Организационные и методические основы управления качеством жизни в современных условиях

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

Организационные и методические основы управления качеством жизни в современных условиях

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика и управление качеством

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Митюгина Марина Михайловна

Казань 2009

Работа выполнена на кафедре сертификации и менеджмента ГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова»

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Данилов Иван Петрович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Салимова Татьяна Анатольевна

кандидат экономических наук, доцент Рассанова Ольга Евгеньевна

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Ульяновский государственный университет»

Защита состоится 30 июня 2009 года в 10.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.079.08 при ГОУ ВПО «Казанский государственный технический университет им А.Н.Туполева» по адресу: 420111, г. Казань, ул. К. Маркса, 10, аудитория 310.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Казанский государственный технический университет им. А.Н.Туполева».

Сведения о защите и автореферат диссертации размещены на официальном сайте ГОУ ВПО «Казанский государственный технический университет им. А.Н.Туполева» www.kai.ru.

Автореферат разослан «___» _________ 2009 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент Ш.И. Еникеев

качество жизнь управление экономика бенчмаркинг

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Системная реструктуризация российской экономики последних 15 лет привела к возникновению новых социально-экономических условий, характеризуемых переходом от функционала прибыли как главного критерия экономического развития к функционалу качества жизни. Повышение качества жизни стало рассматриваться как общечеловеческая идея, способная существенно повлиять на весь ход развития страны, как главный вектор формирования демократического общества, по которому должны сверяться все направления проводимых реформ. По словам президента Российской Федерации Дмитрия Медведева, основная цель социально-экономического развития России - это улучшение качества жизни всех российских граждан. Смена приоритетов в сторону социальной направленности экономики свидетельствует о том, что российское общество озабочено не только вопросами самосохранения, но и проблемой устойчивого социально-экономического развития и восстановления своей роли и места в мировом сообществе.

Особенно актуально вопросы управления качеством жизни встают в настоящее время, когда Россия вслед за большинством стран мира сталкивается со сложнейшими проблемами, вызванными мировым экономическим кризисом. Сложная экономическая ситуация в стране, вызванная экономическим кризисом, может быть преодолена на основе активизации деятельности на федеральном и региональном уровнях по ряду направлений, связанных с выработкой согласованных действий, позволяющих снизить негативное влияние кризиса на население и сохранить высокий уровень качества жизни. По словам президента Российской Федерации Д.А. Медведева необходимо следить за тем, чтобы в условиях кризиса уровень жизни рядовых российских граждан сохранялся на достаточном уровне, чтобы качество жизни не падало ниже определенной отметки.

Происходящие кризисные явления требуют разработки нового эффективного механизма управления качеством жизни, предусматривающего системную оценку важнейших его составляющих, оценку факторов роста, использование современных методов при разработке программ повышения качества жизни, формирование инструментария оценки результативности и эффективности проводимых социально-экономических преобразований, позволяющего осуществить правильную расстановку приоритетов при разработке целевых программ, наиболее необходимых на данном этапе развития общества. Однако эти вопросы, несмотря на их фундаментальное значение, изучены недостаточно. Противоречие, обусловленное необходимостью проведения субъектами Российской Федерации эффективной политики в области повышения качества жизни населения и отсутствием соответствующего инструментария управления указывает на актуальность выбранной темы исследования.

Степень изученности проблемы. Проблема качества жизни нашла отражение в трудах многих отечественных ученых в области экономики, социологии, философии, психологии, медицины. Существенный вклад в формирование и развитие научных основ качества жизни внесли: А.В. Гличев, Б.В. Бойцов, А.И. Субетто, С.А. Айвазян, В.Ф. Безъязычный, А.Д. Шадрин, И.В. Бестужев-Лада, В.Н. Бобков, О.Б. Григорьева, А.А. Давыдов, Е.В. Давыдова, Е.И. Капустин, В.Ф. Майер, П.С. Мстиславский, Б.В. Ракитский, Н.М. Римашевская, В.И. Толстых, Б.И. Герасимов, Л.Г. Дубицкий, М.Б. Плущевский, Ю.В. Крянев и многие другие.

Среди исследований западных экономистов и социологов, сосредоточивших внимание на проблемах качества жизни отдельных индивидов и общества в целом, существенный вклад в разработку проблемы внесли: Р. Арон, Д.Белл, 3. Бжезинский, Г. Кан, Дж. Гелбрейт, Б. Литтл, А. Макконел, Э. Мишан, Дж. Неэйсбит, У. Ростоу, П. Самуэлсон, Н. Смелзер, А. Тойнби, А. Тоффлер, А. Пигу, Д. Хорли, Ж. Фурастье и др.

Признавая высокую степень разработанности подходов к управлению качеством жизни, следует признать, что дальнейшего изучения требуют отдельные аспекты формирования эффективной системы управления качеством жизни. Остаются недостаточно исследованными организационно-методические основы управления качеством жизни на государственном и региональном уровне. Все это делает необходимым комплексное исследование механизмов системного управления качеством жизни населения отдельных регионов и страны в целом.

