M. Нуреев, В.В. Радаев, В.Л. Тамбовцев, Л.М. Тимофеев, А.Е. Шаститко - и зарубежных экономистов - Л. Бентам, Т. Веблен, Ж. Ланда, Д. Норт, Р. Нельсон, Г. Саймон, С. Уинтер, О. Уильямсон, И. Хайями, Г. Эггертссон и др.

Вопросы исследования проблем неформальной экономической деятельности в эпоху глобализации занимают важное место в научной дискуссии о путях реформирования российской экономики, а также в специальных работах известных российских ученых и общественных деятелей. Среди них труды Л.И. Абалкина, С.А. Афонцева, А.В. Возженикова, Е.Т. Гайдара, С.Ю. Глазьева, А.Н. Илларионова, Н.Д. Ильенковой, А.В. Колосова, Д.С. Львова, А.А. Прохожева, В.К. Сенчагова, А.Г. Шаваева и др. Среди специальных работ, посвященных исследованию отдельных аспектов ненаблюдаемой экономики, необходимо отметить исследования Т.А. Агаповой, Е.Н. Борисенко, Н.П. Ващекина, Е.Н. Ведуты, М.И. Дзлиева, А.В. Крысина, С.В. Лекарева, Н.А. Савинской, А.П. Судоплатова, Ю.А. Стрельченко, А.Д. Урсула, В.И. Ярочкина и др.

Заметный вклад в изучение проблем развития предпринимательства внесли зарубежные ученые П. Друкер, М. Питерс, Ж.Б. Сей, Ф. Хайек, Р. Хизрич, Х. Хювяринен, Й. Шумпетер и др. В российской экономической науке предпринимательская активность исследовалась в трудах А.О.Блинова, Э.М. Горбунова, В.Я. Горфинкеля, В.Д. Грибова, Ю.Б. Кочеврина, М.Г. Лапусты, А.П. Мишина, О.А. Новикова, И.И. Разумнова, В.Е. Савченко, С.А. Смирнова, В.А. Швандера, А.А. Шулуса и др.

Несмотря на значительное число исследований, связанных с анализом различных аспектов неформального сектора экономики, ряд фундаментальных вопросов ее функционирования требует дополнительного анализа. Среди них - уточнение истоков и сущности теневых экономических отношений, связь основ теневой экономики с разбалансированностью системы экономических интересов общества. Преобладающая часть работ посвящена прикладным аспектам проблемы, что не позволяет разработать теоретико-методологические и практические рекомендации по процессу эффективной институционализации неформальных экономических отношений. Таким образом, неоднозначность трактовки неформальных отношений и недостаточная степень разработанности проблем по ограничению функционирования теневой экономики обусловили выбор цели, задач и структуры исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в разработке и научном обосновании теоретико-методологических подходов и практических рекомендаций, обеспечивающих эффективную институционализацию теневых предпринимательских отношений в современной российской экономике.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

1. Определить содержание теневых предпринимательских отношений.

2. Выявить функции неформального предпринимательства в национальной экономике.

3. Проанализировать источники развития теневых предпринимательских отношений в современной российской экономике.

4. Исследовать факторы активизации теневых предпринимательских отношений в условиях ухудшения макроэкономической конъюнктуры современной российской экономики.

5. Уточнить содержание процесса институционализации теневых предпринимательских отношений.

6. Разработать теоретико-методический подход к оценке масштабов теневого предпринимательства.

7. Сформулировать теоретические основы мероприятий краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного характера, направленные на институционализацию теневых предпринимательских отношений.

Объектом исследования выступает теневое предпринимательство в национальной экономической системе.

Предметом исследования выступает совокупность социально-экономических отношений по поводу теневой предпринимательской деятельности в современной российской экономике.

Теоретическая и методологическая основа исследования. В качестве теоретической основы исследования выступают фундаментальные концепции и гипотезы зарубежных и отечественных ученых-экономистов, представленные в классических и современных произведениях институционального анализа экономики; альтернативные исследования по проблемам неформального сектора экономики, трансформационной экономики.

Методологической основой исследования послужила материалистическая теория познания, включающая в себя диалектические принципы единства и различия формы и содержания, диалектики общего и частного, развития через противоречия, восхождения от абстрактного к конкретному, единства исторического и логического. В диссертационной работе наряду с общенаучными методами познания - системным, структурно-функциональным анализом, индукцией и дедукцией, группировкой, сравнением и обобщением - использованы и частнонаучные: экономико-статистический метод, метод экспертных оценок, экономико-математическое моделирование.

Информационную базу диссертационной работы составляют сведения федеральных органов государственной статистики Российской Федерации и их территориальных управлений, официальных статистических органов зарубежных государств, данные Министерства экономического развития РФ, Российского союза промышленников и предпринимателей (работодателей) (РСПП), Торгово-промышленной палаты РФ и ее региональных отделений, Ассоциации российских менеджеров, Института корпоративного права и управления, данные Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ, а также данные международных организаций, в частности, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Международной организации труда (МОТ), специализированных аналитических зарубежных компаний - Standard&Poors, Dun and Bradstreet, Рейтингового агентства «Эксперт»,. В процессе подготовки работы в качестве информационных источников были использованы монографии, коллективные работы, публикации в периодической печати, материалы научно-практических конференций, парламентских слушаний, информационные ресурсы всемирной сети Интернет и др.

Нормативно-правовую базу представляют законодательные акты и подзаконные документы по вопросам регулирования социально-экономических процессов в Российской Федерации.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 1. Общая экономическая теория: 1.1. Политическая экономия: структура и закономерности развития экономических отношений; экономических интересов; фазы воспроизводства, взаимосвязь его материально-вещественных и стоимостных факторов; взаимодействие производительных сил, экономических форм, методов хозяйствования и институциональных структур; экономика ресурсов (рынков капитала, труда и финансов) Паспорта ВАК РФ специальности 08.00.01 - «Экономическая теория».

Новые научные результаты, полученные в ходе исследования, заключаются в следующем:

1. Определено содержание теневых предпринимательских отношений как совокупности явных и неявных контрактов по поводу общих и специфических ресурсов, которые снижают фактор неопределенности и трансакционные издержки поведения субъектов предпринимательства, совершаются с нарушением различного типа ограничений (формальных, неформальных) вопреки институтам принуждения, устанавливаемым и сознательно поддерживаемым государством и предпринимательским сообществом с учетом иерархически построенной системы индивидуальных, групповых и общественных интересов, не декларируется экономическими агентами, либо характеризуется декларируемыми параметрами, не позволяющими адекватно оценить эндогенное распределение выгод предпринимательской деятельности.

2. Выявлены функции неформального предпринимательства в национальной экономике, в рамках которого происходит вызревание новых и адаптация импортированных (институциональное новаторство), дублирование существующих (институциональная конкуренция), сохранение устаревших институтов (институциональная консервация), реализация которых обусловливает соответственно поступательное макроэкономическое развитие, преемственность или выступает фактором ухудшения показателей экономической динамики.

3. Доказано, что источником развития теневых предпринимательских отношений в условиях макроэкономической нестабильности в современной российской экономике, где отсутствует системный эффект комплементарности трансформационных мероприятий, выступает противоречие формальных и неформальных подсистем, что проявляется в усилении агрегированности и асимметричности потоков экономико-социальной информации, усилении неопределенности институциональной среды и заполнении возникающих «институциональных пустот» квазиинститутами или придании формальным институтам квазифункций.

4. Обосновано, что в условиях ухудшения макроэкономической конъюнктуры усиливается противоречие между интересами государства и предпринимательского сообщества, что находит отражение в «провалах» государственного сектора и в продуцировании им отрицательных экстерналий (поддержка неэффективных институтов как источника статусной ренты; рациональное неведение, лоббизм, манипулирование голосами вследствие несовершенства регламента, логроллинг, ограниченность контроля над бюрократией; неспособность государства полностью предусмотреть и контролировать ближайшие и отдаленные последствия принятых им решений), в увеличении объема трансакционных издержек предпринимательской деятельности (издержки легитимации и ведения легального бизнеса), и, как следствие, в росте объема трансакций в теневом секторе национальной экономической системы.