Целью диссертационной работы является комплексное исследование организационно-методических основ управления качеством жизни и определение научно-практических рекомендаций по повышению эффективности управления качеством жизни в современных условиях.

Реализация цели исследования предопределяет постановку и решение следующих основных задач:

- проанализировать эволюцию представлений о сущности понятия «качество жизни», представить авторскую трактовку его содержания;

- выявить роль повышения качества жизни населения в обеспечении устойчивого развития;

- проанализировать существующие методологические подходы к оценке качества жизни, выявить их преимущества и недостатки;

- систематизировать основные научные подходы к управлению качеством жизни населения, определить роль системного подхода в управлении качеством жизни;

- разработать оптимальный методический подход количественной оценки качества жизни населения;

- по результатам мониторинга показателей качества жизни определить приоритетные направления повышения качества жизни населения Чувашской Республики;

проанализировать практику управления качеством жизни населения в Чувашской Республике;

сформировать модель системы управления качеством жизни и определить основные направления её развития и совершенствования;

выявить механизмы обеспечения эффективности и результативности системы управления качеством жизни в современных условиях.

Объектом исследования является управление качеством жизни населения как основы обеспечения устойчивого социально-экономического развития.

Предметом исследования выступают управленческие отношения, возникающие в процессе обоснования и реализации механизма формирования программы управления качеством жизни.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились фундаментальные труды отечественных и зарубежных экономистов, философов, социологов и других ученых, занимающихся исследованиями в области влияния социально-экономических преобразований в регионе на повышение качества жизни населения; законодательные и нормативные акты Российской Федерации и ее субъектов.

При проведении исследования были применены диалектический метод научного познания, системный подход к изучению сложных социально-экономических процессов в единстве историко-генетического и функционально-структурного аспекта. В работе также использованы методические подходы: экономико-статистический, сравнительно-аналитический и ситуационный, позволившие наиболее полно осуществить научный анализ решения поставленных задач.

Информационную базу диссертационной работы составили справочно-статистические материалы органов статистики Российской Федерации, регионов Приволжского федерального округа и Чувашской Республики, нормативные и законодательные акты Российской Федерации и Чувашской Республики, аналитические отчеты, фактологический материал, содержащийся в отечественной и зарубежной литературе.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту: 9. «Экономика и управление качеством»: 9.3. «Теоретические и методологические основы обеспечения качества жизни» Паспорта ВАК России специальности 08.00.05. - «Экономика и управление народным хозяйством».

Научная новизна диссертационного исследования заключается в определении механизмов обеспечения результативности и эффективности управления качеством жизни населения в современных условиях. К основным результатам, определяющим научную новизну, относятся следующие:

1. Проведен научный анализ эволюции представлений о сущности категории «качество жизни» как основы обеспечения устойчивого социально-экономического развития. Сформулировано определение качества жизни как системно-целостного образования, обеспечивающего равные условия для удовлетворения настоящих и будущих потребностей каждого отдельного человека, общества и экосистемы.

2. Обоснованы приоритеты использования объективного подхода к оценке качества жизни, предполагающего количественную оценку степени удовлетворения научно-обоснованных потребностей и интересов общества, выраженных статистически регистрируемыми показателями, посредством их свертки и расчета интегрального индекса, позволяющего осуществлять анализ текущего уровня качества жизни населения, оценивать динамику социально-экономического развития региона, отслеживать влияние происходящих экономических процессов на качество жизни, устанавливать ориентиры социально-экономической политики государства, региона на перспективу, осуществлять интегральную оценку результативности и эффективности деятельности органов государственной власти.

3. Обоснована необходимость использования системного подхода к управлению качеством жизни, позволяющего стать основой построения моделей устойчивого развития стран и регионов в современном нестабильном мире, определены основные направления его реализации.

4. Разработана методика интегральной количественной оценки качества жизни населения, в которой, во-первых, исходя из структурно-функциональных особенностей категории «качество жизни» как основы устойчивого социально-экономического развития, выявлены основные направления стратегического развития качества жизни; во-вторых, посредством последовательной декомпозиции целей каждого направления определен перечень статистических показателей, наиболее полно и достоверно характеризующих качество жизни; в-третьих, посредством использования метода главных компонент из сформированного состава показателей выделены такие, между переменными которого отсутствует высокая взаимная коррелированность; в-четвертых, посредством морфологизации функций определена иерархическая структура показателей качества жизни; в-пятых, с помощью специальных методов свертки определен порядок расчета интегральных индексов синтетических категорий качества жизни и сводного интегрального индекса качества жизни населения.

5. Определены приоритетные направления повышения качества жизни населения Чувашской Республики, выявленные по результатам проведенных исследований качества жизни населения Чувашской Республики и сравнительной оценки с регионами Приволжского федерального округа и Российской Федерации.