5. Уточнено содержание процесса институционализации теневых предпринимательских отношений, заключающееся в возникновении потребности в снижении трансакционных издержек контрактов; многократном повторении контрактов, способствующих снижению трансакционных издержек; формировании общих целей участников контрактов, достижение которых является результатом согласованного взаимодействия; появлении норм и правил самовоспроизводящихся взаимодействий в сфере неформальных экономических отношений; установлении системы санкций для поддержания норм и правил; создании системы статусов и ролей, т.е. структурно-функциональное оформление неформальных экономических отношений.

6. Разработан теоретико-методический подход к оценке масштабов теневого предпринимательства, использующий в качестве ключевого индикатора динамику трансакционных и трансформационных издержек, сопоставление которых позволяет осуществлять прогнозирование развития данного явления в национальной экономической системе в кратко- и среднесрочном периодах.

7. Сформулированы теоретические основы мероприятий краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного характера, направленные на институционализацию теневых предпринимательских отношений, которые предусматривают четкую спецификацию прав собственности; формирование институтов социальной ответственности предпринимательского сообщества, отражающих триаду интересов «социум-государство-бизнес»; сочетание механизмов институционального проектирования, рыночной саморегуляции и квазирыночных рычагов; создание условий для легализации деятельности субъектов предпринимательства, которые занимаются легальной деятельностью, но являются агентами теневой экономики, поскольку функционируют с нарушением различного типа легальных институциональных ограничений и др.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы могут стать:

- теоретико-методологической базой для дальнейшего исследования институтов теневой экономической деятельности;

- теоретической основой при разработке социально-экономических программ, направленных на формальную институционализацию теневой экономической деятельности и ограничение теневого сектора национальной экономики;

- необходимыми для использования в учебном процессе в преподавании курсов «Институциональная экономика», «Макроэкономика», «Микроэкономика», «Теневая экономика», при разработке спецкурсов по проблемам государственного регулирования экономики.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных, региональных, межвузовских научно-практических и научно-методических конференциях в 2003-2009 гг.: международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы современной экономики. VI Спиридоновские чтения» (Казань, 2008 г.) и др. Имеются 6 публикаций по теме диссертации общим объемом 2,71 п.л., в том числе 2 статьи в журнале «Сегодня и завтра российской экономики. Научно-аналитический сборник», который входит в реестр журналов, рекомендованных ВАК России для опубликования материалов по кандидатским и докторским диссертациям.

Разработанные практические рекомендации внедрены и используются в учебном процессе Казанского государственного технического университета им. А.Н. Туполева, что подтверждено справками о внедрении.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, раскрывается степень разработанности проблемы, определяются цель и задачи, предмет и объект исследования, методологическая и теоретическая основы, новизна и научно-практическая значимость, апробация результатов исследования и его структура.

В первой главе «Теоретико-методологические основы исследования теневых предпринимательских отношений» дан анализ системы экономических интересов, представлена эволюция взглядов на содержание неформальных экономических отношений как экономической категории, определена их структура и закономерности функционирования, выявлены причины, факторы, виды, масштабы и социально-экономические последствия теневой экономики.

Во второй главе «Формы и методы институционального проектирования теневых предпринимательских отношений в условиях ухудшения макроэкономической конъюнктуры» исследуются факторы активизации неформальных отношений в условиях макроэкономической нестабильности, представлены теоретические основы разработки социально-экономических программ, направленных на формальную институционализацию ненаблюдаемой экономической деятельности, в аспекте институциональной теории дается обоснование формам и методам государственного влияния на ненаблюдаемые экономические процессы в целях ограничения теневого сектора национальной экономики.

В заключении сформулированы основные выводы и результаты диссертационной работы.

II. Основные положения, выносимые на защиту

1. Определено содержание теневых предпринимательских отношений как совокупности явных и неявных контрактов по поводу общих и специфических ресурсов, которые снижают фактор неопределенности и трансакционные издержки поведения субъектов предпринимательства.

В соответствии с принципами неоинституционального подхода, теневые экономические отношения могут быть определены как совокупность явных и неявных трансакций, регулируемых преимущественно неформальными институтами, в качестве которых выступают неформальные ограничения (традиции, обычаи, социальные условности). При этом в системе неформальных экономических отношений можно выделить следующие составляющие:

1. Домашняя экономика, в рамках которой контрактные отношения регулируются исключительно неформальными институтами (традиции, кооперация, солидарность, доверие и др.) без нарушения формальных ограничений.

2. Теневая, или криминальная экономика, как совокупность неформальных отношений, осуществляемых с нарушением формальных правил (конституция, законы, подзаконные правовые акты), вопреки механизмам принуждения, обеспечивающим соблюдение подобных правил (суды, правоохранительные органы и др.). При этом объектом подобных отношений выступают товары, услуги и факторы производства, оборот которых запрещен формальными правилами.

3. Нефиксируемая экономика, как совокупность неформальных экономических отношений, осуществляемых с нарушением формальных правил, которые устанавливаются нормами налогового права.

4. Неучтенная, или ненаблюдаемая экономика, как совокупность неформальных экономических отношений, осуществляемых с нарушением требований государственного статистического учета (искажение отчетности, приписки и др.).

5. Собственно неформальная экономика как совокупность неформальных экономических отношений, осуществляемых с нарушением действующих норм административного и хозяйственного права, а также сложившихся административных процедур.

В ходе исследования выявлено три основных подхода к определению сущности теневого предпринимательства как неотъемлемого элемента теневой экономики: учетно-статистический (как к совокупности неформальных экономических отношений, осуществляемых с нарушением требований государственного статистического учета), формально-правовой (как к совокупности неформальных отношений, осуществляемых с нарушением формальных правил (конституция, законы, подзаконные акты) вопреки институтам принуждения, обеспечивающим соблюдение подобных правил (суды, правоохранительные органы и др.)) и оптимизационно-этический (как к совокупности неформальных экономических отношений, осуществляемых с нарушением этических норм). Теневые предпринимательские отношения представлены сетью классических, неоклассических и отношенческих контрактов по поводу воспроизводства общих и специфических ресурсов, которые могут носить краткосрочный и долгосрочный характер, осуществляются изменяющимся составом экономических агентов с использованием механизмов иерархической координации, стихийного порядка и согласования через голосование в рамках территориально-локализованных экономических систем (региона), а также в рамках национальной экономической системы в целом.

2. Выявлены функции неформального предпринимательства в национальной экономике, в рамках которого происходит вызревание новых и адаптация импортированных (институциональное новаторство), дублирование существующих (институциональная конкуренция), сохранение устаревших институтов (институциональная консервация).

На основе анализа роли институтов в динамическом изменении социально-экономических систем представляется возможным выделение трех функций теневого предпринимательства в региональной экономике - инновационной, дублирующей и утилизационной. Институциональное новаторство проявляется в том, что в условиях качественного изменения институциональной структуры общества ряд институтов возникает путем трансформации из теневых в легальные (например, легализация посреднической торговли в условиях перехода от командно-административной системы к рыночному хозяйству в СССР/России в 80-90-х гг. ХХ в.). Институциональное новаторство включает конкуренцию старых и новых институтов. При этом формальные институты допускают резкую одномоментную ломку, тогда как неформальные меняются лишь постепенно. Между возникновением спроса на новый институт и формированием соответствующего легального института проходит значительный промежуток времени, в течение которого действуют институты теневой экономики.

Вторая функция теневого предпринимательства заключается в дублировании господствующих в обществе формальных институтов. Множественность институтов, выполняющих схожие функции, ведет к постоянной конкуренции между ними, а тем самым к совершенствованию деятельности субъектов институциональной конкуренции. При этом рыночные законы распространяются не только на нефиксируемую экономику, субъекты которой функционируют с нарушением формальных правил, и неучтенную, или ненаблюдаемую экономику, субъекты которой действуют с нарушением требований государственного статистического учета, но и на криминальную экономику, функционирующую вопреки институтам принуждения, обеспечивающим соблюдение формальных правил (суды, правоохранительные органы и др.). В связи с этим организованная преступность, как преступная организация, характеризуется свойствами, которые присущи агентам легальной экономики - государству (преступная организация производит общественные блага в форме оказания услуг по защите прав собственности), фирме (преступная организация - это система неформальных отношенческих контрактов, минимизирующих трансакционные издержки преступной деятельности) и домохозяйству (преступная организация культивирует альтруистические взаимоотношения по типу отношений в архаичных общинах).