6. Предложена авторская модель системы управления качеством жизни, определены основные направления развития и совершенствования системы управления качеством жизни, а именно: 1) ориентация системы управления качеством жизни на предоставление равных возможностей и условий для каждого человека по выбору различных способов удовлетворения своих потребностей, которые не оказывают негативного воздействия на общество и экосистему; 2) ориентация системы управления качеством жизни на финансовую поддержку населения, оказание адресной помощи безработным; 3) ориентация системы управления качеством жизни на стратегию долгосрочного устойчивого развития посредством разработки целостной системы взаимосвязанных долгосрочных политик, охватывающих все региональные воспроизводственные процессы, с целью предотвращения возможности подмены главной цели развития задачами текущего периода; 4) реализация в системе управления качеством жизни основных положений концепции TQM, что позволит существенно повысить ее результативность и эффективность; 5) внедрение во все субъекты управления систем менеджмента качества, соответствующих международному стандарту ISO-9001:2000, а также систем экологического менеджмента, соответствующих международному стандарту ISO-14001:2004; 7) внедрение в органы государственной власти и органы местного самоуправления информационных систем оказания государственных интерактивных услуг, предоставляемых гражданам и организациям с использованием информационных технологий; 8) предоставление реальных возможностей для участия всего населения соответствующей территории в процессах выработки и принятия решений по всем основным вопросам местного значения, посредством формирования механизмов вовлечения местных сообществ в процесс принятия тех или иных стратегических решений; 9) создание эффективных механизмов взаимодействия региональных органов власти и представителей частного капитала с целью привлечения дополнительных инвестиций в процесс реализации программ повышения качества жизни.

7. Разработан механизм обеспечения результативности и эффективности системы управления качества жизни населения в современных условиях, основывающийся на формировании региональной системы мониторинга, использовании процесса бенчмаркинга при определении приоритетных направлений повышения качества жизни и разработке целевых программ повышения качества жизни.

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что ее теоретические и методические положения и выводы способствуют дальнейшему развитию концепции качества жизни в России; создают основу для построения эффективных систем управления качеством жизни. Полученные выводы могут быть использованы при разработке целевых программ повышения качества жизни и комплексных программ социально-экономического развития региона; при исследовании вопросов повышения качества жизни как фактора устойчивого развития региона; в преподавании дисциплин «Менеджмент качества», «Региональная экономика», «Социально-экономическая статистика», «Экономика труда».

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации изложены, обсуждены и одобрены на заседаниях кафедры сертификации и менеджмента Чувашского государственного университета имени И.Н. Ульянова, на VII Всероссийской научно-практической конференции «Качество и конкурентоспособность в XXI веке» (Чебоксары, 2008 г.), Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы современной экономики России. V Спиридоновские чтения» (Казань, 2007 г.) и др. Разработанные практические рекомендации внедрены и используются в учебном процессе в Чувашском государственном университете имени И.Н. Ульянова.

Основные положения исследования отражены в 13 публикациях общим объемом 22,98 п.л., в том числе 2 статьи в «Вестнике Чувашского университета», рекомендованном ВАК России для опубликования материалов по кандидатским и докторским диссертациям, общим объемом 0,8 п.л.

Структура диссертации. Диссертация включает введение, три главы, девять параграфов, заключение, библиографический список использованной литературы и приложения. Основное содержание работы изложено на 217 страницах, иллюстрировано 21 таблицами и 26 рисунками. Список литературы включает в себя 183 наименования.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, раскрывается степень разработанности проблемы в зарубежной и отечественной экономической литературе, определяются цели и задачи, предмет и объект исследования, методологическая и теоретическая основы диссертации, определены новизна и научно-практическая значимость диссертационной работы, апробация результатов исследования и его структура.

В первой главе «Теоретические и методологические основы управления качеством жизни» исследуется содержание категории «качество жизни», раскрывается роль качества жизни в обеспечении устойчивого социально-экономического развития региона, выявлены преимущества и недостатки существующих подходов к количественной оценке качества жизни, обоснованы преимущества использования методологического подхода оценки качества жизни населения на основе расчета интегрального индекса, представлена классификация подходов к управлению качеством жизни, обоснована актуальность использования системного подхода к управлению качеством жизни, определены основные направления реализации системного подхода к управления качеством жизни.

Во второй главе «Методическое обеспечение подходов к управлению качеством жизни» разработана методика количественной оценки качества жизни населения региона, по разработанной методике проведен мониторинг и экономический анализ показателей, характеризующих качество жизни населения Чувашской Республики, на основе которого автором были определены основные приоритетные направления повышения качества жизни населения республики в условиях глобального экономического кризиса.

В третьей главе «Основные направления повышения эффективности управления качеством жизни в современных условиях» проанализирована практика управления качеством жизни населения Чувашской Республики, сформирована авторская модель системы управления качеством жизни, рассмотрены основные направления её совершенствования, разработан механизм обеспечения результативности и эффективности системы управления качеством жизни в современных условиях.