Консервационная функция теневого предпринимательства проявляется в том, что устаревшие институты в данном секторе функционируют длительное время, сохраняя потенциальную возможность регенерации. Это ведет к торможению общественного развития.

3. Доказано, что источником развития теневых предпринимательских отношений в условиях макроэкономической нестабильности в современной российской экономике выступает противоречие формальных и неформальных подсистем, что проявляется в усилении агрегированности и асимметричности потоков экономико-социальной информации, усилении неопределенности институциональной среды и заполнении возникающих «институциональных пустот» квазиинститутами или придании формальным институтам квазифункций.

Формирование неформальных экономических отношений обусловлено превышением трансакционных издержек легализации экономической активности (защита прав собственности, социальная защищенность, формализованные трудовые контракты и др.) над издержками деятельности субъектов подобных отношений. Таким образом, при изменении содержания и структуры институциональной среды экономики и характера издержек границы неформальной экономики могут меняться.

В силу природы рыночных отношений хозяйствующие субъекты стремятся к максимизации прибыли и минимизации издержек, в том числе и трансакционных. Ради удовлетворения своекорыстных интересов отдельные экономические агенты (или группы) игнорируют долгосрочные общественные интересы. Субъекты теневого предпринимательства выбирают неформальные институты ведения хозяйственной деятельности, как правило, в условиях низкой эффективности институциональной среды, провоцирующей высокие трансакции вхождения в рынок и нахождения в формальном секторе (таблица 1).

Таблица 1 Трансакционные издержки деятельности в формальной/неформальной экономической среде

Таким образом, решение о выборе хозяйствующим субъектом институциональной среды для своего бизнеса - формальной или неформальной - определяется на основании сопоставления трансакционных издержек, возникающих при совершении сделок в первом и во втором случаях, и зависит от величины ожидаемого прироста прибыльности от нарушения формальных правил, от размера экономических или иных санкций, применяемых к выявленному нарушителю, от вероятности выявления нарушений и эффективности принимаемых мер по противодействию им. Следовательно, это позволяет предположить, что если ожидаемый прирост прибыльности за вычетом размера санкции за нарушение правил, умноженного на вероятность выявления факта нарушения, значительно выше 0, то формальное ограничение будет нарушено.

На разных стадиях развития неформальных отношений ведущими факторами, определяющими их содержание, выступают отсутствие четкой спецификации прав собственности; научно-технический прогресс, который предопределил необходимость формирования гибкой организации труда; излишняя формализация экономических отношений (бюрократизация, высокое налоговое бремя, активное профсоюзное движение), ведущая к существенному росту трансакционных издержек; противоречие между формальными и неформальными институтами, отсутствие признака комплементарности между ними; нарушение формальных норм государственными структурами. Значительную роль в формировании и развитии неформальных экономических отношений играет высокий уровень издержек, связанных с получением доступа к дефициту, что, в свою очередь, порождает рентоискательство, как деятельность, направленную на получение дополнительной выгоды методами, которые не связаны с конкурентной борьбой.

4. Обосновано, что в условиях ухудшения макроэкономической конъюнктуры усиливается противоречие между интересами государства и предпринимательского сообщества, что находит отражение в «провалах» государственного сектора и в продуцировании им отрицательных экстерналий, в увеличении объема трансакционных издержек предпринимательской деятельности, и, как следствие, в росте объема трансакций в теневом секторе национальной экономической системы.

Циклы развития теневых предпринимательских отношений в национальной экономике отделены от циклов долгосрочной макроэкономической динамики краткосрочным временным лагом, наличие которого обусловлено институциональной инерцией, присущей контрактным отношениям в теневой сфере. Это, с одной стороны, обеспечивает преемственность в развитии экономической системы и обусловливает устойчивость темпов экономического роста, если внедряемые институты противоречат действующим, а с другой стороны, выступает как негативный фактор, замедляющий модернизацию экономической системы, если происходит регенерация пережитых институтов, что находит выражение в наличии признаков институциональной инерции и невосприимчивости экономических агентов к рыночным сигналам, в затухающих темпах роста. Теневое предпринимательство трактуется как явление, направленное на движение от состояния спада к состоянию оживления и подъема экономики.