В заключении диссертации изложены выводы, предложения и обобщения, полученные в результате исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Проведен научный анализ эволюции представлений о сущности категории «качество жизни» как основы обеспечения устойчивого социально-экономического развития. Сформулировано определение качества жизни как системно-целостного образования, обеспечивающего равные условия для удовлетворения настоящих и будущих потребностей каждого отдельного человека, общества и экосистемы.

В силу сложности и многогранности понятие «качество жизни» сформировалось не сразу, а в ходе достаточно длительной трансформации. Автором выделены основные этапы эволюции формирования категории «качество жизни».

Первые упоминания о качестве жизни появились в 50-60-е гг. XX века, когда в высокоразвитых странах Запада начался переход к постиндустриальной стадии развития, что обусловило интерес общества к гуманитарному содержанию экономического прогресса. Сомнения в том, что экономический рост является благом, родились в результате обострения кризисных явлений в экономической, социальной, духовной жизни западного общества, они же подтолкнули ученых пересмотреть многие постулаты в концепции развития мировой экономики и, в частности, проанализировать взаимосвязь экономического роста с качеством жизни человека. В результате среди зарубежных исследователей сформировалось два диаметрально противоположных направления к исследованию вопросов качества жизни.

С одной стороны так называемые «неолибералы», утверждающие, что экономический рост способствует формированию лучшего качества жизни, являющегося закономерной стадией развития общества потребления. Представителями данного направления, которое можно назвать оптимистическим, считаются У. Ростоу, Р. Арон, Д. Белл, З. Бжезинский, Т. Уэйджер, Г. Кан, А. Тоффлер, Ж. Фурастье, Дж. Гэлбрейт и др.

С другой стороны, представители противоположного направления - «леворадикалы», считали, что экономический рост ухудшает качество жизни. По их мнению, чем выше уровень экономического роста, технического прогресса и развития науки, тем ниже становится качество жизни. Они видели выход в «гуманизации техники». Представителями данного направления, которое можно назвать пессимистическим, считаются: Э. Мишан, Л. Мэмфорд, Ф. Розак, Д. Фостер, Э. Фромм, Д. МакДермотт, Б. Скиннер и др.

Дальнейшее развитие представлений о качестве жизни происходит через призму экологической направленности в рамках концепции «устойчивого развития», согласно которой повышение качества жизни населения возможно в рамках стабильного социально-экономического развития, не разрушающего своей социально-экономической и природной основы и обеспечивающего непрерывный прогресс общества. Основными представителями данного направления исследования качества жизни являются Даль Олио А., Р. Питерсон, Э. Кюнг, О. Берг, А. Лермер, Ф. Мюллер.

В дореформенной отечественной науке термин «качество жизни» не получил широкого распространения, хотя теоретические исследования содержания этого понятия проводились. На данном этапе качество жизни не выделялось в самостоятельную категорию, а рассматривалось в качестве составного элемента таких понятий, как «образ жизни», «уровень жизни», «благосостояние».

В работах современных отечественных экономистов и социологов качество жизни выделяется в самостоятельную категорию и рассматривается как системная целостность, выражающаяся через сложную структуру взаимосвязей ее составляющих. Качество жизни ассоциируется со степенью удовлетворения материальных, культурных и духовных потребностей человека.

Проанализировав существующие подходы отечественных и зарубежных исследователей к содержанию категории «качество жизни», автор определяет качество жизни как основу обеспечения устойчивого социально-экономического развития. Учитывая, что устойчивое развитие - это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности, качество жизни должно характеризовать степень удовлетворения потребностей трех основных элементов: каждого отдельного человека; общества, которое состоит из людей - предшественников, современников и потомков данного человека; природы, частью которой является данная жизнь, и законы которой неизбежно на эту жизнь распространяются. Учитывая данное обстоятельство, автор определяет качество жизни как системно-целостное образование, обеспечивающее равные условия для удовлетворения настоящих и будущих потребностей каждого отдельного человека, общества и экосистемы.

2. Обоснованы приоритеты использования объективного подхода к оценке качества жизни, предполагающего количественную оценку степени удовлетворения научно-обоснованных потребностей и интересов общества, выраженных статистически регистрируемыми показателями, посредством их свертки и расчета интегрального индекса.

В настоящее время выделяют три основных подхода к оценке качества жизни:

1. Методы, основанные на субъективной оценке, предполагающие изучение степени удовлетворенности жизнью самими субъектами, которое осуществляется на основе проведения социологических опросов различных групп населения. Данный подход к оценке качества жизни позволяет наиболее достоверно оценить степень удовлетворения основных потребностей отдельного человека, поскольку потребности и интересы людей индивидуальны и степень их удовлетворения могут оценить только сами субъекты. Однако, несмотря на свою значимость, субъективный подход к оценке качества жизни имеет ряд существенных недостатков:

- результаты исследований носят форму качественного описания и крайне сложны как для пространственного сопоставления с аналогичными данными из других регионов, так и для ретроспективного сопоставления во времени;

- практическая реализация субъективного подхода требует больших затрат времени и средств, связанных с формулировкой, распространением, заполнением и обработкой достаточного числа специальных анкет по каждому из анализируемых функциональных свойств качества жизни;

- субъективная оценка качества жизни предполагает использование ограниченного объема выборки при социологическом исследовании, что существенно влияет на достоверность получаемых суждений;

- относительный характер полученных оценок качества жизни.