В условиях макроэкономической нестабильности в государственном секторе всеобщий характер приобретает извлечение рентных доходов в виде политической и статусно-административной ренты, которая становится важнейшим мотивом деятельности. Издержки по созданию коллективных благ являются частью издержек по максимизации индивидуального дохода, в том числе по формированию рентных доходов. Государство может использовать монопольную власть с целью формирования рентных доходов малых групп, обладающих особыми интересами. Доминирование рентных доходов в экономике может привести к сокращению спроса на коллективные блага, создаваемые государством (гарантии прав собственности, инфорсмент заключенных контрактов, политические и гражданские права и свободы и др.). Таким образом, обратной стороной спроса на рентные доходы является снижение спроса на коллективные блага со стороны предпринимательского сообщества, которое, в свою очередь, снижает для государственных агентов издержки неэффективной государственной деятельности.

Рентные доходы государственных агентов имеют вторичный характер и представляют собой часть доходов, созданных в экономической сфере: во-первых, часть рентных доходов предпринимательского сообщества и, во-вторых, часть нормальной прибыли. В этой связи в ходе формирования системы антикризисных мероприятий необходимо учитывать «спрос» на действия государственных агентов в пользу групп с особыми интересами, содержание интересов этих групп и издержки получения единицы рентных доходов. предпринимательство экономика конъюнктура

В структуре статусной ренты можно выделить постоянную часть («постоянную» ренту) и дополнительную часть («дополнительную» ренту). К «постоянной» ренте следует отнести блага, получаемые государственным агентом как автоматическое сопровождение его статуса, т.е. без каких-либо дополнительных, специальных усилий или издержек по ее извлечению (депутатская неприкосновенность, общественное положение и др.). К «дополнительной» ренте относятся блага, присвоение которых предполагает не только наличия статуса государственного агента, но и дополнительные активность и издержки, связанные с использованием статуса. Объем «дополнительной» статусной ренты увеличивается в условиях макроэкономической нестабильности.

Извлечение рентных доходов государственными агентами может принимать разнообразные формы:

1. Прямые доходы хозяйственных единиц: государственная деятельность выступает как средство защиты и условие расширения собственного бизнеса, а статусная рента проявляется в форме бизнес-доходов, полученных при помощи статуса государственного агента.

2. Доходы от лоббирования интересов «внешних» бизнес-структур.

3. Доходы от предоставления налоговых, кредитных, дотационных льгот, снижения административных барьеров и сокращения трансакционных издержек бизнес-структур.

4. Прямое использование государственного имущества в собственных интересах.

5. Присвоение государственного имущества в процессе приватизации и др.

Формы рентных доходов и методы их присвоения варьируются в зависимости от позиции, функций и места государственного агента в иерархии государственной власти.

5. Уточнено содержание процесса институционализации теневых предпринимательских отношений.

В ходе исследования был сделан вывод, что источником покрытия повышенных трансакционных издержек служит неформальный сектор экономики. Таким образом, введение государством формальных институциональных ограничений, порождающих неравное распределение трансакционных издержек между экономическими субъектами рынка, ведет к расширению неформальной деятельности, то есть к снижению издержек легальных выплат до приемлемого уровня, при их стремлении к минимальному значению. Парадокс функционирования институтов в том, что трансакционные издержки выравниваются в долгосрочном периоде в результате согласования интересов сторон, несмотря на то, что властные органы имеют преимущества в виде использования потенциала насилия. Анализ результатов взаимодействия формальных и неформальных институтов подтверждает данную закономерность и на уровне отраслей: чем выше доля неформального сектора в ВВП, тем меньше доля выявленного ущерба органами контроля за соблюдением закона.