2. Объектно-субъектный подход к оценке качества жизни, предполагающий определение степени соответствия основных параметров и условий жизнедеятельности человека его жизненным потребностям, а также личным представлениям о достойном, полноценном и удовлетворяющем его требованиям уровне жизни. Данный подход позволяет выявить, насколько мнение административной власти расходится с мнением жителей данной территории по поводу «адресации» средств на социальные программы. Несмотря на указанные преимущества, для рассматриваемого подхода свойственны и все основные недостатки субъектного подхода к оценке качества жизни.

3. Объективный подход к оценке качества жизни, предполагающий количественную оценку степени удовлетворения научно-обоснованных потребностей и интересов общества, выраженных статистически регистрируемыми показателями, посредством их свертки и расчета интегрального индекса, позволяющий:

- определять уровень социально-экономического развития региона, выявлять субъекты, где наиболее высокое и наиболее низкое качество жизни. На основе данной оценки органы государственной власти могут оценивать результативность деятельности региональной администрации, осуществлять финансовую поддержку наиболее отстающих в своем развитии регионов за счет финансирования определенных целевых программ, наиболее необходимых на данном этапе развития.

- оценивать динамику социально-экономического развития региона, отслеживать влияние происходящих экономических процессов. На основе сопоставления интегрального индекса качества жизни во временном разрезе региональные власти смогут концентрировать свое внимание на наиболее актуальных проблемах, оценивать влияние проводимых социально-экономических преобразований на жизнь населения, создавать необходимые условия и возможности для эффективной экономической деятельности человека.

- устанавливать ориентиры социально-экономической политики государства и региона на перспективу; выявлять условия, необходимые для гармоничного их развития.

Проанализировав преимущества и недостатки каждого из представленных подходов, автором был сделан вывод, что наиболее эффективным и универсальным подходом к количественной оценке качества жизни является объективный подход, основанный на расчете интегрального индекса, являющегося комплексной характеристикой существенных обстоятельств жизни населения.

3. Обоснована необходимость использования системного подхода к управлению качеством жизни, позволяющего стать основой построения моделей устойчивого развития стран и регионов в современном нестабильном мире, определены основные направления его реализации.

Автором были рассмотрены три основных подхода к управлению качеством жизни: комплексный, предполагающий привлечение к управлению качеством жизни специалистов из разных областей науки, которые касаются человека и среды его обитания; аспектный, направленный на исследование только одного из элементов качества жизни; системный, рассматривающий управляемую и управляющую подсистемы как целостный комплекс взаимосвязанных, объединенных общей целью элементов.

Анализ особенностей представленных подходов к управлению качеством жизни позволил сделать вывод, что в настоящее время наиболее эффективным является системный подход, который отличается от других традиционных методов управления упорядоченными логическими и научно обоснованными методами и практическими приемами, позволяющими решать разнообразные сложные проблемы, связанные с повышением качества жизни населения региона, в условиях неопределенности и вероятностных ситуаций, характерных для рыночных отношений, что позволяет стать ему основой построения моделей устойчивого развития стран и регионов в современном нестабильном мире.

Автором определены следующие направления реализации системного подхода к управлению качеством жизни:

- формирование инструментария, позволяющего адекватно оценивать и сопоставлять качество жизни населения, для чего необходимо разработать математические модели взаимосвязи качества жизни и факторов, его определяющих;

- определение субъектов управления, осуществляющих оценку основных показателей качества жизни, разработку, определение и реализацию управляющих воздействий, направленных на преобразование показателей качества жизни с целью достижения нормативных значений критериев качества жизни;

- определение основных направлений взаимодействия субъектов управления качеством жизни, распределение ответственности, задач и полномочий каждого элемента управления. На данном этапе необходимо сформировать механизмы управленческого взаимодействия органов территориального управления с предприятиями, организациями, предпринимателями с целью повышения качества жизни населения на основе эффективного использования экономического потенциала;

- формирование разнообразных форм и методов государственного регулирования основных показателей качества жизни;

- разработка критериев оценки эффективности и результативности деятельности субъектов системы управления качеством жизни, позволяющих оценивать эффективность инвестиций в формирование качества жизни с целью разработки необходимых на данном этапе развития программ повышения качества жизни населения.

4. Разработана методика интегральной количественной оценки качества жизни населения.

Автором разработан методический подход к оценке качества жизни на основе расчета интегрального индекса, включающий следующие этапы: 1. Определение основных составляющих качества жизни, наиболее полно характеризующих существенные потребности и интересы каждого отдельного человека, общества и экосистемы. Посредством декомпозиции главной цели развития системы управления качеством жизни были выделены синтетические категории качества жизни, представляющие собой основные направления стратегического развития качества жизни. 2. Определение состава элементарных функций-операнд, реализация которых позволит достичь намеченных целей синтетических категорий качества жизни. Посредством декомпозиции целей каждого стратегического направления развития качества жизни был определен перечень частных критериев каждой синтетической категории качества жизни. 3. Формирование структурных элементов качества жизни. Посредством морфологизации функций-операнд синтетических категорий качества жизни были определены основные структурные элементы категории качества жизни (табл. 1).



Таблица 1

Иерархическая структура показателей качества жизни

	Синтетические категории качества жизни	Частные критерии качества жизни
Качество жизни	1. Материальное благосостояние населения	1.1. Обеспечение занятости населения
		1.2. Обеспечение необходимого уровня доходов и расходов
		1.3. Обеспечение жильем и собственностью
		1.4. Обеспечение общества мощностями инфраструктуры
	2. Социальная безопасность населения	2.1. Обеспечение качества трудовой сферы
		2.2. Предоставление социальных гарантий обществу
		2.3. Обеспечение физической и имущественной безопасности
	3. Здоровье населения и демографическое благополучие	3.1. Развитие положительной демографической ситуации
		3.2. Обеспечение физического здоровья населения
		3.3. Обеспечение морального здоровья общества
	4. Культурное и духовное благосостояние населения	4.1. Обеспечение высокого уровня образования населения
		4.2. Обеспечение высокого уровня духовности и культуры
	5. Экологическая безопасность	5.1. Качество воздушного бассейна
		5.2. Качество вводного бассейна
		5.3. Качество почвы

Представленная структура показателей качества жизни позволяет рассматривать данную категорию как неотъемлемый элемент, как основу обеспечения устойчивого развития, поскольку достижение наивысших значений по каждой составляющей качества жизни позволит планомерно удовлетворять потребности основных элементов качества жизни: человека, общества и экосистемы. Взаимосвязь основных стратегических направлений развития качества жизни и сформированной структуры показателей представлена на рис. 1.



Степень удовлетворения Степень удовлетворения

потребностей потребностей

общества человека

Степень удовлетворения потребностей экосистемы

Рис. 1. Взаимосвязь интегральных индикаторов качества жизни

4. Определение исходного априорного перечня статистических показателей по каждой интегральной характеристике качества жизни. На основе анализа передового отечественного и зарубежного опыта в данной области, а также с учетом требований представительности, информационной доступности и достоверности, был определен перечень статистических показателей, которые наиболее полно и достоверно характеризуют синтетические категории качества жизни.

5. Определение сводного интегрального индекса качества жизни населения региона. С помощью метода главных компонент определен апостериорный набор показателей качества жизни, характеризующийся отсутствием коррелированности между его факторами, а также с помощью соответствующих методов свертки частных критериев качества жизни были рассчитаны значения интегральных индексов качества жизни в период с 1995 по 2007 год.

5. Определены приоритетные направления повышения качества жизни населения Чувашской Республики, выявленные по результатам проведенных исследований качества жизни населения Чувашской Республики и сравнительной оценки с регионами Приволжского федерального округа и Российской Федерации.

По разработанной методике количественной оценки качества жизни проведен экономический анализ сложившихся тенденций и проблем качества жизни населения Чувашской Республики. По результатам анализа определены категории качества жизни, по которым необходимо поддерживать имеющиеся положительные тенденции развития, а также были обозначены направления, которые являются наиболее приоритетными на данном этапе развития региона.

В качестве приоритетных направлений повышения качества жизни населения республики выбраны следующие направления: повышение уровня обеспеченности граждан комфортным и доступным жильем; сокращение сложившегося уровня безработицы; увеличение реальных заработков населения; повышение качества трудовой сферы; повышение уровня физической и имущественной безопасности общества; улучшение демографической ситуации; повышение уровня физического и морального здоровья жителей республики; повышение уровня развития транспортной инфраструктуры, безопасности и качества транспортных услуг; повышение экологической безопасности региона.

Проведенный в диссертации анализ качества жизни показал, что в Чувашской Республике пока еще не сформировался уровень значений социально-экономических показателей, который бы говорил о достижении населением высокого качества жизни, однако регион обладает соответствующим потенциалом для обеспечения населения достойным качеством жизни, о чем свидетельствует положительная динамика ежегодного увеличения интегрального индекса качества жизни населения республики (рис. 2).

Рис. 2. Динамика интегрального индекса качества жизни населения Чувашской Республики

6. Предложена авторская модель системы управления качеством жизни, определены основные направления совершенствования системы управления качеством жизни.