Интегральной функцией института является обеспечение его самосохранения и воспроизводства, достигаемое в результате выполнения дифференциальных функций: информационно-коммуникативной, согласования-координации, субординации, развития, накопления, институционального контроля. Институциональная среда трактуется в работе как источник экономического роста, как совокупность формальных (индивидуальных контрактов, правил обмена, структур управления, прав собственности) и неформальных институтов (неформальных ограничений - стиля поведения, мировоззрения, структурирующие политическое, экономическое и социальное взаимодействие), как конституирующий фактор взаимодействия противоречивых экономических интересов и альтернативных вариантов их реализации в системе расширенного воспроизводства.

Институт есть результат процесса институционализации, характеризующегося переходом количественных изменений в хозяйственных взаимодействиях в новую качественную определенность. Когда единичные, случайные взаимодействия хозяйствующих субъектов многократно повторяются, накапливая количественные характеристики процесса, то такие взаимодействия становятся согласованными и формируются институции. Институции представляют собой систему ценностей, обычаев, обусловливающих возможность организации человеческой деятельности при некоторых общественных ограничениях. Если произошла локализация некоторой особой формы взаимодействия, то в конечном итоге выделяется круг субъектов этого хозяйственного взаимодействия и закрепляются ограничивающие их совместную деятельность правила и нормы, способствующие достижению цели наиболее эффективными способами.

Институционализация представляется как многоуровневый процесс, который выглядит следующим образом: возникновение потребности; многократное повторение действий, способствующих удовлетворению потребности; формирование общих целей, достижение которых является результатом согласованного взаимодействия; возникновение «институций» неформальных экономических отношений; появление норм и правил в ходе самовоспроизводящихся взаимодействий в сфере неформальных экономических отношений; установление системы санкций для поддержания норм и правил, дифференцированность их применения в отдельных случаях; создание системы статусов и ролей в сфере неформальных экономических отношений; создание в соответствии с нормами и правилами структурированной самовоспроизводящейся системы, имеющей внутреннюю организацию, одобренной большинством участников экономических отношений. Институционализация (или формирование стабильной институциональной структуры экономики) представляет собой закрепление вновь приобретенных или импортированных неформальных и формальных правил и норм в устойчивых формах институтов и организаций, которые могут принимать как легальную, так и нелегальную форму, обеспечивающих систему экзогенных ограничений для хозяйствующих субъектов.

6. Разработан теоретико-методический подход к оценке масштабов теневого предпринимательства, использующий в качестве ключевого индикатора динамику трансакционных и трансформационных издержек, сопоставление которых позволяет осуществлять прогнозирование развития данного явления в национальной экономической системе в кратко- и среднесрочном периодах.

Развитие теневого предпринимательства на постиндустриальном этапе общества связано с тем, что вся совокупность экономических отношений не поддается формализации в силу высокого уровня трансформационных издержек этого процесса. Если трансформационные издержки выше трансакционных издержек функционирования теневых предпринимательских отношений, то удельный вес теневого предпринимательства в общем объеме предпринимательского оборота сохранится. Эта проблема усугубляется несоответствием избранной стратегии и приоритетов экономической политики имеющемуся потенциалу общества; неполнотой учета реальных экономических и социальных интересов различных слоев населения; временным разрывом между проявлением экономического процесса и его формальной фиксацией; пренебрежением экономической этикой и другими факторами. Если трансформационные издержки ниже трансакционных издержек функционирования теневых предпринимательских отношений, то меры, направленные на легализацию теневого сектора, могут иметь определенный эффект.

В настоящее время не существует единого подхода к определению масштабов неформального сектора в экономической системе современного государства. На наш взгляд, одним из наиболее эффективных методов к решению данной задачи является расчет скрытой оплаты труда, который определяется как разница между суммарными расходами на все нужды домашних хозяйств, включая прирост их финансовых активов, и формально зарегистрированными доходами. Для нынешней структуры ВВП России, в которой общее конечное потребление домашних хозяйств составляет почти половину (49,6%), увеличение потребительских расходов на 72,4% означает рост оценки ВВП на 33,1%.

Если бы все превышение расходов трактовалось как трата «теневых» доходов, то полученное превышение оценки ВВП над официальной статистикой означало бы долю неформальной экономики. При этом следует учитывать, что в оценке Федеральной службы государственной статистики РФ в определенной степени учтен неформальный сектор экономики, поэтому реальная доля теневой экономики должна оцениваться на уровне 25%. Вклад теневого предпринимательства в прирост ВВП по отраслям представлен в таблице 2.