Изучив основные подходы к управлению качеством жизни населения Чувашской Республики, автором отмечено, что в республике ведётся планомерная и систематическая работа по повышению качества жизни. Анализ существующей на сегодняшний день в республике практики управления качеством жизни выявил ряд её недостатков:

- повышение качества жизни не является главным приоритетом стратегического развития Чувашской Республики;

- качество жизни не рассматривается через призму устойчивого социально-экономического развития, подходы к управлению качеством жизни не предусматривают создание равных условий для удовлетворения настоящих и будущих потребностей каждого отдельного человека, общества и экосистемы, поскольку вопросы охраны окружающей среды и управления экологической безопасностью региона не являются целевыми ориентирами управления качеством жизни населения Чувашской Республики;

- не разработан инструментарий интегральной количественной оценки качества, не определена методика расчета интегральных индексов, позволяющих в совокупности оценить результативность и эффективность мероприятий по повышению качества жизни; не определены основные направления взаимодействия между субъектом и объектом управления; не проработан механизм обратной связи; а также не определена методика выбора приоритетных направлений повышения качества жизни, являющихся наиболее актуальными на данном этапе развития.

По результатам анализа преимуществ и недостатков существующих подходов к управлению качеством жизни населения Чувашской Республики, автором сформирована модель системы управления качеством жизни (рис. 3).

Представленная модель отражает основные элементы системы управления качеством жизни, характеризующие управляющую и управляемую подсистемы. Субъектами управления в данной системе являются органы государственной и региональной власти всех уровней, органы местного самоуправления совместно с общественными организациями и представителями бизнеса.

Объектом управленческого воздействия выступает качество жизни населения региона, рассматриваемое как особая система социально-экономических факторов, раскрывающих иерархичность, сложность взаимосвязей и внутреннего строения категории качества жизни, что впоследствии позволит выбрать соответствующий вид стратегии управления.

Далее автором определены основные направления развития и совершенствования системы управления качеством жизни:

1) ориентация системы управления качеством жизни на предоставление равных возможностей и условий для каждого человека по выбору различных способов удовлетворения своих потребностей, которые не оказывают негативного воздействия на общество и экосистему;

2) ориентация системы управления качеством жизни на финансовую поддержку населения, оказание адресной помощи безработным, что позволит в условиях мирового экономического кризиса стимулировать внутренний спрос, который поддержит экономику России в условиях сокращения внешнего спроса;

3) ориентация системы управления качеством жизни на стратегию долгосрочного устойчивого развития посредством разработки целостной системы взаимосвязанных долгосрочных политик, охватывающих все региональные воспроизводственные процессы, с целью предотвращения возможности подмены главной цели развития задачами текущего периода;

4) реализация в системе управления качеством жизни основных положений концепции TQM, что позволит существенно повысить ее результативность и эффективность;

Рис. 3. Модель системы управления качеством жизни



5) внедрение во все субъекты управления систем менеджмента качества, соответствующих международному стандарту ISO-9001:2000, что позволит сориентировать каждый элемент управляющей подсистемы на непрерывное совершенствование выполняемой деятельности, а также систем экологического менеджмента, соответствующих международному стандарту ISO-14001:2004, что позволит сориентировать организации республики в направлении охраны окружающей среды;

6) внедрение в органы государственной власти и органы местного самоуправления информационных систем оказания государственных интерактивных услуг, предоставляемых гражданам и организациям с использованием информационных технологий;

7) предоставление реальных возможностей для участия всего населения соответствующей территории в процессах выработки и принятия решений по всем основным вопросам местного значения, посредством формирования механизмов вовлечения местных сообществ в процесс принятия тех или иных стратегических решений;

8) создание эффективных механизмов взаимодействия региональных органов власти и представителей частного капитала с целью привлечения дополнительных инвестиций в процесс реализации программ повышения качества жизни.

7. Разработан механизм обеспечения результативности и эффективности системы управления качества жизни населения.

По результатам исследования разработан механизм обеспечения результативности и эффективности системы управления качеством жизни, основывающийся на следующих положениях:

1. Для обеспечения результативности системы управления качеством жизни необходимо создать региональную систему мониторинга, направленную на сбор объективных свидетельств достигнутых результатов деятельности каждого субъекта управления по вопросам повышения качества жизни населения. Система мониторинга должна быть ориентирована на становление специально организованного, регулярного, системного наблюдения за состоянием общественных явлений, социально-экономических, демографических процессов и окружающей среды с целью определения ключевых направлений развития показателей качества жизни.

2. Определение приоритетных направлений развития показателей качества жизни должно основываться, с одной стороны, на анализе динамики ключевых социально-экономических показателей, с другой стороны, на анализе положения региона относительно других субъектов России. Отрицательная динамика показателя относительно своего прошлого значения и одновременное ухудшение положения региона по определенному показателю относительно других регионов будет сигнализировать о наличии проблемной области в социально-экономическом управлении. Это позволит избежать неверной адресации бюджетных средств и устранить факторы, оказывающие негативное влияние на качество жизни населения, посредством разработки наиболее актуальных на данном этапе развития программ улучшения.

3. При определении приоритетных направлений повышения качества жизни необходимо использовать процесс бенчмаркинга, что позволит существенно повысить результативность системы управления качеством жизни посредством развития критического отношения региональных властей к существующим процессам обеспечения качества жизни населения региона, активизации процессов обучения региональных властей, поиска новых источников совершенствования и способов реализации поставленных задач, выявления новых эталонов для измерения показателей качества жизни. Основные этапы реализации процесса бенчмаркинга представлены на рис. 4.