Таблица 2 Вклад ненаблюдаемого сектора экономики в прирост ВВП по отраслям, %

Показатели, характеризующие относительные масштабы теневого предпринимательства в ВРП по субъектам Приволжского федерального округа (ПФО), отражены в таблице 3.

Таблица 3 Масштабы теневого предпринимательства по регионам ПФО на 1.01.2009 г.

Для оценки динамики теневого предпринимательства в регионах ПФО используются переменные показатели, коррелирующие между собой: объем ВРП, показатели электропотребления, уровень занятости и объем грузоперевозок.

Согласно официальным данным, на 1.01.2008. в городах Республики Татарстан (РТ) зарегистрировано нелегально занятых 363 тыс. человек, в сельской местности - 105 тыс. В городах доля «серой» занятости несколько больше, чем в среднем по республике и составляет 22,6%, в сельской местности - 15%. Среди лидирующих категорий, занятых на «сером» рынке труда - так называемые «безработные», служащие, инженерно-технические работники, ученые, учителя, врачи, пенсионеры, учащиеся. Почти 50% участников неформального рынка труда осуществляют деятельность в рамках самозанятости. Почти 40% занятых на «сером» рынке труда имеют доходы в формальном секторе ниже прожиточного минимума, примерно 22% - равные прожиточному уровню, 38% - превышающие прожиточный уровень. Анализ величины доходов от неформальной занятости показал, что для третьей категории доходы от неофициальной занятости позволяют значительно улучшить качество и разнообразие потребления, а для 40% граждан - это деятельность, которая позволяет обеспечить минимальный прожиточный уровень.

7. Сформулированы теоретические основы мероприятий краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного характера, направленные на институционализацию теневых предпринимательских отношений.

Для сокращения объема оборота теневого предпринимательства необходимо ликвидировать противоречие между сложившейся системой присвоения и отчуждением экономических агентов от института управления собственностью и институциональных управляющих структур. Это противоречие является результатом искусственного внедрения в среду институтов административно-плановой экономической системы элементов институциональной среды, соответствующей западной институциональной матрице с ее главенством личных экономических интересов над общественными и положительной динамикой темпов роста инноваций. Другим источником данного противоречия следует рассматривать отсутствие взаимодополняемости формальных и неформальных институциональных структур, которые должны составлять диалектическое единство в выполнении базовых системно-институциональных функций.

Формирование эффективной институциональной среды в российской экономике предполагает усиление контроля за соблюдением законодательства, устранение неоправданных барьеров ведения бизнеса, упрощение налогового законодательства, снижение и перераспределение налогового бремени, разработку действенного механизма регулирования монополий и цен. Основными в этой системе мер, на наш взгляд, должны стать следующие решения и мероприятия:

1. Проведение безусловной всеобщей уголовной амнистии по налоговым и экономическим ненасильственным преступлениям физических и должностных (государственных и корпоративных) лиц на определенную сумму, оставив пострадавшей стороне лишь право на гражданско-правовой иск (это позволит подавляющему большинству населения России легализовать и репатриировать накопленные капиталы).

2. Введение системы экономического стимулирования выхода юридических лиц и граждан из теневого сектора экономики.

3. Установление экономически целесообразного, справедливого, но четко администрируемого налогообложения.

4. Стимулирование безналичных расчетов и жесткая борьба с наличным оборотом.

5. Проведение ясной и последовательной государственной политики поддержки частного открытого предпринимательства (система мер поддержки конкретного хозяйственного общества должна находиться в четкой зависимости от чистоты его баланса).

6. Введение государственной системы мер эффективной защиты добросовестного собственника и кредитора.

7. Проведение реальной административной реформы (государственный аппарат должен стать инструментом ускоренного развития в России частного бизнеса и конкурентоспособных рынков).

Успех борьбы с теневой экономикой и коррупцией возможен лишь при условии сознательной массовой поддержки этой борьбы в обществе, а это, в свою очередь, достижимо только при формировании эффективной системы взаимодействия власти, социума и бизнеса.

Размещено на Allbest.ru