4. В основе целевых программ повышения качества жизни должны лежать следующие принципы:

- переход от политики выживания к такому экономическому развитию, которое направлено на существенное улучшение благосостояние населения;

- максимальное использование возможностей, предоставляемых законодательством РФ о местном самоуправлении, способствующих развитию среднего и малого бизнеса, повышению инвестиционной привлекательности республики - как средства увеличения совокупного потенциала региона и необходимое условие его развития;

- реформирование структуры и методов работы исполнительного органа местного самоуправления, обеспечивающее ликвидацию бюрократических барьеров, оптимизацию бюджетного процесса.

Рис. 4. Этапы процесса бенчмаркинга



В целях оптимизации процесса разработки региональных целевых программ повышения качества жизни, автором выделены основные этапы разработки и реализации программ повышения качества жизни:

1. Определение приоритетных направлений развития показателей качества жизни. Обоснование необходимости разработки целевой программы.

2. Разработка программы повышения качества жизни населения:

- характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа;

- определение целей и задач программы;

- определение перечня программных мероприятий, позволяющих достичь целей программы;

- обоснование ресурсного обеспечения целевой программы;

- определение механизма реализации целевой программы.

3. Экспертиза и согласование проекта программы. Обоснование её эффективности.

4. Утверждение программы повышения качества жизни.

5. Нормативно-правовое обеспечение реализации программы.

6. Управление реализацией целевой программы. Контроль за ходом её выполнения.

7. Оценка эффективности программы. Управление изменениями. Программа будет являться эффективной, если в установленные сроки в рамках выделенных источников финансирования интегральные индексы синтетических категорий качества жизни достигнут запланированных значений.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Митюгина, М.М. Методологические основы совершенствования системы управления качеством жизни / М.М. Митюгина // Вестник Чувашского университета. - Изд-во Чуваш. ун-та, 2009. - № 1. - 0,34 п.л.

2. Митюгина, М.М. Бенчмаркинг как основа обеспечения результативности и эффективности системы управления качеством жизни / М.М. Митюгина // Вестник Чувашского университета. - Изд-во Чуваш. ун-та, 2009. - № 3. - 0,46 п.л.

Монографии, публикации в журналах и сборниках научных трудов, материалах конференций

3. Митюгина, М.М. Теоретико-методологические основы развития системы управления качеством жизни: монография. Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2009. 7,01 п.л.

4. Данилов, И.П., Митюгина, М.М. Перспективы повышения качества жизни населения региона (на примере Чувашской Республики): монография. Изд-во Чуваш. ун-та, 2009. 11,38 п.л.

5. Ванерке, М.М. Формирование системного подхода к управлению качеством жизни / М.М. Ванерке, И.П. Данилов // Социогуманитарные и правовые проблемы современного общества: Материалы IX межвузовской научно-практической конференции по общегуманитарным, правовым и экономическим вопросам. Чебоксары: ИД «Пегас», 2008. 0,4 п.л.

6. Митюгина, М.М. Основные направления совершенствования системы управления качеством жизни / М.М. Митюгина // Качество и конкурентоспособность в XXI веке: материалы VII Всерос. научно-практ. конф. Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2008. 0,4 п.л.

7. Ванерке, М.М. Разработка методологии количественной оценки качества жизни населения региона / М.М. Ванерке // Актуальные проблемы современной экономики России: материалы Международной научно-практической конференции. Казань: НПК «РОСТ», 2007. 0,69 п.л.

8. Ванерке, М.М. Интегральный индекс качества жизни как инструмент оценки эффективности работы региональных властей и муниципалитетов / М.М. Ванерке // Местное самоуправление как основа развития национальной экономики: Материалы Всерос. научно-практ. конф. Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2007. 0,29 п.л.

9. Ванерке, М.М. Последствия вступления России в ВТО и их влияние на качество жизни / М.М. Ванерке // Перспективы социально-экономического развития субъектов национальной экономики в условиях вступления России в ВТО: Материалы Всерос. научно-практ. конф. Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2007. 0,23 п.л.

10. Ванерке, М.М. Качество жизни как важнейший показатель социально-экономического развития региона / М.М. Ванерке // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2006. 0,63 п.л.

11. Ванерке, М.М. Эволюция подходов к проблематике качества жизни / М.М. Ванерке // Качество и конкурентоспособность в XXI веке: материалы VI Всерос. научно-практ. конф. Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2007. 0,29 п.л.

12. Ванерке, М.М. Анализ методики оценки качества жизни населении региона на основе «кризисного» индекса качества жизни / М.М. Ванерке // Социально-экономическое развитие промышленных отраслей региона: материалы III Всерос. научно-практ. конф. Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2006. 0,4 п.л.

13. Ванерке, М.М. Является ли индекс развития человеческого потенциала эффективным инструментом оценки качества жизни населения? / М.М. Ванерке // Качество в XXI веке: материалы V Всерос. научно-практ. конф. Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2006. 0,46 п.л.

Размещено на Allbest.ru